Когда разгонят судебных приставов

Обновлено: 03.05.2024

Поправки, регламентирующие работу системы судебных приставов, вступили в силу 20 июня. Задача нововведений, по замыслу законотворцев, — создание правовой почвы для развития суперсервиса «Цифровое исполнительное производство». Попутно поправки упрощают ряд процедур и в значительной степени разгружают пристава-человека, перекладывая часть обязанностей на автоматические алгоритмы. Как изменится работа ведомства и положение должников — в материале «Известий».

Шаги цифровизации

Повышение осведомленности участников исполнительного производства и прозрачность работы приставов были заявлены целями поправок в ряд правовых документов, частично меняющих порядок работы Федеральной службы судебных приставов (ФСПП). Кроме этого, законотворцы упростили подачу жалоб и заявлений приставам и процесс предъявления исполнительных документов взыскателями на исполнение. Законопроект был принят и опубликован еще 21 декабря прошлого года, но его вступление в действие было отложено на полгода в связи «с необходимостью принятия нормативных правовых актов, направленных на его реализацию».

Поправки предусматривают использование приставами СМЭВ (Единая система межведомственного электронного взаимодействия) для обмена информацией с налоговыми органами, Росреестром, банками, прочими кредитными и другими организациями.

Еще один шаг навстречу прогрессу — автоматизация принятия процессуальных решений. Предусмотрена возможность автоматического возбуждения, отказа в возбуждении, приостановления, окончания и прекращения исполнительного производства, взыскания исполнительского сбора, установления и отмены установленных для должника ограничений, запретов, наложения и снятия арестов и других действий.

По мнению члена Ассоциации юристов России Марии Спиридоновой, автоматизация существенно уменьшит волокиту в принудительном исполнительном производстве.

— Зачастую открытие исполнительного производства может затянуться ввиду человеческого фактора. Также решится другой вопрос — автоматическое занесение данных исполнительного производства при открытии. Должник может посмотреть информацию об открытых в отношении него исполнительных производствах в базе данных. Но, если производство было открыто в этот же день, пристав мог еще не внести данные, а, соответственно, должник не сможет посмотреть всю информацию. Просмотр информации важен, когда постановление не смогло добраться до адресата, — рассказывает эксперт.

Случай в аэропорту

Особый позитив в перечне автоматических решений вызывает у путешествующих должников пункт о почти мгновенной отмене ограничений в случае погашения задолженности. С такими трудностями часто сталкивались граждане России, например, в аэропортах при вылете за пределы страны. Банки, почта и иные организации, через которые производится погашение задолженности «в режиме реального времени не позднее часа» обязаны уведомить об этом Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП). Иными словами, должны ставить в известность государство молниеносно, чтобы человек не был поражен в правах.

Специалист считает, что едва ли механизм «плати или не лети» станет инструментом манипуляции кредиторов, желающих сорвать с человека больше положенного, используя его сложную ситуацию.

— Спешка в оплате никогда не увеличивала сумму долга. Зная размер задолженности, человек оплатит ровно эту же сумму вместе с исполнительным сбором. Закон также предусматривает защиту, в случае если должник оплатит больше нужного. Пристав возвращает излишне выплаченные деньги по заявлению должника, — уточняет эксперт.

Число должников по ЖКХ на конец I квартала 2022 года увеличилось до 4,6 млн человек, писали ранее «Известия».

Борьба с ошибками

Во избежание путаницы с адресатами претензий по долгам в перечень сведений о должнике в официальных исполнительных бумагах помимо даты рождения, фамилии, имени, отчества человека теперь включены другие уникальные идентификаторы.

«Законопроектом предусмотрено обязательное указание в заявлении о вынесении судебного приказа, судебном приказе, исковом заявлении и исполнительном документе одного из идентификаторов (СНИЛС, ИНН, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства) ответчика (должника)», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Еще одним существенным новшеством станет наделение ФССП дополнительными правами «в целях установления идентификаторов должника и взыскателя». Приставы смогут через свою информационную систему запрашивать у организаций данные о личных документах лица, представляющего интерес в рамках производства. А у операторов связи фискалы смогут запрашивать номера телефонов должников и взыскателей, причем оперативно.

«Соответствующие органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса», — говорится в законе.

По мнению юриста Спиридоновой, такой инструмент особенно важен, когда у должника нет профиля на сайте госуслуг, нет других средств связи.

Она уточнила, что полная информация об исполнительном производстве и других действиях содержится в постановлениях приставов.

Банки, микрофинансисты и коллекторы заявили о трудностях с получением средств при взыскании долгов с физических лиц через Федеральную службу судебных приставов (ФССП). Об этом 1 апреля сообщил президент Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств (НАПКА) Эльман Мехтиев.

По его словам, такая ситуация наблюдается последние две недели. При этом падение поступлений по принудительным взысканиям заметили все участники финансового рынка.

«Первыми проблему заявили уже 18 марта коллекторские агентства: некоторые коллекторские агентства заметили падение перечислений до 50% по сравнению с предыдущими подобными периодами. Микрофинансовые организации говорят о падении перечислений до одной трети. Даже системно значимые кредитные организации говорят о падении перечислений до 5% неделя к неделе», — сказал специалист на форуме участников финансового рынка по вопросам взыскания.

Как уточнил Мехтиев, НАПКА получила обращения от более чем 60 различных участников рынка. Они рассказали, что с торгов снимается имущество, которое уже изъято у должников по принудительному взысканию. При этом те граждане, в пользу которых было изъято имущество, после реализации залога не могут выдать документы о погашении долга, так как не получили денежные средства. Также в жалобах говорится, что в кредитных историях физических лиц не появляется информация о совершенных платежах.

Кроме того, президент ассоциации подчеркнул, что отвечающие за принудительное взыскание госорганы не дают обратной связи по сложившейся ситуации.

Ранее в этот день в ФССП сообщили о планах приостановить взыскание долгов с должников-военных, которые сейчас участвуют в спецоперации по защите населения Донбасса. В ведомстве указали, что данная мера необходима для стабилизации социально-экономической ситуации.

Банкам предлагается рассмотреть возможность забрать заявления о взыскании заложенного имущества с военных и росгвардейцев, а также представителей «социально незащищенных категорий граждан».

1. Возбуждение и прекращение исполнительного производства без участия судебных приставов

За последнее время правила принудительного взыскания долгов менялись уже неоднократно, но в самое ближайшее время ожидаются еще более серьезные изменения, касающиеся исполнительного производства.

Так, с 20 июня 2022 вступят в силу очередные поправки к федеральному закону от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: с этого момента решения ФССП будут приниматься в автоматическом режиме – без личного участия судебного пристава-исполнителя.

Вынесение постановлений о возбуждении, прекращении исполнительного производства, о наложении и снятии ареста и т.д. в автоматическом режиме будет возможно в случае, если суд самостоятельно отправит в ФССП исполнительный лист в электронной форме, при этом за приставами все же сохранится возможность самим выносить постановления.

2. Условия вынесения постановлений в автоматическом режиме

Автоматическое вынесение постановлений ФССП будет возможно, если дело касается:

- возбуждения, окончания, приостановления, прекращения исполнительного производства, либо отказа в этом;

- установления либо отмены наложенных ограничений должнику;

- ареста счетов должника;

- обращения взыскания на зарплату, пенсию должника;

- взыскания исполнительского сбора;

- рассмотрения заявлений и ходатайств.

Участие судебного пристава в данных действиях ограничится только указанием на его Ф.И.О. в вынесенном постановлении, личного участия в вынесении постановлений он принимать не будет, программа все сделает за него. Уведомления о принятых постановлениях будут направляться должнику и взыскателю через портал «Госуслуг» либо через инфосистему ФССП.

3. Порядок обжалования автоматических постановлений

Для оспаривания автоматических постановлений ФССП будет предусмотрена особая подсудность. Подать заявление об обжалований действий ФССП можно будет:

- в суд по месту совершения исполнительных действий;

- в суд по месту ведения исполнительного производства.

Постановление же, которое было вынесено лично судебным приставом, необходимо как и раньше обжаловать в суде по месту исполнения им своих обязанностей.

4. Исполнительный лист не будут возвращать взыскателю

В случае отказа судебного пристава исполнителя возбудить исполнительное производство, либо в случае прекращения исполнительного производства по причине невозможности взыскания исполнительный лист не подлежит возврату взыскателю; это касается исключительно случаев, когда исполнительный лист был оформлен в электронном виде, взыскатель в этом случае получит только постановление об отказе либо о прекращении ИП.

При этом если взыскатель изъявит желание снова предъявить исполнительный лист к исполнению, ему необходимо будет повторно обратиться в суд за электронным исполнительным листом. Что же касается обычных исполнительных листов, выполненных в бумажном варианте, то данное правило к ним не применимо – бумажный исполнительный лист также будет возвращаться взыскателю.

Данный закон, с 1 января 2020 г. претерпел значительные изменения в редакции Федерального закона от 27 декабря 2019 г. С 1 января Федеральная служба судебных приставов становится полноценной силовой структурой, а её сотрудники получат офицерские звания и соцпакет, как в других правоохранительных органах.

Последствия

При этом усиливаются и требования к самим судебным приставам. Думается, что гражданскому обществу будет интересно узнать, что теперь фактически вводится персональная финансовая ответственность приставов за ошибки перед людьми. Если по вине судебного исполнителя человек понесёт потери, казна возместит по суду убытки, а потом взыщет деньги с виновного офицера.

Судебные приставы имеют полномочия, схожие с теми, что имеет полиция, однако до сих пор не было точной законодательной ясности, кем именно являются судебные приставы, их нельзя было назвать в чистом виде гражданскими служащими, тем не менее, они не являлись и военнослужащими. Не было у них и того статуса, которым обладают сотрудники правоохранительных структур: прокуратуры, полиции, Росгвардии и других.

Работу, которая возложена на приставов, могут делать только дисциплинированные профессионалы. Те, кто знает, умеет и отвечает за свои действия. Поэтому закон, с одной стороны, вводит привлекательный соцпакет (гарантии), чтобы достойные кадры приходили и оставались подольше на службе. С другой стороны, предусматриваются серьёзные ограничения. Например, судебным приставам нельзя будет иметь двойное гражданство. Не получат мундиры с погонами судимые. Кроме того, сотрудников ведомства регулярно будут проверять на алкоголь и наркотики.

Реформа затронет почти 62 тысячи человек. Денежное довольствие сотрудников ведомства будет увеличено. По расчетам экспертов, средний оклад судебных приставов в 2020 году вырастет с 49,1 тысячи рублей до 58,1 тысячи рублей. На рост окладов в ведомстве казна дополнительно выделит в новом году более 6,2 миллиарда рублей. Появится льготный возраст выхода на пенсию после 20-25 лет выслуги.

Прочитав такую цифру от эксперта, я был сильно удивлён, поскольку, большинство приставов в настоящее время не получает 49,1 тысячи рублей.

В связи с введением законом специальных званий сотрудникам данной системы, теперь с нами будут общаться люди в погонах от младшего сержанта внутренней службы до полковника внутренней службы.

В настоящее время управления ФССП многих регионов возглавляют государственные советники юстиции Российской Федерации 3 класса, что приравнивается к воинскому званию генерал-майора юстиции. Новый закон предусматривает для начальников управлений спецзвания полковников внутренней службы, за исключением руководителей крупнейших региональных подразделений ФССП – руководителей главных управлений ФССП по Краснодарскому и Красноярскому краям, Московской и Свердловской областям, по Москве и Санкт-Петербургу. В данных регионах главные управления будут возглавлять генерал-майоры внутренней службы. Обращает на себя внимание то, что остался обиженным один из регионов – город федерального значения Севастополь.

Руководителю Федеральной службы судебных приставов России Дмитрию Аристову президент РФ своим указом присвоил первое специальное звание генерал-полковника внутренней службы. Высшим званием для данной должности является генерал внутренней службы, что приравнивается к воинскому званию генерала армии.

Кстати. Аналогичное звание существовало до недавнего времени в Украине и присваивалось министру внутренних дел государства. В России такое спецзвание введено впервые.

Всем руководителям региональных управлений планируется присвоение звания полковника внутренней службы.

Обязанности ФССП

Хотелось бы образно сказать, что «силы» у ФССП и полномочий прибавится, а обязанностей – вряд ли. Как планирует руководство Федеральной службы судебных приставов (ФССП), в ближайшие годы предполагается ликвидировать очереди граждан на личный приём к судебным приставам. Для этого будет реализовано сразу несколько масштабных проектов, основной из которых – создание информационного суперсервиса. Такой сервис предполагает поэтапное внедрение новшеств в институт исполнения. Поэтому будут расширены объём и способы информирования сторон исполнительного производства, а также решены проблемы идентификации должника. Планируется перейти не только на электронный документооборот с судами, но и подключить к ФССП России более 60% юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые являются сторонами исполнительного производства (например, организации топливно-энергетического комплекса, ЖКХ, организации, осуществляющие перевозки, и другие).

Одним из ключевых мероприятий при реализации суперсервиса станет внедрение реестровой модели принудительного исполнения, ведение реестра исполнительных документов и отказ от оборота исполнительных документов как в бумажном, так и в электронном виде. Выдача на руки исполнительного документа в дальнейшем и направление в службу судебных приставов для исполнения органом, его выдавшим, будут исключены.

Внедрение реестра запланировано не ранее 2021 года. Однако в качестве прототипа реестра исполнительных производств уже рассматривается возможность введения упрощённого механизма для исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях за нарушение правил дорожного движения, которые были зафиксированы в автоматическом режиме. Как правило, это взыскание штрафов, не превышающих 3000 рублей. Предполагается, что эта категория исполнительных документов будет исполняться без возбуждения исполнительного производства за счёт электронного формирования процессуальных документов и списания денежных средств со счёта должника.

Как юрист, выскажу сомнение в пользе такого механизма. Бывают случаи, когда штрафы приходят людям, не совершившим правонарушение на дороге – за полного тёзку, либо за двойной регистрационный номер на автомобиле. Думается, что беготни нам предстоит больше, чем было раньше. Хотя, поживём – увидим.

Когда у меня начались просрочки по кредитам, тогда я впервые столкнулась с таким понятием как «Банкротство». Первое что меня зацепило – это то что кредиторы сами могут подать на банкротство должника. Пообщавшись с кредитными юристами и арбитражными управляющими, я немного успокоилась, с их слов это достаточно редкие случаи. Но я все-таки не забываю про такую возможность и постоянно держу руку на пульсе.

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Алексей Майшев

На днях во всех источниках СМИ прогремела информация о том, что Михаил Мишустин подписал постановление Правительства, которое вводит «Мораторий на банкротство». А так как банкротиться я не собираюсь, да и информация о том, что кредиторы очень редко банкротят должников, то новость о моратории не вызвала у меня никакого интереса. Пока я не столкнулась с подробным разбором ситуации юристами «Арбитраж. Ру».

Такого подарка от Мишустина я уверена никто не ожидал, согласно его принятому решению у Правительства есть право объявить мораторий на банкротство граждан и предприятий. Но при этом речь идет не только о банкротстве, но и об исполнении решений судов по принудительному взысканию денежных средств с должников, только с маленькой поправкой:

Судебный пристав исполнитель обязан отложить исполнение всех решений по взысканию денежных средств и имущества с граждан-должников, за исключением алиментов и т.п.

Что это означает для нас для должников?

-У гражданина – должника все так же сохранено право пройти процедуру «Банкротства» и списать все долги, в независимости от введенного моратория.

-У кредитора все так же остается право на взыскание задолженности через Суд.

-Судебные приставы не будут исполнять решения судов, имущество должника изыматься не будет.

Данные ограничения установлены на период моратория, который продлиться с 01.04.2022 года по 01.10.2022 года, то есть на 6 месяцев, не исключено что данный срок продлят. А вот если кредит или займ оформлен после 1 апреля, то в случае задолженности мораторий на них не распространяется.

Это не кредитная амнистия, долги вам никто не простить, кредитор может обратиться в суд и взыскать с вас задолженность, правда в отложенном порядке, то есть с 01.10.2022 года, когда снимут мораторий.

Не исключено что на период моратория при образовании задолженности на должника обрушится шквал звонков и действий (не всегда законных) направленных на взыскание просроченной задолженности: звонки контактным лицам и не только, угрозы, психологическое давление, запугивание т.п.

Опять же, введенный мораторий — это прекрасная возможность договориться с кредиторами – предоставление кредитных каникул, проведение реструктуризации долга, выкупе долга с дисконтом и т.п.

Сегодня только начало апреля, и как это будет выглядеть в действительности сложно сказать. Я понимаю, что одним днем остановить заведенные много миллионные исполнительные производства не получиться, нужно время. Да и на какие исполнительные производства это распространиться, старые которые действуют или новые которые заведены в период моратория? И если это действует на все исполнительные производства, то у многих должников появилась возможность выдохнуть, а если подойти с умом, то сократить или закрыть свой долг у судебных приставов.

Читайте также:

  
• Решение о предоставлении государственной адресной социальной помощи в виде ежемесячного пособия
  
• В путеводитель по судебной практике гк рф нельзя перейти по ссылке из нормы гражданского
  
• Чем банкротство отличается от обычного судебного дела
  
• В течение какого времени может быть предъявлен иск о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии
  
• Ходатайство в арбитражный суд о направлении исполнительного листа для исполнения в казначейство