Обжалование судебного приказа кас

Обновлено: 26.04.2024

Представьте, открываете вы почтовый ящик, а там письмо из суда. Да не просто письмо или повестка, а копия судебного приказа о взыскании с вас задолженности. Когда? За что? И почему это вас не предупредили о рассмотрении дела? Какое они имели право? Поводов для паники еще больше, чем вопросов. Особенно, если «письмо счастья» пришло неожиданно и о причинах взыскания вам неизвестно.

Судебный приказ: откуда и за что?

В процессуальном праве у судов есть возможность принимать решения в порядке приказного производства. Это такая особая процедура, когда судебное решение принимается судьей единолично, без вызова сторон в суд и проведения судебного разбирательства. Все свои выводы судья строит на поданных документах, в которых и обосновывается позиция заявителя (ч. 2 ст. 126 ГПК).

Ну, например: задолжали вы банку кредит. Тот направляет в суд кредитный договор, просроченный график платежей, иные документы, подтверждающие наличие неисполненного обязательства, и просит на их основе выдать судебный приказ. Наличие обязательства очевидно, поэтому суд не тратит время на «разбор полетов» и просто выдает банку постановление, так сказать в упрощенном порядке.

«Разве это справедливо, – спросите вы, – а как же позиция ответчика, его право на защиту?». Отвечаем: права ответчика защищены достаточным образом. Во-первых, чтобы судебный приказ появился, должны быть выполнены сразу несколько условий:

  1. Обязательство должно иметь материальную природу – должно быть заявлено требование о взыскании денег или истребовании движимого имущества, общей суммой не более 500 тыс. рублей (ч. 1 ст. 121 ГПК).
  2. Заявленное требование должно относиться к одному из определенных ст. 122 ГПК. Например, требования, вытекающие из сделки, требования о взыскании алиментов или невыплаченных сумм зарплаты.
  3. Заявленное требование должно быть бесспорным, очевидно вытекающим из представленных заявителем документов. Если из представленных документов усматривается наличие спора о праве, суд не примет документы и не вынесет приказ (пп. 3 п. 3 ст. 125 ГПК).

Во-вторых, даже если судебный приказ вынесен, у должника всегда есть возможность его обжаловать, причем тоже в упрощенном порядке. Как обжаловать судебный приказ мирового судьи, мы расскажем ниже.

Сроки вынесения приказа

Упрощенность приказного порядка еще и в том, что судебный приказ выносится в минимально короткие сроки. Суд обязан принять решение по существу и вынести постановление в 5-дневный срок с момента получения заявления (ч. 1 ст. 126 ГПК). Этого времени, очевидно, недостаточно для качественной обработки, изучения материалов, их пересылки ответчику, вызова сторон, проведения заседания и прочих аспектов. В связи с этим, право на защиту может быть реализовано должником уже постфактум, когда решение принято и приказ вынесен.

Разберем, что к чему.

Миссия: обжаловать приказ

Представим: вы получили «письмо счастья», и там судебный приказ. Как правило, он высылается не простым, а заказным письмом с уведомлением о вручении – дабы зафиксировать дату его получения вами. Это делается, чтобы начать отсчет: с момента получения письма у вас есть 10 дней, чтобы представить в суд возражения относительно исполнения решения (ст. 128 ГПК). Это тот срок, в какой можно обжаловать судебный приказ.

Как только в суд поступят ваши возражения, судья обязан отменить принятое решение (ст. 129 ГПК). Это совсем не значит, что все ваши проблемы решены: заявитель сможет обратиться в суд с аналогичным требованием повторно, но уже только в порядке искового производства – с вызовом сторон, проведением разбирательства и подробным изучением доказательств. Но отсрочить взыскание и подготовиться к полноценному судебному заседанию такая тактика поможет.

Не рекомендуем включать «режим страуса» и «прятать голову в песок»! Если вы пропустите 10-дневный срок и не направите возражения, судья вынесет второй экземпляр судебного приказа и выдаст его заявителю (ст. 130 ГПК). С этого момента постановление вступит в силу и может направлено для принудительного исполнения в ФССП – судебный приказ одновременно является и исполнительным документом (ч. 2 ст. 121 ГПК). Обжаловать вступивший в законную силу судебный приказ можно, но только по уважительным причинам либо в порядке кассации. Об этом позже.

Основания для обжалования

Вообще в процессуальном праве есть два вида оснований для обжалования судебных постановлений – по существу и формальные. По существу, это когда заявленное требование безосновательно – например, с вас пытаются взыскать долг, который вы не брали. Формальные, это когда есть процессуальные нарушение, например, если суд не направлял копию приказа должнику. Но тратить время и усложнять и так сложную ситуацию еще и поиском оснований мы не рекомендуем.

Дело в том, что должнику они и вовсе не нужны. Достаточно одного лишь факта подачи возражения, и указания в нем о несогласии должника с вынесенным судом судебным приказом (п. 31 Постановления Пленума ВС РФ № 62 от 27.12.2016). Обосновывать необходимость отмены судебного приказа какими-либо основаниями можно, но не обязательно.


Возражение на судебный приказ – это аналог жалобы, отзыва на исковое заявление. Законодательство не предусматривает каких-либо строгих форм и требований к содержанию возражения. К его составлению, однако, подходим со всей серьезностью и не забываем внести обязательные реквизиты, а это:

  • наименование мирового судьи, имена, адреса сторон;
  • дата, номер, другие реквизиты отменяемого судебного приказа;
  • суть взыскания, с которым не согласен должник;
  • выражение несогласия должника с принятым решением, основания для отмены при необходимости;
  • требование к суду отменить судебный приказ;
  • дата, подпись.


Не получил судебный приказ: как обжаловать

Ситуация усложняется, если вы не получали судебный приказ. Это отнюдь не значит, что постановление судьи вдруг возьмет и не вступит в силу. Просто в таком случае отсчет 10-дневного срока будет вестись не с момента получения вами копии приказа, а с момента истечения срока хранения судебной почтовой корреспонденции, установленного организациями почтовой связи (п. 32 Постановления Пленума ВС РФ № 62). Например, «Почта России» установила 7-дневный срок хранения.

Это значит, что если вы по тем или иным причинам не получите на почте письмо из суда, судебный приказ все равно вступит в силу, 10-дневный срок все равно будет считаться пропущенным. Можете быть уверены: разбираться в причинах, почему это вы не получили свою копию приказа, суд не станет. Он просто выдаст документ взыскателю или сразу направит его в ФССП. О наличии взыскания вы узнаете уже от приставов, после возбуждения исполнительного производства.

Как быть в таком случае? Опять же, подавать возражения, но уже на вступивший в силу приказ. Должник может представить возражения относительно исполнения судебного приказа и за пределами 10-дневного срока, если обоснует невозможность представления возражений ранее по причинам, не зависящим от него, при условии, что возражение подано в 10-дневный срок с момента отпадения этих причин (п. 33 Постановления Пленума ВС РФ № 62).

В таком случае в возражении нужно попросить не только отменить судебный приказ, но и восстановить срок для подачи возражений, документально обосновывая такую просьбу уважительными причинами его пропуска. Для этого к возражению придется приложить документы подтверждающие:

  • нарушение «Почтой России» правил доставки корреспонденции;
  • проживание должника по другому адресу, отличному от того, который указан в судебном приказе;
  • временное отсутствие должника по адресу проживания, например, в связи с нахождением в командировке или в отпуске;
  • невозможность подачи возражения из-за длительной и серьезной болезни, лечения в больнице, содержания под стражей и т.д.

Если суд не признает причины уважительными и откажет, обжаловать отказ в отмене судебного приказа можно в порядке апелляции, путем подачи частной жалобы в районный суд (ст. 331 ГПК).

Вот пример, когда должнику, не получившему судебный приказ, удалось восстановить срок для подачи возражения в апелляции, несмотря на то, что мировой судья признал его доводы об уважительности причин пропуска безосновательными (определение Костромского райсуда Костромской области № 11-14/2016 от 23.03.2016).

Если же и апелляция не поможет, отменить судебный приказ можно в порядке кассации.

Обжалование в кассационном порядке

Чтобы обжаловать судебный приказ в кассационном порядке нужно подать кассационную жалобу. Она подается непосредственно в суд кассационной инстанции (городской, областной суд) в порядке, предусмотренном ст. 377 ГПК (п. 42 Постановления Пленума ВС РФ № 62). Срок для подачи такой жалобы – не более 3 месяцев с момента вступления судебного приказа в силу, и он также может быть восстановлен по уважительным причинам (ст. 376.1 ГПК). Обязательные реквизиты, форма и содержание жалобы определены ст. 378 ГПК. Обязательно укажите в ней также на необходимость приостановления по судебному приказу до окончания рассмотрения, ссылаясь на ст. 379.3 ГПК.

Для отмены приказа в порядке кассации необходимо доказать, что нижестоящие суды допустили существенные нарушения при рассмотрении дела, со ссылкой на законы или иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела. Проверка судебного решения проводится только в пределах представленных заявителем доводов (ст. 379.6 ГПК), потому они должны быть убедительными и полноценными. Если вы докажете несоответствие выводов суда в приказе или определении об отказе в отмене приказа фактическим обстоятельствам дела, нарушение либо неправильное применение норм материального права или процессуального права, кассация отменит судебный приказ (ст. 379.7 ГПК).

Вот пример успешного кассационного обжалования, когда нижестоящие суды отказались отменять приказ, не признав уважительной причиной регистрацию должника по адресу, отличному от адреса, по которому был направлен судебный приказ (Постановление Магаданского областного суда № 44-Г2/2019 от 24.01.2019).

3.1. Общие правила о сроках обжалования

Судебный акт

Норма закона

Сроки подачи жалобы

Образец составления жалобы

в течение 20 дней со дня направления копии судебного приказа

Возражения должника мировому судье относительно исполнения судебного приказа по административному делу

Возражения в суд общей юрисдикции относительно исполнения судебного приказа в рамках административного судопроизводства

определение суда первой инстанции

в течение 15 дней со дня вынесения определения

Частная жалоба на определение суда общей юрисдикции по административному делу (общая форма)

Частная жалоба на определение мирового судьи по административному делу

решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу

в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Апелляционная жалоба на решение суда общей юрисдикции по административному делу (общая форма)

вступившие в законную силу судебные акты, обжалуемые в кассационном порядке

в течение 6 месяцев со дня вступления акта в законную силу (при условии, что были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу)

Кассационная жалоба на решение суда общей юрисдикции по административному делу (общая форма)

Кассационная жалоба в суд общей юрисдикции на судебный приказ по административному делу

вступившие в законную силу судебные акты, обжалуемые в Президиум Верховного Суда РФ в надзорном порядке

в течение 3 месяцев со дня вступления их в законную силу

Надзорная жалоба в Президиум Верховного Суда Российской Федерации на решение суда по административному делу (общая форма)

Надзорная жалоба в Президиум Верховного Суда Российской Федерации на решение суда общей юрисдикции (арбитражного суда) (общая форма)

вступившие в законную силу судебные акты, пересматриваемые по новым или вновь открывшимся обстоятельствам

в течение 3 месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта (с учетом особенностей, предусмотренных ч. 2 - 5 ст. 346 КАС РФ)

Заявление в суд общей юрисдикции о пересмотре вступившего в законную силу судебного решения по административному делу по новым или вновь открывшимся обстоятельствам

Подборка наиболее важных документов по запросу Обжалование определения суда об отмене судебного приказа по кас (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Обжалование определения суда об отмене судебного приказа по кас

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28.04.2022 N 88А-9046/2022
Процессуальные вопросы: Принято определение об оставлении частной жалобы без рассмотрения.
Решение: Определение оставлено без изменения. Учитывая, что судебный приказ может быть обжалован в кассационном порядке, при этом Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации подача частной жалобы на определение о возвращении заявления об отмене судебного приказа в связи с подачей возражений с пропуском процессуального срока не предусмотрена и такое определение не исключает возможность дальнейшего движения административного дела, определение мирового судьи от 26 апреля 2020 г. не может являться предметом судебной проверки в суде кассационной инстанции.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Кассационное определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 25.12.2020 N 88а-8332/2020
Процессуальные вопросы: Об отмене судебного приказа.
Решение: Удовлетворено. Учитывая, что судебный приказ может быть обжалован в кассационном порядке, при этом Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации подача частной жалобы на определение о возвращении заявления об отмене судебного приказа в связи с подачей возражений с пропуском процессуального срока не предусмотрена и такое определение не исключает возможность дальнейшего движения административного дела, следует признать, что определением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 2 октября 2020 г. частная жалоба Ч. на определение мирового судьи судебного участка N 16 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 8 июня 2020 г. обоснованно оставлена без рассмотрения по существу.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Обжалование определения суда об отмене судебного приказа по кас

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Судебный приказ
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022) Об отмене судебного приказа выносится определение, которое обжалованию не подлежит (например, Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 20.10.2021 по делу N 88а-18207/2021, 2а-117/2021).

Нормативные акты: Обжалование определения суда об отмене судебного приказа по кас

"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 11.06.2022)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 20.06.2022) 1. Судебный приказ подлежит отмене судьей, если от должника в установленный частью 3 статьи 123.5 настоящего Кодекса срок поступят возражения относительно его исполнения.

1. Судебный приказ подлежит отмене судьей, если от должника в установленный частью 3 статьи 123.5 настоящего Кодекса срок поступят возражения относительно его исполнения.

2. В определении об отмене судебного приказа указывается, что взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 настоящего Кодекса.

3. Копии определения об отмене судебного приказа направляются взыскателю и должнику не позднее трех дней после дня его вынесения.

4. Возражения должника, поступившие в суд по истечении установленного частью 3 статьи 123.5 настоящего Кодекса срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы, за исключением случая, если это лицо обосновало невозможность представления возражений в указанный срок по не зависящим от него причинам.

Комментарий к ст. 123.7 КАС РФ

Статья 123.7 КАС РФ регламентирует отмену судебного приказа и определяет последствия этой отмены. В статье 129 ГПК РФ в рамках такой регламентации установлено следующее: судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения; в определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства; копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения. Соответственно, положения, аналогичные этим, но более детальные, и вошли в ст. 123.7 КАС РФ.

Как отмечалось в Определении КС России от 16 июля 2015 г. N 1764-О , отсутствие в ст. 129 ГПК РФ указания на срок, в течение которого истец вправе предъявить заявленное им требование в порядке искового производства после отмены по заявлению ответчика судебного приказа, не означает его исчисление по усмотрению истца - защита его нарушенного права подлежит осуществлению в пределах срока исковой давности или иного срока на обращение в суд.

В соответствии с п. 3 ст. 48 части первой НК РФ (в ред. Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 324-ФЗ ) требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Там же предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

СЗ РФ. 2010. N 49. Ст. 6420.

В условиях действия КАС РФ без главы 11.1, введенной Федеральным законом от 5 апреля 2016 г. N 103-ФЗ, в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015), утв. Президиумом ВС России 9 сентября 2015 г., указывалось, что в случае поступления после введения в действие данного Кодекса возражений должника относительно исполнения судебного приказа, выданного до 15 сентября 2015 г. по требованию о взыскании недоимки по налогам, сборам и другим обязательным платежам, такой приказ отменяется по правилам ст. 129 ГПК РФ; в этом случае заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в районный суд и рассмотрено по правилам КАС РФ.

Как разъяснено в п. 51 Постановления Пленума ВС России 2016 г. N 36, по смыслу ст. 95, ч. 3 ст. 123.5, ч. ч. 1, 4 ст. 123.7 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок представления возражений относительно исполнения судебного приказа подлежит восстановлению мировым судьей, о чем указывается в определении об отмене судебного приказа; в качестве соответствующих причин могут рассматриваться такие обстоятельства, как неполучение должником копии судебного приказа в связи с нарушением правил доставки почтовой корреспонденции, ввиду отсутствия должника в месте жительства, обусловленного болезнью, нахождением в командировке, отпуске, переездом в другое место жительства, и другие.

"КОММЕНТАРИЙ К КОДЕКСУ АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 8 МАРТА 2015 Г. № 21-ФЗ" (ПОСТАТЕЙНЫЙ), 2-Е ИЗДАНИЕ, ДОПОЛНЕННОЕ И ПЕРЕРАБОТАННОЕ


Глава о судебном приказе появилась в Кодексе об административном судопроизводстве больше чем через год после издания последнего. Не сомневаюсь, что вы давно уже изучили новеллы о судебном приказе в административном судопроизводстве. В данной статье я попытался собрать различия (опуская совпадения) постановки и отмены судебного приказа в ГПК РФ и КАС РФ.

О главном совпадении необходимо всё-таки упомянуть: как в ГПК РФ, так и в КАС РФ для отмены судебного приказа достаточно своевременно обратиться в суд с Возражением относительно исполнения судебного приказа.

Главное же различие состоит в установленных сроках представления возражения относительно исполнения судебного приказа.


В ГПК РФ установлено, что гражданин в течение десяти дней
со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.

Здесь всё обычно: раз гражданин не участвует в судебном заседании (и даже не знает о поданном взыскателем заявлении), то любые сроки должны исчисляться с момента, когда должнику стало известно о принятом судом решении. Дата получение гражданином судебного приказа будет указана в уведомлении о вручении почтового отправления, которое будет направлено в суд. Но своим клиентам я советую при исчислении сроков в первую очередь исходить из даты, указанной на почтовом штемпеле о доставке письма в почтовое отделение. Потому что в этом случае достаточно приложить к своим возражениям копию конверта, и никаких проблем не должно возникнуть. А уведомление о вручении почтового отправления может затеряться – со всеми вытекающими отрицательными последствиями.

В КАС РФ законодатель отказался от понятного и привычного принципа и установил:

Согласно части 3 ст. 123.5 КАС РФ РФ
Копия судебного приказа в течение трех дней со дня вынесения судебного приказа направляется должнику, который в течение двадцати дней со дня ее направления вправе представить возражения относительно исполнения судебного приказа.


Казалось бы, как здорово, срок увеличился с 10 до 20 дней! Но радоваться рано: срок теперь исчисляется не со дня получения, а со дня направления судом судебного приказа. И это при нашей-то Почте России!

Неизбежно возникают сразу несколько проблем.

В ГПК РФ не установлены сроки направления копии судебного приказа взыскателю, а КАС РФ установил – в течение трёх дней.


Первая проблема заключается в привычном для нас поведении аппарата суда: в препроводительной будет указана дата, точно соответствующая закону. А вот по почтовому штемпелю на конверте дата отправки может значительно отличаться, разумеется, в сторону увеличения (иногда – значительного) срока отправки.


Вторая проблема заключается в том, что письмо может идти долго, а иногда очень долго, что тоже является привычным. В обоих случаях письмо может прийти за пределами 20-дневного срока представления возражений.


Третье проблема заключается в том, что в крупных городах при динамичности современной жизни, работающие граждане иногда физически не могут в рабочие дни посетить почтовое отделение, так как уезжают на работу раньше его открытия, а приезжают – позже. С этой точки зрения решение об исчислении срока со дня вынесения судебного приказа выглядит совсем неразумно.


Предположу, что в большинстве случаев придётся ходатайствовать о восстановлении срока на представление возражений относительно исполнения судебного приказа, направленного по правилам КАС РФ.

Верховный суд (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации») предусмотрел, что пропущенный по уважительной причине срок представления возражений подлежит восстановлению, если были уважительные причины:

  • неполучение должником копии судебного приказа в связи с нарушением правил доставки почтовой корреспонденции;
  • ввиду отсутствия должника в месте жительства, обусловленного болезнью, нахождением в командировке, отпуске, переездом в другое место жительства;
  • и другие.


Для восстановления срока на подачу заявления при нарушении правил доставки почтовой корреспонденции необходимо ссылаться на Постановление Правительства РФ от 24 марта 2006 г. № 160 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции:

Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) составляют:


между городами федерального значения, административными центрами субъектов Российской Федерации согласно приложению;


на внутригородской территории городов федерального значения, на территории административных центров субъектов Российской Федерации — 2 дня;


между административным центром субъекта Российской Федерации и административными центрами муниципальных районов на территории субъекта Российской Федерации — 2 дня;


между административным центром муниципального района и поселениями, расположенными на территории муниципального района, — 3 дня.


Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции между поселениями, входящими в различные муниципальные районы субъекта Российской Федерации, рассчитываются путем суммирования

В этом постановлении приводится также таблица, в которой по горизонтали и по вертикали перечислены 82 города, и на пересечении столбцов установлен контрольный срок прохождения писем.

В соответствии с ГПК РФ и КАС РФ имеется возможность обжалования судебного приказа – в кассационном порядке.

Образцы документов, связанные с отменой судебного приказа, без труда можно найти и в сети, и в правовых системах. Почему-то везде, в том числе и в таком солидном издании, как Консультант+, документ озаглавлен как «Заявление об отмене судебного приказа». Но мы-то с вами знаем, что документ надо называть в точном соответствии с законом, то есть

Возражения
относительно исполнения судебного приказа

В приложенном к статье файле – таблица особенностей отмены судебного приказа по ГПК И КАС РФ.


Документы

Вы можете получить доступ к документам оформив подписку на PRO-аккаунт или приобрести индивидуальный доступ к нужному документу. Документы, к которым можно приобрести индивидуальный доступ помечены знаком " "

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: