Отношения между государством и совершившим экологическое правонарушение лицом носят характер
Обновлено: 06.05.2024
Эколого-правовая ответственность рассматривается в трех взаимосвязанных аспектах:
- как государственное принуждение к исполнению требований, предписанных законодательством;
- как правоотношения между государством (в лице его органов) и правонарушителями (которые подвергаются санкциям);
- как правовой институт, т.е. совокупность юридических норм различных отраслей права (земельного, горного, водного, лесного, природоохранного и др.).
Конечная цель экологического законодательства и каждой отдельной его статьи заключается в охране от загрязнения, обеспечении правомерного использования окружающей среды и ее элементов, охраняемых законом. Сферой действия экологического законодательства являются окружающая среда и ее отдельные элементы. Предметом правонарушения признается элемент окружающей среды. Требования закона предполагают установление четкой причинной связи между допущенным нарушением и ухудшением окружающей среды.
Субъектом экологических правонарушений является лицо, достигшее 16-летнего возраста, на которое нормативно-правовыми актами возложены соответствующие должностные обязанности (соблюдение правил охраны окружающей среды, контроль за соблюдением правил), либо любое лицо, достигшее 16-летнего возраста, нарушившее требования экологического законодательства.
Для экологического правонарушения характерно наличие двух элементов:
- причинение экологического вреда (или реальная угроза) либо нарушение иных законных прав и интересов субъекта экологического права;
Ответственность за экологические правонарушения служит одним из основных средств обеспечения выполнения требований законодательства по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов. Эффективность действия данного средства во многом зависит прежде всего от государственных органов, уполномоченных применять меры юридической ответственности к нарушителям экологического законодательства. В соответствии с российским законодательством в области охраны окружающей среды должностные лица и граждане за экологические правонарушения несут дисциплинарную, административную, уголовную, гражданско-правовую, материальную ответственность, а предприятия - административную и гражданско-правовую.
Ответственность за экологические правонарушения может быть:
1. Дисциплинарной – субъект экологического правонарушения привлекается к ответственности администрацией предприятия, на котором он работает. Дисциплинарная ответственность применяется только за нарушение тех экологических правил и предписаний, исполнение которых входит в круг трудовых обязанностей нарушителя.
2. Материальной – применяется к физическим и юридическим лицам и устанавливается за вред, который причинен экологическим правонарушением. Материальная ответственность реализуется путем взыскания ущерба по специальным таксам в судебном порядке. Материальная ответственность представляет собой систему юридических мер, направленных на сохранение природной среды от отрицательных воздействий.
3. Административной – предусмотрена за совершение экологического правонарушения (проступка) при отсутствии состава преступления и применяется к юридическим и физическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность. В КоАП РФ (гл.8) предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических требований при планировании, технико—экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов; экологических и санитарно—эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами; за нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами.
4. Уголовной – при наличии предусмотренных уголовным законом признаков экологического преступления виновный должен привлекаться к уголовной ответственности (согласно гл. 26 УК РФ). Экологическим преступлением является предусмотренное уголовным законодательством РФ и запрещенное им виновное общественно опасное деяние, посягающее на установленный в РФ экологический правопорядок, окружающую среду и ее компоненты, экологическую безопасность общества, причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека и влекущее негативное изменение качества окружающей среды.
Два вида уголовной ответственности:
1) за посягательства на окружающую природную среду в целом – носят общий характер, посягают на экологическую безопасность как окружающей среды в целом, так и населения. Указанные деяния представляют собой нарушения определенных правил, к соблюдению которых обязывают действующие в РФ законы и подзаконные акты.
2) за специальные экологические преступления – посягают на отдельные объекты, причиняют ущерб атмосферному воздуху, почве, поверхностным или подземным водам, и т. д.
При рассмотрении уголовных дел, возникших в связи с нарушением экологического законодательства, судам было рекомендовано в обязательном порядке отграничивать экологические преступления от экологических проступков, то есть виновных противоправных деяний, причиняющих вред окружающей природной среде и здоровью человека, за которые установлена административная ответственность.
Термин «ответственность» употребляется в различных смыслах. Наиболее часто под ней понимают «долг», «обязанность», либо «наказание», «взыскание». Юридическая ответственность означает наказание или взыскание.
Юридическая ответственность наступает, когда совершается правонарушение, при установлении всех элементов состава правонарушения. Это требование является обязательным в случае привлечения обвиняемого к уголовной и административной ответственности. Однако закон делает некоторые исключения из правила: субъект может нести ответственность при определенных обстоятельствах и без вины (в гражданско-правовых от ношениях ответственность предпринимателей по своим долгам возникает без вины, если иное не установлено законом или договором).
Юридическая ответственность - это применение к правонарушителю санкций правовых норм, указанных в них мер государственного принуждения уполномоченными на то государственными органами к рамках процессуального порядка, строго определенного законом.
Признаки юридической ответственности:
- один из видов государственного принуждения
- возмездие (кара), установленная правом
- обязанность правонарушителя претерпеть лишения
- тесная взаимосвязь с правовыми нормами
- наступает только за совершенное правонарушение
Наиболее распространена классификация юридической ответственности по отраслям права.
Гражданско-правовая ответственность
Гражданско-правовая ответственность всегда носит имущественный характер и выражается в применении к правонарушителю (должнику — того, кто взял или должен), в интересах другого лица (кредитора — того, кто дал) мер воздействия, которые представляют собой невыгодные последствия имущественного характера (возмещение вреда, уплату неустойки и т. д.). Гражданско-правовая ответственность направлена на восстановление нарушенных имущественных прав и интересов кредитора. Должник-правонарушитель расплачивается своим имуществом.
Дисциплинарная ответственность
Дисциплинарная ответственность заключается в наложении дисциплинарных взысканий на работника администрацией предприятия, учреждения или организации. Например, в ст. 192 ТК РФ предусмотрены следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, увольнение. Кроме, того, установлена материальная ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию при исполнении трудовых обязанностей, например, рабочий во время работы сломал станок или испортил оборудование.
Административная ответственность
Административная ответственность выражается, в частности, в таких мерах, как штраф, лишение специального права и т. п. Административные взыскания могут налагаться судом, должностными лицами и органами, которым это право предоставлено по закону (например, работниками ГИБДД, пожарной охраны и т. д.).
Уголовная ответственность
Уголовная ответственность характеризуется наиболее жесткими мерами государственного воздействия. Они направлены преимущественно на личность виновного. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе, как по приговору суда и в соответствии с законом. Основной формой реализации уголовной ответственности является уголовное наказание в виде лишения свободы, штрафа, исправительных работ и т. д.
К юридической ответственности люди могут привлекаться с определенного возраста:
- к гражданско-правовой - частично с 14, полностью с 18 лет
- к дисциплинарной - с 16 лет
- к административной - с 16 лет
- к уголовной - с 16 лет, а за некоторые преступления, как, например, убийство, нанесение телесных повреждений, приведших к расстройству здоровья, изнасилование, разбой, кража, грабеж, злостное хулиганство, — с 14 лет.
К юридической ответственности могут привлекаться только вменяемые лица, то есть те, кто способен отдавать себе отчет в своих действиях и руководить ими. Невменяемые не могут привлекаться к юридической ответственности. Это лица, страдающие хронической душевной болезнью, временным расстройством душевной деятельности, слабоумием и другими болезненными состояниями, когда человек теряет способность контролировать свои действия и руководить ими.
Кроме граждан, юридическую ответственность за правонарушения несут также и организации. Они называются обычно юридическими лицами и действуют по единой воле как живой организм, как один человек. Отдельный сотрудник этой организации действует по единому плану, его служебное поведение является поведением самой организации. Естественно, что организации обязаны подчиняться законам и другим нормативным актам, касающимся их деятельности. При правонарушениях они привлекаются к юридической ответственности. Организации несут гражданско-правовую ответственность — за нарушение своих обязательств или причинение вреда; административно-правовую — за нарушение предписаний органов управления, например неуплату налогов, нарушение строительных, природоохранных и других правил.
Юридическая ответственность - действенное средство в борьбе с правонарушениями в обществе, воспитания граждан в духе уважения законности и правопорядка, перевоспитания правонарушителей.
Лучшие адвокаты нашего бюро "Сайфутдинов и партнеры" оказывают юридические услуги на всей территории Республики Татарстан.
Напоминаем, что адвокаты нашего бюро проводят бесплатную юридическую консультацию по уголовным, семейным, гражданским делам, жилищным и другим вопросам каждую пятницу с 9 до 12 часов в нашем офисе по адресу: Набережные Челны, проспект Мира, дом 22, офис 255 (7/02, подъезд 8)
4) в наступлении неблагоприятных последствий для нарушителя.
3. Какие функции не возложены на юридическую ответственность за экологическое правонарушение?
4. Противоправное, виновное деяние, совершаемое субъектом, причиняющее экологический вред или создающее реальную угрозу причинения такого вреда - это __________ .
5. Какой элемент объективной стороны не характерен для экологического правонарушения?
1) противоправное поведение;
2) наличие вины причинителя вреда;
3) причинение экологического вреда;
4) причинно-следственная связь.
6. К субъектам экологического правонарушения относятся:
1) физические лица (граждане РФ, иностранцы, лица без гражданства);
2) юридические лица;
3) должностные лица;
4) все ответы верны.
7. Чем характеризуется субъективная сторона экологического правонарушения?
1) противоправное поведение правонарушителя;
2) вина правонарушителя;
3) причинение вреда;
4) причинно-следственная связь.
8. Чем характеризуется безвиновная ответственность за экологическое правонарушение?
1) причинение вреда военными действиями;
2) причинением вреда источником повышенной опасности;
3) причинение вреда непреодолимой силой;
4) причинение вреда вследствие нарушения экологического законодательства.
9. Каким нормативно-правовым актом предусмотрена дисциплинарная ответственность за экологическое правонарушение?
1) Кодекс об административных правонарушениях РФ;
2) ФЗ «Об охране окружающей среды»;
3) Уголовный кодекс Российской Федерации;
4) Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии РФ.
10. Каким нормативно-правовым актом регулируются основания дисциплинарной ответственности?
1) Кодекс об административных правонарушениях РФ;
2) Трудовой кодекс РФ;
3) Уголовный кодекс РФ;
4) Гражданский кодекс РФ.
11. Наложение дисциплинарного взыскания допускает возможность применения также к виновному работнику
1) гражданско-правовая ответственность
2) уголовная ответственность
3) административная ответственность
4) все ответы, перечисленные выше, верны
12. Каким нормативно-правовым актом регулируются применение административной ответственности за экологическое правонарушение?
1) Арбитражно-процессуальный кодекс РФ;
2) Кодекс об административных правонарушениях РФ;
3) Уголовный кодекс Российской Федерации;
4) Земельный кодекс Российской Федерации.
13. Каким нормативно-правовым актом предусматривается ответственность за преступления в сфере охраны окружающей среды?
1) Арбитражно-процессуальный кодекс РФ;
2) Уголовный кодекс РФ;
3) Лесной кодекс РФ и Воздушный кодекс РФ;
4) Земельный кодекс РФ.
Блок №2. Задача:
В архангельской области гражданин А. самовольно, без каких-либо разрешительных документов осуществил незаконную рубку сосны рядом с городом в объеме 0,6 кубометров на территории земель лесного фонда.
Ответы на контрольную работу по Экологическим основам природопользования
на тему: Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения.
Решение на задачу №1:
ст.99 Лесного Кодекса РФ предусмотрено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.
Согласно ст. 100 ЛК РФ, лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке (гражданско-правовая ответственность).
По отношению к гражданину А., совершившему незаконную рубку сосны, могут быть применены меры административной и гражданско-правовой ответственности.
Административная ответственность за незаконную рубку для г-на А. может наступить в виде административного штрафа в размере от 3 000 до 3 500 рублей (п. 1 ст. 8.28 КоАП РФ.).
Гражданско-правовая ответственность заключается в возложении на правонарушителя обязанности возместить потерпевшей стороне вред, причиненный в результате нарушения правовых экологических требований.
Таксы и методика исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 г. № 273.
Таксы представляют собой условные единицы оценки ущерба с учетом затрат, понесенных на содержание хозяйства (лесного, рыбного, охотничьего), а также необходимости наказания виновного.
2. В чем заключается сущность юридической ответственности за экологическое правонарушение?
1) наступлении существенных ограничений для потерпевшего;
2) в наступлении карательных мероприятий в отношении правонарушителя;
3) в наступлении юридического факта и вмешательства государства;
4) в наступлении неблагоприятных последствий для нарушителя.
3.Какие функции не возложены на юридическую ответственность за экологическое правонарушение?
4. Противоправное, виновное деяние, совершаемое субъектом, причиняющее экологический вред или создающее реальную угрозу причинения такого вреда - это __________
5. Какой элемент объективной стороны не характерен для экологического правонарушения?
1) противоправное поведение;
2) наличие вины причинителя вреда;
3) причинение экологического вреда;
4) причинно-следственная связь.
6. К субъектам экологического правонарушения относятся:
1) физические лица (граждане РФ, иностранцы, лица без гражданства);
2) юридические лица;
3) должностные лица;
4) все ответы верны.
7. Чем характеризуется субъективная сторона экологического правонарушения?
1) противоправное поведение правонарушителя;
2) вина правонарушителя;
3) причинение вреда;
4) причинно-следственная связь.
8. Чем характеризуется безвиновная ответственность за экологическое правонарушение?
1) причинение вреда военными действиями;
2) причинением вреда источником повышенной опасности;
3) причинение вреда непреодолимой силой;
4) причинение вреда вследствие нарушения экологического законодательства.
9. Каким нормативно-правовым актом предусмотрена дисциплинарная ответственность за экологическое правонарушение?
1) Кодекс об административных правонарушениях РФ;
2) ФЗ «Об охране окружающей среды»;
3) Уголовный кодекс Российской Федерации;
4) Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии РФ.
10. Каким нормативно-правовым актом регулируются основания дисциплинарной ответственности?
1) Кодекс об административных правонарушениях РФ;
2) Трудовой кодекс РФ;
3) Уголовный кодекс РФ;
4) Гражданский кодекс РФ.
11. Наложение дисциплинарного взыскания допускает возможность применения также к виновному работнику
1) гражданско-правовая ответственность
2) уголовная ответственность
3) административная ответственность
4) все ответы, перечисленные выше, верны
12. Каким нормативно-правовым актом регулируются применение административной ответственности за экологическое правонарушение?
1) Арбитражно-процессуальный кодекс РФ;
2) Кодекс об административных правонарушениях РФ;
3) Уголовный кодекс Российской Федерации;
4) Земельный кодекс Российской Федерации.
13. Каким нормативно-правовым актом предусматривается ответственность за преступления в сфере охраны окружающей среды?
1) Арбитражно-процессуальный кодекс РФ;
2) Уголовный кодекс РФ;
3) Лесной кодекс РФ и Воздушный кодекс РФ;
4) Земельный кодекс РФ.
14. Предусмотренное уголовным законом и запрещенное им под угрозой наказания виновное общественно опасное деяние, посягающее на окружающую среду и ее компоненты– это ….
15. Юридическая ответственность за экологические правонарушения, которая связана с обеспечением единообразного законодательного регулирования общественных экологических отношений в пределах всего государства называется __________
16. Юридическая ответственность за экологическое правонарушение, которая заключается в возложении на правонарушителя обязанности возместить имущественный или моральный вред, причиненный в результате нарушения правовых экологических требований называется ___________
17. Вред, причиняемый нарушением правовых экологических требований называется _________
18. Любое ухудшение состояния окружающей среды, произошедшее вследствие нарушения правовых экологических требований – это _____________
19. Каких способов возмещения вреда, причиненного вследствие экологического правонарушения, не существует
1) судебный порядок
2) частно-публичный порядок
3) добровольный порядок
4) административный порядок
20. В Уголовном кодексе Российской Федерации в основном сформулированы … составы экологических преступлений
10. Такое правонарушение, как незаконная добыча рыбы регулируется:
а) Кодексом РФ об административных правонарушениях
б) Уголовным Кодексом РФ в) Гражданским Кодексом РФ
11. Выберите из предложенных понятий одно, являющееся обособляющим для остальных:
а) природный объект; б) природно-антропогенный объект; в) антропогенный объект;
г) природная среда; д) окружающая среда.
12. Что содержится в Конституции РФ, а именно в статье 42:
а) право человека на благоприятную окружающую среду
б) право человека на информацию о состоянии окружающей среды
в) право на пользование недрами земли, расположенными на его территории
г) право на покупку разрешения для охоты в заповедниках
д) право на приобретение редких видов животных, занесенных в Красную книгу
13.Отношение между государством и совершившим экологическое правонарушение лицом по применению к нарушителю соответствующего взыскания – это
1) гражданско-правовая ответственность 2) уголовная ответственность
3) административная ответственность 4) юридическая ответственность
14.Каким нормативно-правовым актом предусмотрена дисциплинарная ответственность за экологическое правонарушение?
1) Кодекс об административных правонарушениях РФ; 2) ФЗ «Об охране окружающей среды»;
3) Уголовный кодекс Российской Федерации; 4) Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии РФ.
15.Каким нормативно-правовым актом регулируются основания дисциплинарной ответственности?
1) Кодекс об административных правонарушениях РФ; 2) Трудовой кодекс РФ;
3) Уголовный кодекс РФ; 4) Гражданский кодекс РФ.
16.Каким нормативно-правовым актом предусматривается ответственность за преступления в сфере охраны окружающей среды?
1) Арбитражно-процессуальный кодекс РФ; 2) Уголовный кодекс РФ;
3) Лесной кодекс РФ и Воздушный кодекс РФ; 4) Земельный кодекс РФ.
Тест «Экологическое право» 11 класс
1.Основным документом, закрепившим требования по экологическому нормированию, является
1)Конституция Р Ф 2)Закон «Об охране окружающей среды»
3)Декларация по окружающей среде и развитию 4)Федеральный закон « О недрах»
2.Федеральное законодательство среду, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов, определяют как
1)устойчивую 2)развитую 3)допустимую 4)благоприятную
3.Состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью, в федеральном законе называется
1)качеством окружающей среды 2)загрязнением окружающей среды
3)нормативами допустимых выбросов. 4)экологическим аудитом
4. Верны ли следующие суждения о праве граждан на информацию об окружающей среде?
А. Граждане могут, привлекая суд и другие государственные органы, требовать запрета на строительство экологически небезопасных объектов.
Б. Выдвигая требования запретить строительство экологически небезопасных объектов, граждане сохраняют право на возмещение ущерба, причинённого экологическим правонарушением.
1) верно только А 2) верно только Б 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны
5.Верны ли следующие суждения о способах защиты права граждан на благоприятную окружающую среду?
А. Граждане РФ имеют право предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде.
Б. Вред, причинённый здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности (юридических и физических лиц), подлежит возмещению в полном объёме.
1) верно только А 2) верно только Б 3)верны оба суждения 4) оба суждения неверны
6.Сельские жители Ноздринского района обратились с заявлением в областной комитет природных ресурсов. Из заявления следовало, что гражданин Ф., назвавший себя предпринимателем, в водоохранной зоне возвёл трёхэтажный кирпичный коттедж и отгородил его высокой кирпичной стеной. Какой способ защиты права граждан на благоприятную окружающую среду иллюстрирует этот пример?
1) создавать общественные объединения в области охраны окружающей среды
2) обращаться в органы государственной власти с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды
3) предъявлять иск в суд о возмещении вреда окружающей среде
4) направлять обращения в органы государственной власти о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды
7.Прорвав дамбу отстойника химического завода «П.», сточные воды аммиачного производства хлынули на поля агропромышленного комплекса «С.». В общей сложности вылилось более 50 тыс. т химически загрязнённой сточной воды. Какая дополнительная информация позволит сделать вывод о том, что имело место экологическое правонарушение?
1) приводит только к дисциплинарной ответственности
2) является виновным действием
3) всегда представляет собой нарушение земельного законодательства
4) наносит вред исключительно имуществу человека
8.Ниже приведен перечень терминов . Все они, за исключением одного, характеризуют понятие « объекты охраны окружающей среды»
Животные, леса, человек, генетический фонд ,подземные воды атмосферный воздух.
Найдите и укажите термин, относящийся к другому понятию.
9Добавьте недостающее:
Специфика экологических отношений
отношения по использованию окружающей среды
10. Запишите, пропущенное в схеме, слово.
Система экологических нормативов
нормативы … нормативы нормативы
окружающей предельно допустимого
среды допустимого изъятия
11. Соотнесите:
1. болото в лесу А. природный объект
2. парк в городе Б. природно-антропогенный объект
3. огород с овощами В. антропогенный объект
4. мост с клумбами
5. заповедник
6. деревья, посаженные рядом с домом
12.Противоправное, виновное деяние, совершаемое субъектом, причиняющее экологический вред или создающее реальную угрозу причинения такого вреда - это __________
13.В одном из регионов социологической службой был проведён опрос группы граждан. Им задавали вопрос: «Какой способ защиты своих экологических прав Вы считаете наиболее эффективным?» Результаты опроса (в процентах от числа ответивших) представлены в диаграмме.
Проанализируйте результаты опроса и выберите верное утверждении.
1)Меньшинство опрошенных в качестве наиболее эффективного способа защиты своих экологических прав считает выдвижение предложения о проведении общественных экологических экспертиз.
2)Более трети опрошенных высказалось за обращение в государственные органы власти по вопросам охраны окружающей среды в качестве наиболее эффективной меры защиты своих экологических прав.
3) Выдвижение предложения о проведении общественных экологических экспертиз среди опрошенных в качестве способа защиты своих экологических прав оказалось менее популярным, чем участие в собраниях, митингах, демонстрациях по вопросам охраны окружающей среды.
4) На третье место по популярности среди способов защиты своих экологических прав опрошенные поставили выдвижение предложения о проведении общественных экологических экспертиз.
14.Прочитайте ниже текст, в котором пропущен ряд слов . Выберите из предлагаемого списка слова, которые необходимо вставить на место пропусков.
В соответствии с российским законодательством каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного(А),вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную (Б) о состоянии окружающей среды и на возмещение (В)окружающей среде. Граждане имеют право создавать общественные объединения и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды; выдвигать предложения о проведении общественной экологической (Г) и участвовать в ее проведении в установленном порядке; оказывать содействие органам государственной власти и местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды; предъявлять в(Д) иски о возмещении вреда окружающей среде и т.д. В то же время граждане обязаны сохранять (Е) и окружающую среду и бережно относится к природе и природным богатствам.
1) экспертиза 2) воздействие 3) суд 4) информация 5) среда 6)вред 7)природа.
15.Какой смысл обществоведы вкладывают в понятие «благоприятная окружающая (природная) среда»? Привлекая знания обществоведческого курса, составь два предложения: одно содержащее о видах ответственности за экологические правонарушения, и одно, раскрывающее любой способ защиты гражданами права на благоприятную среду.
Автор статьи
Читайте также: