Ювенальный суд в казахстане это

Обновлено: 25.04.2024

АСТАНА. 29 февраля. КАЗИНФОРМ /Муратбек Макулбеков/ - Рост детской и подростковой преступности в Казахстане, как и во многих других странах, становится все более актуальной проблемой. И, несмотря на принимаемые государственными органами, общественными организациями профилактические меры, каждое тринадцатое преступление в нашей стране совершают подростки. Причем, в некоторых областях на долю несовершеннолетних приходится каждое восьмое преступление. Поэтому становятся актуальными и вопросы эффективности и качества отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, о чем говорил на прошедшем 28 февраля в Алматы семинаре для судей по делам несовершеннолетних председатель коллегии по уголовным делам Верховного суда РК Абдрашид Жукенов.

Участники семинара, среди которых были судьи, депутаты Парламента РК, представители органов прокуратуры, юстиции, образования, международных и отечественных неправительственных организаций, адвокаты, социальные работники, обсудили перспективы создаваемой в Казахстане, начиная с 2003 года, системы юстиции для несовершеннолетних, с учетом мирового опыта ювенального правосудия.

«В настоящее время проект по созданию системы ювенальной юстиции в Казахстане признан успешным. В районах, где проходил пилотный проект, уменьшилось количество несовершеннолетних обвиняемых», - отметила, подводя итоги обсуждения, директор программы «Правовая реформа» фонда «Сорос-Казахстан» Сауле Мектепбаева.

Специализированный суд по делам несовершеннолетних или коротко ювенальный суд с первых дней существования в Казахстане находится под пристальным вниманием общественности. Сегодня наши правоведы перенимают опыт своих коллег и строят собственную функциональную базу, способную работать в рамках отечественного законодательства. Недавно группа казахстанских судей побывала с ознакомительным визитом в США. О том, как работают ювенальные суды в Америке, и о путях дальнейшей гуманизации казахстанского правосудия, в беседе с нашим корреспондентом говорит председатель специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних города Астаны Гульнара Абдигалиева.

- В каком направлении развивается сегодня наше правосудие?

- Мы наблюдаем сегодня изменение законов, тенденцию смягчения наказаний, увеличение числа условных мер наказания. В полной мере заработал суд присяжных, который, уверена, еще продемонстрирует свою реальную эффективность и важность. В работе же с несовершеннолетними нужен особый подход в каждом рассматриваемом деле, нацеленном прежде всего на выявление причины поведения ребенка в совершении правонарушения. И всегда надо основываться на таких факторах, как воспитание в семье и влияние окружения. Задачей ювенального суда я считаю оказание помощи несовершеннолетним, разум, характер и мировоззрение которых еще находятся на стадии становления. Мы нацелены понять: где, когда и кто может оказать этим подросткам юридическую и психологическую помощь в вопросах защиты их прав. И суд, убеждена, должен стать инициатором актуализации проблемных вопросов воспитания и оказания помощи этой незащищенной категории граждан.

- Как проходило внедрение ювенальной юстиции в Казахстане?

- Еще в 2001 году прошли встречи представителей Администрации Президента РК, Верховного суда, Министерства юстиции, МВД, Генеральной прокуратуры и неправительственного сектора. В ходе совместной работы участники выразили общую обеспокоенность существующим положением дел и признали необходимость изменения методов работы с несовершеннолетними в системе уголовного правосудия. 17 марта 2003 года пилотный проект по созданию системы ювенальной юстиции перешел в стадию практической реализации: в Ауэзовском районе г.Алматы и Карасайском районе Алматинской области заработали специализированные суды по делам несовершеннолетних. Организационную и информационную поддержку проекта в течение всех пяти лет осуществил Фонд Сорос-Казахстан и Правовая Инициатива Института Открытого общества. Рабочая группа из 15 человек контролировала исполнение проекта, и наблюдала за ходом и прогрессом реализации проекта. Администрацию проекта составила группа сотрудников и экспертов Правовой Инициативы Открытого Общества.

К слову, ювенальная система объединяет специализированных сотрудников ювенальной юстиции, начиная от полицейского, производящего задержание подозреваемого и судьи, принимающего решение в отношении подсудимого ребенка, до национальных экспертов в области уголовного правосудия и руководителей правоохранительных органов.

- Расскажите об отличии американского судопроизводства по делам несовершеннолетних от производства по обычному уголовному делу?

- Обычный и ювенальный суд отличаются, прежде всего, результатом рассмотрения дела. Если обвинение докажет, что несовершеннолетний действительно совершил преступление, то суд не назначает ему предусмотренное законом наказание. Вместо этого суд выносит решение по делу, цель которого — обеспечить исправление несовершеннолетнего преступника и принять меры к устранению факторов и обстоятельств, приведших к совершению им правонарушения. Это может означать, что за совершение тяжкого преступления, например, убийства, несовершеннолетнему преступнику суд назначает гораздо менее строгое наказание, чем было бы назначено совершеннолетнему. Однако суд по делам несовершеннолетних вправе отказаться от рассмотрения дела несовершеннолетнего старшего возраста, если сочтет, что имеющиеся в распоряжении суда исправительные меры не принесут желаемого эффекта, и передать дело в ведение обычного суда по уголовным делам. В последние годы несовершеннолетние в США совершают все более тяжкие преступления и проявляют упорство в нежелании исправлять свое поведение. В результате суды по делам несовершеннолетних все чаще передают дела в ведение обычных судов по уголовным делам.

- Какова роль ювенального суда в общей правовой системе Соединенных Штатов?

- Ювенальный суд в США впервые был создан 1899 году в штате Иллинойс. Это являлось признанием того, что у несовершеннолетних правонарушителей существуют особые проблемы, которые лучше всего могут быть решены другой системой, чем та, которая применяется к совершеннолетним правонарушителям. Толчком к изменению системы правосудия по отношению к детям явился небывалый рост детской преступности в конце 19-го и начале 20-го века в Европе. В течение многих лет считалось, что интересы несовершеннолетнего правонарушителя и суда по делам несовершеннолетних идентичны, а значит, подросткам-преступникам незачем предоставлять права в рамках «надлежащей правовой процедуры», которые имеют совершеннолетние преступники, привлекаемые к уголовной ответственности. Считалось, что дела о преступности и антиобщественном поведении несовершеннолетних — это что-то вроде дел о дурном обращении с детьми и об отсутствии родительской заботы, а суд в данном случае — скорее социальное учреждение, призванное наставить неблагополучного, заблудшего ребенка на путь истинный.

- Какие органы задействованы в системе ювенальной юстиции? Наверное, она требует широкого сотрудничества как судебных, правоохранительных, так и социальных структур?

- Число участников ювенальной системы в Америке достаточно велико. Сюда, разумеется, входят ювенальные суды, которые отправляют правосудие в отношении несовершеннолетних и социальные службы, выясняющие истинные причины агрессивного поведения ребенка. Для этого в США, к примеру, действуют консультативные клиники при ювенальных судах. Консультанты клиник проводят экспертизу по постановлению суда, направляют дела в другую юрисдикцию, предоставляют ограниченный набор лечебных услуг для семей и несовершеннолетних, совершивших правонарушение. Во всех штатах реализуются профилактические программы, которые помогают предотвратить попадание молодых людей в систему ювенальной юстиции или предотвратить возможный рецидив. Помимо полиции и прокуратуры, в систему можно включить департаменты по делам молодежи, центры здоровья, школы и общественные организации, способные внести существенный вклад в профилактику правонарушений.

- Каковы перспективы развития наших судов по делам несовершеннолетних?

- Суд создан, назначены судьи, законопроект об изменении в процессуальное законодательство находится на стадии обсуждения в Правительстве и в последующем будет передан на обсуждение в Парламент.

Согласно законопроекту, на этапе эксперимента в юрисдикцию суда будут входить уголовные дела, где субъектами являются несовершеннолетние, в том числе в смешанных группах, потерпевшие несовершеннолетние. По гражданским делам в проект внесены следующие категории дел: об усыновлении, об определении места жительства ребенка, о лишении родительских прав, об установлении опеки и попечительства.

Во вновь созданном суде до принятия изменений в законодательство проводится аналитическая и организационная работа. В частности, совместно с городским судом Астаны начато обобщение рассмотренных уголовных и гражданских дел в 2006 и 2007 годах, подпадающих под юрисдикцию суда. Основной целью этих обобщений, кроме определения судебной практики является выявление вопросов взаимодействия с госорганами-участниками ювенальной системы. По результатам этой работы в марте текущего года будет проведено совещание с заинтересованными органами столицы по вопросам воспитания детей. Министерство образования в январе проведет совещание «О выполнении законодательства в области защиты детей-сирот». Проанализирован проект Концепции развития ювенальной юстиции в Казахстане, внесенный на рассмотрение Правительства Министерством юстиции, внесены предложения.

Фонд Сорос-Казахстан в апреле в рамках проекта «Правовая реформа» планирует провести в Астане конференцию с представителями заинтересованных органов о проблемах развития ювенальной системы в Казахстане. Профессиональное сопровождение форума будет обеспечено на базе ювенального суда Астаны. В феврале Фонд им. Фридриха Эберта (Германия) планирует провести семинар с судьями ювенальных судов.

В Послании Президента страны народу Казахстана «Новый Казахстан в новом мире» одним из приоритетных направлений развития республики названа «необходимость сфокусировать наше внимание на растущей проблеме подростковой преступности и предусмотреть меры для ее снижения».

За последние несколько лет судебная система Казахстана претерпела серьезные изменения, она развивается и совершенствуется, определив при этом главной целью защиту прав и охраняемых законом интересов граждан.

Согласно вышеобозначенному приоритету, создание в Казахстане специализированных судов по делам несовершеннолетних является важным направлением судебно-правовой реформы в части обеспечения прав, свобод и законных интересов детей. А первым шагом в создании судов для несовершеннолетних стала реализация международного пилотного проекта «Ювенальная юстиция».

К одной из основных задач ювенальных судов относится защита детей (подростков) и их реабилитация.

Проект «Ювенальная юстиция» предполагал создание модели специализированной системы правосудия для несовершеннолетних, выделив при этом привлекаемых к уголовной ответственности в группу дополнительной правовой защиты и обеспечив функционирование специализированной системы правосудия для подростков, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления. Для реализации проекта были выбраны суды Ауэзовского района города Алматы и Карасайского района Алматинской области.

Итак, напомним, что на IV республиканском съезде судей 3 июня 2005 года Глава государства поставил задачу создать в стране специализированные суды по делам несовершеннолетних. 23 августа 2007 года был подписан Указ Президента Республики Казахстан «Об образовании специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних» в Астане и Алматы, которые функционируют по настоящее время.

Ювенальным называется суд, который в пределах своей компетенции рассматривает уголовные, гражданские и административные дела, подсудность которых определена процессуальным законодательством.

Суды по делам несовершеннолетних созданы как суды комплексной юрисдикции, к подсудности которых отнесены не только уголовные дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, и о преступлениях, непосредственно нарушающих права несовершеннолетних, но и гражданские дела, касающиеся вопросов воспитания несовершеннолетних, а также дела об административных правонарушениях.

Ювенальный суд и его юрисдикция

Уголовные дела по обвинению несовершеннолетних в разных странах рассматриваются различными судами:

Уголовный суд
Суд по семейным делам
Ювенальный суд

Большинство промышленно развитых стран поддерживают системы 2 и 3 (большинство стран ЕС, США, Австралия и Новая Зеландия и т.д.). Другие страны выбирают специализацию в рамках общих уголовных судов (Грузия и многие страны СНГ, большинство стран Азии).

В основных международных документах о ювенальной юстиции - Конвенции о правах ребенка и Пекинских Правилах - отдается предпочтение специализированной системе, но допускается специализация в рамках общей уголовной системы.

5 июля 2008 года был подписан Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних», определивший категории подсудности уголовных, гражданских и административных дел для указанного судопроизводства.

Указом Президента Республики Казахстан от 4 февраля 2012 года в Восточно-Казахстанской области созданы два ювенальных суда. Специализированный межрайонный суд по делам несовершеннолетних № 1 Восточно-Казахстанской области действует на территории восьми районов: Глубоковского, Зайсанского, Зыряновского, Катон-Карагайского, Курчумского, Тарбагатайского, Уланского, Шемонаихинского; и двух городов: Усть- Каменогорска, Риддера.

Суду подсудны уголовные дела по обвинению несовершеннолетних в совершении небольшой, средней и тяжкой категории преступления и по обвинению лиц, которые совершали преступления в отношении несовершеннолетних.

По гражданским делам подсудны дела по спорам об определении места жительства ребенка, о лишении (ограничении) и восстановлении родительских прав, об усыновлении ребенка, о направлении несовершеннолетних в специальные организации образования или организации с особым режимом содержания, по спорам, возникающим из опеки и попечительства над несовершеннолетними.

Ювенальный суд рассматривает также административные дела, связанные с ненадлежащим исполнением родительских обязанностей по воспитанию и обучению детей; с продажей подросткам табачных изделий; нахождением несовершеннолетних в нетрезвом состоянии в общественных местах, употреблением наркотических, психотропных веществ; нахождением несовершеннолетних в развлекательных заведениях без законных представителей в ночное время и т.п.

Со дня существования ювенального суда значительно изменилась правоприменительная практика в отношении несовершеннолетних, которые оказались в конфликтной ситуации с законом. Заметно снизилась карательная практика. В отношении несовершеннолетних лишь в крайних случаях, в зависимости от категории преступлений, назначается наказание в виде лишения свободы.

Самым распространенным из всех видов преступлений совершаемых несовершеннолетними являются преступления против собственности (куда относятся кража, грабеж и т.д.). Указанные преступления в основном совершаются в группе лиц, зачастую в группе лиц с совершеннолетними. Согласно ст. 175 ч. 2 УК РК - это кража, совершенная в группе.

Изучение уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, показало, что большинство преступлений совершается несовершеннолетними в силу их незанятости общественно-полезным трудом, отсутствия возможности трудоустройства из-за несовершеннолетнего возраста, невозможности продолжить учебу из-за тяжелого материального положения родителей, а также собственного нежелания работать и учиться. Это свидетельствует о недостаточности родительского внимания к подросткам, а в отдельных случаях и об устранении родителей от воспитания и содержания своих детей, отсутствии родительского контроля за поведением детей.

Задачей ювенального суда является качественное осуществление правосудия, направленного также на оказание помощи несовершеннолетним, разум, характер и мировоззрение которых еще находятся на стадии становления.

Судьи Специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних № 1 Восточно-Казахстанской области планово проводят профилактическую работу среди учащихся средних, средне-специальных учебных заведений. Выступая в данных учебных заведениях, судьи дают доступную для различных возрастов несовершеннолетних информацию, отвечают на вопросы, касающиеся реализации прав детей в повседневной жизни. Также судьи выступают по телевидению, пишут статьи, организуют и участвуют в круглых столах, встречаются с представителями СМИ, проводят и принимают участие в семинарах.

В целях реализации принципа доступности правосудия судебные процессы при необходимости проводятся посредством конференцсвязи, то есть участники процесса имеют возможность не выезжая с места жительства присутствовать на судебном заседаний. Данная технология позволила сократить сроки рассмотрения дел, а также материальные расходы участников процесса.

Суд расположен в областном центре по адресу: г. Усть-Каменогорск, ул. Бажова, 2 на 3 этаже.

В холе суда размещены график приема граждан и информационный киоск для доступа населения к судебным делам через электронный правительственный портал.

Позвонив по телефону 8 /7232/ 22-64-19 вы сможете узнать о дате и времени судебного заседания, в котором вы участвуете. В здании суда имеются три зала, предназначенные для судебных заседании.

В холле суда размещены график приема граждан и информационный киоск, который обеспечивает доступ населения к судебным делам через электронный правительственный портал.

В здании суда имеются три зала, где проводятся судебные заседания.

Указом Президента Республики Казахстан от 12 марта 2012 года № 279 Жұмагелдин Төлеуғали Сейтқалиұлы председателем Специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних № 1 Восточно-Казахстанской области.

Жұмагелдин Төлеуғали Сейтқалиұлы родился 25 октября 1967 года в с. Кайнар Абайского района Семипалатинской области. Имеет общий трудовой стаж 25 лет. Из них судейской деятельности свыше 20 лет.

Свою трудовую деятельность по юридической специальности начал в 1990 году стажером адвоката Семипалатинской городской юридической консультации.

1990-1991 годы - адвокат Чарской районной юридической консультации Семипалатинской области.

1991-1992 годы - юрист-консультант Абралинского районного совета народных депутатов.

1992-1999 годы - судья Абайского районного суда.

1999-2000 годы - председатель Зайсанского районного суда.

2000-2008 годы - председатель Абайского районного суда.

Указом Президента Республики Казахстан №350 от 2 июля 2012 года назначена судьей специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних №1 Восточно-Казахстанской области Боранбаева Гульнар Жумагалиевна.

Боранбаева Гульнар Жумагалиевна родилась 11 апреля 1968 года. Окончила Казахский государственный университет им. Аль Фараби в 1992 году, ВосточноКазахстанский государственный университет в 2000 году, а также магистратуру Академии юриспруденции «Высшей школы права «Әділет» в 2003 году.

Общий трудовой стаж 28 лет. По юридической специальности трудовую деятельность начала в 2000 году в качестве стажера Восточно-Казахстанской коллегии адвокатов. С 2000 по 2003 годы работала в качестве преподавателя юридических дисциплин в Восточно-Казахстанском филиале Академии юриспруденции «Высшей школы права «Әділет». С 2003 года работала в качестве адвоката Восточно-Казахстанской коллегии адвокатов. В 2004-2006 годы занималась преподавательской деятельностью в Восточно-Казахстанском государственном университете. В период с 2007 по 2012 год работала в должности судьи Семейского городского суда Восточно-Казахстанской области.

Указом Президента Республики Казахстан от 29 августа 2012 года за № 373 Тутканбаева Сания Мутановна назначена на должность судьи Специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних № 1 Восточно-Казахстанской области.

Тутканбаева Сания Мутановна, 01 марта 1983 года рождения, родилась в с. Алексеевка Курчумского района (бывший Маркакольский район) ВосточноКазахстанской области.

Свою трудовую деятельность начала в июле 2004 года со стажировки в Специализированном межрайонном экономическом суде ВосточноКазахстанской области.

- 25 апреля 2005 года назначена на должность исполняющей обязанности специалиста Специализированного межрайонного экономического суда Восточно-Казахстанской области на период болезни основного работника.

- 01 июля 2005 года переведена на постоянную должность ведущего специалиста - секретаря судебного заседания Специализированного межрайонного экономического суда Восточно-Казахстанской области.

- 01 мая 2008 года переведена на должность главного специалиста - секретаря судебного заседания Специализированного межрайонного экономического суда Восточно-Казахстанской области.

- 14 сентября 2009 года переведена на должность заведующей канцелярией Специализированного межрайонного экономического суда ВосточноКазахстанской области.

- 01 мая 2011 года переведена на должность главного специалиста организационно-аналитического отдела Восточно-Казахстанского областного суда на период основного работника.

- 30 августа 2011 года переведена на постоянную должность главного специалиста организационно-аналитического отдела Восточно-Казахстанского областного суда на период основного работника.

Термин «ювенальная юстиция» означает «правосудие по делам несовершеннолетних». В более широком социальном плане система правосудия в отношении несовершеннолетних представляет собой систему защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, объединяющую вокруг специализированного суда по делам несовершеннолетних различные специализированные структуры в правоохранительных органах, учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, адвокатуру и правозащитные организации. В целях защиты прав и законных интересов детей в законодательстве и нормативных, международно-правовых актах указаны все обязанности государства, а также для обеспечения наилучшую защиту несовершеннолетних государством были созданы специализированные суды по делам несовершеннолетних.

Система ювенальной юстиции в Казахстане выстраивалась постепенно.

Ещё в 2001 году прошли встречи представителей Администрации Президента РК, Верховного суда, Министерства юстиции, МВД, Генеральной прокуратуры и неправительственного сектора. В ходе совместной работы участники выразили общую обеспокоенность существующим положением дел и признали необходимость изменения методов работы с несовершеннолетними в системе уголовного правосудия.

Затем в августе 2007 года Указом Президента РК были образованы специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних в городах Астане и Алматы, с целью обеспечить наилучшую защиту несовершеннолетних, проходящих через систему юстиции.

Указом Президента Республики Казахстан от 12 марта 2012 года №279 Председателем специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних Атырауской области была назначена Файзуллина Балтуган Ахметовна (работала с 2012 по 2017годы).

Указом Президента Республики Казахстан от 20 октября 2017 года № 564 Председателем специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних Атырауской области была назначена Ташенова Айгуль Куанышевна.

Важность данного суда

Предназначение этих судов, являются главным элементом всей системы ювенальной юстиции, — рассматривать уголовные, административные и гражданские дела, затрагивающие интересы несовершеннолетних.

Цель создания суда–превратить первую встречу несовершеннолетнего правонарушителя в последнюю, что в интересах как его самого, так и общества. Именно таков по духу подход к отправлению правосудия в отношении несовершеннолетних международно-правовых стандартов.

Важность: создание суда по делам несовершеннолетних является значимым шагом в развитии системы ювенальной юстиции в Казахстане, началом процесса гуманизации системы правосудия и междисциплинарного подхода среди специалистов разных направлений.

Ювенальная система объединяет специализированных сотрудников ювенальной юстиции, начиная от полицейского, производящего задержание подозреваемого и судьи, принимающего решение в отношении подсудимого ребенка, до национальных экспертов в области уголовного правосудия и руководителей правоохранительных органов.

Ювенальный суд – это, прежде всего, отход от карательного метода правосудия в отношении несовершеннолетних, принятие и соблюдения международных принципов права, попытка внедрения элементов восстановительного правосудия, где важно не покарать, а перевоспитать.

Ювенальный суд – это специализированный суд, тесно взаимодействующий со специальными службами системы профилактики как до того, как подросток окажется в «орбите» суда, так и после судебного решения, независимо от того, идет ли речь об осуждении подростка за преступление, либо о защите его прав.

Эффективное применение судом к несовершеннолетним, оказавшимся в конфликте с законом, вместо карательных реабилитационных, воспитательных мер, возможно, только при условии надлежащей работы соответствующих социальных служб, тесно взаимодействующих с ювенальным судом.

Одним из основных принципов судопроизводства по делам несовершеннолетних является индивидуализация, придающая судебному процессу неформальный характер.

Задача ювенального суда состоит в том, чтобы избежать формального подхода к делу и добиться того, чтобы на каждом этапе совместной работы проявить заинтересованность в исправлении несовершеннолетнего.

Система ювенальной юстиции в Казахстане выстраивалась постепенно.

Важность данного суда

Zakon.kz

В настоящее время суды работают по принципу «без решеток и специальных «клеток», отделяющих подростка от остального мира.

Сегодня в Казахстане успешно функционируют 19 ювенальных судов: по два суда в Алматинской, Восточно-Казахстанской и Карагандинской областях и по одному суду во всех областных центрах, городах Астана и Алматы, сообщает Zakon.kz со ссылкой на Верховный суд.

Создание ювенальных судов, последующие их положительные результаты по защите прав детей – это большой шаг вперед в развитии судебной системы в Республике Казахстан. Эти факты, все без исключения, подтверждают эксперты иностранных государств.

В ювенальных судах около 40% судей имеют общий стаж работы в должности судьи свыше 10 лет. Кроме того, 14,8% от общего числа дополнительно к юридическому имеют педагогическое образование, предполагающее умение и навыки работы с детьми.

Ювенальные суды созданы как суды комплексной юрисдикции, к подсудности которых отнесены уголовные дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, и уголовные дела о преступлениях, нарушающих права несовершеннолетних, а также гражданские и административные дела.

В целях эффективной работы судов на местах введена внештатная единица инспектора-психолога, в судах выделены специальные кабинеты, которые оборудованы и оформлены для комфортного общения ребенка с психологом.

Кроме этого, в настоящее время суды работают по принципу «без решеток и специальных «клеток», отделяющих подростка от остального мира. Общим принципом при оборудовании залов судебных заседаний ювенального суда является максимальное приближение сторон - участников процесса, в том числе обвинителя и защитника, друг к другу, расположение детей рядом с родителями и адвокатом для возможности общения с ними при необходимости.

С учетом специфики дел с участием несовершеннолетнего, наряду со специализацией судей, важна и специальная подготовка адвокатов и прокуроров, участвующих на процессах в ювенальных судах.

Так, специализированные юридические консультации (Ювенальные юридические консультации) были созданы в некоторых городах/областях республики, таких как Астана, Алматы и Караганда.

Также в некоторых городах в органах прокуратуры имеются специализированные отделы или подразделения ювенальной юстиции.

Обеспечение защиты детей, ставших жертвами и/или свидетелями преступлений, включая бытовое насилие, сексуальную и экономическую эксплуатацию, похищение и торговлю людьми, осуществляется через совершенствование и эффективное применение законодательства Республики Казахстан.

В соответствии с Конвенцией ООН «О правах ребенка» 8 августа 2002 года был принят Закон Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан», регулирующий отношения, возникающие в связи с реализацией основных прав и интересов ребенка, и включает в себя статьи, согласующиеся со статьями Конвенции.

В вопросе равенства прав обвиняемых/подсудимых/осужденных и жертв/потерпевших главная роль принадлежит правовым обязательствам государства (в том числе международным) защищать и обеспечивать права каждого, находящегося под его юрисдикцией.

Согласно пункту 3 статьи 36 Закона ребенку, перенесшему физическую или психологическую травму вследствие преступления, насилия или иного незаконного деяния, должна быть оказана необходимая помощь в восстановлении здоровья и социальной адаптации.

Общие принципы и нормы Конвенции о правах ребенка включены в новые Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы Республики Казахстан.

Значительно усилена уголовная ответственность лиц, совершивших преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Новым Уголовным Кодексом (ст.144) предусмотрена ответственность за изготовление и оборот продукции с порнографическими изображениями несовершеннолетних, а также за привлечение и участие их в мероприятиях порнографического характера.

Кроме того, новым Уголовным Кодексом предусмотрена уголовная ответственность за незаконный вывоз несовершеннолетнего лица за пределы Республики Казахстан (143).

Ребенок в Республике Казахстан пользуется гарантиями и защитой, обеспечиваемыми в соответствии с международными и национальными документами по правам человека, и, прежде всего документами, защищающими человека от жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения.

Приговором специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних Карагандинской области Цыганова Н.Ю. была осуждена по ст. 137 УК к общественным работам сроком на 100 часов. Контроль за исполнением наказания возложен на специализированные государственные органы, ведающие исполнением приговора. В соответствии со ст. 88 ч. 1 п. «г» УК Цыгановой Н.Ю. назначено лечение от алкоголизма по месту жительства.

Подсудимая Цыганова Н.Ю. в период времени с 2013 года по август 2014 года, проживая в однокомнатной квартире пятиэтажного дома, в городе Абай, совместно со своими несовершеннолетними детьми Германом, 25.02.1999 года рождения и Александром, 01.08.2002 года рождения, не исполняла свои обязанностей по их воспитанию. Цыганова Н.Ю., систематически находясь в состоянии алкогольного опьянения, являясь матерью несовершеннолетних детей, на которую, согласно закона возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетних, обеспечению условий жизни необходимых для физического, психического, нравственного и духовного развития ребенка, допускала, жестокие действия по отношению к своим несовершеннолетним детям, выразившиеся в не обеспечении нормальных условий проживания. Установлено, что в квартире отсутствовала какая-либо мебель, постельные принадлежности, электроэнергия, канализация, какая-либо бытовая техника, дети ограничены в получении питания, на длительное время она оставляла их без присмотра. Кроме того, подсудимая, продав квартиру, оставила детей без жилья. Долгое время дети проживали в сарае возле их дома.

Согласно справке с Центра занятости и социальных программ Абайского района Цыганова Н.Ю. не состояла на учёте в качестве безработной, не работала, трудоустроиться не пыталась, проживала на случайные заработки, злоупотребляла спиртными напитками в квартире, где собирались сомнительные личности, которые устраивали пьянки в присутствии несовершеннолетних детей.

По аналогичному делу приговором специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних того же региона Чеботарева З.В. была осуждена по ст. 137 УК РК к штрафу в размере 55 месячных расчетных показателей, то есть в сумме 101.860 тенге.

В соответствии со ст. 88 ч. 1 п. «г» УК Чеботаревой З.В. назначено лечение от алкоголизма по месту жительства.

Чеботарева З.В. в период времени с марта 2010 года по январь 2014 года, проживая в однокомнатной квартире двухэтажного дома в поселке Карабас Абайского района совместно со своим несовершеннолетним ребенком Алдияром, 23.12.2003 года рождения, не исполняя свои обязанностей по воспитанию последнего, систематически находясь в состоянии алкогольного опьянения, проявляла жестокое отношение к своему несовершеннолетнему сыну. Она не обеспечивала нормальные условия проживания, ребенок был ограничен в получении питания, длительное время остовался без присмотра.

Установлено, что Чеботарева З.В. не состояла на учёте в качестве безработной, не работала, злоупотребляла спиртными напитками.

Приговором Жамбылского районного суда Северо-Казахстанской области К.Асимжанова была осуждена по ст. 137 УК к ограничению свободы сроком на 1 год 6 месяцев с лишением права заниматься педагогической деятельностью на срок 2 года.

Судом установлено, что 3 сентября 2013 года Асимжанова К.К. придя на урок технологии, проходящий в кабинете седьмого класса Бауманской основной школы, в присутствии учителя технологии, подойдя к несовершеннолетнему О.Т. который писал задание, беспричинно нанесла удар рукой в область головы.

Она же, 10 сентября 2013 года, на уроке алгебры вызвала О.Т. к доске. Здесь Асимжанова К.К., взяв у другого ученика ножницы, коротко, под самый корень, отрезала челку О.Т., после чего, шариковой ручкой с синей пастой посередине лба, которого уже не прикрывали подстриженные волосы, написала надпись «2-лiк». Затем Асимжанова К.К., оказывая психологическое давление своим положением учителя, предупредила несовершеннолетнего, чтобы он не стирал надпись на лбу и ходил так до конца всех уроков.

В этот же день, в самом начале четвертого урока, она в присутствии учеников седьмого класса, проверила написанную ею ранее надпись на лбу несовершеннолетнего О.Т. Увидев, что надпись частично стерта, продолжая свои преступные действия, направленные на причинение физических и психических страданий несовершеннолетнему, снова написала на его лбу надпись «2-лiк». В результате её жестокого обращения потерпевший вечером самовольно ушел из дома и ночью находился в лесопосадках до его обнаружения взрослыми.

Приговором суда Западно-Казахстанской области гражданин Королевства Великобритании Барух П. осужден по ст.ст. 273, 273-1 ч.З п. «б», 124 ч.З, ст. 58 ч.З УК к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Барух П. по приглашению ТОО «Жаик Мунай» в качестве специалиста по консультированию несколько месяцев находился на территории Атырауской и Западно-Казахстанской областей.

Следует отметить, что вопрос предупреждения правонарушений против половой неприкосновенности несовершеннолетних сегодня особенно актуален.

Статистические данные за 6 месяцев 2015 года свидетельствуют об увеличении рассмотренных судами дел о преступлениях против половой неприкосновенности, в том числе развращении малолетних.

Карательная практика судов по такого рода преступлениям достаточно жесткая, так как доминирующим наказанием является лишение свободы.

Так, из общего числа осужденных по указанным категориям дел приговорены к лишению свободы 76,1 %, при этом за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолених осуждено к лишению свободы 80,6 % виновных лиц.

Работа ювенальных судов признана международными экспертами эффективной и соответствующей международным стандартам.

Основываясь на рекомендациях международных экспертов, в первом полугодии 2015 года мы инициировали реализацию в пилотном проекте введения специальных мер защиты для несовершеннолетних потерпевших и свидетелей, в частности, введение видеозаписи свидетельских показаний несовершеннолетнего через непродолжительное время после совершенного преступления, что позволит несовершеннолетнему не переживать события заново в памяти в более позднюю дату судебного разбирательства, а также использование экранов в судах, чтобы несовершеннолетний, не видя преступника, мог давать показания и отвечать на вопросы в другой комнате, сидя с психологом, с одновременной трансляцией показаний по видеосвязи.

Для исключения психотравмирующей ситуации, в настоящее время судебная практика также нацелена на более широкое применение депонирования показаний несовершеннолетних потерпевших и свидетелей по такого рода делам.

Необходимо отметить, что все государственные органы единогласно поддерживают необходимость введения запрета на условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, условное осуждение и освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением лиц, совершивших преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

Такого рода предложения были обусловлены тем, что в настоящее время согласно ч.8 ст. 72 УК запрет на условно-досрочное освобождение распространяется только на лицо, осужденное за преступления против половой неприкосновенности малолетних.

Также в отношении лиц, совершивших преступления против половой неприкосновенности малолетних, не применяются условное осуждение (ч.6 ст. 63 УК), замена неотбытой части наказания более мягким видом (ч.2 ст. 73 УК), освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием ( ч.2 ст. 65 УК), освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением( ч.4 ст. 68 УК), освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности обвинительного приговора (ч.5 ст. 77 УК), освобождение от уголовной ответственности на основании акта амнистии (ч.2 ст. 78 УК).

Деяния, предусмотренные ч.3 ст.ст. 120, 121 УК, относятся к особо тяжким преступлениям и в судебной практике имеются факты, когда лица, осужденные за такого рода преступления и освобожденные от наказания досрочно, вновь совершали аналогичные преступления, а в иных случаях - сопряженные с убийством жертвы.

Исходя из диспозиции ч.6 ст. 63 и ч.4 ст. 68 УК, не исключается их условное осуждение, а также освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением, так как прямой запрет в уголовном законе не установлен.

Как показал мониторинг дел указанной категории, на практике представители несовершеннолетних ввиду определенных материальных выплат шли на примирение, в то время как интересы несовершеннолетних остаются незащищенными.

Верховный Суд, изучив международный опыт, предлагает следующие меры борьбы и предупреждения преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних:

1) законодательно закрепить создание специального учета лиц, от которых следует ожидать совершения сексуальных посягательств (например, создание специальных реестров лиц, осужденных за половые преступления, по месту жительства, работы, обучения с размещением фотографий и полных личных данных);

2) запретить доступ несовершеннолетним порнографических фото- и видеоматериалов в сетях Интернет, создание автоматизированных средств контроля за Интернет-ресурсами на предмет содержания в них указанных материалов;

3) разработать комплексную государственную воспитательную политику, связанную с запретом или ограничением реализации продукции эротического содержания и активной разъяснительной работой, воспитывающей социальную нравственность, которая должна осуществляться через средства массовой информации;

4) предусмотреть в уголовном законе перечень принудительных мер медико-коррекционного характера в отношении лиц, совершивших сексуальные посягательства, как во время отбывания наказания, так и после освобождения от него;

5) законодательно ужесточить контроль над поведением освобожденных из мест изоляции, существенно ограничить их контакты с детьми (например, использовать электронные браслеты для отслеживания за местом их нахождения – по зарубежному опыту электронного мониторинга компьютерными центрами наблюдения с помощью системы глобального позиционирования (GPS).

Уверены, что вышеуказанные меры в совокупности позволят создать дополнительные механизмы противодействия данным видам правонарушений и защиты прав и интересов несовершеннолетних.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: