Какие ведомства научные и государственные организации осуществляют мониторинг океана в россии

Обновлено: 04.05.2024

Государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) осуществляется в рамках единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации, посредством создания и обеспечения функционирования наблюдательных сетей и информационных ресурсов в рамках подсистем единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), а также создания и эксплуатации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти государственного фонда данных.

Статья 63.1. Единая система государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) (введена Федеральным законом от 21.11.2011 N 331-ФЗ)

1. Единая система государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) создается в целях обеспечения охраны окружающей среды.

2. Задачами единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) являются: регулярные наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе компонентов природной среды, естественных экологических систем, за происходящими в них процессами, явлениями, изменениями состояния окружающей среды;

хранение, обработка (обобщение, систематизация) информации о состоянии окружающей среды;

анализ полученной информации в целях своевременного выявления изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и (или) антропогенных факторов, оценка и прогноз этих изменений;

обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацией о состоянии окружающей среды.

3. Единая система государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) включает в себя подсистемы:

4. Федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на ведение подсистем единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), в соответствии с федеральными законами осуществляются:

поиск, получение (сбор), хранение, обработка (обобщение, систематизация) и анализ информации о состоянии окружающей среды, происходящих в ней процессах, явлениях, об изменениях состояния окружающей среды;

поиск, получение (сбор), хранение, обработка (обобщение, систематизация) и анализ информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, о характере, видах и об объеме такого воздействия;

оценка состояния окружающей среды и прогнозирование его изменений под воздействием природных и (или) антропогенных факторов;

определение связей между воздействием природных и (или) антропогенных факторов на окружающую среду и изменениями состояния окружающей среды;

выработка предложений о предотвращении негативного воздействия на окружающую среду и направление их в органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям;

направление в органы государственной власти, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора), и правоохранительные органы информации о нарушении нормативов в области охраны окружающей среды вследствие воздействия природных и (или) антропогенных факторов и предложений об устранении таких нарушений;

направление в органы государственной власти, органы местного самоуправления предложений для их учета при подготовке документов территориального планирования и (или) предложений об изменении указанных документов в целях формирования благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, обеспечения охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах нынешнего и будущего поколений;

выпуск экстренной информации о необходимости снижения негативного воздействия на окружающую среду природных и (или) антропогенных факторов; оценка эффективности проводимых природоохранных мероприятий;

создание и эксплуатация баз данных информационных систем в области охраны окружающей среды;

хранение информации о состоянии окружающей среды, о происходящих в ней процессах, явлениях, об изменениях состояния окружающей среды и предоставление этой информации органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам.

Статья 63.2. Государственный фонд данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) (введена Федеральным законом от 21.11.2011 N 331-ФЗ)

1. Государственный фонд данных является федеральной информационной системой, обеспечивающей сбор, обработку, анализ данных и включающей в себя:

информацию, содержащуюся в базах данных подсистем единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

результаты производственного контроля в области охраны окружающей среды и государственного экологического надзора;

данные государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

2. Создание и эксплуатация государственного фонда данных осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации, участвующие в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), обязаны направлять получаемую в ходе осуществления соответствующего мониторинга информацию в государственный фонд данных.

4. Порядок создания и эксплуатации государственного фонда данных, перечень видов включаемой в него информации, порядок и условия ее представления, а также порядок обмена такой информацией устанавливается Правительством Российской Федерации.

5. Информация, включаемая в государственный фонд данных, подлежит использованию органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

6. Информация, включенная в государственный фонд данных, предоставляется органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7. Информация, включаемая в государственный фонд данных и свидетельствующая об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе стихийного бедствия, а также о состоянии окружающей среды в границах зон чрезвычайных ситуаций, подлежит незамедлительному представлению в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

8. Информация, включаемая в государственный фонд данных и свидетельствующая о возможном вредном воздействии на человека состояния окружающей среды, в том числе компонентов природной среды, подлежит незамедлительному направлению в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

9. Обмен информацией в рамках единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), а также между единой системой государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органами, уполномоченными осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предоставление такой информации органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам осуществляются на безвозмездной основе.

10. На основе информации, содержащейся в государственном фонде данных, уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти подготавливает ежегодный государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды, порядок подготовки и распространения которого устанавливается Правительством Российской Федерации.

ЕСИМО – межведомственная федеральная информационная система (номер госрегистрации - ФС-77110165 от 25.11.2011 г.) функционирует в соответствии с Положением о ЕСИМО, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 г. № 836.
Операторами ЕСИМО являются 17 центров и 20 поставщиков информации системы, представляющие МИД России, МЧС России, Минобороны России, Минобрнауки России, Минприроды России, Росгидромета, Минпромторга России, Минтранса России, Минэнерго России, Роскосмоса, Росрыболовства и РАН.

ЕСИМО состоит из сетевых (центральный, региональные и специализированные) и ведомственных информационно-технических комплексов, представляющих узлы единой системы. Ведомственные узлы, поставляющие информацию из ведомственных информационных систем, присоединены к определенному сетевому узлу образуя соответствующий информационный сегмент ЕСИМО.
Технологические процессы ЕСИМО в целом автоматизированы и включают загрузку данных в единую систему, информационное взаимодействие узлов ЕСИМО, обслуживание потребителей информации об обстановке в Мировом океане и управление работой единой системы.

В настоящее время ЕСИМО поддерживает более 3200 единиц информационных ресурсов на основе соединения с источниками данных операторов единой системы: базы данных СУБД, системы файлов данных, геосервисы, приложения.
Часть ресурсов в области гидрометеорологии и других дисциплинах являются оперативными и обновляются с периодичностью от нескольких минут до 7 суток.
ЕСИМО реализует определенную политику доступа к данным. Около 30 процентов ресурсов отнесены ее владельцами к категории информации, доступ к которой осуществляется по его разрешению.

1. С web-браузера войдите в портал любого узла ЕСИМО: центральный узел (Обнинск) , региональные узлы (Санкт-Петербург, Владивосток).
2. Используйте Горизонтальное меню для доступа к данным и сервисам общего назначения.
3. Для получения дополнительных возможностей зарегистрируйтесь и определите параметры сервиса.
4. Для доступа к информации, предоставляемой по условиям обладателя, зарегистрируйтесь и дайте Заявку на предоставление прав доступа к необходимым ресурсам.
5. После подтверждения прав на доступ к информации Вам будет предоставлен соответствующий логин/пароль. Соответствующим центром ЕСИМО. Далее – согласно п.2

Разработка ЕСИМО выполнялась в рамках завершенной в 2013 году федеральной целевой программы (ФЦП) «Мировой океан». Государственный заказчик системы - Росгидромет.

Задачами ЕСИМО являются:

- обеспечение межведомственного информационного взаимодействия;

- интеграция информации о состоянии морской среды и морской деятельности, содержащейся в системах федеральных органов исполнительной власти;

- предоставление указанной информации органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим морскую деятельность юридическим и физическим лицам;

- информационное взаимодействие с зарубежными информационными системами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 г. № 836 «Об утверждении положения о единой государственной системе информации об обстановке в Мировом океане» определен перечень федеральных органов исполнительной власти, информационные системы которых должны являться «информационными донорами» для ЕСИМО. Это МЧС России, МИД России, Минобороны России, ФСБ России, ФСО России, Минобрнауки России, Минприроды России, Росгидромет, Минпромторг России, Минкомсвязи России, Минтранс России, Минэкономразвития России, Минэнерго России, Роскосмос, Росрыболовство и Российская академия наук.

Информационные ресурсы ЕСИМО формируются из оперативной наблюденной и прогностической, обобщенной и исторической информации об обстановке в Мировом океане, содержащейся в информационных системах участников деятельности в ЕСИМО, а также в иных отечественных и зарубежных информационных системах, ресурсы которых предоставляются для ЕСИМО. Они подразделяются на «свободно распространяемую информацию» и «информацию, предоставляемую по договору (соглашению)», доступ к которой предоставляется с разрешения обладателя информации. Отнесение информации к той или иной категории осуществляется обладателями информации на основе законодательства Российской Федерации.

Функционирование ЕСИМО обеспечивают операторы единой системы – учреждения, наделенные федеральными органами исполнительной власти и Российской академией наук соответствующими полномочиями (центры ЕСИМО). Существует категория учреждений, которые осуществляют только представление в ЕСИМО информации заданного состава или выполняют специфические функции. Они являются поставщиками информации в единую систему.

Структурное подразделение ответственное за работу ФГИС:

Управление организации научных исследований и экспедиций

Полномочия ФОИВ, реализуемые с использованием ФГИС:

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации: Выработка государственной политики в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях; Мониторинг окружающей природной среды;
Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды: Государственный мониторинг водных объектов в части поверхностных водных объектов;
Министерство транспорта Российской Федерации: Выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере морского транспорта;
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: Обеспечение безопасности людей на водных объектах;
Федеральное агентство по рыболовству: Функции в сфере охраны, рационального использования, изучения, сохранения, воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также обеспечения безопасности мореплавания судов рыбопромыслового флота;
Министерство энергетики Российской Федерации: Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, учет используемых энергетических ресурсов;
Министерство обороны Российской Федерации: Координация проведения мероприятий по развитию и использованию прибрежно-береговой инфраструктуры военного и двойного (военного и гражданского) назначения

Дата ввода в эксплуатацию ФГИС: 01.01.2014 г.

Технические характеристики ЕСИМО

Периодичность обновления информации

Срок хранения информации

В соответствии с нормативными документами

Серверная операционная система

CentOS; VMware ESX Server

Клиентские операционные системы

MS Windows 2000/XP/7; MS Windows Server R2; Microsoft Windows 2008 Server R2; MS Windows XP Pro; Microsoft Windows XP

Система управления базами данных

Программное обеспечение для управления сетевыми ресурсами

JBoss Application Server

Прикладное офисное, специализированное программное обеспечение

Программное обеспечение "Поставщик данных", "Сервер интеграции", поддержка портала (Content management system для удаленного ввода метаданных, новостной и другой информации), Java Open Single Sign-On (JOSSO), Геоинформационный сервер (ГИС-сервер), пространственный расширитель PostGIS, ядро геообработки GRASS GIS, геосервер Geoserver 2.0, сервер приложений Tomcat, Web-сервер Apache, программные компоненты uDig, QuantumGIS, OpenLayers, GeoNetwork 2.4.x, CSW, Z39.50, OGC WxS, WebDav, Thredds, Local filesystem, OAI-PMH) и поддерживает CSW 2.0.2 ISO Profile, OAI-PMH, Z39.50 протоколы

Свободное программное обеспечение

UNIX (Linux, Suse, Red Hat, др.), Apache, сервер приложений JBoss и JBoss-portal (фирмы Sun), Mapserver, OpenOffice, Firefox

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: