Развитие института ответственности за неисполнение судебных решений с древней руси до наших дней

Обновлено: 01.05.2024

Студенты и аспиранты образовательных организаций Высшего образования иностранных государств представляют на конкурс работы выполненные на русском или английском языке.

На конкурс принимаются работы, выполненные индивидуально.

Работы, написанные в соавторстве, конкурсной комиссией не рассматриваются.

Научная работа представляется на бумажном и электронном носителях.

Дополнительно к работе прилагаются:

анкета участника конкурса (приложение № 2);
рецензия научного руководителя и заключение кафедры учебного заведения;
электронная версия научной работы на CD/DVD диске в конверте с реквизитами участника конкурса.

Направляя научную работу на участие в конкурсе, участник гарантирует, что он:

согласен с условиями конкурса;
не нарушает авторские права на интеллектуальную собственность третьих лиц;
не претендует на конфиденциальность представленных в работе материалов и передает право на их некоммерческое использование организаторами конкурса.

Конкурсная научная работа представляется в отпечатанном и сброшюрованном виде на бумаге формата А4, в редакторе Microsoft Word шрифтом Times New Roman 14 с полуторным межстрочным интервалом.

Выравнивание текста по ширине. Абзацный отступ - 1,25 см.

Поля страницы: верхнее, левое и нижнее - 2 см, правое - 1 см.

Библиографические ссылки - подстрочные, т.е. вынесенные из текста вниз страницы документа (в сноску), с одинарным межстрочным интервалом.

Нумерация ссылок - сквозная. Объем работы - не более 30 страниц машинописного текста.

Рекомендуемая структура научной работы:

Титульный лист (приложение № 3).
Содержание.
Введение.
Основные главы (разделы) работы.
Заключение.
Приложения (иллюстрации, фотографии, таблицы и т.п.).
Библиографический список.

Работы проверяются на соответствие требованиям к оформлению, отсутствию в работах синтаксических, грамматических и орфографических ошибок, а также на предмет соблюдения авторских прав (плагиат). В научных работах доля заимствований из других источников не должна превышать 20%.

Выражаем уверенность в поддержке и развитии интереса студенческой молодежи к проблемам принудительного исполнения судебных решений в России и зарубежных странах.

Приложение № 1

Перечень тем, выносимых на конкурс научных работ, посвященных истории образования, развития и современной деятельности института судебных приставов в России и зарубежных странах, в 2017-2018 учебном году.

В номинации «История развития института судебных приставов в России»:

Обеспечение судопроизводства и исполнение судебных решений в Древней Руси (IX - XIII века).
Ответственность за неисполнение судебных решений (с Древней Руси до наших дней).
Предпосылки возникновения системы государственного принудительного исполнения в России.
Правовой статус и полномочия приставов в Новгородской и Псковской феодальных республиках.
Правовой статус и полномочия судебного пристава в период формирования централизованного русского государства в XV - XVI веках ( судебник Ивана III).
Судебник Ивана Грозного: права и полномочия судебного пристава в период реформ Ивана IV.
Правовой статус и полномочия судебного исполнителя в свете реформ Петра I.
Правовой статус и полномочия судебных приставов в системе административного управления юга России XVIII - XIX веков.
Значение судебной реформы Александра II в развитии института судебных приставов в России.
История становления и развития службы судебных приставов в дореволюционный период .
Источники исполнительного права в дореволюционный период.
История становления и развития института принудительного исполнения в СССР.
Эволюция законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы разыскной деятельности в исполнительном производстве.
История алиментных обязательств в России.

В номинации «Значение государственного института судебных приставов и актуальные вопросы исполнительного производства»:

Федеральная служба судебных приставов в системе государственных органов Российской Федерации.
Правовой статус Федеральной службы судебных приставов.
Перспективы развития Федеральной службы судебных приставов в свете административной реформы. Анализ государственной программы юстиции и актуальные вопросы развития органов принудительного исполнения.
Правовая природа и особенности прохождения государственной службы судебным приставом.
Исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц как необходимый институт правового государства.
Введение в России института декларирования имущества должником: за и против.
Проблемы эффективности исполнения судебных решений.
Правовые основы и пути реализации функций государственного контроля (надзора) за деятельностью «коллекторов».
Актуальные вопросы обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках и иных кредитных организациях.
Проблемы обращения взыскания на денежные средства в электронном виде через сервисы WebMoney, Яндекс.Деньги, Visa QIWI Wallete.
Проблемы взыскания текущих платежей при введении в отношении должника-организации процедуры банкротства, а также при ликвидации должникаорганизации.
Проблемные вопросы принудительного взыскания алиментов и применения мер уголовно-правового воздействия на должников.
Алиментные обязательства индивидуальных предпринимателей: аспекты судебной практики.
Проблемные вопросы взыскания алиментов с должников, находящихся на территории иностранных государств.
Проблемные вопросы обращения взыскания на имущество должников, находящееся на территории иностранных государств.
Проблемные вопросы обращения взыскания на заложенное имущество.
Проблемные вопросы назначения и исполнения уголовного наказания в виде штрафа, пути их решения.
Особенности исполнения исполнительных документов в случае нахождения должника в различных стадиях банкротства.
Особенности исполнения исполнительных документов при введении в отношении должника - физического лица процедуры банкротства.
Проблемные вопросы исполнения требований исполнительных документов о предоставлении жилья различным категориям граждан.
Специфика исполнения исполнительных документов об административном выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации.
Особенности обращения взыскания на отдельные виды имущества должника (электронные денежные средства, исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, на имущество должника, формально оформленное на третьих лиц, и др.).
Особенности обращения взыскания на имущественные права должников по исполнительным производствам.
Особенности обращения взыскания на право долгосрочной аренды в рамках исполнительного производства.
Правовые основы и практика обращения взыскания на земельные участки, принадлежащие физическим лицам.
Обращение взыскания на средства бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Проблемы законодательства и практики применения.
Исполнительно-процессуальный розыск: перспективы развития и формирования научной категории.
Осуществление полномочий административной юрисдикции в Федеральной службе судебных приставов.
Полномочия судебного пристава-исполнителя в сфере административной юрисдикции.
Действующие механизмы и перспективы развития организации реализации арестованного имущества.
Становление и пути развития исполнительного розыска в Российской Федерации.
Проблемы и перспективы развития исполнительного розыска должников.
Проблемы организации исполнительного розыска детей.
Проблемы организации исполнительного розыска имущества должников.
Проблемные вопросы оценки имущества должников в исполнительном производстве.
Вопросы применения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Защита деловой репутации органа государственной власти в судах.
Мировое соглашение в гражданском и исполнительном производстве.
Влияние судебной практики по спорам, вытекающим из деятельности службы судебных приставов, на развитие законодательства об исполнительном производстве.
Обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов. Судебный и внесудебный порядок.
Особенности правового регулирования судебной защиты интересов Федеральной службы судебных приставов и её территориальных органов.
Проблемные вопросы, возникающие в ходе исполнения требований исполнительных документов, и практика их разрешения в судебном порядке.
Психологические основы эффективной межличностной коммуникации при осуществлении профессиональной деятельности судебным приставом.
Психологические особенности принятия решений судебным приставом.
Использование социальных сетей и других информационных ресурсов сети Интернет в работе судебных приставов-исполнителей.
Взаимодействие граждан и представителей организаций с Федеральной службой судебных приставов с использованием информационных технологий посредством сети Интернет.
Особенности и основные проблемы принудительного взыскания фискальных платежей в сложившейся макроэкономической ситуации в стране.
Проблемы правового регулирования алиментных обязательств членов семьи.
Специфика исполнения судебных решений о взыскании задолженности по заработной плате при нахождении должника в различных стадиях банкротства.
Ограничение неимущественных прав должников: практика применения в исполнительном производстве и перспективы дальнейшего развития.
Применение ограничений специальных прав должника в процессе принудительного исполнения.
Проблемы нормативно-правового регулирования предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в субъектах Российской Федерации.
Компетенция субъектов Российской Федерации в обеспечении жильём детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам специализированного найма жилого помещения. Проблемы и пути их решения.
Развитие информационных технологий в ФССП России.
Развитие электронного документооборота в ФССП России.
Исполнение исполнительных производств в отношении индивидуальных предпринимателей, находящихся в стадии банкротства.
Электронные документы в исполнительном производстве.
Проблематика и перспективы развития электронных форм взаимодействия со сторонами исполнительного производства.
Возможные направления дальнейшей автоматизации принудительного исполнения.
Исполнение судебных актов в отношении должников-предприятий стратегического назначения.
Применение конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей: национальное законодательство, опыт зарубежных стран.
Проблемы организации исполнительного розыска имущества должников.
Обеспечение в ходе исполнительного производства преимущественного права покупки при обращении взыскания на имущество должника, принадлежащее ему на праве долевой собственности.
Развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг в Российской Федерации. Государственные услуги, предоставляемые Федеральной службой судебных приставов.

В номинации «Зарубежный опыт в сфере исполнительного производства»:

Мировые системы принудительного исполнения. Особенности исполнительного производства в зарубежных странах.
Сравнительный анализ систем принудительного исполнения на примере России и другого государства.
Признание и принудительное исполнение иностранных судебных решений.
Реализация международных принципов взаимности и вежливости.
Ограничение специальных (неимущественных) прав должников: опыт иностранного государства.
Розыск должников, их имущества и розыск детей по законодательству иностранного государства.
Европейские стандарты права на исполнение судебного акта: практика Европейского Суда по правам человека. Их влияние на национальную систему принудительного исполнения.
Альтернативные формы исполнения требований судебных актов: медиаторы, коллекторы. Опыт иностранного государства.
Правовое регулирование совершения исполнительных действий на примере иностранного государства.
Правовое регулирование обращения взыскания на имущество должника. Опыт иностранного государства.
Соотношение Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 и Конвенции о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите детей от 19.10.1996.

В номинации «Дознание в Федеральной службе судебных приставов»:

Развитие института дознания Федеральной службы судебных приставов.
Процессуальное положение начальника органа дознания, начальника подразделения дознания и дознавателя ФССП России.
Профилактика преступлений, отнесённых к подследственности органов дознания Федеральной службы судебных приставов.
Производство дознания в сокращенной форме по уголовным делам, подследственным органам дознания ФССП России.
Особенности доказывания злостности уклонения от исполнения судебных решений по преступлениям, отнесенным к подследственности Федеральной службы судебных приставов.
Административная преюдиция при привлечении должников, уклоняющихся от уплаты алиментов, к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ.
Привлечение должников к уголовной ответственности за неисполнение судебных актов: правовые основы, проблемные вопросы и пути их решения.
Совершенствование уголовного законодательства при применении органами дознания ФССП России мер уголовно-правового воздействия в отношении должников, уклоняющихся от погашения кредиторской задолженности. Уголовная ответственность за аналогичные преступления в законодательстве иностранных государств.
Особенности расследования преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 294 и ст. 297 УК РФ.

В номинации «Организация обеспечения установленного порядка деятельности судов Федеральной службой судебных приставов»:

Правовой статус судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
Правовые основы применения судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов норм законодательства об административных правонарушениях.
Проблематика обеспечения установленного порядка деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов.
Актуальные вопросы, связанные с препровождением иностранного гражданина или лица без гражданства, которым назначено административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, до пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации.
Тактика действий судебных приставов по обеспечению установлеющого порядка деятельности судов в экстремальных ситуациях.
Осуществление взаимодействия судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов с правоохранительными и иными органами.

В номинации «Государственная функция по осуществлению контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности»:

Федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.
Проблемные вопросы при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере взыскания просроченной задолженности.
Меры административного воздействия в сфере взыскания просроченной задолженности.
Меры профилактики возникновения просроченной задолженности.
Полномочия должностных лиц ФССП России при осуществлении государственной функции по контролю (надзору) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.
Правовые основы и пути реализации функций федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.
Особенности работы банков с просроченной задолженностью: российский и зарубежный опыт.
Взаимодействие банков с организациями, осуществляющими деятельность по взысканию просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности. Пути совершенствования работы с просроченной задолженностью. Опыт иностранных государств.

В номинации «Вопросы противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы»:

Коррупция как проблема национальной безопасности в современном мире.
Актуальные вопросы совершенствования механизмов противодействия коррупции в современной России.
Антикоррупционная правовая культура: сущность и проблемы развития в Российской Федерации.
Антикоррупционное воспитание: необходимость, понятие, сущность, основные направления осуществления.
Антикоррупционный потенциал законодательного установления ограничений и запретов в сфере прохождения государственной службы: российский и зарубежный опыт.
Влияния института общественного контроля на снижение уровня коррупции в сфере государственных закупок.
Зарубежный опыт противодействия коррупции.
Ключевые причины живучести коррупции в России: исторический экскурс и современный взгляд.
Коррупции в органах государственной власти и международный опыт противодействия ей.
Основные направления противодействия развитию коррупции в Российской Федерации.
Организация антикоррупционного воспитания государственных служащих: состояние и перспективы.
Правовые проблемы противодействия коррупции в Российской Федерации.
Практические аспекты применения антикоррупционного общественного контроля: проблемы и пути решения.
Проблемы юридической ответственности за коррупционные правонарушения.
Противодействие коррупции в регионах России: состояние и тенденции.
Противодействие коррупции на государственной службе: организационно-правовые аспекты.
Противодействие коррупции в сфере реализации социальных гарантий служащих и членов их семей: специфика и перспективы.
Коррупционный фаворитизм (непотизм, кумовство) на государственной службе в Российской Федерации и в зарубежных странах.

В номинации «Портрет Федеральной службы судебных приставов

Перечень номинаций и тем конкурса научных работ, посвященных истории образования, развития и современной деятельности института судебных приставов в России и зарубежных странах, в 2021-2022 учебном году

В номинации «История развития института судебных приставов в России» темы:

Развитие института ответственности за неисполнение судебных решений (с Древней Руси до наших дней).

Правовое регулирование отечественного института исполнения судебных решений в XVI – XVIII в.в.

История становления и развития института принудительного исполнения в дореволюционный период (региональный аспект).

История становления и развития института принудительного исполнения в СССР (региональный аспект).

Институт судебных приставов на современном этапе: проблемы и перспективы развития.

История становления и перспективы развития исполнительного производства в России.

В номинации «Актуальные вопросы исполнительного производства» темы:

Перспективы принудительного исполнения исполнительных документов с учетом разрабатываемых нормативных правовых актов по цифровой трансформации исполнительного производства.

Проблемы применения законодательства об исполнительном производстве в рамках исполнительных производств в области экологического контроля и пути их решения.

Прекращение обязательств заемщика − физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с п. 5 ст. 61 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»: проблемные вопросы и пути их решения.

Правовая природа исполнительского сбора.

Исполнение требований исполнительных производств неимущественного характера, исполнение которых непосредственного связано с обеспечением защиты жизни и здоровья граждан.

Розыск должников, их имущества и розыск детей в условиях научно-технического прогресса с применение м современных информационных технологий: проблемные вопросы и пути их решения.

Меры, направленные на предупреждение сокрытия имущества должников. Назревшие вопросы совершенствования законодательства в данной области.

Общая характеристика и правовая природа алиментных обязательств как гарантии имущественных прав несовершеннолетних.

Актуальные вопросы взыскания алиментов в пользу несовершеннолетних. Порядок уплаты и взыскания алиментов.

Участие несовершеннолетних в исполнительном производстве.

Имущественные иммунитеты в исполнительном производстве.

Институт банкротства должников, способы преодоления правовых коллизий, возникающих при принудительном исполнении исполнительных документов при введении в отношении должников различных процедур банкротства.

В номинации «Зарубежный опыт в сфере исполнительного производства» темы:

Применение медиации в рамках реализации положений Гаагской конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей 1980 года в России и зарубежных странах.

Сравнительная характеристика розыска должников, их имущества по законодательству Российской Федерации и иностранного государства.

Мировые системы принудительного исполнения. Особенности исполнительного производства в зарубежных странах.

Сравнительный анализ систем принудительного исполнения на примере государств (по выбору): СНГ, Европы, Азиатско-Тихоокеанского региона, Балтии, Балканского полуострова, Скандинавии, Американского и Африканского континентов

Ограничение специальных (неимущественных) прав должников: опыт иностранного государства.

Розыск должников, их имущества и розыск детей по законодательству иностранного государства.

Альтернативные формы исполнения требований судебных актов: медиаторы, коллекторы. Опыт иностранного государства.

Правовое регулирование совершения исполнительных действий на примере иностранного государства.

Правовое регулирование обращения взыскания на имущество должника. Опыт иностранного государства.

Порядок привлечения должника к административной ответственности на примере Российской Федерации и иностранного государства.

В номинации «Международно-правовые инструменты обеспечения конституционных прав в сфере исполнительного производства» темы:

Конституционное право на исполнение судебного акта: признание и исполнение иностранных судебных решений, реализация международных принципов вежливости и взаимности.

Особенности правового регулирования принудительного исполнения исполнительных документов в отношении лиц, обладающих иммунитетом, предусмотренным международными договорами Российской Федерации.

Европейские стандарты права на исполнение судебного акта: практика Европейского Суда по правам человека. Их влияние на систему обеспечения конституционных прав в Российской Федерации.

Правовые недостатки действующих международных договоров Российской Федерации в части обеспечения конституционного права на исполнение судебного акта и способы их решения.

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 и Конвенция о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите детей от 19.10.1996: соотношение в части обеспечения конституционного права на исполнение судебного решения.

Защита конституционных прав детей-граждан Российской Федерации при реализации положений Гаагской конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей 1980 года.

В номинации «Дознание и административная практика в органах принудительного исполнения Российской Федерации» темы:

Развитие института дознания в органах принудительного исполнения Российской Федерации. Процессуальное положение начальника органа дознания, начальника подразделения дознания.

Институт административной преюдиции в уголовном законодательстве Российской Федерации. Проблемные вопросы применения статей 5.35.1 КоАП РФ, 157 УК РФ и пути их решения.

Совершенствование уголовного законодательства при применении органами дознания ФССП России мер уголовно-правового воздействия в отношении должников, уклоняющихся от погашения кредиторской задолженности.

Привлечение должников к уголовной ответственности за неисполнение судебных актов: правовые основы, проблемные вопросы и пути их решения. Уголовная ответственность за аналогичные преступления в законодательстве иностранных государств.

Совершенствование законодательства об административных правонарушениях: проблемные вопросы применения должностными лицами ФССП России полномочий административной юрисдикции и пути их решения.

Правовые основы коллекторской деятельности: российский и зарубежный опыт.

В номинации «Обеспечение установленного порядка деятельности судов» темы:

Организация обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Актуальные проблемы обеспечения установленного порядка деятельности судов в современных условиях.

Повышение престижа профессии судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

В номинации «Связи с общественностью в Федеральной службе судебных приставов» темы:

SMM ( Social Media Marketing) – технологии в продвижении деятельности Федеральной службы судебных приставов: проблемы и пути развития.

Использование PR -технологий в формировании положительного имиджа Федеральной службы судебных приставов.

Социальный брендинг в деятельности Федеральной службы судебных приставов: состояние, проблемы, направления совершенствования и перспективы развития.

В номинации «Противодействие коррупции в системе государственной службы» темы:

Нормы служебной этики и требования к сотрудникам, замещающим должности руководителей (начальников) в ФССП России.

Опыт зарубежных стран по декларированию доходов и расходов государственных служащих.

Совершенствование деятельности ФССП России по обеспечению собственной безопасности и противодействию коррупции.

В номинации «Взаимодействие органов принудительного исполнения Российской Федерации с иными органами государственной власти по вопросам обеспечения прав граждан» темы:

Взаимодействие органов принудительного исполнения Российской Федерации с иными органами государственной власти и должностными лицами, уполномоченными выносить исполнительные документы: проблемы и пути их решения.

Организация взаимодействия органов принудительного исполнения Российской Федерации с органами государственной власти Российской Федерации по вопросам получения информации о должниках и их имущественном положении.

Организация взаимодействия органов принудительного исполнения Российской Федерации с органами государственной власти Российской Федерации по вопросам исполнения запретов и ограничений, налагаемых судебными приставами на должников.

Организация взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации в части оказания ими содействия сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации при совершении исполнительных действий.

Межведомственное взаимодействие органов государственной власти: цели, способы, результаты (на примере межведомственного взаимодействия ФССП России с другим государственным органом).

Эксперты отметили давность проблемы неисполнения судебных решений в России, назвав судебную практику ЕСПЧ по таким делам устоявшейся.

12 октября Европейский Суд опубликовал шесть постановлений, признающих нарушения Конвенции по защите прав человека и основных свобод в отношении россиян. Каждое дело объединяет по шесть-восемь жалоб на неисполнение решений российских судов и отсутствие эффективных средств правовой защиты.

Так, «Духанин и другие против России» объединяет обращения восьми заявителей, указывавших на нарушение п. 1 ст. 6, ст. 13 Конвенции, ст. 1 Протокола № 1 Конвенции. В силу аналогичности предмета жалобы Европейский Суд счел целесообразным рассмотреть их в одном судебном заседании.

По итогам рассмотрения материалов дел Страсбургский Суд не нашел фактов или аргументов, позволяющих сделать вывод о неприемлемости жалоб. Основываясь на прецедентном праве по поднятому в заявлениях вопросу, ЕСПЧ счел, что российские власти не предприняли всех необходимых усилий для полного и своевременного исполнения решений, вынесенных в пользу заявителей.

Суд отметил, что, несмотря на появление в России нового средства защиты в виде компенсации за ущерб, причиненный неисполнением судебного решения, было бы несправедливым требовать от заявителей, чьи дела на протяжении многих лет не исполнялись российской судебной системой, вновь обращаться к внутренним средствам правовой защиты. При этом ЕСПЧ подчеркнул, что у государства-ответчика имеется бесспорная обязанность обеспечить надлежащее исполнение судебных решений, вынесенных в пользу заявителей.

По итогам разбирательства Суд постановил, что Российская Федерация должна в течение трех месяцев обеспечить надлежащее исполнение судебных актов национальных судов, а также выплатить заявителям компенсации материального и морального вреда, судебных расходов и издержек в размере от 1000 до 6000 евро. Аналогичные решения приняты и по остальным пяти делам.

Комментируя постановление Европейского Суда, адвокат Сергей Князькин отметил давность проблемы неисполнения судебных решений в России. Он напомнил, что еще 15 января 2009 г. принято пилотное постановление по делу «Бурдов против России (№ 2)», в котором Суд указал на наличие необходимости решения этой проблемы.

Результатом пилотного постановления стало появление нового Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок». Однако практика применения этого закона показывает, что за волокиту следствия заявители получают в среднем 50 тыс. руб., а существующий порядок дел практически не изменился.

Сергей Князькин обратил внимание на то, что новое постановление по делу «Духанин и другие против России» повторно указывает на системную проблему судебной власти Российской Федерации, без решения которой невозможно укрепление основ конституционного строя государства. «Неисполнение судебных решений ведет к обесцениванию последних и деградации всей правовой системы. Чего стоит государственная власть, если можно не исполнять судебные решения?» – задался вопросом эксперт.

По мнению Сергея Князькина, необходимы радикальные изменения по вопросам исполнения решений судебной власти в России. Адвокат считает, что такие изменения должны коснуться трех аспектов: значительного увеличения сумм компенсаций; введения института материальной ответственности чиновников, препятствующих исполнению судебных решений; внесения дополнений в Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ 2010 г. «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсаций за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

На давность проблемы неисполнения судебных постановлений в России указала и адвокат АБ «Мусаев и партнеры» Надежда Ермолаева. Она подчеркнула, что «в отношении Российской Федерации судебную практику ЕСПЧ по неисполнению решений национальных судов можно считать устоявшейся, а проблему игнорирования судебных постановлений, принятых в пользу граждан, – структурной для российского государства». При этом адвокат обратила внимание на то, что в России нет ни одного судебного органа, включая и Конституционный Суд, решения которых бы неукоснительно соблюдались.

Надежда Ермолаева также отметила, что хотя Закон о выплате компенсаций за нарушение права на судопроизводство в разумный срок действует уже семь лет, сохранение подобного рода жалоб означает, что работа этого правового механизма все еще несовершенна.

В сохранившихся источниках права нет достаточно полных сведений о структуре и функциях отдельных судебно-административных органов. Тем не менее можно выделить следующие виды судебных учреждений Киевского государства: суд князя, суд вечевого собрания, церковный суд, вотчинный суд.

В Киевской Руси великий князь обладал высшей административной и судебной властью. Следует отметить, что имевшаяся в отечественной историографии точка зрения о зависимости князя от вече не подтверждается в дошедших до нас источниках. По мнению А. Е. Преснякова, «дуализм князя и веча был своеобразным внутренним противоречием в древнерусской государственности, которого не разрешила жизнь Киевской Руси, а потому не должны разрешать в истории русского права искусственные юридические конструкции» 1 Пресняков А. Е. Княжое право в Древней Руси: очерки по истории Х-ХII столетий: Лекции по русской истории. Киевская Русь. М., 1993. С. 428. .

Княжеский суд первоначально функционировал только в крупных городах, а затем постепенно стал распространяться и на другие населенные пункты. Правосудие осуществлял сам князь или по его поручению соответствующие должностные лица. Судебные функции великого князя распространялись на всю землю Древнерусского государства. Местом рассмотрения судебных дел считался «княждвор», к которому относилась не только собственная резиденция князя, но и те дворы, где в городах и волостях отправляли от имени князя правосудие наместники (посадники), волостели и их помощники — тиуны.

Наместникам были подсудны все гражданские и уголовные дела в пределах города и примыкавших к нему волостей. В исключительных случаях некоторым из наместников предоставлялось право «боярского суда», в соответствии с которым они могли рассматривать дела и выносить по ним приговор без согласования с князем. К таким делам относились обычно наиболее тяжкие преступления (убийство, конокрадство, поджег и т.п.).

Юрисдикция волостелей распространялась на несколько сел и деревень, куда обычно не включался уездный центр. Следует отметить, что волостели в осуществлении правосудия на подвластной им территории не зависели от наместников.

О суде вечевого собрания сохранилось мало сведений. Очевидно, еще на этапе существования племенных объединений административная и судебная роль веча была достаточно высокой. Однако после образования Древнерусского государства роль князя значительно возросла. Тем не менее вече свое значение в системе государственной власти потеряло не сразу. Оно еще продолжало играть значительную роль особенно в княжествах северо-западной Руси. Вече были подсудны дела особой государственной важности (о нарушении прав отдельных территорий, преступлениях против государства и др.). В Ипатьевской летописи (1146 г.) упоминается о том, что на вечевом собрании был определен порядок осуществления суда, который князь Игорь обещал соблюдать, включая и замену отдельных тиунов. Вече рассматривало также чрезвычайные дела, связанные прежде всего с преступлениями, совершенными высшими должностными лицами государства.

Церковный суд рассматривал не только дела, связанные с нарушением церковных норм, но и некоторые гражданские дела. В соответствии с византийским Номоканоном и уставами великих князей Владимира и Ярослава к функциям церковного суда относили практически все дела, связанные с нарушениями семейного права, а также с утверждением духовных завещаний и раздела наследуемого имущества, дела о преступлениях против церковных постановлений и нравственности. Для рассмотрения этих дел при епископах учреждались особые суды, в состав которых включали как духовных, так и светских судей. К ним относились, прежде всего владычные десятильники и наместники.

Вотчинный суд представлял собой суд землевладельцев-бояр, получавших все большую независимость от князя и присваивавших в своих вотчинах функции управления и суда. Как отмечал М.А. Чельцов-Бебутов, «к личному иммунитету, то есть неподчинению суду местных княжеских агентов, затем присоединялось право суда и дани в отношении зависимого от вотчинника населения» 2 Чельцов-Бебутов М.А. Курс советского уголовно-процессуального права: Очерки по истории суда и уголовного процесса в рабовладельческих, феодальных и буржуазных государствах. СПб., 1995. С. 632. . К сожалению, в сохранившихся источниках права нет данных о структуре и организации вотчинного суда. Однако можно предположить, что бояре отправляли правосудие в вотчинах через своих тиунов и отроков таким же образом, как это осуществлялось в княжеском суде.

Судебный процесс. В древнерусском праве еще не было разграничения между уголовным и гражданским процессом. Тем не менее такие процессуальные действия, как «гонение следа», «заклич» и «свод» могли применяться только в рамках рассмотрения уголовных дел.

В целом судебный процесс имел четко выраженный состязательный характер, в котором стороны обладали равными правами. Он начинался по заявлению истца, был гласным и устным. Некоторые исследователи полагают, что в церковном суде «уже в период Древнерусского государства применялся инквизиционный, розыскной процесс с активной ролью суда, с применением пыток, с тайным и письменным (очень формализованным) судопроизводством» 2 История государства и права России: учебник / под ред. Титова Ю.П. М., 2001. С. 31. .

Данную точку зрения можно принять применительно к Древней Руси только в контексте судопроизводства церковных судов. Что же касается других судебных органов, то они практиковали состязательный процесс и о начале перехода к инквизиционному процессу можно говорить только относительно периода конца XV — первой половины XVI в.

В Русской Правде представлены три специфические процессуальные формы подготовки дела — «гонение следа», «заклич» и «свод».

«Гонение следа» означало розыск преступника по его следам. Так, если след приводил к дому конкретного человека, то он и признавался преступником, если же след приводил в село, то ответственность должна была нести вся община, если след преступника терялся на большой дороге, то поиск преступника должен был прекратиться. Кроме того, в Русской Правде определялась степень ответственности общины за кражу, совершенную на ее территории.

Следует также отметить, что в случае потери следа на большой дороге или в безлюдном месте, члены общины не должны были отвечать за данное преступление, а поиск преступника обязаны были вести с привлечением чужих людей, чтобы исключить предвзятое отношение представителей этой общины. Данное процессуальное действие, не упоминавшееся до этого в Краткой редакции Русской Правды, свидетельствует о совершенствовании судебного процесса, так как предлагались различные варианты розыска преступника и обеспечивалась определенная степень объективности расследования.

В том случае, если утерянная вещь и похититель не были найдены, то пострадавший должен был прибегнуть к «закличу», т.е. объявить на торговой площади о пропаже своего имущества с просьбой помочь его обнаружить у другого лица. Если лицо, у которого находили украденное имущество, заявляло о том, что оно приобрело его на законном основании, должен был начаться «свод». Данное процессуальное действие, заключалось в том, что владелец обнаруженного имущества должен был доказать добросовестность его приобретения, т.е. назвать человека, у которого он купил данную вещь.

Статья 37 Русской Правды посвящена конкретному случаю, когда украденная вещь была обнаружена у лица, купившего ее на законном основании. Факт покупки должны были подтвердить два свидетеля или сборщик торговых пошлин («мытник»). Если же не удавалось найти человека, продавшего данную вещь, то потерпевший получал ее в свою собственность, а владельцу краденой вещи не полагалось при этом никакой компенсации. Однако он имел право возбудить новое уголовное дело в случае обнаружения затем продавца украденной вещи. В целом процедура «свода» по Русской Правде могла проводиться до осуществления «заклича» или в течение 3 дней после него. Данное процессуальное действие необходимо было осуществлять истцом до третьего лица, которое и должно было продолжить поиск преступника до тех пор, пока он не будет найден. Некоторые исследователи называют «заклич», «свод» и «гонение следа» тремя основными стадиями процесса 3 См.; Исаев И.А. История государства и права России. М., 2005. С. 25-26. . Думается, что было бы справедливо согласиться с концепцией М.Ф. Владимирского-Буданова, в соответствии с которой: «Общая форма процесса уже с древнейших времен заключала в себе три стадии: 1) установление сторон; 2) производство суда и 3) исполнение решения» 4 Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. М., 2005. С. 709. . А названные выше три процессуальные формы подготовки дела могли применяться на различных стадиях процесса, в зависимости от конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.

В Русской Правде предусматривалась определенная система доказательств, включавшая и свидетельские показания. В ней различались две категории свидетелей — «видоки» и «послухи». «Видоки» являлись очевидцами происшествия, т.е. фактически свидетелями в современном смысле слова. «Послухи» представляли собой лиц, которые слышали о случившемся от кого-либо, т.е. они располагали косвенной информацией. В некоторых случаях послухи рассматривались как свидетели доброй славы сторон, т.е. они должны были охарактеризовать ответчика или истца как добрых и порядочных людей, которые могли вполне заслуживать доверия.

Иногда по отдельным гражданским и уголовным делам требовалось определенное число свидетелей. Так, например, необходимо было представить семь свидетелей в делах об убийстве (статья 18 Пространной редакции Русской Правды), двух свидетелей или «мытника» при заключении договора купли-продажи (статья 37), а также двух «видоков» при оскорблении действием (статья 31). «Видок» должен был, как указано в статье 29, дословно подтвердить во время заседания суда все, что было заявлено стороной («слово противу слова»). Если же «видок» не являлся в суд, то это означало проигрыш дела стороной, которая ссылалась на его показания.

Среди формальных доказательств, получивших название «ордалий» или «суда божьего», следует выделить испытания огнем, железом и водой. Эти испытания использовались тогда, когда ощущался недостаток иных доказательств. В Русской Правде «ордалиям» посвящены три статьи. Однако в них не раскрывается процедура их проведения. Из летописных источников известно, что если ответчик, связанный и брошенный в воду, начинал тонуть, то он считался выигравшим дело. Испытания железом и водой заключались в держании подозреваемым голыми руками раскаленного железа, в опускании руки в кипяток и т.п. Очевидно, испытание огнем и железом, можно рассматривать как одно, когда обвиняемому передавали в руки кусок раскаленного железа. Об этом говорится в статье 87 Пространной редакции Русской Правды, в которой упоминается и термин «железо» и словосочетание «или кимь любо образом аже не ожьжеться» 5 Российское законодательство Х-ХХ веков. М., 1984. Т. 1.С.70. . Хотя в Русской Правде и не нашел отражение такой вид ордалий, как «поле» (судебный поединок), многие исследователи считают, что он применялся в Древней Руси. Лицо, одержавшее победу в судебном поединке, выигрывало дело.

Особое место в системе доказательств занимала присяга, получившая название «рота». Она применялась в процессе рассмотрения малозначительных дел в тех случаях, когда собранных доказательств было недостаточно. При помощи такой присяги подтверждалось, как правило, наличие какого-либо события или его отсутствие.

Среди внешних признаков судебных доказательств, упоминавшихся в Русской Правде, необходимо назвать синяки, кровоподтеки, раны и другие телесные повреждения, получившие общее наименование «значение» (статья 2 Краткой редакции Русской Правды). В делах, связанных с обвинением в краже или убийстве, важнейшим доказательством являлась утерянная вещь, найденная в доме подозреваемого, или труп.

В Русской Правде уже были намечены некоторые формы обеспечения исполнения судебного решения. Так, например, вира взыскивалась с убийцы следующим образом: вирник как официальное должностное лицо должен был явиться в дом осужденного с довольно многочисленной группой должностных лиц и ждать, пока тот заплатит штраф. Преступник должен был обеспечивать их все это время питанием и всем необходимым. Поэтому осужденный был заинтересован в скорейшей уплате своего долга.

Таким образом судебные органы в Киевской Руси не могли существовать независимо от других административных учреждений. Судебными функциями обладали многие государственные органы и должностные лица. Процесс был состязательным и носил устный характер. Причем различий между гражданским и уголовным процессом не было.

1 ноября 1865 года император Александр II подписал положение, которым окончательно был определен статус судебных приставов в России. Положение устанавливало очередность введения судебных уставов, утвержденных в декабре 1864 года. А 6 ноября 1997 года были приняты и вступили в силу два Федеральных закона — «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве». Эти исторические события и послужили поводом для выбора даты и установления профессионального праздника.

Первое упоминание о судебных приставах встречается в документальных актах периода феодальной раздробленности Руси. Тогда приставы обладали огромными полномочиями. Например, они могли привлекать к своей работе воинские формирования, к тому же ответственность за неисполнение судебного решения была намного суровее — вплоть до арестантских рот и каторжных работ.

В 16-17 веках в России была сформирована уже единая судебная система с глобальной систематизацией нормативно-правовых документов. Именно в этот период правовой статус судебных приставов получил конкретизацию, а их функции были закреплены законодательно. Кстати, в этот период судебный пристав назывался недельщиком. В его обязанности входило — оповещение сторон о вызове в суд, содействие в розыске обвиняемого и доставление его в суд.

Благодаря судебной реформе Александра II (1864 год), был создан институт судебных приставов, который практически неизменным просуществовал до прихода большевиков к власти и был упразднен Декретом Совета Народных Комиссаров 24 ноября 1917 года.

Вновь российское государство сочло необходимым принять специальные законы, регулирующие правоотношения в сфере принудительного исполнения решений судов и других исполнительных документов, образовав для их реализации жестко структурированную службу судебных приставов, только спустя 80 лет. Именно с принятием федеральных законов в 1997 году и началось возрождение службы судебных приставов.

Сегодня Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

В свой профессиональный праздник все сотрудники ФССП России получают поздравления от представителей власти, руководства и друзей. Традиционно к этому дню приурочено проведение торжественных мероприятий, в рамках которых вновь принятые сотрудники принимают присягу на верность закону, а отличившиеся работники награждаются ведомственными и государственными наградами.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: