Расторжение досудебного соглашения о сотрудничестве

Обновлено: 03.05.2024

1. Предварительное следствие по выделенному в отдельное производство в соответствии с пунктом 4 части первой статьи 154 настоящего Кодекса уголовному делу в отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, проводится в порядке, установленном главами 22 - 27 и 30 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

2. Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве, постановление прокурора об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, досудебное соглашение о сотрудничестве приобщаются к уголовному делу.

3. В случае возникновения угрозы безопасности подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, его близких родственников, родственников и близких лиц следователь выносит постановление о хранении документов, указанных в части второй настоящей статьи, в опечатанном конверте.

4. После окончания предварительного следствия уголовное дело в порядке, установленном статьей 220 настоящего Кодекса, направляется прокурору для утверждения обвинительного заключения и вынесения представления о соблюдении обвиняемым условий и выполнении обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве.

Судебная практика и законодательство — УПК РФ. Статья 317.4. Проведение предварительного следствия в отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве

В апелляционной жалобе административный истец просит об отмене указанного решения суда первой инстанции, полагая его вынесенным при неправильном толковании закона, в частности статьи 317.4 УПК РФ, статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьи 45 Конституции Российской Федерации, и о принятии нового решения об удовлетворении заявленного им требования. К. указывает в апелляционной жалобе на то, что расторжение прокурором досудебного соглашения о сотрудничестве с обвиняемым должно осуществляться с обязательным участием стороны защиты и с предоставлением возможности обвиняемому давать соответствующие пояснения и приводить доказательства в пользу своей позиции, что обеспечит соблюдение прав обвиняемого (статья 47 УПК РФ) и таких принципов уголовного процесса, как презумпция невиновности, состязательность сторон, право на защиту (статьи 14, 15, 16 УПК РФ).

Как видно из материалов дела, с Текуновым М.А. было заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, в связи с чем предварительное следствие в отношении Текунова М.А. было проведено с учетом требований ст. 317.4 УПК РФ.

Как видно из материалов дела, с Андреевым А.М. было заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, в связи с чем предварительное следствие в отношении Андреева А.М. было проведено с учетом требований ст. 317.4 УПК РФ.

Уголовное дело в отношении лиц, заключивших досудебное соглашение о сотрудничестве, выделяется в отдельное производство (пункт 4 части первой статьи 154 УПК Российской Федерации), а ходатайство о заключении соглашения, постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым соглашения, постановление прокурора об удовлетворении ходатайства о заключении соглашения и само досудебное соглашение о сотрудничестве приобщаются к уголовному делу, однако для ознакомления потерпевшему и гражданскому истцу не предъявляются (часть первая статьи 216 и часть вторая статьи 317.4 УПК Российской Федерации). В случае возникновения угрозы безопасности подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено соглашение, его близких родственников, родственников и близких лиц следователь выносит постановление о хранении названных документов в опечатанном конверте (часть третья статьи 317.4 УПК Российской Федерации).

1.10. Досудебное соглашение о сотрудничестве и другие документы, указанные в ч. 2 ст. 317.4 УПК РФ, направлять следователю для приобщения к материалам уголовного дела, а их копии хранить в условиях, обеспечивающих тайну содержащихся в них сведений.

Уголовное дело в отношении лиц, заключивших досудебное соглашение о сотрудничестве, выделяется в отдельное производство (пункт 4 части первой статьи 154 УПК Российской Федерации), а ходатайство о заключении соглашения, постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым соглашения, постановление прокурора об удовлетворении ходатайства о заключении соглашения и само досудебное соглашение о сотрудничестве приобщаются к уголовному делу и для ознакомления другим лицам не предъявляются (часть вторая статьи 317.4 УПК Российской Федерации). В случае возникновения угрозы безопасности подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено соглашение, его близких родственников, родственников и близких лиц следователь выносит постановление о хранении названных документов в опечатанном конверте (часть третья статьи 317.4 УПК Российской Федерации).

Подборка наиболее важных документов по запросу Расторжение досудебного соглашения о сотрудничестве (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Расторжение досудебного соглашения о сотрудничестве

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16.11.2021 N 77-5383/2021
Приговор: По ч. 2 ст. 228 УК РФ (незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. ).
Определение: Приговор оставлен без изменения. Иных смягчающих наказание обстоятельств, подлежащих безусловному учету при назначении наказания, но неустановленных судом или неучтенных им в полной мере, по делу не усматривается. Доводы кассационной жалобы об оказании М.С.АА. сотрудникам полиции помощи в выявлении и раскрытии иных преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств с учетом информации о расторжении с осужденной досудебного соглашения о сотрудничестве по данному делу в связи с невыполнением М.С.АА. его условий сами по себе о возможности снижения назначенного ей наказания не свидетельствуют.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Расторжение досудебного соглашения о сотрудничестве

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Судебный контроль за соблюдением досудебного соглашения о сотрудничестве в экстраординарных стадиях уголовного процесса
(Стекольников Д.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 4) Предложенная в свое время законодателем система льгот не предполагала эффективного механизма противодействия злоупотреблениям со стороны обвиняемых, выраженным в умышленном донесении до органов уголовного преследования заведомо искаженной информации об имеющих юридическое значение обстоятельствах преступного посягательства. Данный вопрос в литературе традиционно рассматривается в контексте проблем, связанных с расторжением досудебного соглашения о сотрудничестве. Ученые нередко обращают внимание на отсутствие правовой определенности порядка контроля за соблюдением досудебного соглашения о сотрудничестве . Собственно, для цели преодоления данного пробела был принят Федеральный закон от 03.07.2016 N 322-ФЗ . Законодатель принял решение организовать противодействие злоупотреблениям исключительно процессуальными средствами - через механизм судебного контроля за законностью судебных актов в процедурах апелляционного, кассационного и надзорного производства.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 16 февраля 2017 г.

Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Манохиной Г.В.,

членов коллегии Зайцева В.Ю.,

при секретаре Горбачевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кондратьева С М о признании частично недействующим пункта 1.16 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 15 марта 2010 г. № 107 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора при заключении с подозреваемыми (обвиняемыми) досудебных соглашений о сотрудничестве по уголовным делам»

по апелляционной жалобе Кондратьева СМ. на решение Верховного Суда Российской Федерации от 1 ноября 2016 г., которым в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Манохиной Г.В., возражения против доводов апелляционной жалобы представителя Генеральной прокуратуры Российской Федерации Рыжкова М.И.,

Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

15 марта 2010 г. Генеральным прокурором Российской Федерации издан приказ № 107 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора при заключении с подозреваемыми (обвиняемыми) досудебных соглашений о сотрудничестве по уголовным делам» (далее - Приказ). Приказ опубликован в журнале «Законность», 2010 г., № 6.

1 Федерации, статьям 15, 47, 317 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), полагая, что при его реализации нарушается право обвиняемого на защиту, поскольку постановление о прекращении досудебного сотрудничества выносится прокурором единолично и соответственно, без предоставления стороне защиты права давать пояснения по поводу поступившей информации о нарушении досудебного сотрудничества, а также приводить доказательства в поддержку своей позиции о недостоверности такой информации.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 1 ноября 2016 г административное исковое заявление Кондратьева СМ. оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административный истец просит об отмене указанного решения суда первой инстанции, полагая его вынесенным при

4 неправильном толковании закона, в частности статьи 317 УПК РФ, статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьи

3 45 Конституции Российской Федерации, и о принятии нового решения об удовлетворении заявленного им требования. Кондратьев СМ. указывает в апелляционной жалобе на то, что расторжение прокурором досудебного соглашения о сотрудничестве с обвиняемым должно осуществляться с обязательным участием стороны защиты и с предоставлением возможности обвиняемому давать соответствующие пояснения и приводить доказательства в пользу своей позиции, что обеспечит соблюдение прав обвиняемого (статья 47 УПК РФ) и таких принципов уголовного процесса, как презумпция невиновности, состязательность сторон, право на защиту (статьи 14, 15, 16 УПК РФ).

Административный истец Кондратьев СМ. и его представитель Мыльников Е.Н. в судебное заседание Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 129 Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов и организаций и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации (пункт 1 статьи 4); Генеральный прокурор Российской Федерации руководит системой прокуратуры Российской Федерации, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и организаций прокуратуры приказы, указания распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры Российской Федерации (пункт 1 статьи 17).

Реализуя полномочия, предоставленные названным федеральным законом, Генеральный прокурор Российской Федерации вправе был принять нормативный правовой акт, определяющий единый для системы прокуратуры Российской Федерации порядок работы по реализации полномочий прокурора при заключении с подозреваемым (обвиняемым) досудебных соглашений о сотрудничестве по уголовным делам.

Как следует из преамбулы оспоренного в части Приказа, он издан в целях обеспечения единства правоприменительной практики и практики прокурорского надзора, а также повышения эффективности борьбы с преступностью, особенно ее организованными формами.

Полномочие прокурора по заключению с подозреваемым (обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве было предоставлено Федеральным законом от 29 июня 2009 г. № 141-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (часть 5 статьи 21 УПК РФ).

Пункт 61 статьи 5 УПК РФ определяет досудебное соглашение о сотрудничестве как соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения.

Кроме того, Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 322-ФЗ часть вторая статьи 37 УПК РФ была дополнена пунктом 5.2, в соответствии с которым в ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен рассматривать ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве, выносить постановление об удовлетворении такого ходатайства либо об отказе в его удовлетворении, заключать досудебное соглашение о сотрудничестве выносить постановление об изменении или о прекращении действия такого соглашения в порядке и по основаниям, предусмотренным этим кодексом, а также выносить представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 20 июля 2016 г. № 17-П «По делу о проверке конституционности положений частей второй и восьмой статьи 56, части второй статьи 278 и главы 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Д.В. Усенко» также подчеркнул, что для обеспечения условий и выполнения обязательств, предусмотренных досудебным соглашением о сотрудничестве, обвиняемым по уголовному делу, выделенному в связи с заключением соглашения в отдельное производство, уголовно процессуальный кодекс Российской Федерации (с учетом новелл, включенных в него Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 322-ФЗ) предусматривает ряд правовых институтов. В частности, УПК РФ наделяет прокурора полномочием выносить постановление об изменении или о прекращении действия досудебного соглашения о сотрудничестве в порядке и по основаниям предусмотренным данным кодексом (пункт 5.2 части второй статьи 37).

Вопреки утверждениям Кондратьева СМ. в апелляционной жалобе о нарушении оспариваемым положением права подозреваемого (обвиняемого пользоваться услугами защитника на любой стадии уголовного судопроизводства, давать показания, приводить свои доводы и представлять доказательства оспариваемая норма таких положений не содержит, а регулирует порядок работы по реализации полномочий прокурора при заключении с подозреваемым (обвиняемым) досудебных соглашений о сотрудничестве по уголовным делам. Не изменяя содержания полномочий прокурора, определенных уголовно-процессуальным законом, оспоренная в части правовая норма Приказа направлена на защиту прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства и не может рассматриваться как нарушающая права административного истца.

Доводы апелляционной жалобы о том, что расторжение прокурором досудебного соглашения о сотрудничестве с обвиняемым должно осуществляться с обязательным участием стороны защиты и с предоставлением возможности обвиняемому давать соответствующие пояснения и приводить доказательства в пользу своей позиции, сводятся к требованию об осуществлении нормативного правового регулирования и о внесении соответствующих изменений и дополнений в предлагаемой заявителем редакции в оспариваемый им в части пункт 1.16 Приказа, что не отнесено к компетенции суда.

Ссылки Кондратьева СМ. о противоречии оспоренного положения статье 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статье 45 Конституции Российской Федерации, закрепляющим право на защиту судом первой инстанции проверялись и правильно были признаны несостоятельными, поскольку последствия несоблюдения подозреваемым (обвиняемым) досудебного соглашения о сотрудничестве ему разъясняются прокурором на стадии подачи ходатайства о его заключении (часть 2 статьи 3173 УПК РФ в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 322-ФЗ при несогласии с вынесенным постановлением о прекращении досудебного сотрудничества подозреваемый (обвиняемый) и его защитник не лишены возможности его оспорить в установленном законом порядке вышестоящему прокурору (статья 124 УПК РФ, глава 401 УПК РФ). Кроме того, вынесение прокурором рассматриваемого постановления не препятствует подозреваемому (обвиняемому) ходатайствовать о дополнительном допросе, в том числе и по обстоятельствам, изложенным в постановлении.

Суд, признав, что оспариваемая в части норма издана Генеральным прокурором Российской Федерации в пределах его компетенции, не противоречит федеральному закону или другому нормативному правому акту имеющим большую юридическую силу, не нарушает прав и законных интересов административного истца, обоснованно отказал в удовлетворении заявленного Кондратьевым СМ. требования.

Оснований, предусмотренных законом для отмены решения суда в апелляционном порядке, не имеется.

решение Верховного Суда Российской Федерации от 1 ноября 2016 г оставить без изменения, апелляционную жалобу Кондратьева С М - без удовлетворения.

1. Прокурор, приняв постановление об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, приглашает следователя, подозреваемого или обвиняемого и его защитника. С их участием прокурор составляет досудебное соглашение о сотрудничестве.

2. В досудебном соглашении о сотрудничестве должны быть указаны:

1) дата и место его составления;

2) должностное лицо органа прокуратуры, заключающее соглашение со стороны обвинения;

3) фамилия, имя и отчество подозреваемого или обвиняемого, заключающего соглашение со стороны защиты, дата и место его рождения;

4) описание преступления с указанием времени, места его совершения, а также других обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с пунктами 1 - 4 части первой статьи 73 настоящего Кодекса;

5) пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие ответственность за данное преступление;

6) действия, которые подозреваемый или обвиняемый обязуется совершить при выполнении им обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве;

7) смягчающие обстоятельства и нормы уголовного законодательства, которые могут быть применены в отношении подозреваемого или обвиняемого при соблюдении последним условий и выполнении обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве.

2.1. Прокурор разъясняет подозреваемому или обвиняемому, заявившим ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, что в случае отказа от дачи показаний в суде в отношении соучастников преступления и иных лиц, совершивших преступления, с учетом положений пункта 2 части четвертой статьи 46, пункта 3 части четвертой статьи 47 настоящего Кодекса его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу; что на основании статьи 317.8 настоящего Кодекса приговор может быть пересмотрен, если после назначения подсудимому наказания будет обнаружено, что он умышленно сообщил ложные сведения или умышленно скрыл от следствия какие-либо существенные сведения, им не соблюдены условия и не выполнены обязательства, предусмотренные досудебным соглашением о сотрудничестве; что после рассмотрения в порядке, предусмотренном статьей 317.7 настоящего Кодекса, уголовного дела, выделенного в отношении его в отдельное производство, он может быть привлечен к участию в уголовном деле в отношении соучастников преступления и иных лиц, совершивших преступления.

3. Досудебное соглашение о сотрудничестве подписывается прокурором, подозреваемым или обвиняемым, его защитником.

Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921; 2002, N 22, ст. 2027; 2003, N 27, ст. 2706; 2007, N 24, ст. 2830, 2833; 2008, N 49, ст. 5724; 2009, N 26, ст. 3139; 2011, N 1, ст. 16, 45; 2012, N 24, ст. 3070; 2013, N 9, ст. 875; N 17, ст. 2031; 2016, N 1, ст. 60) следующие изменения:

1) часть вторую статьи 37 дополнить пунктом 5.2 следующего содержания:

"5.2) рассматривать ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве, выносить постановление об удовлетворении такого ходатайства либо об отказе в его удовлетворении, заключать досудебное соглашение о сотрудничестве, выносить постановление об изменении или о прекращении действия такого соглашения в порядке и по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, а также выносить представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве;";

2) статью 317.3 дополнить частью второй.1 следующего содержания:

"2.1. Прокурор разъясняет подозреваемому или обвиняемому, заявившим ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, что в случае отказа от дачи показаний в суде в отношении соучастников преступления и иных лиц, совершивших преступления, с учетом положений пункта 2 части четвертой статьи 46, пункта 3 части четвертой статьи 47 настоящего Кодекса его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу; что на основании статьи 317.8 настоящего Кодекса приговор может быть пересмотрен, если после назначения подсудимому наказания будет обнаружено, что он умышленно сообщил ложные сведения или умышленно скрыл от следствия какие-либо существенные сведения, им не соблюдены условия и не выполнены обязательства, предусмотренные досудебным соглашением о сотрудничестве; что после рассмотрения в порядке, предусмотренном статьей 317.7 настоящего Кодекса, уголовного дела, выделенного в отношении его в отдельное производство, он может быть привлечен к участию в уголовном деле в отношении соучастников преступления и иных лиц, совершивших преступления.";

3) статью 317.4 дополнить частью пятой следующего содержания:

4) абзац первый части первой статьи 317.5 после слов "предусмотренных данным соглашением, и" дополнить словами "при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением";

5) статью 317.7 дополнить частью третьей.1 следующего содержания:

"3.1. Судья опрашивает подсудимого, понятно ли ему обвинение, согласен ли он с обвинением, и предлагает подсудимому дать показания по существу предъявленного обвинения, после чего участвующие в рассмотрении дела защитник и государственный обвинитель вправе задать подсудимому вопросы. Подсудимый также сообщает суду, какое содействие следствию им оказано и в чем именно оно выразилось, и отвечает на вопросы участников судебного заседания.";

6) статью 389.15 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) выявление данных, свидетельствующих о несоблюдении лицом условий и невыполнении им обязательств, предусмотренных досудебным соглашением о сотрудничестве.";

7) статью 401.6 дополнить словами ", либо если были выявлены данные, свидетельствующие о несоблюдении лицом условий и невыполнении им обязательств, предусмотренных досудебным соглашением о сотрудничестве";

8) часть первую статьи 401.15 дополнить словами ", либо выявление данных, свидетельствующих о несоблюдении лицом условий и невыполнении им обязательств, предусмотренных досудебным соглашением о сотрудничестве";

9) часть первую статьи 412.9 дополнить словами ", либо выявление данных, свидетельствующих о несоблюдении лицом условий и невыполнении им обязательств, предусмотренных досудебным соглашением о сотрудничестве".

3 июля 2016 года

Судебная практика и законодательство — 322-ФЗ О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросу совершенствования порядка судопроизводства при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве

Для обеспечения соблюдения условий и выполнения обязательств, предусмотренных досудебным соглашением о сотрудничестве, обвиняемым по уголовному делу, выделенному в связи с заключением соглашения в отдельное производство, в том числе при его допросе в судебном заседании по основному уголовному делу в отношении лица, обвиняемого в соучастии в том же преступлении, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (с учетом новелл, включенных в него Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 322-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросу совершенствования порядка судопроизводства при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве") предусматривает ряд правовых инструментов.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: