Подготовку и переподготовку судей и работников аппаратов судов возможно проводить

Обновлено: 20.04.2024

Заслушав и обсудив информацию начальника Отдела учебных и образовательных учреждений Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Буденко Н.И. и первого проректора Российской академии правосудия Король Л.М., Совет судей Российской Федерации отмечает, что:

Судебным департаментом ведется целенаправленная и планомерная работа по организации повышения квалификации судей и работников аппаратов судов в образовательных учреждениях и непосредственно в федеральных судах общей юрисдикции;

ведущая роль в повышении квалификации судей и работников аппаратов судов принадлежит Российской академии правосудия,

региональные тематические семинары и конференции являются эффективной формой профессиональной подготовки судей и работников аппаратов судов.

Вместе с тем в этой работе имеются недостатки, снижающие ее эффективность, основными из которых являются:

затянувшийся процесс становления сети филиалов Российской академии правосудия, не позволяющий осуществлять профессиональную подготовку судей и работников аппаратов судов в требуемом объеме;

недостаточная обратная связь между Российской академией правосудия и судами общей юрисдикции, затрудняющая своевременную корректировку программ повышения квалификации, совершенствование содержания и методики обучения;

отсутствие единого банка учебно-методических материалов, используемых в профессиональной подготовке судей, работников аппаратов судов, осуществляемой непосредственно в федеральных судах общей юрисдикции.

Особую тревогу вызывают низкие показатели реализации потребности в повышении квалификации. Так, на 2001 год запланировано обучение: 1157 судей при объективной потребности в 3448 человек; 375 работников аппаратов судов при потребности в 7020 человек; 125 администраторов судов при потребности в 512 человек.

Совет судей Российской Федерации постановил:

1. Поручить Судебному департаменту изучить организацию профессиональной подготовки судей, работников аппаратов и администраторов федеральных судов общей юрисдикции в соответствии с Методическими рекомендациями по повышению квалификации судей и работников аппаратов судов, утвержденными постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 6 октября 1999 года.

2. Предложить Судебному департаменту продолжить работу по формированию банка учебно-методических материалов для профессиональной подготовки судей и работников аппаратов судов, осуществляемой непосредственно в федеральных судах общей юрисдикции, активнее используя при этом потенциал преподавателей Российской академии правосудия и наиболее опытных судей

3. Предложить Российской академии правосудия:

3.1. В целях максимального удовлетворения потребностей судебной системы в подготовке кадров и повышении их квалификации продолжить работу по развертыванию сети филиалов в субъектах Российской Федерации.

3.2. Совместно с Судебным департаментом регулярно проводить изучение мнения судей и работников аппаратов судов о содержании и качестве профессиональной подготовки, осуществляемой в Российской академии правосудия и ее филиалах.

3.3. Использовать организационные возможности Судебного департамента для выявления и изучения проблем деятельности по осуществлению правосудия с целью совершенствования программ повышения квалификации судей и работников аппаратов судов.

4. Одобрить практику привлечения финансовых и организационных возможностей российских и международных организаций к проведению региональных тематических семинаров и конференций.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Постановление Совета судей РФ от 16 ноября 2001 г. N 64 "О профессиональной подготовке судей и работников аппаратов федеральных судов общей юрисдикции"

Статья 20.1. Дополнительное профессиональное образование судей

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(в ред. Федерального закона от 01.07.2010 N 135-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Судья, впервые назначенный на должность судьи, проходит обучение по программе профессиональной переподготовки.

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Судья федерального суда, впервые назначенный на должность судьи, проходит обучение по программе профессиональной переподготовки в образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования, осуществляющих дополнительное профессиональное образование судей, в том числе в форме стажировки в суде, с сохранением на этот период ежемесячного денежного вознаграждения и других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 25.12.2012 N 269-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Порядок и сроки прохождения судьей профессиональной переподготовки, а также основания освобождения судьи от прохождения профессиональной переподготовки определяются Верховным Судом Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 29-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Общая продолжительность профессиональной переподготовки судьи не может превышать шесть месяцев.

Период прохождения профессиональной переподготовки судьи включается в стаж работы в должности судьи.

По результатам прохождения профессиональной переподготовки судье федерального суда, впервые назначенному на должность судьи, присваивается квалификационный класс.

2. Судья обязан повышать квалификацию.

Повышение квалификации судей федеральных судов осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года с сохранением на этот период ежемесячного денежного вознаграждения, ежеквартального денежного поощрения и других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования, осуществляющих дополнительное профессиональное образование судей, в том числе в форме стажировки в суде. Порядок, сроки и иные формы прохождения судьей повышения квалификации определяются Верховным Судом Российской Федерации.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 29-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

С 01.01.2023 в п. 3 ст. 20.1 вносятся изменения (ФЗ от 08.12.2020 N 426-ФЗ). См. будущую редакцию.

3. Порядок, сроки и формы получения дополнительного профессионального образования мировыми судьями и судьями конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации определяются законами субъектов Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

С 01.01.2023 в п. 4 ст. 20.1 вносятся изменения (ФЗ от 08.12.2020 N 426-ФЗ). См. будущую редакцию.

4. Дополнительное профессиональное образование судей осуществляется для судей федеральных судов за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а для мировых судей и судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации - за счет ассигнований бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Внести в статью 20.1 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1792; Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 51, ст. 4834; 2008, N 52, ст. 6229) изменение, изложив ее в следующей редакции:

"Статья 20.1. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации судей

1. Судья, впервые назначенный на должность судьи, проходит профессиональную переподготовку.

Судья федерального суда, впервые назначенный на должность судьи, проходит профессиональную переподготовку в формах обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального и дополнительного профессионального образования, осуществляющих профессиональную переподготовку и повышение квалификации судей, и стажировки в суде с сохранением на этот период заработной платы.

Порядок и сроки прохождения судьей профессиональной переподготовки по указанным формам, а также основания освобождения судьи от прохождения профессиональной переподготовки определяются соответственно Верховным Судом Российской Федерации и Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

Общая продолжительность профессиональной переподготовки судьи не может превышать шесть месяцев.

Период прохождения профессиональной переподготовки судьи включается в стаж работы в должности судьи.

По результатам прохождения профессиональной переподготовки судье федерального суда, впервые назначенному на должность судьи, присваивается квалификационный класс.

2. Судья обязан повышать квалификацию.

Повышение квалификации судей федеральных судов осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года с сохранением на этот период заработной платы в формах обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального и дополнительного профессионального образования, осуществляющих профессиональную переподготовку и повышение квалификации судей, и стажировки в суде, а также в иных формах. Порядок, сроки и иные формы прохождения судьей повышения квалификации определяются соответственно Верховным Судом Российской Федерации и Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

3. Порядок, сроки и формы прохождения профессиональной переподготовки и повышения квалификации мировых судей и судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации определяются законами субъектов Российской Федерации.

4. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации судей осуществляются для судей федеральных судов за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а для мировых судей и судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации - за счет ассигнований бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.".

1.1. В соответствии со статьей 20.1 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" судьям федеральных судов необходимо повышать квалификацию не реже одного раза в три года, а судьям, впервые назначенным на должность, проходить обучение по программе профессиональной переподготовки.

1.2. Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 1998 г. N 528 "О Российской академии правосудия" осуществление функции по профессиональной переподготовке и повышению квалификации судей возложена на федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Российская академия правосудия" (с 2014 г. - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Российский государственный университет правосудия").

1.3. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации, в том числе в форме стажировки судей, осуществляются с отрывом от исполнения ими профессиональных обязанностей.

1.4. Реализация дополнительных профессиональных программ профессиональной переподготовки судей федеральных судов, впервые назначенных на должности судей (далее - программа профессиональной переподготовки), и дополнительных профессиональных программ повышения квалификации судей федеральных судов (далее - программа повышения квалификации) осуществляется федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Российский государственный университет правосудия" (далее - Университет) в рамках выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), финансовое обеспечение которого осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

1.5. Планы профессиональной переподготовки судей федеральных судов, впервые назначенных на должность, и планы повышения квалификации судей федеральных судов, учитывающие количество судей и сроки прохождения профессиональной переподготовки и повышения квалификации, разрабатываются Университетом по согласованию с Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации и ежегодно утверждаются Верховным Судом Российской Федерации.

При наличии в течение текущего года потребностей судебной системы в обучении дополнительного количества судей федеральных судов, в том числе впервые назначенных на должности судей, Университетом по согласованию с Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации разрабатываются дополнительные планы профессиональной переподготовки судей федеральных судов, впервые назначенных на должность, и планы повышения квалификации судей федеральных судов, которые утверждаются Верховным Судом Российской Федерации.

1.6. В период освоения программ профессиональной переподготовки или повышения квалификации на судей федеральных судов распространяют действие Правила внутреннего распорядка обучающихся Университета. В случае грубого нарушения обучающимся указанных правил ректор вправе информировать председателя соответствующего суда и органы судейского сообщества о факте нарушения.

2. Профессиональная переподготовка судей федеральных судов,

впервые назначенных на должности судей

2.1. Судья федерального суда, впервые назначенный на должность судьи, проходит обучение по программе профессиональной переподготовки в Университете.

2.2. В течение 5 рабочих дней со дня вступления в должность судьи федерального суда, впервые назначенного на должность судьи, копия приказа о его зачислении в штат суда, справка-объективка и заверенная копия трудовой книжки судьи направляются председателем соответствующего федерального суда в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации для дальнейшего направления судьи на обучение по программе профессиональной переподготовки в Университете.

2.3. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации обеспечивает включение судьи федерального суда, впервые назначенного на должность судьи, в список проходящих обучение по программе профессиональной переподготовки в соответствии с утвержденным планом профессиональной подготовки, с тем чтобы судья федерального суда, впервые назначенный на должность судьи, начал обучение по программе профессиональной переподготовки не позднее чем через 5 месяцев со дня назначения его на соответствующую должность.

2.4. Профессиональная переподготовка судей является самостоятельным видом дополнительного профессионального образования. Программы профессиональной переподготовки судей федеральных судов разрабатываются Университетом самостоятельно на основании установленных требований соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования по направлению подготовки "юриспруденция" и реализуются частично в форме стажировки судей в федеральных судах.

В программы в обязательном порядке включаются в том числе темы, посвященные вопросам противодействия коррупции, а также вопросам соблюдения требований Кодекса судейской этики.

Общая продолжительность профессиональной переподготовки судьи не может превышать шести месяцев.

2.5. Содержание программ профессиональной переподготовки направлено на углубление и совершенствование профессиональных знаний судей федеральных судов, выработку практических умений для осуществления правосудия.

2.6. При реализации программ профессиональной переподготовки Университетом может применяться форма организации образовательной деятельности, основанная на модульном принципе представления содержания образовательной программы и построения учебных планов. Учебные планы утверждаются Ученым советом и ректором Университета.

Программа может предусматривать следующие виды учебных занятий и учебных работ, в том числе с применением полностью или частично электронного обучения, дистанционных образовательных технологий:

а) лекции, лекции-дискуссии, практические занятия, семинары, круглые столы, деловые игры, иные виды учебных занятий и учебных работ;

б) стажировка в федеральных судах;

в) итоговая аттестация.

2.7. Стажировка в федеральных судах судей, впервые назначенных на должность (далее - стажировка), является составной частью программы профессиональной переподготовки в Университете.

Стажировка осуществляется в соответствии с согласованным с Верховным Судом Российской Федерации Положением о стажировке судей, впервые назначенных на должность судей федеральных судов, обучающихся по программам дополнительного профессионального образования в Университете.

2.8. Стажировка организуется кассационными судами общей юрисдикции, кассационным военным судом, апелляционными судами общей юрисдикции, апелляционным военным судом, верховными судами республик, краевыми и областными судами, судами городов федерального значения, судом автономной области, судами автономных округов, окружными (флотскими) военными судами, районными (городскими) судами, гарнизонными военными судами, арбитражными судами округов, арбитражными апелляционными судами, арбитражными судами субъектов Российской Федерации, Судом по интеллектуальным правам.

2.9. Во время стажировки Университет обеспечивает методическую помощь по вопросам ее прохождения, проведение консультаций по проблемам применения российского и международного права, а также оказывает содействие по вопросам оформления отчета о прохождении стажировки.

По итогам стажировки судьи готовят отчет о ее прохождении, который подписывает руководитель стажировки, назначаемый председателем федерального суда, в котором была организована стажировка в соответствии с п. 2.8 настоящего Положения.

2.10. Освоение программы профессиональной переподготовки судей завершается обязательной итоговой аттестацией, предусматривающей защиту отчета о прохождении стажировки, выпускной аттестационной работы и сдачу экзамена.

2.11. Для проведения итоговой аттестации создается аттестационная комиссия, состав которой утверждается ректором Университета.

Аттестационную комиссию возглавляет ее председатель, который организует и контролирует деятельность аттестационной комиссии, обеспечивает единство требований к оценке знаний слушателей.

В состав аттестационной комиссии могут входить судьи Верховного Суда Российской Федерации, других федеральных судов, преподаватели и научные работники Университета.

2.12. Судьи федеральных судов, освоившие программу профессиональной переподготовки и успешно прошедшие итоговую аттестацию, получают дипломы о профессиональной переподготовке установленного Университетом образца и представляют их по месту замещения должности судьи.

2.13. По результатам прохождения профессиональной переподготовки судье федерального суда, впервые назначенному на должность судьи, присваивается квалификационный класс.

2.14. За судьями, проходящими профессиональную переподготовку, сохраняются на этот период ежемесячное денежное вознаграждение и другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Период прохождения профессиональной переподготовки судей включается в стаж работы в должности судьи.

2.15. От прохождения профессиональной переподготовки, согласно решению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или его заместителя (по поручению Председателя Верховного Суда Российской Федерации), могут быть освобождены:

судьи Верховного Суда Российской Федерации;

председатели и заместители председателей кассационных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционных судов общей юрисдикции, апелляционного военного суда, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов, председатели и заместители председателей арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, Суда по интеллектуальным правам.

2.16. В течение 5 рабочих дней со дня вступления судьи федерального суда в должность, указанную в п. 2.15 настоящего Положения, председателем соответствующего федерального суда в Управление кадров и государственной службы Верховного Суда Российской Федерации направляются копия приказа о зачислении судьи в штат суда, справка о принесении присяги судьей, впервые назначенным на должность, справка-объективка и заверенная копия трудовой книжки судьи.

2.17. Документы, указанные в п. 2.16 настоящего Положения, в течение 10 рабочих дней со дня поступления представляются начальником Управления кадров и государственной службы Верховного Суда Российской Федерации на рассмотрение Председателю Верховного Суда Российской Федерации или по его поручению заместителю Председателя Верховного Суда Российской Федерации для принятия решения об освобождении судьи от прохождения профессиональной переподготовки.

3. Повышение квалификации судей федеральных судов

3.1. Повышение квалификации судей федеральных судов осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года в Университете, в том числе в форме стажировки в федеральном суде.

3.2. Целью повышения квалификации судей федеральных судов является обновление теоретических знаний и совершенствование практических навыков судей в связи с повышением требований к уровню их квалификации и необходимостью освоения ими изменений и дополнений в российском и международном праве, а также в судебной практике.

3.3. Программы повышения квалификации разрабатываются Университетом самостоятельно.

В программы в обязательном порядке включаются в том числе темы, посвященные вопросам противодействия коррупции, а также вопросам соблюдения требований Кодекса судейской этики.

При реализации программ повышения квалификации Университетом может применяться форма организации образовательной деятельности, основанная на модульном принципе представления содержания образовательной программы и построения учебных планов. Учебные планы утверждаются Ученым советом и ректором Университета. Программы повышения квалификации могут реализовываться полностью или частично с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.

Освоение программы повышения квалификации завершается обязательной итоговой аттестацией в форме, определенной Университетом.

3.4. Стажировка, являющаяся самостоятельным видом дополнительного профессионального образования судей федеральных судов, организуется Верховным Судом Российской Федерации, кассационными судами общей юрисдикции, кассационным военным судом, апелляционными судами общей юрисдикции, апелляционным военным судом, верховными судами республик, краевыми и областными судами, судами городов федерального значения, автономной области и автономных округов, окружными (флотскими) военными судами, арбитражными судами округов, арбитражными апелляционными судами, арбитражными судами субъектов Российской Федерации, специализированными арбитражными судами.

3.5. Судьям федеральных судов, освоившим программу повышения квалификации и успешно прошедшим итоговую аттестацию в Университете, выдается удостоверение о повышении квалификации установленного образца.

3.6. Судьям федеральных судов на период повышения квалификации и стажировки сохраняются ежемесячное денежное вознаграждение, ежеквартальное денежное поощрение и другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ наименование статьи 20.1 настоящего Закона изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 сентября 2013 г.

Статья 20.1 . Дополнительное профессиональное образование судей

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 12 марта 2014 г. N 29-ФЗ в пункт 1 статьи 20.1 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня вступления в силу Закона РФ о поправке к Конституции РФ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации"

1. Судья, впервые назначенный на должность судьи, проходит обучение по программе профессиональной переподготовки.

Судья федерального суда, впервые назначенный на должность судьи, проходит обучение по программе профессиональной переподготовки в образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования, осуществляющих дополнительное профессиональное образование судей, в том числе в форме стажировки в суде, с сохранением на этот период ежемесячного денежного вознаграждения и других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок и сроки прохождения судьей профессиональной переподготовки, а также основания освобождения судьи от прохождения профессиональной переподготовки определяются Верховным Судом Российской Федерации.

Общая продолжительность профессиональной переподготовки судьи не может превышать шесть месяцев.

Период прохождения профессиональной переподготовки судьи включается в стаж работы в должности судьи.

По результатам прохождения профессиональной переподготовки судье федерального суда, впервые назначенному на должность судьи, присваивается квалификационный класс.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 12 марта 2014 г. N 29-ФЗ пункт 2 статьи 20.1 настоящего Закона изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня вступления в силу Закона РФ о поправке к Конституции РФ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации"

2. Судья обязан повышать квалификацию.

Повышение квалификации судей федеральных судов осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года с сохранением на этот период ежемесячного денежного вознаграждения, ежеквартального денежного поощрения и других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования, осуществляющих дополнительное профессиональное образование судей, в том числе в форме стажировки в суде. Порядок, сроки и иные формы прохождения судьей повышения квалификации определяются Верховным Судом Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 1 января 2023 г. - Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 426-ФЗ

Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ в пункт 3 статьи 20.1 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2013 г.

3. Порядок, сроки и формы получения дополнительного профессионального образования мировыми судьями и судьями конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации определяются законами субъектов Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 1 января 2023 г. - Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 426-ФЗ

Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ в пункт 4 статьи 20.1 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2013 г.

4. Дополнительное профессиональное образование судей осуществляется для судей федеральных судов за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а для мировых судей и судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации - за счет ассигнований бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: