В чем заключается роль судов в исполнительном производстве

Обновлено: 26.04.2024

Полосин Вячеслав Евгеньевич – магистрант Тамбовского государственного технического университета.

Аннотация: Целю данной статьи является выявление и систематизация теоретических и практических положений о роли суда в исполнительном производстве. Методологическую основу составили современные научные методы познания, такие как общенаучные, частнонаучные и собственно юридические методы исследования, например, формальный, метод толкования, исторический, сравнительно-правовой и др.

Ключевые слова: Исполнительное производство, судебный контроль, исполнительный документ, судебный пристав – исполнитель, компетенции суда в исполнительном производстве.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его нарушенных прав и свобод.

Возможность же реализации права на судебную защиту, как правило, законом связывается с моментом осведомленности лица о нарушенном праве и личности нарушителя.

Процесс защиты нарушенных прав и свобод строится на основе принципов состязательности и равноправия сторон. Результатом рассмотрения каждого спора является судебный акт.

В соответствии с действующим законодательством вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Основной целью участия суда в исполнительном производстве является обеспечение законности, необходимости соблюдения гарантий прав и интересов сторон (взыскателя, должника), иных участников исполнительного производства[1]. В данном случае перед судом поставлена задача по осуществлению правоприменительной и правоохранительной деятельности.

Правоприменительная деятельность суда в исполнительном производстве заключается в разрешении правовых конфликтов, возникающих на стадии принудительного исполнения решения, на основе принципов законности, своевременности, справедливости и гуманности. Правоохранительная деятельность суда стадии исполнения решений - процесс по обеспечению контрольной (регулятивной) функции суда за деятельностью судебных приставов – исполнителей по рассмотрению жалоб граждан и организаций, а также осуществление правосудия.

Компетенции суда в области исполнительного производства можно подразделить на следующие группы:

компетенции, связанные с процедурой выдачи исполнительного документа (исполнительного листа, дубликата), а также процедуры восстановления взыскателем пропущенного срока на предъявление исполнительного документа для исполнения;
компетенции, связанные с ходом исполнительного производства (определение об отложении исполнительных действий, приостановлении, либо о прекращение исполнительного производства);
компетенции, предоставленные суду для изменения решения суда, в случае выявленных в процессе исполнения недостатков (разъяснение собственного решения, исправления выявленных описок и арифметических ошибок, изменение способа и порядка исполнения);
компетенции, связанные с производством контроля за деятельностью судебных – приставов исполнителей, законностью вынесенных ими решений (признание незаконными Постановлений судебного пристава исполнителя, его действий (бездействий) по конкретному делу).

Участие суда общей юрисдикции и арбитражного суда в исполнительном производстве осуществляется лишь путем решения вопросов юрисдикционного характера, без вмешательства в фактическую деятельность судебного пристава – исполнителя [2].

Кроме того, следует обратить внимание и на статистические данные подтверждающие роль судебного контроля за исполнительным производством. Статистика, опубликованная Судебным департаментом при Верховном суде Российской Федерации отражает увеличение процесса судебного контроля за исполнительным производством в России. Так, судами общей юрисдикции за 2019 год было рассмотрено 18 332 дела по спорам, возникающим в ходе исполнительного производства на общую сумму исковых требований более трех миллиардов рублей. За тот же период арбитражными судами было рассмотрено 149 267 заявлений [3]. Указанные цифры лишний раз подтверждают значение исполнительного производства в реализации задач гражданского судопроизводства, контрольной роли суда в исполнительном производстве.

Подводя итоги, следует сделать вывод о том, что суд в исполнительном производстве наделен рядом полномочий по совершению действий, обеспечивающих своевременный процесс исполнения решений (регулятивная функция), проведению контроля за принудительным исполнением судебных постановлений и актов других органов (контрольная функция).

Актуальность исследования. В современных условиях основой реализации законности в обществе является исполнение судебного решения. Реформирование службы исполнительного производства в 2019 году пока не дает возможности оценить эффективность принятых решений.

Крайне важную роль в сохранении баланса между ветвями власти, создании условий для эффективного правосудия посредством гарантий независимости судей играет судейское самоуправление. В связи с чем решение вопроса о досрочном прекращении полномочий судьи по порочащим основаниям без участия органов судейского сообщества, при отсутствии элементов состязательности в процессе принятия решения, а также без возможности обжалования такого решения значительно умаляет конституционно-правовой статус судьи. В результате проведенного исследования доказано, что конституционными изменениями были перераспределены полномочия между ветвями власти, возникли реальные риски нарушения принципа независимости и самостоятельности судебной ветви власти. Следствием проведенной конституционной реформы должна стать активная законотворческая деятельность, направленная на сохранение конституционного равновесия между ветвями государственной власти.

Определяя актуальность выбранной темы исследования следует отметить, что Президентом Российской Федерации 15 января 2020 г. в Послании Федеральному Собранию были предложены изменения в Конституцию Российской Федерации, после чего была созвана рабочая группа состоящая из представителей научной, образовательной, культурной, спортивной среды, парламентариев, государственных и общественных деятелей — представителей практически всех сфер жизни страны. По результатам деятельности рабочей группы 20 января 2020 г. Президент РФ внес на рассмотрение Государственной Думы проект закона РФ о поправке к Конституции № 885214-7 «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти». Рабочая группа при подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении изучила более 1 000 предложений о поправках. Комитетом Государственной Думы по государственному строительству и законодательству были рекомендованы и одобрены Палатой 206 поправок, а 174 поправки были отклонены.

11 марта 2020 г. законопроект «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» был принят Государственной Думой в третьем чтении и направлен в Совет Федерации, который на своем пленарном заседании одобрил его. Все 85 субъектов Российской Федерации в лице законодательных (представительных) органов государственной власти также выразили одобрение данным поправкам в Конституцию.

Степень разработанности проблемы. Проблема реализации и обеспечения исполнения актов судов общей юрисдикции не является новой для современной российской юридической науки. Отдельные вопросы, данной проблемы, освещались в трудах ведущих исследователей теории государства и права, конституционного права и других отраслевых дисциплин (С.С. Алексеев, П.П. Баранов, С.В. Боботов, С.Н. Братусь, А.Б. Венгеров, Г.А Вишневский, В.В. Ершов, В.М. Жуйков, И.А. Иванников, В.Н. Корнев, В.Н. Кудрявцев, В.В. Лазарев, А.В. Малько, М.Н. Марченко, Т.Г. Морщакова, О.Г. Румянцев, В.М. Сырых, Т.Я. Хабриева и др.).

Отдельно необходимо отметить авторский сборник, посвященный различным правовым аспектам судебной практики (Судебная практика в современной правовой системе России: монография / Т.Я. Хабриева, В.В. Лазарев, А.В. Габов и др. М., 2017). Именно на примере данного коллективного исследования можно лишний раз убедиться в том, насколько серьезное значение судебным актам придается в современной юридической науке и в каком широком ключе следует оценивать их влияние на современную российскую правовую систему.

Объектом исследования являются правовые отношения, возникающие в процессе исполнения судебных решений.

Предметом исследования выступают правовые нормы законодательства регулирующего порядок осуществления исполнения судебных актов.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается системном анализе правового регулирования и организационных аспектов исполнения судебных решений, и определение их места в системе правосудия по гражданским делам.

В соответствии с указанной целью были определены задачи исследования:

- определить роль и значение судебной власти в обеспечении правосудия;

- исследовать роль суда в системе исполнительного производства;

- проанализировать современные условия и содержание механизма исполнения судебного решения;

- рассмотреть пути преодоления правых пробелов в системе обеспечения принципа исполнимости судебных актов.

Методы исследования. Для решения поставленных задач были использованы общенаучные методы: анализ, синтез, аналогия, сравнение, обобщение, сопоставление, а также частнонаучные методы: формально– юридический, историко–правовой и другие.

Степень разработанности темы исследования. Проблема реализации правосудия по граажданским делам и исполнения судебных актов судов не является новой для современной российской юридической науки. Отдельные вопросы, данной проблемы, освещались в трудах таких авторов, как С.С. Алексеев, С.В. Боботов, С.Н. Братусь, А.Б. Венгеров, Г.А Вишневский, В.В. Ершов, В.М. Жуйков, И.А. Иванников, В.Н. Корнев, В.Н. Кудрявцев, В.В. Лазарев, А.В. Малько, М.Н. Марченко, Т.Г. Морщакова, О.Г. Румянцев, В.М. Сырых, Т.Я. Хабриева и др.).

Особое внимание также следует уделить авторам, специализирующимся на проблемах современного к судопроизводства, обеспечения прямого действия и верховенства Конституции РФ (Е.Б. Абросимова, С.А. Авакьян, Н.С. Бондарь, Н.В. Витрук, Г.А. Гаджиев, В.Д. Зорькин, О.Е. Кутафин, , Б.С. Эбзеев и др.).

Отдельно необходимо отметить авторский сборник, посвященный различным правовым аспектам судебной практики (Судебная практика в современной правовой системе России: монография / Т.Я. Хабриева, В.В. Лазарев, А.В. Габов и др. М., 2017). Именно на примере данного коллективного исследования можно лишний раз убедиться в том, насколько серьезное значение исполнению судебных актов придается в современной юридической науке и в каком широком ключе следует оценивать их влияние на современную российскую правовую систему.

Нормативная правовая основа исследования. Основой нормативной базы стали Конституция РФ, Гражданский и Гражданско-процессуальный Кодексы, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об исполнительном производстве», Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации».

Положения, выносимые на защиту.

1. В современных условиях суд является правовым механизмом обеспечивающим законность в обществе. Неисполнение решений суда дает основания говорить о неэффективности всей судебной системы. Для обеспечения эффективности следует регламентировать критерии ответственности судебных - приставов исполнителей и сформировать эффективный механизм их реализации.

2. Для повышения эффективности можно рассмотреть институт частных судебных приставов- исполнителей. Существует опыт интеграции элементов частного исполнения в государственную систему принудительного исполнения. Функционируют коллекторские организации и институт частного сыска, позволяющий разыскивать имущество должника или самого должника без привлечения госведомств. Введение института частных приставов улучшило бы исполнение судебных решений в коммерческом секторе, считает юрист, но для этого необходимо хорошо проработанное нормативно-правовое регулирование, контроль со стороны государства, четкое разграничение компетенций между государственной и частной системами исполнения.

3. Следует обеспечить возможности усиления судебного надзора за исполнением судебных решений. Для этого должны быть утверждены временные регламенты для каждого судебного решения. Именно временные рамки исполнения, прописанные в судебном акте позволят повысить эффектиность исполнительного производства.

Практическая значимость исследования. В работе систематизированы теоретические исследования по рассматриваемой теме и определены условия совершенствования исполнительного производства, определяющие совершенствование системы исполнения судебных решений в современных условиях.

Работа состоит из трех глав, разделенных на параграфы, введения, заключения и списка использованной литературы.

Исполнительное производство

Ведущий юрист. Член Комитета Государственной думы РФ по небанковским кредитным организациям. Занимается процедурой банкротства с 2015 года.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 200-46-92 (Бесплатная горячая линия).

Это быстро и бесплатно!

Суды в исполнительном производстве – это органы, которые являются полноценными участниками процесса, они выносят акты, являющиеся обязательными для исполнения, контролируют выполнение предписаний, действия судебных приставов. Какую роль играют судебные органы, и какие акты они издают?

Исполнительное производство в России

Судебный процесс завершается изданием исполнительного документа, который обязателен для исполнения всеми участниками. С этого момента начинается стадия исполнения решения, которая регламентируется нормами федерального законодательства об исполнительном производстве. В законе обозначены права и обязанности участников, сроки исполнения решения, особенности принудительной реализации, способы оспаривания неправомерных действий должностных лиц.

Основная обязанность по реализации судебного предписания возлагается на представителей ФССП – судебных приставов.

Общая информация

При исполнении судебных актов в рамках этой стадии дела ответчик принуждается к исполнению предписаний. Это может выражаться в передаче собственности, выплате долга, принудительных работах.

Основная цель этой стадии – защита правомочий и законных интересов участников дела, правильное и соответствующее исполнение судебных актов.

Виды судебных предписаний

В ГПК РФ указаны три вида судебных актов, которые требуют обязательного исполнения:

решение;
определение;
приказ.

Решение представляет собой документ, в результате которого процесс разрешается по существу. Оно направлено непосредственно на защиту интересов участников, содержит в себе требования восстановить нарушенное право (например, выплатить задолженность, компенсацию или штраф, передать имущество в определенные сроки). Решение выносится только в совещательной комнате, от имени государства. Предписание оформляется в виде отдельного документа определенной форме.

Определение – это акт, который выносится по отдельным вопросам процесса, при этом дело не рассматривается по существу. Они лишь решают вопросы процессуального характера. К ним относится привлечение новых участников по делу, приостановление и возобновление производства, отложение судебного заседания, отводы судьи. Определение может выноситься не только в совещательной комнате, но и непосредственно в зале заседания, от имени суда. Предписание может оформляться в виде документа или просто фиксироваться в протоколе.

Судебный приказ представляет собой постановление о взыскании денег, истребовании движимой собственности ответчика. После опубликования судебного приказа осуществляется его исполнение в принудительном порядке. Перед приказом дело не рассматривается по существу, судья принимает решение на основании письменной документации.

Отдельно стоит выделить исполнительный лист, представляющий резолютивную часть решения. Именно этот документ направляется взыскателю для принудительного исполнения предписаний. Официальная бумага должна быть заверена подписью судьи. Лист выдается сразу после того, как судебное решение вступает в законную силу.

Взаимоотношения судебной инстанции и представителей ФССП

Именно на суд налагается обязанность решить вопросы об обеспечении иска в качестве гарантии исполнения предписаний. Приставы будут исполнять часть решения, которая является резолютивной, именно она оформляется в виде исполнительного листа. От точности и конкретики в этой части зависит быстрота реализации предписаний и восстановление нарушенных прав.

В компетенцию суда входит широкий перечень вопросов в сфере производства исполнительного характера:

выдача одного или нескольких листов по судебному акту; , возможность рассрочки;
изменение метода и процедуры исполнения;
поворот исполнения предписания;
отложение или прекращение принудительной реализации.

Суд контролирует действия приставов и старших сотрудников-исполнителей, вплоть до главного пристава РФ. В соответствии с законодательством на их действия могут быть поданы жалобы.

Судья осуществляет текущий контроль над действиями приставов и исполнением предписаний. К методам относится:

восстановление пропущенного процессуального срока на передачу исполнительной документации;
разъяснение судебных предписаний;
отсрочка судебных актов, изменения способа их реализации;
приостановление производства по делу, прекращение исполнительного производства.

Если одна из сторон выбыла из дела (например, при смерти лица, реорганизации компании, перевода задолженности), суд назначает правопреемника.

Поворот исполнения судебных предписаний

Поворот исполнения судебного решения регламентируется ст. 443 ГПК РФ . Это отмена исполнительного решения, при котором одной стороне отказывается в удовлетворении иска, а делопроизводство останавливается. При этом ответчик получает назад все имущество, которое ранее было изъято. Такая мера предусмотрена в процессуальном законодательстве для защиты прав должников.

Поворот осуществляется в том случае, если истец представил недостоверную, ложную информацию, подложные документы. Если вы располагаете точными доказательствами этого, составьте заявление о повороте и направьте его в суд. В документе указывается:

точное название судебной инстанции;
информация о заявителя и других участниках процесса;
информация о ранее принятом решении;
данные об исполнении принятых предписаний, например, об изъятии имущества;
ссылки на нормативные акты, по которым возможен поворот предписания;
просьба о повороте с представлением точной информации об объеме взысканий, доказательствах;
подпись и дата составления.

К документу прилагаются официальные бумаги, которые подтверждают исполнение предыдущего решения.

Пришло письмо от судебных приставов, что судебное взыскание по кредиту отменено, может ли пристав впоследствии опять возобновить производство?

Проверьте на сайте ФССП, по какой причине окончено или прекращено исполнительное производство. Если вы этот долг не погашали, то скорее всего это будет статья ст. 46 ч. 1 п. 3. — возвращение исполнительного документа взыскателю. Если взыскатель вернет лист обратно судебному приставу, то производство восстановится.

Взыскатель вправе предъявить исполнительный лист судебному приставу, в банк, где открыты счета должника или в бухгалтерию работодателя, если должник физическое лицо.

По исполнительному листу удержали 50% от зарплаты, но о том, что банк подал в суд я не знал. Что можно в такой ситуации предпринять?

Если сумма долга, не превышает 500 тыс. рублей, то скорее всего судом был вынесен судебный приказ. Необходимо обратиться в суд за отменой судебного приказа и получить соответствующее определение, которое будет основанием для прекращения ИП. Но после отмены судебного приказа банк вправе обратиться в суд для взыскания долга. Ваше право присутствовать на этом процессе и заявить о снижении неустойки.

Таким образом, роль суда в исполнительном производстве заключается в обеспечении восстановления нарушенных прав, вынесении предписаний, имеющих юридическую силу, взаимодействии с представителями ФССП и другими участниками процесса, рассмотрении жалоб на неправомерные действия исполнителей.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас: 8 (800) 200-46-92 (ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ) Это быстро и бесплатно!

Длительное судебное разбирательство закончилось, и вы, наконец, имеете на руках исполнительный лист, который можно предъявить в службу судебных приставов для принудительного исполнения. Теперь вы из истца превратились во взыскателя.

Прежде всего, получив исполнительный лист в суде, в обязательном порядке проверьте наличие всех необходимых реквизитов, которые содержатся в статье 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту статьи – «Закон»).

В том случае, если какого-то реквизита не будет в исполнительном листе, можете не сомневаться, судебный пристав-исполнитель откажет в возбуждении исполнительного производства на основании п.4 ст. 31 Закона.

Наиболее часто на практике не указывают год рождения должника, место рождения должника, либо место рождения должника указывается неполно (напр. Московская обл., Московский район – без указания конкретного населенного пункта). В случае неполного указания места рождения, судебный пристав-исполнитель считает, что данный обязательный реквизит не указан в исполнительном документе.

Рекомендуется при получении исполнительного листа в суде проверить все его необходимые реквизиты (цитирую ст. 13 Закона):

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - год и место рождения, место работы (если оно известно);

б) для организаций - наименование и юридический адрес;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества, либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

На практике могут возникнуть вопросы о подпункте «б», части 5 статьи 13 Закона – требование указать юридический адрес.

Законодательство не содержит такого понятия как юридический адрес, а оперирует термином местонахождение юридического лица. Чтобы не забивать себе голову, необходимо знать, что в исполнительном листе должен быть указан просто адрес юридического лица, а уж как он там называется, юридический, фактический или почтовый это не имеет никакого практического значения.

Весьма полезной и важной новеллой Закона является возможность взыскателя самостоятельно предъявить исполнительный лист о взыскании периодических платежей (напр. алименты), а также любой другой исполнительный документ на взыскание суммы не свыше 25 тыс. руб. непосредственно в организацию, где должник получает заработную плату, пенсию или иной периодический доход.

Это нововведение позволяет:

- взыскателю оперативно получать взысканное по исполнительному документу. Например, вам известно, место работы должника. Теперь нет никакой необходимости «сдавать» исполнительный лист на взыскание алиментов судебному приставу-исполнителю, для того чтобы он переправил его для удержания по месту работы должника;

Представьте себе такую ситуацию. Через суд вы взыскали с должника 10 тыс. руб. Ваш должник работает в банке «Русский кредит».

Очевидно, что у должника имеется заработная плата. Вы предъявляете исполнительный лист в банк со своим заявлением, в котором просите банк производить удержания с должника по 50% (максимальный размер удержаний) от его дохода. Весьма вероятно, что свои десять тысяч вы получите за одно удержание. Предъявлять в организацию исполнительный лист необходимо нарочным (т.е. под роспись секретарю организации или непосредственно руководителю), либо заказным письмом с уведомлением.

Важно отметить, что взыскателю не надо знать конкретный номер расчетного счета, достаточно знать только банк, где находится расчетный счет должника.

Одновременно с исполнительным листом, взыскатель представляет в банк заявление, в котором указывает:
- реквизиты банковского счета взыскателя, на который следует перечислить взысканные денежные средства;
- фамилия, имя, отчество, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), данные миграционной карты и документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации взыскателя-гражданина;
- наименование, идентификационный номер налогоплательщика, государственный регистрационный номер, место государственной регистрации и юридический адрес взыскателя - юридического лица.

При этом составление инкассового поручения юридическим лицам (в том случае если взыскатель юридическое лицо) не требуется, достаточно одного заявления (п. 2 ст. 70 Закона).

Банк обращает взыскания на денежные средства в порядке, установленном ст. 70 Закона. В соответствии с п. 5 ст. 70 Закона в течение трех дней со дня получения банк исполняет требования и, в том случае, если денежных средств недостаточно, банк продолжает исполнять по мере поступления до полного погашения.

Банк прекращает исполнение только в трех случаях (п. 10. ст. 70 Закона):
- после перечисления денежных средств в полном объеме;
- по заявлению взыскателя;
- по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.

Вопрос обращения взыскания на денежные средства более подробно будет рассмотрен ниже.

Также у взыскателя всегда есть безусловное право предъявить исполнительный лист судебному приставу-исполнителю, не проходя предварительно вышеописанные процедуры.

Кому и как направлять исполнительный лист на принудительное исполнение? Судебные приставы-исполнители осуществляют свою деятельность по территориальному принципу, а именно по месту жительства должника.

То есть исполнительный лист, по общему правилу, необходимо предъявлять в тот территориальный отдел, который обслуживает район, в котором проживает должник. Например, должник проживает в Ленинском районе г. Тверь, исполнительный лист необходимо предъявлять в Ленинский территориальный отдел судебных приставов г. Твери.

Аналогичным образом следует поступать, если должником является юридическое лицо. В том случае, если вы хотите предъявить исполнительный лист по месту нахождения филиала юридического лица и адрес этого филиала не содержится в исполнительном документе, необходимо приложить доказательства о наличии такого филиала по указанному адресу (такой способ предъявления актуален при взыскании со страховых компаний, банков, других организаций, имеющих многофилиальную сеть по всей Российской Федерации). В противном случае в возбуждении исполнительного производства будет отказано.

В соответствии со ст. 33 Закона «Место совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения» у взыскателя имеется возможность предъявить исполнительный лист по месту нахождения имущества должника.

Делать это целесообразно, если большая часть имущества должника, в особенности недвижимое имущество, находится на отдаленном расстоянии от места жительства должника. О наличии имущества должника на другой территории необходимо указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства и приложить соответствующие доказательства (например, копия свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество и т.п.). В противном случае делопроизводители территориальных отделов судебных приставов будут вас «отфутболивать по инстанциям», а в возбуждении исполнительного производства может быть отказано.

Если речь идет об исполнении требований о совершении определенных действий (например «… обязать Иванова А.П. не чинить препятствия в пользовании водопроводом, расположенным по адресу такому-то. »), то исполнительный лист необходимо предъявлять по месту совершения данных действий. Об этом также необходимо указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства.
Возбуждение исполнительного производства возможно только на основании письменного заявления взыскателя, либо его представителя.

Полномочия представителя оформляются в обычном порядке – доверенностью, только важно отметить одну особенность – в доверенности помимо обычных правомочий представителя должно быть специально оговорено правомочие на предъявление исполнительного документа к исполнению.

Данное требование содержится в п. 3 ст. 57 Закона «Полномочия представителей сторон исполнительного производства». Специально также должны быть оговорены следующие правомочия представителя в исполнительном производстве:
- предъявление и отзыв исполнительного документа;
- передача полномочий другому лицу (передоверие);
- обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя;
- получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг);
- отказ от взыскания по исполнительному документу;
- заключение мирового соглашения.

Доверенность (а не его копия - п.2 ст. 30 Закона) прилагается к заявлению о возбуждении исполнительного производства. Пример заявления о возбуждении исполнительного производства приведен в приложении.

Полезно в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайствовать наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа. Это позволит судебному приставу-исполнителю наложить арест на имущество должника в т.ч. в срок, установленный для добровольного исполнения должнику, прямо одновременно с вручением постановления о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, можно указать на применение к должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации (ст. 67 Закона).
К слову сказать, данное исполнительное действие традиционно для Российского законодательства, так в дореволюционном праве, судебный пристав мог запретить должнику покидать свое место жительства (а не границы Российской Империи вообще – примечание автора)

Если у вас есть какая-то ценная дополнительная информация о должнике, то ее необходимо указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства. Еще лучше, если есть возможность с судебным приставом-исполнителем составить план совместных действий, а также, если у вас есть возможность оказать содействию судебному приставу в совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения (предоставление автотранспорта для транспортировки арестованного имущества, места для хранения имущества, грузчики и.т.д.). Вероятность быстрого и полного исполнения требований исполнительного документа в таких случаях существенного повышается.

Взыскателю надо всегда помнить одну простую вещь – его роль во взыскании долга должна быть предельно активна.

Если вы являетесь должником, то вам необходимо также знать несколько важных правил. Каждый долг возвращается ®. Естественным ходом вещей является тот факт, что должник не горит желанием заплатить долг, иначе дело бы не дошло до судебных приставов. Встречаются случаи, когда должник занимает принципиальную позицию не платить, т.к. считает решения суда незаконным и несправедливым. Данная категория должников является наиболее сложной для судебного пристава-исполнителя.

Самая простая тактика, которую может избрать должник – тактика пассивной защиты. В чем она заключается? Не получать корреспонденцию, не открывать дверь судебному приставу-исполнителю, скрываться, «переписать» все имущество на других лиц.

Однако, применение данной тактики эффективно лишь на каком-то этапе. Новая редакция закона об исполнительном производстве закрыла многие лазейки для должника.

В главе IV Закона «Извещение и вызовы в исполнительном производстве» имеется комплекс норм права, который делает тактику неполучения корреспонденции неэффективной.
В соответствии с п.3. ст. 24 Закона, извещение направляется по адресу, указанному в исполнительном производстве или по месту работы.

То есть, если должник официально трудоустроен, то уклоняться от получения корреспонденции у него не получится. В случае уклонения от явок по вызову, должник может быть доставлен принудительным приводом (согласитесь, что это малоприятная процедура, когда вас «уведут» люди в форме в присутствии коллег по работе).

Лицо, участвующее в исполнительном производстве (в т.ч. и должник), в соответствии с п.2 ст. 29 Закона, считается извещенным, если:
- адресат отказался от получения повестки, иного извещения;
- несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу.

То есть, во время исполнительного производства, получение корреспонденции является проблемой должника, и если он ее просто не получает, то это не дает ему никаких преимуществ.

«Переписывание» имущества других лиц, разумеется, создает невозможность обращения на него взыскания. Однако здесь должник получает другую группу рисков – насколько надежны лица, на которых переоформлено имущество. На практике встречаются случаи, когда люди, таким образом, отдавали свое имущество фактически даром.

Кроме того, в настоящее время судебными приставами-исполнителями активно используются процедуры признания сделок по «переписыванию» имущества недействительными (мнимыми).

В Ленинский (Фрунзенский и.т.д.) РОСП
г. Москва ул. Багаева д.27

от Иванова Ивана Ивановича

прож. г. Москва ул. Ивановская д.1 кв.1

Заявление
о возбуждении исполнительного производства

Прошу принять к принудительному исполнению исполнительный лист, выданный на основании решения Ленинского районного суда г. Москвы от 01.01.2001г. по делу №1-11, о взыскании с должника Петрова Петра Петровича, проживающего по адресу: г. Москва, ул. Петровская, д.1, кв.1, денежной суммы в размере 1000 рублей в мою пользу, и возбудить исполнительное производство.

Одновременно с возбуждением исполнительного производства прошу наложить арест на имущество должника в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа.

Дата 01.01.2010 г. ________________________ (Иванов И.И.)

Примечание

1. Исполнительный документ предъявляется взыскателем. При этом лицо, принимающее исполнительный документ, проверяет личность предъявляющего путем проверки документов, удостоверяющих личность (паспорт; для военнослужащих - удостоверение личности). Водительские права, различного рода удостоверения не являются документами, удостоверяющими личность.

2. В случае предъявления исполнительного документа представителем взыскателя необходимо наличие подлинной доверенности, оформленной в соответствии с действующим законодательством.

20 июня 2022 заработали новые правила, касающиеся взыскания долгов в рамках исполнительного производства. Теперь взыскивать долги будут в автоматическом режиме, без участия судебного пристава. О том, как будет действовать обновленный порядок, — узнаете из нашей статьи.

Почему были внесены изменения в исполнительное производство?

Взыскание долгов до недавнего времени проходило при активном или, зачастую, пассивном участии судебных приставов. Именно пристав был главной фигурой исполнительного производства. При его участии возбуждалось исполнительное производство и в течение трех дней выносилось соответствующее постановление.

А далее шла работа по непосредственному взысканию долга с должника: выявление его имущества, арест счетов, запрет на выезд за границу, если долги превысили 10 тыс. рублей.

Изменения процедуры взыскания долгов позволят исключить роль человеческого фактора и, соответственно, коррупционную составляющую.

Как будут работать новые правила?

Основная новация заключается в автоматизации процесса исполнительного производства. Роль судебного пристава будет выполнять информационная система.

Для этого должен быть налажен обмен между информационными системами Федерального казначейства, ГИБДД, ФНС и ФССП. Но, как показала практика, на момент написания статьи во многих регионах такой процесс до сих пор не налажен.

В идеале должна быть внедрена следующая схема работы: в случае неоплаты гражданами штрафов, обязательных платежей по истечению установленного срока, происходит обмен данными между информационными системами.

Пример

Самый распространенный случай — неоплата штрафов ГИБДД. Если водитель нарушил ПДД и не оплатил в течение 60 дней штраф, то сведения о нарушителе передаются через информационный ресурс ГИБДД в ФССП.

А далее после получения информации автоматически перенаправляется в систему государственных и муниципальных платежей. В том случае если оплаты действительно нет, то в автоматическом режиме в течение трех дней будет возбуждено исполнительное производство.

В чем преимущества новой системы?

Как мы уже отметили, преимущество автоматизации в исполнительном производстве исключает роль человеческого фактора.

Зачастую исполнительное производство возбуждается в отношении однофамильца должника. И такие случаи не редкость. Все дело в том, что судебный пристав получает от сотрудников ГИБДД и других ведомств сведения о нарушителях с указанием ФИО и датой рождения.

Например, никогда не допускавший просрочек платежей гражданин Иванов неожиданно узнает, что с его банковской карты приставы списали деньги. В этом случае гражданин должен написать в службу судебных приставов заявление об ошибочной идентификации, затрачивая свое время и силы.

Несмотря на то, что ВС довел до ФССП схему действий судебных приставов при совпадении данных должника с третьими лицами, тем не менее подобные истории продолжаются (определение ВС от 12.07.2021 № 5-КГ21-45-К2).

И только благодаря изменению в законодательстве об исполнительном производстве, ФССП не будет возбуждать дела без хотя бы одного идентифицирующего признака:

Если таких данных в системе не будет — не будет и исполнительного производства.

Если должник с долгом свыше 10 тысяч рублей погасил свой долг прямо в аэропорту, то процедура отмены ограничений подчас занимала несколько дней: данные из системы службы судебных приставов (ФССП) с опозданием поступали в пограничную службу. На любом из этапов могли быть проволочки, многое зависело от расторопности судебного пристава.

С 20 июня 2022 оплата долгов в аэропорту, например, при выезде за границу, позволит должнику значительно ускорить эту процедуру и вылететь в желаемом направлении.

Какие решения могут быть вынесены без участия приставов?

Не все постановления могут быть вынесены «автоматом». Это касается ситуаций, когда решение можно принять безусловно и в исполнительном документе есть все необходимые данные о должнике.

«Автоматом» можно взыскать и исполнительский сбор, если должник не оплатил его добровольно. Наложение и снятие ареста, приостановление и прекращение исполнительного производства — эти решения могут быть также приняты без участия приставов. В подобных случаях будут выноситься не бумажные, а электронные постановления. Электронные постановления ФССП должны подписываться усиленной КЭП.

Вместе с тем, у судебных приставов сохранилась возможность вынесения постановления в ручном режиме. В зависимости от того, как вынесено решение ФССП, будет различный порядок его оспаривания.

Для автоматических решений оспаривание производится в суде по месту совершения либо ведения исполнительного производства, либо по месту применения мер принудительного исполнения.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: