Трое из британских лордов постановили что пиночет не обладает иммунитетом от судебного преследования

Обновлено: 01.05.2024

Р (Пиночет Угарте) v Боу-Стрит Метрополитен Магистрат [2000] 1 AC 61, 119 и 147 это набор из трех Конституционное право Великобритании решения Дом лордов который проверил, был ли бывший чилийский диктатор Аугусто Пиночет имел право требовать государственный иммунитет от заявлений о пытках, сделанных испанским судом, и поэтому избежать экстрадиции Испания. Они доказали свою значимость в международном уголовном праве и праве прав человека. [1]

В первом решении коллегия из 5 судей постановила, что Пиночет, как бывший глава государства, не имел права на иммунитет от судебного преследования за преступления, связанные с пытками, и поэтому мог быть экстрадирован в Испанию для предъявления обвинений. [2] Однако в последующем решении, которое оказалось спорным, постановление было отменено (R v Bow Street Metropolitan Stipendiary Magistrate, ex parte Pinochet Ugarte (№ 2) (Пиночет II) после того, как выяснилось, что один из лордов закона был связан с одним из участников этого дела, Международная амнистия, тем самым создавая впечатление предвзятости. [3] Новая судейская коллегия (R v Bow Street Metropolitan Stipendiary Magistrate, ex parte Pinochet Ugarte (№ 3) (Пиночет III) впоследствии подтвердил, что Пиночет не имел права на государственный иммунитет, но что действия, совершенные за пределами британских территорий, могут преследоваться по закону только в случае их совершения после прохождения статьи 134 Закон об уголовном правосудии 1988 года (что дало британским судам универсальная юрисдикция по преступлениям пыток). [4]

Содержание

Факты

Пиночет был обвинен испанским судьей Балтазар Гарсон пыток, преступление по международному праву, которое может преследоваться по закону в любой стране в соответствии с доктриной универсальная юрисдикция. Во время визита в Лондон для лечения Пиночет был арестован британскими властями после выдачи ордера на арест через Интерпол испанского судьи. Адвокаты Пиночета выступили перед Высший суд панель под председательством Лорд Бингэм что, поскольку Пиночет был главой государства на момент совершения предполагаемых преступлений, он был освобожден от юрисдикции британских судов. Группа согласилась, постановив, что Пиночет действительно пользовался иммунитетом от судебного преследования. [5]

Суждение

Пиночет (№ 1)

Большинством в 3–2 голосов Лорд Николлс, Лорд Хоффманн и Лорд стейн постановил, что Пиночет не пользовался государственной неприкосновенностью.

Примечательные отрывки из приговора включают следующее:

. развитие международного права после Второй мировой войны оправдывает вывод о том, что ко времени государственного переворота 1973 г. и, безусловно, с тех пор международное право осудило геноцид, пытки, захват заложников и преступления против человечности (во время вооруженного переворота). конфликта или в мирное время) как международные преступления, заслуживающие наказания. Учитывая такое состояние международного права, мне кажется трудным утверждать, что совершение столь серьезных преступлений может приравниваться к действиям, совершенным при исполнении функций главы государства.

. Международное право ясно дает понять, что определенные виды поведения, включая пытки и захват заложников, являются неприемлемым поведением со стороны кого-либо. Это относится и к главам государств, и даже в большей степени, чем ко всем остальным. Противоположный вывод стал бы насмешкой над международным правом.

Пиночет (№ 2)

В R v Bow Street Metropolitan Stipendiary Magistrate, ex parte Pinochet Ugarte (№ 2) [6] , новая судейская коллегия в составе Лорд Браун-Уилкинсон, Лорд Гофф, Лорд Хоуп, Лорд Хаттон, Лорд сэвилл, Лорд Миллетт и Лорд Филлипс, отменил первое судебное решение на том основании, что появление предвзятость был создан после того, как стало известно, что один из судей, Лорд Хоффманн, не раскрыл личных связей с Международная амнистия, вмешался в дело против Пиночета. [7]

Пиночет (№ 3)

В R v Bow Street Metropolitan Stipendiary Magistrate, ex parte Pinochet Ugarte (№ 3)Палата представителей постановила, что Пиночет не пользовался иммунитетом от судебного преследования за пытки, но только в том виде, в каком он применялся после 8 декабря 1988 г., когда статья 134 Закона Закон об уголовном правосудии 1988 года, давая британским судам универсальная юрисдикция за преступления пыток, вступил в силу. [8]

Лорды скостили Пиночету 15 лет
За преступления 1973-1988 годов он не отвечает
Вчера семь британских лордов-судей объявили свой вердикт по делу экс-диктатора Чили Аугусто Пиночета. Подавляющим большинством голосов (6 против 1) лорды постановили, что Пиночет не обладает иммунитетом от судебного преследования за преступления против человечества, но не может быть судим за действия, совершенные ранее 1988 года, когда Великобритания присоединилась к Международной конвенции о запрещении пыток. Таким образом, лорды сняли с экс-диктатора большую часть обвинений, но не прекратили дела полностью.

"Дело Пиночета" стартовало 16 октября прошлого года, когда прибывший в Великобританию на лечение отставной чилийский диктатор был арестован по ордеру испанского судьи Балтасара Гарсона. 25 ноября суд лордов вынес решение, что Пиночет не обладает иммунитетом бывшего главы государства. Это решение было обжаловано — на том основании, что один из лордов был связан с Amnesty International, выступавшей за осуждение Пиночета. Было назначено новое разбирательство. Оно завершилось 4 февраля.
Однако для вынесения вердикта судьям понадобилось еще более полутора месяцев. Дело в том, что предыдущее решение, принятое большинством в один голос, поставило под сомнение сам институт лордов-судей. Решение высшей судебной инстанции Великобритании, оказалось, слишком зависит от случайностей.
Поэтому теперь лордам было необходимо единогласное решение. Как это часто бывает, стремление удовлетворить обе стороны не может удовлетворить ни одну. Испанцы настаивают на том, чтобы к делу были приобщены обвинения, относящиеся к более раннему периоду, в частности заговор с целью убийства чилийских эмигрантов в Мадриде в 1975 году. Защита отстаивает полную неподсудность генерала.
При этом в первые годы правления Пиночета, как утверждается, более 3000 человек были убиты или замучены чилийской полицией и службой безопасности, более 1000 пропали без вести. К периоду после 1988 года относится только один эпизод: в 1989 году 17-летняя чилийка Маркос Кесада Янес умерла от пыток электрошоком. Однако и этого достаточно, чтобы начать формальную процедуру слушаний.
Теперь следует ожидать многочисленных апелляций как со стороны защиты, так и обвинения. Не исключено, что лордам еще не раз придется вернуться к этому делу. При этом вчерашнее решение лордов отнюдь не означает выдачи Пиночета Испании. За право судить диктатора борется несколько европейских стран, в том числе Великобритания; недавно в очередь встала Канада.
Чилийское же правительство неуклонно настаивает на том, что судить Пиночета можно только там, где он совершал приписываемые ему преступления, то есть в Чили. Но тут есть одна тонкость: незадолго до передачи власти гражданским правителям Пиночет добился для себя статуса пожизненного сенатора, дающего ему иммунитет от любого судебного преследования на территории страны.
Впрочем, сам Пиночет, похоже, не питает особых иллюзий. Около двух недель назад в прессу просочилась информация о том, что 83-летний генерал с пессимизмом смотрит в будущее и не надеется когда-либо увидеть родину.

Пиночет

Процесс над Пиночетом пошел
Сегодня Аугусто Пиночет должен предстать перед лондонским магистратом (судом низшей инстанции), который начинает слушания о выдаче его Испании. Чилийский экс-диктатор рискует стать первым политзаключенным в объединенной социал-демократической Европе.

Решения министра внутренних дел Великобритании Джека Стро — в юности длинноволосого активиста студенческого движения — напряженно ждали и противники, и сторонники Пиночета. В Англию снова прибыл чилийский военный самолет, готовый вывезти Пиночета на родину, если Стро прекратит дело. Amnesty International, заранее готовясь к такому повороту событий, обратилась в британский суд с требованием задержать экс-диктатора. А адвокаты Пиночета обжаловали решение лордов, постановивших, что бывший диктатор не обладает иммунитетом от судебного преследования. По мнению адвокатов, один из них, лорд Леонард Хоффман, отнесся предвзято к их подзащитному, так как непосредственно связан с Amnesty.
Перед Стро стояла непростая дилемма: освободить Пиночета или дать ход делу о политическом возмездии. Вопреки ожиданиям многих, жажда реванша перевесила, и в среду вечером Стро объявил о своем решении: Великобритания должна выдать Пиночета Испании.
С министром согласны далеко не все. Причем не только в Чили, но и в самой Великобритании. Согласно последним опросам, число сторонников и противников выдачи Пиночета в обеих странах примерно равно. Маргарет Тэтчер назвала решение Стро "серьезной ошибкой". А чилийское правительство отозвало своего посла из Великобритании. Впрочем, возможность высказаться будет у всех: слушания по делу об экстрадиции могут затянуться надолго, поскольку каждая сторона имеет право на многочисленные апелляции на всех стадиях.
О том, что дело давно уже носит не только правовой, но и политический характер, говорят многочисленные факты. Выдачи Пиночета первой потребовала Испания — страна, во имя общественного спокойствия решившая не расследовать преступления собственного диктатора генерала Франко. Судья-социалист Бальтасар Гарсон, начавший формальную процедуру, прославился преследованиями политиков преимущественно правого толка. Возбудив дело против Пиночета, испанское правосудие одновременно отклонило требования начать аналогичное расследование в отношении Фиделя Кастро. Да и в Великобритании арест Пиночета стал возможен только после прихода к власти левого лейбористского правительства — при тори он дважды беспрепятственно посещал эту страну.
Процесс над Пиночетом обозначил начало больших перемен в политике объединенной социал-демократической Европы, которая стремится распространить собственные правовые нормы за пределы своей юрисдикции.

Пиночет

Лорды сдали Пиночета
Вчера члены палаты лордов Великобритании вынесли вердикт по делу бывшего чилийского диктатора Аугусто Пиночета. Согласно их решению, Пиночет не обладает иммунитетом от судебного преследования. Теперь судьба Пиночета в руках министра внутренних дел Великобритании Джека Стро. Если он поддержит требования Испании и ряда других стран о выдаче бывшего чилийского лидера, Пиночету придется долго доказывать свою правоту в суде.

Решения пятерки лордов-судей напряженно ждали по обе стороны Атлантики. Два самолета ВВС Чили были готовы в любой момент взлететь, чтобы вывезти бывшего руководителя Чили на родину, если лорды вынесут решение в его пользу. Полсотни чилийских эмигрантов, требовавших наказать Пиночета, пикетировали клинику, в которой он находится. А его сторонники тем временем подыскивали подходящее жилище для своего лидера на случай, если дело затянется.
Решение лордов было объявлено 25 ноября — в день, когда Пиночету исполнилось 83 года. Для многих оно стало неожиданным. Да и сами лорды-судьи не были единодушны — решение было принято тремя голосами против двух. Теперь министру внутренних дел Великобритании Джеку Стро предстоит до 2 декабря дать делу дальнейший ход или прекратить его "по гуманитарным или иным соображениям".
До сих пор правительство Великобритании уклонялось от ответственности: мол, вопрос носит чисто юридический характер и потому находится целиком в компетенции судебных властей. Теперь ему волей-неволей придется объяснять, как мог быть арестован бывший глава государства, который прибыл в страну по дипломатическому паспорту и о визите которого были заранее проинформированы официальные лица.
Как сообщили чилийские источники, Пиночет был готов как к благоприятному, так и к неблагоприятному решению лордов. Если Стро не возьмет ответственность на себя, 2 декабря бывшему руководителю Чили придется предстать перед судом первой инстанции, который начнет рассмотрение вопроса о выдаче его Испании (помимо Испании официальные требования о выдаче Пиночета уже предъявили Франция, Швейцария, Швеция, Бельгия и ряд других европейских стран).
А чилийские левые уже потребовали судить Пиночета на родине. Лидер Социалистической партии Чили и один из фаворитов президентских выборов 1999 года Рикардо Лагос назвал Чили "идеальным местом для суда над Пиночетом". Учитывая, что арест Пиночета в Великобритании и угроза его выдачи Испании уже вызвали раскол в чилийском обществе, это заявление можно рассматривать как довольно опрометчивое.
Впрочем, главный вопрос в связи с ролью и местом Пиночета в истории заключается не в том, кто и какое наказание ему назначит, а в том, оправдано ли попрание основных либеральных принципов ради доказательства преимуществ либеральной модели экономики.

25 ноября бывшему диктатору Чили Аугусто Хосе Рамону Пиночету Угарте исполнилось 90 лет. Свой юбилей он встретил под домашним арестом. Не успел один судья постановить, что Пиночету можно находиться на свободе, как второй немедленно выдвинул против бывшего главы государства новое обвинение. Иски защитников демократии против престарелого экс-диктатора выдвигаются уже 7 лет, и, по всей видимости, прекратятся только тогда, когда умрет человек, благодаря которому Чили стала демократической страной.

В среду 23 ноября 2005 года Пиночет был помещен под домашний арест в своем владении в пригороде Сантьяго. Его обвинили в неуплате налогов на сумму 2,4 миллиона долларов с 1985 по 2003 год, подлоге документов и сокрытии информации о своем финансовом положении. Предъявление обвинений было сделано после того, как Верховный суд Чили вновь лишил бывшего диктатора иммунитета от судебного преследования. Проведенная на прошлой неделе медицинская экспертиза установила, что Аугусто Пиночет способен предстать перед судом.

На следующий день после помещения Пиночета под арест суд Сантьяго отменил это решение. Судья Карлос Серда решил, что Пиночет не представляет опасности для общества, и назначил залог в 11 тысяч долларов, позволяющий Пиночету находиться на свободе.

Но в тот же день, 24 ноября, другой судья Виктор Монтильо выдвинул против Пиночета новое обвинение. На этот раз генералу инкриминируют причастность к пропаже противников режима в ходе так называемой операции "Коломбо" в 1974 году. Монтильо опирался на заключение экспертизы, признавшей экс-диктатора дееспособным.

Хроника преследования

Пиночета начали обвинять едва ли не сразу же после того, как он оставил бразды правления. Но по-настоящему за него взялись в конце 1990-х годов.

17 октября 1998 года Аугусто Пиночет был задержан в Лондоне по иску испанского судьи Балтазара Гарсона. Испанское правосудие подало запрос об экстрадиции Пиночета, чтобы тот мог предстать в Мадриде перед судом по обвинению в убийствах. Дело генерала рассматривалось Палатой лордов Великобритании, решавшей вопрос о том, защищает ли судебный иммунитет бывшего правителя Чили от международного преследования. 2 марта 2000 года министр иностранных дел Соединенного Королевства Джек Стро вынес вердикт - разрешить генералу вернуться на родину.

7 марта того же года чилийский судья Хуан Гузман обратился в Апеляционный суд Сантьяго с просьбой о лишении Пиночета иммунитета, которым тот пользовался как пожизненный сенатор. 6 июня суд освободил Пиночета от иммунитета. 2 августа это решение было подтверждено Верховным судом Чили. 1 декабря судья Гузман официально обвинил экс-диктатора в похищениях людей, совершенных в период с 1973 по 1990 год. 9 июля 2001 года дело было прекращено, поскольку адвокаты Пиночета доказали, что их подзащитный страдает старческим слабоумием и не может отвечать перед судом.

Финансовая нечистоплотность

В июне 2004 года Сенат США обнародовал результаты независимого расследования, проведенного американцами. Согласно документу, генерал Пиночет, неоднократно использовав поддельные документы, открыл более сотни счетов в ряде американских банков. С 1994 по 2002 год Пиночетом были совершены секретные банковские операции на сумму от 4 до 8 миллионов долларов. Происхождение этих денег выяснено не было. По представлению судьи Серхио Муньоса Верховный суд Чили принял очередное решение о снятии с бывшего диктатора неприкосновенности.

16 марта 2005 года Сенат США подтвердил, что Пиночет аккумулировал на своих счетах в США не менее 13 миллионов долларов. Судья Муньоса также заявил, что семья экс-диктатора имеет, по крайней мере, 28 миллионов на нелегальных счетах в банках США, Великобритании и других стран. По его мнению, на эти счета поступали деньги, которые Пиночет получал в качестве взяток, комиссионных от продажи оружия, а также украденные им из бюджета Чили.

10 августа по обвинениям в финансовых махинациях и неуплате налогов были арестованы сын Пиночета Марк Антонио и жена генерала Лусия. 82-летнюю жену экс-диктатора ввиду слабого здоровья поместили в военный госпиталь, а сына - в тюрьму. Но через непродолжительное время родных Пиночета отпустили под крупный денежный залог.

23 ноября 2005 года, как упоминалось выше, ему предъявили финансовые обвинения, а 24 ноября еще и обвинили в похищениях людей, произошедших в ходе выполнения операции "Коломбо" в середине 1970-х годов. Тогда были похищены 119 членов революционного коммунистического движения. Их тела были найдены позже. Эта операция была составной частью широкомасштабного плана "Кондор", предусматривавшего ликвидацию политических противников правительств в нескольких странах Латинской Америки.

План "Кондор" был задуман в 1975 году в Сантьяго на встрече полицейских руководителей стран юга континента для борьбы с политическими противниками. В рамках операции координировалась деятельность спецслужб вне национальных границ для похищений, арестов и пыток противников режимов. Среди наиболее известных жертв операции "Кондор": чилийский генерал Карлос Пратс, глава чилийского МИДа Орландо Летельер, уругвайские политики Зельмар Микелини и Эктор Гутьеррес Руис.

Герой-спаситель или убийца-диктатор?

Биография Пиночета описана досконально. Выходец из среднего класса, получивший хорошее образование, профессиональный военный, прошедший ступени от командира взвода до командующим сухопутными войсками. Менее известно о Пиночете то, что он был очень образованным человеком: он закончил не только Военную академию Чили, но и юридический факультет Чилийского университета. Он работал преподавателем, редактором военного журнала, получил степень бакалавра военных наук. Но в истории он останется не как один из выдающихся военных своей страны, а как человек, свергнувший законную власть и правивший железной рукой в Чили в течение 17 лет.

Споры о роли Пиночета в судьбе страны и, пожалуй, всего южноамериканского континента не утихнут еще долго. Противники Пиночета обвиняют его в том, что он залил кровью страну, сторонники заявляют, что он меньшей кровью предотвратил большую и вывел страну из кризиса. Ни одна из спорящих сторон не верит другой, априори объявляя все ее аргументы пропагандой и подтасовкой фактов.

Известно то, что к осени 1973 года Чили стояла на пороге серьезного экономического и политического кризиса. В стране была гиперинфляция, не прекращались забастовки, капитал утекал за границу невиданными темпами, а продукты можно было достать либо на черном рынке, либо отстояв гигантские очереди. К тому же левые группировки устроили в Чили кампанию террора, а правительство Альенде не могло или не хотело с этим ничего поделать.

Когда Пиночет пришел к власти, он в ответ на кампанию террора частных лиц запустил маховик террора государственного. Были и пытки, и расстрелы, и секретные убийства, и концлагеря. За кратчайшее время репрессивной машине государства удалось переломить хребет организованному террористическому движению - естественно, поправ при этом все права человека. Но как выяснила впоследствии независимая комиссия, расследовавшая нарушения прав человека в период правления Пиночета, общее число жертв за 17 лет правления составило около 3 тысяч человек. Причем в это число входят как те, кто пострадал от рук хунты, так и погибшие от числа левых террористов.

Одновременно с наведением порядка Пиночет занялся выведением страны из экономического коллапса. Чилийские экономисты, закончившие Чикагский университет, получили приказ генерала: делайте что хотите, но чтобы экономика заработала нормально, а уж поддержка на самом высоком уровне вам обеспечена. Несмотря на кризисы, случавшиеся в 1970-х и 1980-х годах, экономистам удалось сначала наладить нормальную жизнь, а после и поставить страну на путь устойчивого процветания.

В 1990-м году диктатор, которого называли "палачом чилийского народа, утопившим страну в крови", добровольно оставил свой пост. До этого в стране с нормально развивающейся экономикой прошли свободные демократические выборы. По-настоящему демократические, а не подобные выборам в некоторых африканских странах, когда голосовать заставляют под дулом автомата, а миротворец ООН при этом стыдливо отводит глаза.

О, дивный новый мир!

То что происходит с Пиночетом последние 7 лет, можно назвать местью. Местью со стороны сторонников леволиберальных идей, считающих, что права отдельной личности всегда должны стоять выше прав государства, что проявление революционных эксцессов в ходе политической борьбы со стороны отдельных лиц или группировок является их безусловным правом, а подавление государством террора недопустимо. Эти идеи зародились в 1960-х годах в европейской интеллектуальной среде, и к 1990-м годам прочно угнездились в умах политического истеблишмента ряда так называемых цивилизованных стран

Дело даже не в том, что Пиночет посмел замахнуться на святое, с точки зрения прововедников этих идей. Дело в том, что у него получилось, несмотря ни на что, построить счастье на "слезе ребенка", если перефразировать известное высказывание. Жестокостью он предотвратил большую жестокость и доказал, что иногда диктатура является жизненной необходимостью, а демократия возможна только тогда, когда страна к ней готова.

Пиночету не повезло в том, что он был избран на роль универсального символа "кровавой диктатуры". Ни Пол Пот, заливший кровью Камбоджу, ни парагвайский диктатор Стресснер, ни тоталитарные правители социалистического лагеря, жестоко подавлявшие всякое инакомыслие в своих странах, не стали именами нарицательными и никогда ими не станут.

Об африканских диктаторах и говорить не приходится. Правитель Уганды Иди Амин устроил в стране геноцид, истребляя население по этническому признаку. За время его правления в стране было убито, по разным оценкам, от 500 тысяч до 1 миллиона человек. После побега из страны он жил в Саудовской Аравии. Его адрес был прекрасно известен всем принципиальным поборникам прав человека, но ни один суд не потребовал его выдачи. Любопытно, что выдачи правосудию или уничтожения Амина добивались как раз ультраправые. Американский журнал "Солдат удачи" в 1970-1980-х годах регулярно предлагал миллион долларов за его голову. Но Амин спокойно умер в 2003 году, не преследуемый никем.

Нынешний мир, к сожалению для Пиночета, радикально изменился. В этом мире произошла подмена понятий. Восстановление конституционного порядка сейчас объявляется "кровавыми репрессиями тоталитарного аппарата", а массовые убийства мирных жителей и захват в заложники детей - "справедливой освободительной борьбой". В этом мире бывшие террористы вроде Ясира Арафата или Нельсона Манделы получают Нобелевские премии мира, а главы государств, пытавшиеся обуздать террор, вроде Яна Смита или Аугусто Пиночета, объявляются преступниками.

90-летний больной старик доживает свои дни. Именно он, как глава государства, ответственен, в конечном итоге, за смерть 3 тысяч людей с 1973 по 1990 год. Именно благодаря ему 16 миллионов чилийцев сегодня могут жить спокойно.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: