Извещаются ли лица участвующие в деле о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной

Обновлено: 01.05.2024

Судебная практика и законодательство — ГПК РФ. Глава 10. Судебные извещения и вызовы

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин А.П. Гришин, обратившийся в Конституционный Суд Российской Федерации в интересах своего несовершеннолетнего сына Г.А. Гришина, оспаривает конституционность ряда статей, содержащихся в главах 1 "Основные положения", 4 "Лица, участвующие в деле", 6 "Доказательства и доказывание", 10 "Судебные извещения и вызовы", 14 "Подготовка дела к судебному разбирательству", 15 "Судебное разбирательство", 16 "Решение суда", 39 "Производство в суде апелляционной инстанции" и 41 "Производство в суде кассационной инстанции" ГПК Российской Федерации, а также, как указывает заявитель, аналогичные им положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судом первой инстанции данные требования закона не выполнены: в материалах дела отсутствуют сведения об извещении судом первой инстанции в порядке, установленном главой 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (с учетом отложений разбирательства дела), Михайловой Л.Н. о времени и месте судебного заседания Никулинского районного суда г. Москвы, в котором дело рассматривалось по существу.

Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Так, согласно правилам главы 10 ГПК Российской Федерации средствами извещения в гражданском процессе сторон и других лиц, участвующих в деле, являются заказные письма с уведомлением о вручении, судебные повестки с уведомлением о вручении, телефонограммы или телеграммы, факсимильная связь либо иные средства связи и доставки, обеспечивающие фиксирование судебного извещения и его вручение адресату; при этом судебные извещения должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд. Что касается сведений, подлежащих размещению в сети "Интернет" и в занимаемых судами помещениях в соответствии с требованиями Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", то в гражданском процессе их нельзя рассматривать как средство надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания.

В исправительных учреждениях установлен порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим в исправительных учреждениях) (часть вторая статьи 9, часть третья статьи 82 УИК Российской Федерации). Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений (в настоящее время действуют Правила, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года N 205) ответы по результатам рассмотрения заявлений, ходатайств и жалоб осужденных не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись объявляются осужденным и выдаются им на руки (пункт 65). Соответственно, судебные извещения, направленные лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, в условиях действия в исправительных учреждениях специального режима вручаются осужденному администрацией исправительного учреждения лично под роспись, что полностью соответствует общим, т.е. установленным для любых категорий граждан и организаций, требованиям, предъявляемым Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации к судебным извещениям. Следовательно, положения статей 113 и 115 ГПК Российской Федерации также не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном им аспекте.

Право на участие в судебном заседании (лично или через представителя) и другие сопряженные с ним процессуальные права, предоставленные законом участвующим в деле лицам, в частности сторонам третейского разбирательства в процедуре рассмотрения заявления о выдаче исполнительного листа (часть третья статьи 425 ГПК Российской Федерации), гарантируются надлежащим извещением о времени и месте судебного заседания по правилам главы 10 ГПК Российской Федерации, устанавливающим общий порядок организации извещения участников судопроизводства и позволяющим суду по результатам проверки обстоятельств извещения принимать обоснованные решения о дальнейшем развитии судебного процесса (отложении разбирательства, рассмотрении дела и др.).

ГПК РФ Статья 113. Судебные извещения и вызовы

1. Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

2. Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему в деле, направляются копии процессуальных документов. Судебными повестками осуществляется также вызов в суд свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков.

2.1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 440-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

При отсутствии технической возможности у органов местного самоуправления, иных органов и организаций они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

(часть 2.1 введена Федеральным законом от 23.06.2016 N 220-ФЗ)

3. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

4. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

5. Судебное извещение, адресованное организации, направляется по ее адресу.

Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по адресу ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.

(часть 5 в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Предусмотренные настоящей статьей формы судебных извещений и вызовов применяются и по отношению к иностранным гражданам и иностранным юридическим лицам, если иной порядок не установлен международным договором Российской Федерации.

7. Судебное извещение в электронном виде направляется посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Информация о принятии искового заявления, заявления к производству суда, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, а по делам с сокращенными сроками рассмотрения - не позднее чем за три дня до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия. Документы, подтверждающие размещение судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанной информации, включая дату ее размещения, приобщаются к материалам дела.

5. Судебное извещение, адресованное организации, направляется по ее адресу.

1. Суд кассационной инстанции направляет лицам, участвующим в деле, копии определения о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции и копии кассационных жалобы, представления. Время рассмотрения кассационных жалобы, представления с делом в судебном заседании суда кассационной инстанции назначается с учетом того, чтобы лица, участвующие в деле, имели возможность явиться на заседание.

2. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения кассационных жалобы, представления с делом, однако неявка указанных лиц не препятствует их рассмотрению.

Комментарий к ст. 385 ГПК РФ

1. Положения комментируемой статьи являются гарантией прав участников кассационного производства на справедливое судебное разбирательство. Законодатель в ней возлагает на суд ряд обязанностей, связанных с информированием лиц, участвующих в деле, о дальнейшей судьбе кассационных жалобы, представления и обеспечением возможности их участия в рассмотрении кассационных жалобы, представления по существу. В частности, в соответствии с положениями комментируемой статьи суд кассационной инстанции, которому передано дело для рассмотрения в судебном заседании, совершает ряд юридически значимых действий, обеспечивающих реализацию прав граждан на судебную защиту.

Во-вторых, суд, которому передано дело для рассмотрения в судебном заседании, назначает время рассмотрения дела, но с таким расчетом, чтобы лица, участвующие в деле, имели возможность явиться на заседание. В положениях комментируемой нормы законодатель воспроизводит общее правило, закрепленное в ч. 3 ст. 113 Кодекса, которое не позволяет суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих, поскольку прямо устанавливает, что этим лицам судебные извещения должны быть вручены с таким расчетом, чтобы они имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Пример: как отмечал Европейский суд по правам человека в Постановлении от 13 мая 2008 г. по делу "Галич (Galich) против Российской Федерации" (жалоба N 33307/02), гражданское разбирательство должно быть справедливым, справедливость подразумевает наличие состязательной процедуры, которая, в свою очередь, требует, чтобы суд не основывал свое решение на доказательствах, которые не стали доступными одной из сторон. Лишая стороны возможности быть услышанными по обсуждаемому вопросу, который не являлся чисто техническим, суд не смог осуществить свои полномочия способом, совместимым с требованиями п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд с использованием средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Таким образом, комментируемая норма по своему смыслу и содержанию направлена на реализацию таких задач гражданского судопроизводства, как правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел, выступает процессуальной гарантией реализации прав граждан на судебную защиту .

См., например: Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 октября 2016 г. N 2330-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Финляндии Карелина Виктора на нарушение его конституционных прав частью второй ст. 20 и частью третьей ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации".

Однако если невозможность явиться в назначенный срок в судебное заседание суда кассационной инстанции обусловлена действиями (бездействием) извещаемого лица, то суды в таких случаях считают возможным рассмотрение кассационных жалобы, представления в отсутствие неявившихся лиц.

Пример: Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ, руководствуясь комментируемой нормой, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, так как заседание суда кассационной инстанции назначено с учетом того, чтобы лица, участвующие в деле, имели возможность явиться на заседание. По данным ФГУП "Почта России", письмо Верховного Суда РФ в адрес К. доставлено в место вручения 25 декабря 2017 г., 26 декабря 2017 г. почтовое отправление вручить не удалось, оно получено адресатом 13 января 2018 г. Таким образом, несвоевременное получение уведомления о слушании дела произошло по обстоятельствам, зависящим от самого К. (см. Определение Верховного Суда РФ от 16 января 2018 г. N 25-КГ17-38).

2. В связи с введением электронного документооборота в гражданский процесс действующее гражданское процессуальное законодательство допускает извещение органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, являющихся сторонами и другими участниками процесса, о времени и месте судебного заседания лишь посредством заблаговременного размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, но при условии, что суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Таким образом, из содержания ч. 2 комментируемой статьи следует, что главным условием легитимности судебного заседания по рассмотрению по существу кассационных жалобы, представления в суде кассационной инстанции является надлежащее извещение лиц, участвующих в деле. Между тем, учитывая, что участие в судебном заседании лиц, участвующих в деле, обусловлено их личным волеизъявлением, законодатель допускает в комментируемой норме возможность рассмотрения кассационных жалобы, представления с делом в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. При этом, как разъяснено в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 29, если до удаления суда в совещательную комнату для принятия решения по кассационным жалобе, представлению от лиц, наделенных правом кассационного обжалования и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационных жалобы, представления с делом, поступит просьба об отложении судебного заседания в связи с невозможностью участия в нем по уважительным причинам и будут представлены доказательства уважительности этих причин, суд должен отложить рассмотрение кассационных жалобы, представления с делом в случае признания причин их неявки уважительными. Об отложении судебного заседания президиумом областного и равного ему суда выносится постановление, а Судебной коллегией по гражданским делам и Военной коллегией Верховного Суда РФ - определение. Если судом кассационной инстанции ведется протокол судебного заседания, то постановление (определение) об отложении судебного заседания может быть занесено в протокол.

Между тем судебная практика не всегда идет по пути, рекомендуемому Пленумом Верховного Суда РФ.

Пример: Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ, рассмотрев ходатайство истца С. об отложении разбирательства дела в связи с нахождением на лечении, руководствуясь комментируемой нормой, с учетом того, что С. извещена о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы с делом, представила письменные возражения и ее неявка не препятствует рассмотрению дела, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие истца С. (см. подробнее Определение Верховного Суда Российской Федерации от 16 января 2017 г. N 4-КГ16-55).

Федеральным законом от 9 декабря 2010 г. N 353-ФЗ наименование главы 41 настоящего Кодекса изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2012 г.

Глава 41. Производство в суде кассационной инстанции

ГАРАНТ:

О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции см. постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 г. N 17

О некоторых вопросах кассационного судопроизводства, связанных с началом деятельности кассационных судов общей юрисдикции, см. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2019 г. N 25 и N 26

§ 1. Производство в кассационном суде общей юрисдикции (ст.ст. 376 - 390.1)
- Статья 376. Право на обращение в кассационный суд общей юрисдикции
- Статья 376.1. Срок подачи кассационных жалобы, представления
- Статья 377. Порядок подачи кассационных жалобы, представления
- Статья 378. Форма и содержание кассационных жалобы, представления
- Статья 378.1. Принятие кассационных жалобы, представления к производству суда
- Статья 378.2. Оставление кассационных жалобы, представления без движения
- Статья 379 (утратила силу)
- Статья 379.1. Возвращение кассационных жалобы, представления без рассмотрения по существу
- Статья 379.2. Обжалование определений суда кассационной инстанции об оставлении кассационных жалобы, представления без движения и о возвращении кассационных жалобы, представления
- Статья 379.3. Приостановление исполнения судебных актов судом кассационной инстанции
- Статья 379.4. Срок рассмотрения кассационных жалобы, представления кассационным судом общей юрисдикции
- Статья 379.5. Порядок рассмотрения дела кассационным судом общей юрисдикции
- Статья 379.6. Пределы рассмотрения дела кассационным судом общей юрисдикции
- Статья 379.7. Основания для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции
- Статья 380 (утратила силу)
- Статья 380.1 (утратила силу)
- Статья 381 (утратила силу)
- Статья 382 (утратила силу)
- Статья 383 (утратила силу)
- Статья 384 (утратила силу)
- Статья 385 (утратила силу)
- Статья 386 (утратила силу)
- Статья 386.1 (утратила силу)
- Статья 387 (утратила силу)
- Статья 388 (утратила силу)
- Статья 389 (утратила силу)
- Статья 390. Полномочия кассационного суда общей юрисдикции
- Статья 390.1. Определение кассационного суда общей юрисдикции
- Статья 390.2. Право на обращение в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации
- Статья 390.3. Срок подачи кассационных жалобы, представления в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации
- Статья 390.4. Порядок подачи кассационных жалобы, представления в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации
- Статья 390.5. Форма и содержание кассационных жалобы, представления
- Статья 390.6. Возвращение кассационных жалобы, представления без рассмотрения по существу
- Статья 390.7. Рассмотрение кассационных жалобы, представления
- Статья 390.8. Срок рассмотрения кассационных жалобы, представления
- Статья 390.9. Определение судьи об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции
- Статья 390.10. Определение судьи о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции
- Статья 390.11. Извещение лиц, участвующих в деле, о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации
- Статья 390.12. Порядок рассмотрения кассационных жалобы, представления судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации
- Статья 390.13. Пределы рассмотрения дела судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации
- Статья 390.14. Основания для отмены или изменения судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных постановлений в кассационном порядке
- Статья 390.15. Полномочия судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации
- Статья 390.16. Определение судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации
- Статья 390.17. Вступление в законную силу определения судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, вынесенного по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления
Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: