Вице президенты адвокатских палат субъектов российской федерации избираются сроком на

Обновлено: 29.04.2024

Внести в Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 23, ст. 2102; 2003, № 44, ст. 4262; 2004, № 35, ст. 3607; № 52, ст. 5267; 2007, № 31, ст. 4011; 2011, № 29, ст. 4291; № 48, ст. 6727; 2015, № 29, ст. 4394; 2016, № 23, ст. 3284; 2017, № 31, ст. 4818) следующие изменения:

1) пункт 2 статьи 11 дополнить абзацами следующего содержания:

"Тестирование проводится с использованием единой автоматизированной информационной системы, обеспечивающей автоматизированную анонимную проверку результатов тестирования.

Требования к единой автоматизированной информационной системе тестирования устанавливаются советом Федеральной палаты адвокатов.";

2) абзац второй пункта 3 статьи 15 изложить в следующей редакции:

"Лицо, статус адвоката которого прекращен, и адвокат, статус которого приостановлен, после принятия соответствующего решения советом адвокатской палаты обязаны сдать свои удостоверения в территориальный орган юстиции, который выдал данные удостоверения.";

подпункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) избрание (назначение) адвоката на должность в орган государственной власти или орган местного самоуправления;";

дополнить подпунктом 5 следующего содержания:

"5) подача адвокатом заявления о приостановлении статуса адвоката по личным обстоятельствам в совет адвокатской палаты.";

б) пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"На адвоката, статус которого приостановлен, распространяется действие кодекса профессиональной этики адвоката.";

в) пункт 5 дополнить абзацем следующего содержания:

"Статус адвоката, приостановленный по основанию, предусмотренному подпунктом 5 пункта 1 настоящей статьи, возобновляется по решению совета на основании личного заявления адвоката не ранее чем через один год и не позднее чем через десять лет после принятия указанным советом решения о приостановлении статуса адвоката.";

а) абзац первый пункта 2 после слов "сведения об адвокате," дополнить словами "за исключением случаев, предусмотренных пунктом 71 статьи 37 настоящего Федерального закона,";

б) пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"Лицо, статус адвоката которого прекращен по основаниям, предусмотренным подпунктом 4 пункта 1 и подпунктами 1, 2 и 21 пункта 2 настоящей статьи, не вправе быть представителем в суде, за исключением случаев участия его в процессе в качестве законного представителя.";

в) пункт 5 дополнить словами "или в Федеральную палату адвокатов в порядке, установленном статьей 372 настоящего Федерального закона";

г) дополнить пунктом 8 следующего содержания:

"8. В случае отмены советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации или советом Федеральной палаты адвокатов ранее принятого решения о прекращении статуса адвоката территориальный орган юстиции вносит сведения о восстановлении статуса адвоката в региональный реестр.";

5) в пункте 1 статьи 21 слово "пяти" заменить словом "трех";

а) в пункте 1 слово "пяти" заменить словом "трех";

б) в пункте 2 слова ", и заключаемого ими учредительного договора" исключить;

в) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Учредители коллегии адвокатов заключают между собой договор об учреждении коллегии адвокатов, определяющий порядок совместной деятельности по ее учреждению и условия передачи ими коллегии адвокатов своего имущества.";

дополнить подпунктом 31 следующего содержания:

"31) порядок и условия приема в коллегию адвокатов новых членов и выхода учредителей (членов) из ее состава;";

подпункт 7 дополнить словами ", а также порядок распределения имущества, оставшегося после ее ликвидации";

д) в пункте 6 слова "учредительного договора и" исключить;

е) в пункте 7 третье предложение исключить;

ж) в пункте 18 слова "для некоммерческих партнерств Федеральным законом "О некоммерческих организациях" заменить словами "для ассоциаций (союзов)";

а) дополнить пунктом 21 следующего содержания:

"21. Уставом адвокатского бюро может быть предусмотрено образование постоянно действующего коллегиального органа бюро, контролирующего деятельность исполнительных органов бюро и выполняющего иные функции, возложенные на него уставом.";

б) пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции:

"3. Адвокаты до учреждения адвокатского бюро заключают между собой партнерский договор, определяющий порядок и условия соединения усилий для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. Все адвокаты, заключившие партнерский договор и присоединившиеся к нему впоследствии, являются участниками адвокатского бюро (партнерами).

Партнерский договор не представляется для государственной регистрации адвокатского бюро.

4. В партнерском договоре указываются:

1) срок действия партнерского договора;

2) порядок принятия партнерами решений;

3) компетенция и порядок принятия решений общего собрания партнеров как высшего органа адвокатского бюро. При этом партнерским договором может быть определено равное либо различное количество голосов, принадлежащих каждому из партнеров при принятии решений общим собранием партнеров;

4) порядок формирования, состав, компетенция и порядок принятия решений иных органов адвокатского бюро;

5) порядок избрания управляющего партнера и его компетенция;

6) порядок приема в состав партнеров, приостановления участия в адвокатском бюро и исключения из числа партнеров;

7) порядок распределения вознаграждения, полученного партнерами в связи с оказанием ими юридической помощи, размер которого может быть установлен в твердой сумме либо определен в соответствии с условиями, предусмотренными партнерским договором;

в) в пункте 5 третье предложение изложить в следующей редакции: "В доверенностях указываются все ограничения компетенции партнера в отношении заключения соглашений с доверителями и иных сделок с третьими лицами.";

г) пункт 6 дополнить подпунктами 4 - 7 следующего содержания:

"4) отказ одного из партнеров от дальнейшего участия в партнерском договоре, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами;

5) смерть одного из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами;

6) объявление одного из партнеров недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами;

7) признание одного из партнеров несостоятельным (банкротом), если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами.";

8) статью 25 дополнить пунктом 41 следующего содержания:

"41. В соответствии с правилами, установленными советом Федеральной палаты адвокатов, в соглашение об оказании юридической помощи может включаться условие, согласно которому размер выплаты доверителем вознаграждения ставится в зависимость от результата оказания адвокатом юридической помощи, за исключением юридической помощи по уголовному делу и по делу об административном правонарушении.";

9) пункт 4 статьи 28 изложить в следующей редакции:

"4. Стажер адвоката для прохождения стажировки заключает срочный трудовой договор с адвокатским образованием, а в случае, если адвокат осуществляет свою деятельность в адвокатском кабинете, - с адвокатом.";

10) статью 29 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

"11. Адвокатская палата для обеспечения доступа адвокатов к информации о своей деятельности обязана в порядке, определяемом советом Федеральной палаты адвокатов, вести сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещать на нем информацию:

1) о годовой финансовой отчетности адвокатской палаты;

2) о решениях, принятых советом адвокатской палаты;

3) о сделках адвокатской палаты, в совершении которых имеется заинтересованность членов совета адвокатской палаты.";

абзац первый дополнить предложением следующего содержания: "Одно и то же лицо не может одновременно быть членом совета и членом квалификационной комиссии.";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Адвокаты, участвующие в собрании (делегаты конференции), вправе вносить дополнительно из своего числа кандидатуры для замещения вакантных должностей членов совета адвокатской палаты. В этом случае собрание (конференция) в порядке, определенном советом, проводит рейтинговое голосование по всем представленным в соответствии с настоящим пунктом кандидатурам адвокатов для замещения вакантных должностей членов совета адвокатской палаты.";

подпункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) избирает из своего состава президента адвокатской палаты, за исключением случая, предусмотренного пунктом 61 настоящей статьи, сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов, а также по представлению президента прекращает полномочия вице-президентов досрочно. Лицо, занимавшее должность президента адвокатской палаты в течение двух сроков, вновь может занять указанную должность исключительно путем избрания его на должность президента адвокатской палаты на собрании (конференции) адвокатов в порядке, установленном пунктом 61 настоящей статьи;";

в подпункте 8 слова "с порядком и единой методикой, утвержденными" заменить словами "с порядком, утвержденным";

в) в пункте 41 слова "вопроса о досрочном прекращении полномочий совета адвокатской палаты" заменить словами "вопросов о досрочном прекращении полномочий совета адвокатской палаты и об избрании нового состава совета адвокатской палаты";

г) в пункте 42 слова "вопроса о досрочном прекращении полномочий совета адвокатской палаты" заменить словами "вопросов о досрочном прекращении полномочий совета адвокатской палаты и об избрании нового состава совета адвокатской палаты";

д) дополнить пунктом 61 следующего содержания:

"61. Избрание президента адвокатской палаты осуществляется собранием (конференцией) адвокатов, если на указанную должность советом адвокатской палаты выдвигается член совета адвокатской палаты, занимавший должность президента адвокатской палаты в течение не менее двух сроков. Указанное собрание (конференция) адвокатов созывается советом адвокатской палаты не позднее чем через три месяца со дня истечения срока полномочий президента адвокатской палаты, который исполняет свои обязанности до избрания президента адвокатской палаты.

Адвокаты, участвующие в собрании (делегаты конференции), вправе выдвигать на должность президента адвокатской палаты иных членов совета.

Президент адвокатской палаты избирается из числа членов совета, выдвинутых на указанную должность в соответствии с настоящим пунктом, тайным голосованием сроком на четыре года. Избранным президентом адвокатской палаты является член совета, за кандидатуру которого проголосовали простое большинство адвокатов, участвующих в собрании (делегатов конференции).

В случае, если указанное большинство адвокатов (делегатов конференции), участвующих в собрании (конференции), не проголосовали ни за одну из кандидатур членов совета, выдвигавшихся на должность президента адвокатской палаты, избрание президента адвокатской палаты осуществляется в тот же день в порядке, установленном подпунктом 1 пункта 3 настоящей статьи, из числа членов совета, не выдвигавшихся на должность президента адвокатской палаты на собрании (конференции) адвокатов.";

а) подпункт 1 пункта 2 изложить в следующей редакции:

"1) от адвокатской палаты - семь адвокатов. При этом адвокат - член комиссии должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет и не может быть одновременно членом совета адвокатской палаты;";

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Председатель квалификационной комиссии избирается простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвующих в ее заседании, из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи.";

13) статью 35 дополнить пунктом 8 следующего содержания:

"8. Федеральная палата адвокатов для обеспечения доступа адвокатских палат и адвокатов к информации о своей деятельности обязана в порядке, определяемом Всероссийским съездом адвокатов, вести сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещать на нем информацию:

1) о годовой финансовой отчетности Федеральной палаты адвокатов;

2) о решениях, принятых советом Федеральной палаты адвокатов;

3) о сделках Федеральной палаты адвокатов, в совершении которых имеется заинтересованность членов совета Федеральной палаты адвокатов.";

14) в подпункте 21 пункта 2 статьи 36 слово "деятельности" заменить словом "профессии";

в абзаце первом цифры "30" заменить цифрами "33";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Представители адвокатских палат субъектов Российской Федерации, участвующие в работе Съезда, вправе вносить дополнительно кандидатуры из своего числа для замещения вакантных должностей членов совета Федеральной палаты адвокатов. В этом случае Съезд в порядке, определенном советом Федеральной палаты адвокатов, проводит рейтинговое голосование по всем представленным в соответствии с настоящим пунктом кандидатурам для замещения вакантных должностей членов совета Федеральной палаты адвокатов.";

подпункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) избирает из своего состава президента Федеральной палаты адвокатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 61 настоящей статьи, сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов Федеральной палаты адвокатов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов, а также по представлению президента прекращает полномочия вице-президентов досрочно. Лицо, занимавшее должность президента Федеральной палаты адвокатов в течение двух сроков, вновь может занять указанную должность исключительно путем избрания его президентом на Всероссийском съезде адвокатов в порядке, установленном пунктом 61 настоящей статьи;";

подпункт 31 изложить в следующей редакции:

"31) определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, который должен обеспечивать доступ адвокатов к участию в оказании такой помощи независимо от избранной ими формы адвокатского образования и принадлежности к конкретному адвокатскому образованию и предусматривать использование автоматизированной информационной системы, исключающей влияние любых заинтересованных лиц на распределение поручений между адвокатами, а также поручает советам адвокатских палат организацию исполнения указанного порядка;";

подпункт 4 дополнить словами ", а также обеспечивает соблюдение адвокатскими палатами настоящего Федерального закона, кодекса профессиональной этики адвоката и исполнение адвокатскими палатами решений Федеральной палаты адвокатов и ее органов";

подпункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) разрабатывает и утверждает единые методики соблюдения стандартов оказания квалифицированной юридической помощи и других стандартов адвокатской профессии;";

дополнить подпунктами 51 и 52 следующего содержания:

"51) утверждает порядок работы помощника адвоката;

52) утверждает порядок прохождения стажировки;";

в) дополнить пунктом 61 следующего содержания:

"61. Избрание президента Федеральной палаты адвокатов осуществляется Всероссийским съездом адвокатов, если на указанную должность советом Федеральной палаты адвокатов выдвигается член совета Федеральной палаты адвокатов, занимавший должность президента Федеральной палаты адвокатов в течение не менее двух сроков. Съезд созывается советом Федеральной палаты адвокатов не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения срока полномочий президента Федеральной палаты адвокатов, который исполняет свои обязанности до избрания президента Федеральной палаты адвокатов.

Представители адвокатских палат, участвующие в работе Съезда, вправе выдвигать на должность президента Федеральной палаты адвокатов иных членов совета Федеральной палаты адвокатов.

Президент Федеральной палаты адвокатов избирается из числа членов совета Федеральной палаты адвокатов, выдвинутых на указанную должность в соответствии с настоящим пунктом, тайным голосованием сроком на четыре года. Избранным президентом Федеральной палаты адвокатов является член совета Федеральной палаты адвокатов, за кандидатуру которого проголосовали простое большинство представителей адвокатских палат, участвующих в работе Съезда.

В случае, если большинство представителей адвокатских палат, участвующих в работе Съезда, не проголосовали ни за одну из кандидатур членов совета Федеральной палаты адвокатов, выдвигавшихся на должность президента Федеральной палаты адвокатов, избрание президента Федеральной палаты адвокатов осуществляется в тот же день в порядке, установленном подпунктом 1 пункта 3 настоящей статьи, из числа членов совета Федеральной палаты адвокатов, не выдвигавшихся на должность президента Федеральной палаты адвокатов на Съезде.";

г) пункт 7 дополнить словами ", реализует права и обязанности представителя Федеральной палаты адвокатов на Всероссийском съезде адвокатов по должности";

д) пункт 71 дополнить словами ", а если дисциплинарное дело возбуждено в отношении адвоката, занимающего выборную должность в органах адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, то передает указанное дело на рассмотрение комиссии по этике и стандартам и совета Федеральной палаты адвокатов в качестве квалификационной комиссии и совета соответственно";

16) в статье 371:

а) в пункте 1 слово "деятельности" заменить словом "профессии";

б) в подпункте 1 пункта 5 слово "деятельности" заменить словом "профессии";

17) дополнить статьей 372 следующего содержания:

"Статья 372. Рассмотрение дисциплинарного дела в Федеральной палате адвокатов

1. Решение совета адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката может быть обжаловано в Федеральную палату адвокатов лицом, статус адвоката которого был прекращен, в течение месяца со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о принятом решении.

2. Комиссия по этике и стандартам в течение месяца со дня поступления жалобы в Федеральную палату адвокатов принимает жалобу к рассмотрению или мотивированно отказывает в принятии ее к рассмотрению. Комиссия по этике и стандартам вправе истребовать дисциплинарное дело из адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, совет которой обязан обеспечить получение комиссией по этике и стандартам дисциплинарного дела в течение семи календарных дней со дня истребования.

3. Комиссия по этике и стандартам обязана в течение месяца со дня принятия жалобы к рассмотрению или поступления обращения президента Федеральной палаты адвокатов о пересмотре решения совета адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката либо об отказе в прекраще

Совет Федеральной палаты адвокатов РФ является коллегиальным исполнительным органом Федеральной палаты адвокатов РФ. Он избирается Всероссийским съездом адвокатов тайным голосованием в количестве не более 33 человек и подлежит обновлению (ротации) один раз в два года на одну треть.

Совет Федеральной палаты адвокатов РФ:

избирает из своего состава президента Федеральной палаты адвокатов РФ сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов Федеральной палаты адвокатов РФ сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов. При этом одно и то же лицо не может занимать должность президента Федеральной палаты адвокатов РФ более двух сроков подряд;
представляет Федеральную палату адвокатов РФ в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных российских организациях и за пределами Российской Федерации;
определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, и поручает советам адвокатских палат организацию его исполнения;
координирует деятельность адвокатских палат;
содействует повышению профессионального уровня адвокатов, разрабатывает и утверждает порядок и единую методику профессионального обучения адвокатов, помощников адвокатов и стажеров адвокатов;
защищает социальные и профессиональные права адвокатов;
участвует в проведении экспертиз, проектов федеральных законов по вопросам, относящимся к адвокатской деятельности;
организует информационное обеспечение адвокатов;
утверждает рекомендации по вопросам дисциплинарной практики, существующей в адвокатских палатах;
осуществляет методическую деятельность;
созывает не реже одного раза в два года Всероссийский съезд адвокатов, формирует его повестку дня;
распоряжается имуществом Федеральной палаты адвокатов в соответствии со сметой и с назначением имущества;
осуществляет иные функции, предусмотренные Федеральным законом «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Российской Федерации» и Уставом Федеральной палаты адвокатов РФ.

Заседания Совета Федеральной палаты адвокатов РФ созываются президентом Федеральной палаты адвокатов РФ по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов Совета Федеральной палаты адвокатов РФ.

Решения Совета Федеральной палаты адвокатов РФ принимаются простым большинством голосов членов Совета Федеральной палаты адвокатов РФ, участвующих в его заседании.

Совет Федеральной палаты адвокатов РФ не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.

Высказывается мнение, что наличие у вице-президента адвокатской палаты субъекта РФ двух процессуальных функций, а именно: функции участника дисциплинарного производства, утверждающего в своем представлении о совершенном адвокатом дисциплинарном проступке, и функции члена Совета, принимающего решение о наказании адвоката, – не отвечает принципам беспристрастности и справедливости. И поэтому данное его полномочие не может являться законным и допустимым ни при каких обстоятельствах, вне зависимости от того факта, урегулирован или нет корпоративным актом вопрос процедуры отводов.

Будучи членом квалификационной комиссии и принимая участие в судебных процессах в качестве представителя адвокатской палаты в делах о восстановлении статуса адвоката на протяжении более десяти лет, уверена, что не имеется какой-либо неопределенности в процессуальном статусе вице-президента адвокатской палаты. Более того, регламентированные Кодексом профессиональной этики адвоката процедурные вопросы дисциплинарного производства позволяют сделать вывод, что полномочия вице-президента не могут и не должны приводить к нарушению принципов беспристрастности и справедливости при рассмотрении дисциплинарного производства.

Существующая процедура рассмотрения дисциплинарного производства закреплена в Кодексе профессиональной этики адвоката. Ни для кого не секрет, что дисциплинарное производство согласно ст. 22 данного Кодекса включает три стадии: возбуждение дисциплинарного производства, разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта РФ, разбирательство в Совете адвокатской палата субъекта РФ.

Представляется немаловажным, что стадия возбуждения дисциплинарного производства фактически сведена к принятию соответствующего решения президентом адвокатской палаты субъекта РФ по итогам изучения соответствующего повода для возбуждения дисциплинарного производства. При этом ни сами поводы, ни представление вице-президента региональной адвокатской палаты не являются самостоятельной стадией дисциплинарного производства.

Неоспоримо, что обстоятельства дисциплинарного проступка, излагаемые в представлении вице-президента, не являются безусловным основанием для вынесения квалификационной комиссией заключения о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушений норм законодательства об адвокатской деятельности и Кодекса профессиональной этики адвоката.

Специфика процедуры дисциплинарного производства предопределяет невозможность вице-президента повлиять на принимаемое квалификационной комиссией заключение. Так, вице-президент адвокатской палаты не является членом квалификационной комиссии и, соответственно, не участвует в рассмотрении дисциплинарного производства на данной стадии.

Сам факт того, что квалификационная комиссия состоит не только из представителей адвокатского сообщества, но и представителей территориального органа юстиции, законодательного органа государственной власти региона, областного или приравненного к нему суда, а также арбитражного суда субъекта РФ указывает на беспристрастность и объективность при рассмотрения дисциплинарного производства.

Если же говорить о рассмотрении дисциплинарного производства Советом адвокатской палаты, то не следует забывать и о том, что Совет при разбирательстве не вправе пересматривать выводы комиссии в части установленных ею фактических обстоятельств, считать установленными не установленные ею фактические обстоятельства, а равно выходить за пределы заключения комиссии.

И даже тот факт, что дисциплинарное производство может быть возбуждено распоряжением президента адвокатской палаты субъекта РФ по результатам рассмотрения представления вице-президента, который тоже является членом Совета адвокатской палаты, никак не свидетельствует о нарушении принципов справедливости и беспристрастности.

Говоря о судебной практике, стоит отметить, что в ходе рассмотрения исковых заявлений о восстановлении в статусе адвоката суды исследуют все процедурные моменты дисциплинарного производства. Известны случаи, когда предметом судебного исследования являются дисциплинарные производства, возбужденные по представлению вице-президента адвокатской палаты субъекта РФ. Однако нередки и иные случаи, когда дисциплинарное производство возбуждается в связи с поступившей жалобой от доверителя адвоката, а также при наличии иного повода, не связанного с представлением вице-президента.

Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов (п. 1 и 2 ст. 3 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»). Из этого следует, что возложение на адвоката обязанности соблюдать КПЭА и решения органов адвокатской палаты, а также наделение адвокатской палаты правом прекращения статуса адвоката направлены на обеспечение адвокатуры квалифицированными специалистами, обладающими высокими профессиональными и морально-нравственными качествами.

Независимо от того, что послужило поводом для возбуждения дисциплинарного производства, суды, принимая то или иное решение, оперируют нормами как Федерального закона об адвокатской деятельности, так и Кодекса профессиональной этики адвоката. При этом судьи учитывают специфику дисциплинарного производства в отношении адвоката, которая в свою очередь предопределена повышенными требованиями к статусу адвоката, а также тем, что адвокат выступает гарантом реализации конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи.

Таким образом, существующая стадийность дисциплинарного производства в отношении адвоката, определенная самим адвокатским сообществом, отвечает принципам своевременного, объективного и справедливого рассмотрения и разрешения поступающих в отношении адвокатов жалоб, представлений и иных обращений.

Статья 31. Совет адвокатской палаты

1. Совет адвокатской палаты является коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты.

2. Совет избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек из состава членов адвокатской палаты и подлежит обновлению (ротации) один раз в два года на одну треть. При этом положения пункта 6 статьи 41 настоящего Федерального закона не применяются. Одно и то же лицо не может одновременно быть членом совета и членом квалификационной комиссии.

(в ред. Федерального закона от 02.12.2019 N 400-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

При очередной ротации президент адвокатской палаты вносит на рассмотрение совета кандидатуры членов совета на выбытие, а также кандидатуры адвокатов для замещения вакантных должностей членов совета адвокатской палаты. После утверждения советом адвокатской палаты представленные президентом кандидатуры вносятся на рассмотрение собрания (конференции) адвокатов для утверждения.

В случае, если собрание (конференция) адвокатов не утверждает представленные кандидатуры, президент адвокатской палаты вносит на утверждение собрания (конференции) адвокатов новые кандидатуры только после их рассмотрения и утверждения советом адвокатской палаты.

Адвокаты, участвующие в собрании (делегаты конференции), вправе вносить дополнительно из своего числа кандидатуры для замещения вакантных должностей членов совета адвокатской палаты. В этом случае собрание (конференция) в порядке, определенном советом, проводит рейтинговое голосование по всем представленным в соответствии с настоящим пунктом кандидатурам адвокатов для замещения вакантных должностей членов совета адвокатской палаты.

(абзац введен Федеральным законом от 02.12.2019 N 400-ФЗ)

(п. 2 в ред. Федерального закона от 20.12.2004 N 163-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Совет адвокатской палаты:

1) избирает из своего состава президента адвокатской палаты, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6.1 настоящей статьи, сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов, а также по представлению президента прекращает полномочия вице-президентов досрочно. Лицо, занимавшее должность президента адвокатской палаты в течение двух сроков, вновь может занять указанную должность исключительно путем избрания его на должность президента адвокатской палаты на собрании (конференции) адвокатов в порядке, установленном пунктом 6.1 настоящей статьи;

(пп. 1 в ред. Федерального закона от 02.12.2019 N 400-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) в период между собраниями (конференциями) адвокатов принимает решения о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых прекращен или приостановлен. Данные решения вносятся на утверждение очередного собрания (конференции) адвокатов;

3) определяет норму представительства на конференцию и порядок избрания делегатов;

4) обеспечивает доступность юридической помощи на всей территории субъекта Российской Федерации, в том числе юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В этих целях совет принимает решения о создании по представлению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации юридических консультаций и направляет адвокатов для работы в юридических консультациях в порядке, установленном советом адвокатской палаты;

5) организует оказание юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в соответствии с порядком, определенным советом Федеральной палаты адвокатов; доводит этот порядок до сведения указанных органов, адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами;

(пп. 5 в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 269-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6) определяет размер дополнительного вознаграждения, выплачиваемого за счет средств адвокатской палаты адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи и (или) участвующему в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда либо в качестве представителя в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, и порядок выплаты такого дополнительного вознаграждения;

(в ред. Федеральных законов от 21.11.2011 N 326-ФЗ, от 02.06.2016 N 160-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7) представляет адвокатскую палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

8) содействует повышению профессионального уровня адвокатов, в том числе утверждает программы профессионального обучения адвокатов, помощников адвокатов и стажеров адвокатов по направлениям, определяемым советом Федеральной палаты адвокатов, организует профессиональное обучение по этим программам в соответствии с порядком, утвержденным советом Федеральной палаты адвокатов;

(в ред. Федеральных законов от 02.06.2016 N 160-ФЗ, от 02.12.2019 N 400-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

9) рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии;

10) защищает социальные и профессиональные права адвокатов;

11) содействует обеспечению адвокатских образований служебными помещениями;

12) организует информационное обеспечение адвокатов, а также обмен опытом работы между ними;

13) осуществляет методическую деятельность;

14) созывает не реже одного раза в год собрания (конференции) адвокатов, формирует их повестку дня;

15) распоряжается имуществом адвокатской палаты в соответствии со сметой и с назначением имущества;

16) утверждает регламенты совета и ревизионной комиссии, штатное расписание аппарата адвокатской палаты;

17) определяет размер вознаграждения президента и вице-президентов, других членов совета адвокатской палаты и членов ревизионной и квалификационной комиссий в пределах утвержденной собранием (конференцией) адвокатов сметы расходов на содержание адвокатской палаты;

18) ведет реестр адвокатских образований и их филиалов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

19) дает в пределах своей компетенции по запросам адвокатов разъяснения по поводу возможных действий адвокатов в сложной ситуации, касающейся соблюдения этических норм, на основании кодекса профессиональной этики адвоката.

(п. 3 в ред. Федерального закона от 20.12.2004 N 163-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. В случае неисполнения советом адвокатской палаты требований настоящего Федерального закона либо решений Всероссийского съезда адвокатов или совета Федеральной палаты адвокатов, принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе в случае принятия решения, противоречащего указанным требованиям или решениям, неуплаты более шести месяцев обязательных отчислений на общие нужды Федеральной палаты адвокатов, совет Федеральной палаты адвокатов по представлению не менее половины членов адвокатской палаты, представлению территориального органа юстиции или по собственной инициативе направляет совету адвокатской палаты предписание об отмене решения, нарушающего требования настоящего Федерального закона или противоречащего решениям органов Федеральной палаты адвокатов, либо об исполнении требований настоящего Федерального закона или решений органов Федеральной палаты адвокатов.

(п. 4 в ред. Федерального закона от 02.06.2016 N 160-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4.1. Совет Федеральной палаты адвокатов отменяет решение, нарушающее требования настоящего Федерального закона или противоречащее решениям органов Федеральной палаты адвокатов, в случае неисполнения в течение двух месяцев советом адвокатской палаты предписания, содержащего требование об отмене этого решения, и вправе по представлению не менее половины членов адвокатской палаты, представлению территориального органа юстиции или по собственной инициативе созвать внеочередное собрание (конференцию) адвокатов для рассмотрения вопросов о досрочном прекращении полномочий совета адвокатской палаты и об избрании нового состава совета адвокатской палаты, а также приостановить полномочия президента адвокатской палаты и назначить исполняющего его обязанности до принятия внеочередным собранием (конференцией) адвокатов соответствующих решений.

(п. 4.1 введен Федеральным законом от 02.06.2016 N 160-ФЗ; в ред. Федерального закона от 02.12.2019 N 400-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4.2. В случае неисполнения в течение двух месяцев советом адвокатской палаты предписания об исполнении требований настоящего Федерального закона или решений органов Федеральной палаты адвокатов совет Федеральной палаты адвокатов вправе по представлению не менее половины членов адвокатской палаты, представлению территориального органа юстиции или по собственной инициативе созвать внеочередное собрание (конференцию) адвокатов для рассмотрения вопросов о досрочном прекращении полномочий совета адвокатской палаты и об избрании нового состава совета адвокатской палаты, а также приостановить полномочия президента адвокатской палаты и назначить исполняющего его обязанности до принятия внеочередным собранием (конференцией) адвокатов соответствующих решений.

(п. 4.2 введен Федеральным законом от 02.06.2016 N 160-ФЗ; в ред. Федерального закона от 02.12.2019 N 400-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4.3. В решении совета Федеральной палаты адвокатов должны быть указаны основания для созыва внеочередного собрания (конференции) адвокатов и приостановления полномочий президента адвокатской палаты, время и место проведения собрания (конференции) адвокатов, норма представительства и порядок избрания делегатов на конференцию.

(п. 4.3 введен Федеральным законом от 02.06.2016 N 160-ФЗ)

5. Заседания совета созываются президентом адвокатской палаты по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов совета.

6. Решения совета принимаются простым большинством голосов членов совета, участвующих в его заседании, и являются обязательными для всех членов адвокатской палаты.

6.1. Избрание президента адвокатской палаты осуществляется собранием (конференцией) адвокатов, если на указанную должность советом адвокатской палаты выдвигается член совета адвокатской палаты, занимавший должность президента адвокатской палаты в течение не менее двух сроков. Указанное собрание (конференция) адвокатов созывается советом адвокатской палаты не позднее чем через три месяца со дня истечения срока полномочий президента адвокатской палаты, который исполняет свои обязанности до избрания президента адвокатской палаты.

(п. 6.1 введен Федеральным законом от 02.12.2019 N 400-ФЗ)

7. Президент адвокатской палаты представляет адвокатскую палату в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами, действует от имени адвокатской палаты без доверенности, выдает доверенности и заключает сделки от имени адвокатской палаты, распоряжается имуществом адвокатской палаты по решению совета в соответствии со сметой и с назначением имущества, осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников аппарата адвокатской палаты, созывает заседания совета, обеспечивает исполнение решений совета и решений собрания (конференции) адвокатов.

Президент адвокатской палаты возбуждает дисциплинарное производство в отношении адвоката или адвокатов при наличии допустимого повода и в порядке, предусмотренном кодексом профессиональной этики адвоката.

(абзац введен Федеральным законом от 20.12.2004 N 163-ФЗ)

8. Президент и вице-президенты, а также другие члены совета могут совмещать работу в совете адвокатской палаты с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в совете в размере, определяемом советом адвокатской палаты.

(в ред. Федерального закона от 20.12.2004 N 163-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

9. Совет адвокатской палаты не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.

Внести в Федеральный закон от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 23, ст. 2102; 2003, N 44, ст. 4262; 2004, N 35, ст. 3607; N 52, ст. 5267; 2007, N 31, ст. 4011; 2011, N 29, ст. 4291; N 48, ст. 6727; 2015, N 29, ст. 4394; 2016, N 23, ст. 3284; 2017, N 31, ст. 4818) следующие изменения:

П. 1 ст. 1 вступает в силу с 01.03.2022.

1) пункт 2 статьи 11 дополнить абзацами следующего содержания:

2) абзац второй пункта 3 статьи 15 изложить в следующей редакции:

подпункт 1 изложить в следующей редакции:

дополнить подпунктом 5 следующего содержания:

б) пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:

в) пункт 5 дополнить абзацем следующего содержания:

а) абзац первый пункта 2 после слов "сведения об адвокате," дополнить словами "за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7.1 статьи 37 настоящего Федерального закона,";

Пп. "б" п. 4 ст. 1 вступает в силу с 01.03.2021.

б) пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"Лицо, статус адвоката которого прекращен по основаниям, предусмотренным подпунктом 4 пункта 1 и подпунктами 1, 2 и 2.1 пункта 2 настоящей статьи, не вправе быть представителем в суде, за исключением случаев участия его в процессе в качестве законного представителя.";

в) пункт 5 дополнить словами "или в Федеральную палату адвокатов в порядке, установленном статьей 37.2 настоящего Федерального закона";

г) дополнить пунктом 8 следующего содержания:

5) в пункте 1 статьи 21 слово "пяти" заменить словом "трех";

а) в пункте 1 слово "пяти" заменить словом "трех";

б) в пункте 2 слова ", и заключаемого ими учредительного договора" исключить;

в) пункт 4 изложить в следующей редакции:

дополнить подпунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1) порядок и условия приема в коллегию адвокатов новых членов и выхода учредителей (членов) из ее состава;";

подпункт 7 дополнить словами ", а также порядок распределения имущества, оставшегося после ее ликвидации";

д) в пункте 6 слова "учредительного договора и" исключить;

е) в пункте 7 третье предложение исключить;

а) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1. Уставом адвокатского бюро может быть предусмотрено образование постоянно действующего коллегиального органа бюро, контролирующего деятельность исполнительных органов бюро и выполняющего иные функции, возложенные на него уставом.";

б) пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции:

Партнерский договор не представляется для государственной регистрации адвокатского бюро.

4. В партнерском договоре указываются:

1) срок действия партнерского договора;

2) порядок принятия партнерами решений;

4) порядок формирования, состав, компетенция и порядок принятия решений иных органов адвокатского бюро;

5) порядок избрания управляющего партнера и его компетенция;

г) пункт 6 дополнить подпунктами 4 - 7 следующего содержания:

8) статью 25 дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

"4.1. В соответствии с правилами, установленными советом Федеральной палаты адвокатов, в соглашение об оказании юридической помощи может включаться условие, согласно которому размер выплаты доверителем вознаграждения ставится в зависимость от результата оказания адвокатом юридической помощи, за исключением юридической помощи по уголовному делу и по делу об административном правонарушении.";

9) пункт 4 статьи 28 изложить в следующей редакции:

10) статью 29 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

1) о годовой финансовой отчетности адвокатской палаты;

2) о решениях, принятых советом адвокатской палаты;

дополнить абзацем следующего содержания:

подпункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) избирает из своего состава президента адвокатской палаты, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6.1 настоящей статьи, сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов, а также по представлению президента прекращает полномочия вице-президентов досрочно. Лицо, занимавшее должность президента адвокатской палаты в течение двух сроков, вновь может занять указанную должность исключительно путем избрания его на должность президента адвокатской палаты на собрании (конференции) адвокатов в порядке, установленном пунктом 6.1 настоящей статьи;";

в подпункте 8 слова "с порядком и единой методикой, утвержденными" заменить словами "с порядком, утвержденным";

в) в пункте 4.1 слова "вопроса о досрочном прекращении полномочий совета адвокатской палаты" заменить словами "вопросов о досрочном прекращении полномочий совета адвокатской палаты и об избрании нового состава совета адвокатской палаты";

г) в пункте 4.2 слова "вопроса о досрочном прекращении полномочий совета адвокатской палаты" заменить словами "вопросов о досрочном прекращении полномочий совета адвокатской палаты и об избрании нового состава совета адвокатской палаты";

д) дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

"6.1. Избрание президента адвокатской палаты осуществляется собранием (конференцией) адвокатов, если на указанную должность советом адвокатской палаты выдвигается член совета адвокатской палаты, занимавший должность президента адвокатской палаты в течение не менее двух сроков. Указанное собрание (конференция) адвокатов созывается советом адвокатской палаты не позднее чем через три месяца со дня истечения срока полномочий президента адвокатской палаты, который исполняет свои обязанности до избрания президента адвокатской палаты.

а) подпункт 1 пункта 2 изложить в следующей редакции:

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

13) статью 35 дополнить пунктом 8 следующего содержания:

1) о годовой финансовой отчетности Федеральной палаты адвокатов;

2) о решениях, принятых советом Федеральной палаты адвокатов;

14) в подпункте 2.1 пункта 2 статьи 36 слово "деятельности" заменить словом "профессии";

в абзаце первом цифры "30" заменить цифрами "33";

дополнить абзацем следующего содержания:

подпункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) избирает из своего состава президента Федеральной палаты адвокатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6.1 настоящей статьи, сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов Федеральной палаты адвокатов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов, а также по представлению президента прекращает полномочия вице-президентов досрочно. Лицо, занимавшее должность президента Федеральной палаты адвокатов в течение двух сроков, вновь может занять указанную должность исключительно путем избрания его президентом на Всероссийском съезде адвокатов в порядке, установленном пунктом 6.1 настоящей статьи;";

Абз. 4 пп. "б" п. 15 вступает в силу с 01.03.2021.

подпункт 3.1 изложить в следующей редакции:

Абз. 5 пп. "б" п. 15 вступает в силу с 01.03.2021.

"3.1) определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, который должен обеспечивать доступ адвокатов к участию в оказании такой помощи независимо от избранной ими формы адвокатского образования и принадлежности к конкретному адвокатскому образованию и предусматривать использование автоматизированной информационной системы, исключающей влияние любых заинтересованных лиц на распределение поручений между адвокатами, а также поручает советам адвокатских палат организацию исполнения указанного порядка;";

подпункт 5 изложить в следующей редакции:

дополнить подпунктами 5.1 и 5.2 следующего содержания:

"5.1) утверждает порядок работы помощника адвоката;

5.2) утверждает порядок прохождения стажировки;";

в) дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

"6.1. Избрание президента Федеральной палаты адвокатов осуществляется Всероссийским съездом адвокатов, если на указанную должность советом Федеральной палаты адвокатов выдвигается член совета Федеральной палаты адвокатов, занимавший должность президента Федеральной палаты адвокатов в течение не менее двух сроков. Съезд созывается советом Федеральной палаты адвокатов не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения срока полномочий президента Федеральной палаты адвокатов, который исполняет свои обязанности до избрания президента Федеральной палаты адвокатов.

д) пункт 7.1 дополнить словами ", а если дисциплинарное дело возбуждено в отношении адвоката, занимающего выборную должность в органах адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, то передает указанное дело на рассмотрение комиссии по этике и стандартам и совета Федеральной палаты адвокатов в качестве квалификационной комиссии и совета соответственно";

а) в пункте 1 слово "деятельности" заменить словом "профессии";

б) в подпункте 1 пункта 5 слово "деятельности" заменить словом "профессии";

17) дополнить статьей 37.2 следующего содержания:

"Статья 37.2. Рассмотрение дисциплинарного дела в Федеральной палате адвокатов

4. По результатам рассмотрения дисциплинарного дела совет Федеральной палаты адвокатов вправе:

1) оставить решение по дисциплинарному делу без изменения;

2) изменить решение по дисциплинарному делу;

3) отменить решение по дисциплинарному делу и принять новое решение.

5. При рассмотрении дисциплинарного дела в Федеральной палате адвокатов течение сроков применения к адвокату мер дисциплинарной ответственности начинается заново со дня поступления в Федеральную палату адвокатов дисциплинарного дела.".

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: