Судебная контрреформа александра 3 причины
Обновлено: 05.05.2024
Предпосылки и причины процессов либеральных реформ и реакционных контрреформ
Реформы Александра II
Контрреформы Александра III
Кризис российского крепостнического феодализма.
Стремление к сохранению незыблемости основ российского самодержавия.
Промышленная отсталость от Европы.
Необходимость промышленной модернизации.
Поражение в Крымской войне из-за военно-технической отсталости.
Необходимость сдерживания внешнеполитических соперников.
Рост социального напряжения в стране.
«Мягкотелость» правления царя Освободителя способствовали росту революционного террора.
Сущность реформ (1855 – 1881 гг.) и контрреформ (1881 – 1894 гг.)
Обусловленность реформирования и последующего за ним процесса контрреформ является особенностью истории государства Российского XIX века. Преемственная связь двух противоречивых явлений создала обстановку обострения классовой борьбы, возникновения и развития революционной ситуации.
Реформы Александра II
Контрреформы Александра III
19 февраля 1861 года – начало Великой Крестьянской реформы в России. Ликвидация крепостной зависимости крестьян, с наделением их землей за выкуп. Временное сохранение временнообязанного состояния.
Отменена подушная подать (1882 г.), прекращено временнообязанное состояние (1883 г.). Введен институт земских начальников и приостановлен процесс разрушения общины (1893 г.).
Реформы органов местного самоуправления: земская (1864 г.), городская (1870 г.). Всероссийское совещание земств (проект Лорис-Меликова).
Ограничение реальных полномочий земских и городских органов самоуправления (1890, 1892 гг.). Издание Манифеста о незыблемости самодержавия (1881 г.). Закрытие проекта о Всероссийском земском совещании (1882 г.).
Реформирование суда и судопроизводства (1864 г.). Введение суда присяжных и состязательности на судебных процессах.
Принятие положения о чрезвычайной и усиленной охране. Политические дела изымались из ведения суда присяжных.
Военное реформирование (1874 г.). Ликвидация рекрутской повинности и создание мобилизационного резерва. Создание системы военных округов.
Увеличение сроков службы для обладателей среднего и высшего образования, а также для вольноопределяющихся.
Либерализация (1863 г.) университетского устава, дававшая возможность широкой автономии для высших учебных заведений.
Введение нового (1884 г.) университетского устава существенно ограничивало автономию высших учебных заведений.
Либерализация (1864-1871 гг.) образовательного процесса начального и среднего уровней.
Ограничительные указы в получении образования некоторых неблагородных слоев населения («кухаркины дети»).
Реформирование издательского процесса. Смягчение правил цензурирования и появление элементов «гласности».
Закрытие целого ряда печатных изданий, ужесточение регламента цензуры.
Либеральные реформы открыли возможности для появления и развития различных политических движений (в т. ч. радикальных).
Контрреформы перекрыли возможности развития открытых оппозиционных общественно-политических движений. На зачищенном политическом пространстве начали появляться нелегальные (марксистские) организации.
Историческое значение реформаторской эпохи «царя – освободителя» и режима контрреформ «царя – миротворца».
Реформы Александра II
Контрреформы Александра III
Время правления императора Александра II
ознаменовано Великими реформами, отразившимися в либерализации всех сфер общественной жизни: политической, экономической, социальной и духовной.
Курс контрреформ императора Александра III
был направлен на восстановление расшатавшихся устоев самодержавия и возврат к принципам консерватизма в политической, социальной и духовной сферах.
Либеральные реформы Александра раскрепостили низы и тем самым расшатали основы абсолютной монархии. Попытка Александра путем контрреформ вернуть государство в дореформенное состояние через «закручивание гаек» привело к предсказуемым революционным потрясениям.
Контрреформы Александра III – это комплекс мероприятий правительства, направленных на изменение (консервацию) социально-политической жизни страны после либеральных реформ предыдущего императора. Главная миссия по претворению этих контрреформ в жизнь была возложена на министра внутренних дел графа Дмитрия Андреевича Толстого.
Причины контрреформ
Поводом для введения контрреформ стало убийство царя Александра II. Вступивший на престол Александр III озаботился усилением со стороны революционных сил и очень осторожно выбирал пути своего нового курса. Выбор помогли сделать сторонники реакционной идеологии К. Победоносцев и Д. Толстой. Приоритетами стали сохранение самодержавия, укрепление сословного строя, традиций и основ российского общества и неприятие либеральных преобразований.
Еще одной причиной контрреформ стало то, что власть не была готова к быстрому развитию и изменениям. А эти изменения уже начались: усилилось имущественное неравенство в деревне, возросло количество пролетариата. Власть не всегда понимала проходящие процессы и мыслила старыми понятиями.
Император прислушался к рекомендациям Победоносцева и отправил в отставку главного либерала М. Лорис-Меликова, поскольку не согласился с его планом преобразований.
В результате была создана программа нового царствования, которая была изложена 29 апреля 1881 года в Манифесте о незыблемости самодержавия. Автором манифеста стал К. Победоносцев.
К.П. Победоносцев
Контрреформы
Крестьянский вопрос
Были приняты меры по поддержке дворянского сословия. В 1885 году создан Дворянский банк, задачей которого стало субсидирование помещиков.
Принимались меры для сохранения патриархального строя на селе. Более сложными стали земельные переделы и разделы. Были отменены подушная подать и общинное земледелие, но выкупные платежи были снижены. В 1882 году был учрежден Крестьянский банк, который должен был выдавать ссуды крестьянам на покупку земель и частной собственности.
Изменения в судебной системе
Претерпела изменения судебная реформа 1864 года. Судоустройство усложнялось и бюрократизировалось, сокращалась компетенция суда присяжных. На селе мировой суд практически заменился произволом чиновников. Служащие из поместных дворян стали во главе всей административной и судебной власти. Они были вправе отменять решения сельских и волостных сходов. Управы на местах на них было не найти, а подчинялись они только предводителю дворянства.
Пересмотр образовательной реформы
Изменения в образовательной системе ставили своей задачей усиление контроля над средней школой. Принятый циркуляр о «кухаркиных детях» не допускал до учебы в гимназиях детей простолюдинов. Начальная школа полностью контролировалась Святейшим синодом. В 1884 году был принят Университетский устав, который окончательно отменял университетскую автономию. Выросшая цена на образование также отсекла от учебы многих молодых людей.
Изменения в земствах
В 1890 году были внесены изменения в земскую реформу, в соответствии с ними был узаконен контроль правительства над земствами. Изменение имущественного ценза лишало избирательных прав ремесленников и местных торговцев.
И.Е. Репин. Приём волостных старшин Александром III во дворе Петровского дворца
Полицейские меры
В 1881 году было принято «Положение об усиленной и чрезвычайной охране», которое усилило полицейско-административное давление. Областные и губернские власти получили право на любой срок вводить чрезвычайное управление и, соответственно, могли высылать нежелательных лиц, закрывать учебные заведения и средства массовой информации. Особое совещание при Министерстве внутренних дел могло без суда и следствия ссылать подозрительных личностей и держать их под арестом до пяти лет.
Итоги контрреформ
Действительно, контрреформы Александра III немного затормозили развитие революционного движения и «заморозили» социальные противоречия, но не сделали их менее взрывоопасными. Протестных движений стало меньше, а террористических актов практически не было до начала XX века. Контрреформы должны были укрепить класс помещиков, положение которых в последнее время заметно пошатнулось.
Властям не удалось выполнить программу контрреформ в полном объеме. Уже с середины 1890-х годов начался подъем революционного движения. Лидирующее место в революционной борьбе занял пролетариат.
Контрреформы Александра 3 (1881 — 1894) — это система мероприятий в сфере внутренней политики, попыткой которой было возвращение к дореформенным временам, а также консервацию существующих социально-экономических и политических отношений.
Ключевыми контрреформами были: ужесточение политики в сфере образования, ограничение в правах земств, мероприятия, направленные на сворачивание свободы печати и гласность судопроизводства.
Далее разберем их более подробно.
Император Александр III (1881 — 1894)
Эта тема является ключевой для понимания того, почему в России произошли три последующие революции, произошло убийство царской семьи и многое другое в первой четверти 20 века. И хотя Александр Третий предпоследний правитель династии Романовых (если не считать Михаила Романова), но акценты, сделанные в его царствование, были продолжены его сыном Николаем Вторым.
Причины контрреформ
Причины такой политики следует искать, на мой взгляд, в Манифесте «О незыблемости самодержавия» от 29 апреля 1881 года. В самом начале находим такие вот строки: «Богу, в неисповедимых судьбах Его, благоугодно было завершить славное Царствование Возлюбленного Родителя Нашего мученической кончиной, а на Нас возложить Священный долг Самодержавного Правления».
Таким образом мы видим, что первая, и думается, основная причина политики контрреформ коренилась в авторе Манифеста: он искренне верил, что Бог на то и покарал его отца, Александра Второго, за его реформы и вот поставил на престол его сына, возложив на него «священных долг». Напомню, что в это время консервативная идеология в России была представлена Теорией официальной народности, и слова документа напрямую к ней апеллируют.
Вторая причина контрреформ вытекает из первой: правящие круги в России были против быстрого развития, быстрых изменений. А они уже начались: расслоение крестьянства, вызванное отменой крепостного права, усиление в деревне имущественного неравенства, рост пролетариата — рабочего класса. За всем этим старая власть не могла уследить, ведь она мыслила старыми архетипам: как общество можно охранить от его развития?
Характеристика контрреформ
Печать и образование
- 1882 г. Ужесточение цензуры. Закрытие либеральных газет и журналов («Отечественные записки», «Дело»…)
- 1884 г. Реакционный университетский устав. Отмена университетского самоуправления.
- 1887 г. Циркуляр «О кухаркиных детях» (запрет приема в гимназии детей низших сословий).
Данные действия были предприняты против реформ Александра Второго, одна из которых вновь даровала стране университетское самоуправление.
Местное самоуправление
- Вводился институт земских начальников (из дворян) для усиления контроля за земствами
- Ограничены права и полномочия земств.
- В земствах увеличено число депутатов от дворян за счет числа депутатов от других сословий
Эти действия были реализованы с целью преуменьшить роль местного самоуправления, превратить земства в сугубо исполнительный и административный орган управления государства. Последнее не доверяло своему народу. Как это он будет сам собой управлять?
Судебная контрреформа
- Принят чрезвычайный закон для борьбы с революционным движением (1881). В соответствии с ним при возникновении революционных волнений, губернаторы получили право вводить в губерниях чрезвычайное положение, что развязывало им руки в отношении революционеров, или их пособников.
- Ограничена открытость судопроизводства по политическим делам (1887).
- Ликвидированы мировые суды (1889), которые могли разбирать мелкие судебные дела.
Данные действия были направлены на ограничение возможностей судов. Многие знают, что суд стал более объективным, был введен суд присяжных, которые могли далеко пойти за стороной защиты. Недаром вторая половина 19 века — время расцвета адвокатуры, что, например, показало дело Веры Засулич.
Крестьянский вопрос
Хотя Александр Третий и не мог повернуть крестьянскую реформу вспять, вопреки нашим ожиданиям кое-что полезное для крестьян было сделано. Так в 1881 году было прекращено упразднено временнообязанное положение крестьянства. Теперь все крестьянские общины переводились на выкуп земли у помещика, попросту — на выкуп. В этом же году выкупные платежи уменьшались на один рубль.
В 1882 году был создан Крестьянский банк для расчетов по крестьянскому вопросу и выкупным платежам. А впериод с 1882 года по 1887 год была отменена подушная подать.
Но не все так было радужно. Так в 1893 году государство ограничило выход крестьян из общины. Александр Третий видел в крестьянской общине залог сохранения и самодержавия и стабильности в России. К тому же, сделав так, государство уменьшило поток крестьян в город и пополнение ими нищего пролетариата.
Последствия контрреформ
Политика контрреформ не способствовала развитию тех направлений, которые были заложены в предшествующее царствование. Быт крестьян как был убогим, так и оставался им. Для характеристики быта можно привести следующий пример.
Как-то Л.Н. Толстой, путешествуя по России, увидел крестьянина, который вез воз картофельной ботвы. «Куда везешь?» — спросил Великий русский писатель крестьянина.»Да, вот — от барина». «За что?» — спросил Толстой. «Мы за эту ботву, которую сейчас съедим, должны будем в следующем году поле барину засеять, взрастить и пожать» — отвечал бедолага (Рассказано по книге С.Г. Кара-Мурза «Гражданская война в России»).
Тем ужаснее остается смысл от слов Николая Второго, что все настроения на изменения — беспочвенны. Тем определеннее становится понимание причин трех революций в России в первой четверти 20 века.
Post Scriptum: разумеется, мы не смогли в этой короткой статье осветить многие важные аспекты темы. Получить целостное представление об истории России и Всемирной истории, а также понять, как решать тесты ЕГЭ по истории Вы сможете изучив наш видеокурс «История. Подготовка к ЕГЭ на 100 баллов».
Контрреформы — ряд мероприятий императора Александра 3, которые были проведены в 1889-1894 гг. с целью укрепления самодержавия за счет пересмотра умеренно-буржуазных реформ 1860-1870 гг.
Александр 3
Александр 3 Александрович Миротворец (рожд. 26 февраля (10 марта) 1845 г. – смерть 20 октября (1 ноября) 1894 г.) — Император Всероссийский (1881–1894). Второй сын Александра 2 и Марии Александровны. Проводил консервативную политику по пересмотру Великих реформ Александра II – контрреформы. За время его царствования Россия не принимала участия в конфликтах, за что император получил прозвище «Миротворец».
Причины контрреформ
Александр 3 вступил на престол после убийства Александра 2 — 2 марта 1881 года. Воспитателем Александра Александровича и «теневым правителем» России во времена его правления был один из главных идеологов консерватизма, обер-прокурор святейшего Синода К.П. Победоносцев (1827-1907 гг.) Он убеждал императора в разумности и необходимости сохранения неограниченной монархии тем обстоятельством, что у русских людей сохраняется «детское состояние души», и предназначение государя — оберегать «народ-дитя» от «вредных влияний». Победоносцев убеждал в том что, русский народ психологически предрасположен к самодержавию, и всякое отклонение от него в сторону «либеральных свобод» и «народовластия» может привести только к разрушению Российской империи.
Идеи обер-прокурора отразились уже в первых государственных актах царя: манифесте «О незыблемости самодержавия» (29 апреля 1881) и «Положении о мерах к охранению государственной безопасности и общественного спокойствия» (14 августа 1881).
В них обозначалась и «программа» предстоящего правления:
• Приоритет «общественной стабильности»;
• Возврат к «сильной власти», к государственной опеке и надзору;
• Укрепление сословной системы;
• Сохранение национальных традиций;
• Ограничение оппозиционной общественной мысли;
• Политическая «корректировка» либеральных реформ Александра II.
Этот курс получил в истории название «контрреформ Александра 3».
Контрреформы (кратко)
Земская контрреформа
1889 год — были введены земские начальники. Их назначал министр внутренних дел только из местных дворян, они осуществляли административно-полицейский контроль над крестьянами. Земские начальники следили за порядком, сбором податей и в случае провинностей имели право сажать крестьян под арест, подвергать телесным наказаниям. Власть земских начальников по сути восстановила права помещиков над крестьянами, утраченную ими в ходе Земской реформы Александра 2.
1890 год — был в значительной степени увеличен имущественный ценз для крестьян, а для помещиков — понижен. Как результат лишались избирательных прав ремесленники и мелкие торговцы. Список гласных от крестьян теперь утверждался губернатором.
Городская контрреформа
Городская контрреформа в значительной мере повысила имущественный ценз, что привело к уменьшению представителей бедных слоев в городской думе и росту числа богатых в думах приблизительно в 3 раза. Новое Городовое положение (1892) значительно поднимало планку имущественного ценза для городских избирателей. Благодаря чему от выборов в городские органы местного самоуправления были отстранены как представители малого бизнеса, так и часть средней буржуазии.
И земская, и городская контрреформы проводились с целью ограничения полномочий либеральных органов местного самоуправления, усиления в них влияния консервативного дворянства, ужесточения контроля со стороны губернских и правительственных чиновников.
Судебная контрреформа
По закону «Об изменении постановлений о присяжных заседателях» (12 июня 1884) чиновникам МВД было дано большие полномочий в формировании состава присяжных заседателей, ограничивалось право отвода, было сокращено количество присяжных в провинции.
После убийства народниками-террористами генерала Мезенцева, который возглавлял жандармское управление, приняли закон, изменивший подсудность дел о государственных преступлениях. Их передавали под юрисдикцию военных судов. Дела о вооруженных сопротивлениях властям, нападениях на полицейских чинов и других должностных лиц при исполнении ими своих обязанностей передавались в военно-окружные суды.
Указом императора от 20 мая 1885 года вводилось Высшее дисциплинарное присутствие Сената, получившее право смещать или перемещать судей на нижестоящую должность. Предложения о такого рода мерах воздействия на судей готовило министерство юстиции.
1887 год, февраль — появился указ, который давал возможность любое дело по усмотрению начальства объявлять секретным, и судебное заседание должно было проходить в закрытом режиме.
Согласно закону «Об изменении правил составления списков присяжных заседателей» (28 апреля 1887) губернатор мог исключить любого из списков присяжных (без объяснения причины), увеличивался имущественный и образовательный ценз для присяжных. Любые политические дела выводились из рассмотрения суда присяжных.
1889 год — были ограничены правомочия присяжных заседателей, а в 1891 году – открытость гражданского суда.
1892 год — из за роста революционного, в том числе рабочего движения был утвержден закон «О военном положении», который позволял вводить особый режим в местностях, «опасных в революционном отношении». Согласно закону министр внутренних дел, генерал-губернаторы наделялись чрезвычайными полномочиями. За сопротивление властям по законам военного положения была введена смертная казнь через повешение.
Контрреформы в образовании и печати
Был ужесточен контроль над вузами. Университетский устав 1884 года по сути упразднил автономию университетов. Ректора и профессоров назначало правительство. Плату за обучение увеличили в 2 раза. Создали особую инспекцию, осуществлявшую надзор за студентами.
1887 год — приняли так называемый «циркуляр о кухаркиных детях», согласно которого не рекомендовалось принимать в гимназии детей из недворянских семей, открытым текстом было сказано о запрете принимать в гимназию «детей кучеров, лакеев, прачек, мелких лавочников и тому подобных людей».
Ужесточилась цензура. Все радикальные и ряд либеральных изданий закрыли.
1881 год, август — издание «Положения об усиленной и чрезвычайной охране», давало областным и губернским властям право вводить на неопределенный срок режим чрезвычайного управления. Местным властям было дано право арестовывать «подозрительных лиц», без суда ссылать их на срок до 5-ти лет в любую местность и передавать военному суду, закрывать учебные заведения и органы печати, приостанавливать деятельность земств.
1882 год — согласно «Временным правилам о печати», выход любого периодического издания могли прекратить в случае если оно признавалось антигосударственной направленности. Такое решение могла принимать специальная правительственная комиссия (министры народного просвещения, внутренних дел, юстиции и обер-прокурор святейшего Синода).
Итоги
Ряд “контрреформ” в значительной степени исказил результаты преобразований, осуществленных Александром 2 в 1860—1870-х годах. Усилилась роль полиции, местной и центральной администрации, был установлен жесткий надзор за органами земского и городского самоуправления, были стеснены права университетов, усилилась цензура.
Таким образом, в рассматриваемый период наблюдался отход от основных целей и принципов реформ 60-70-х годов. Проведенные контрреформы Александра 3 только на время стабилизировали социально-политическую обстановку в государстве. Власти не смогли выполнить программу контрреформ в полном объеме. В обществе все больше нарастало недовольство политикой императора. Уже с середины 1890-х гг. начался подъем революционного движения.
В советской и современной историографической науке период правления императора Российской империи Александра III (1881-1894 гг.) принято называть временем контрреформ (приставка «контр» – противопоставление).
Характерными особенностями его стали отклонения от либерального и во многом новаторского курса отца Александра III – императора Александра II, и возвращение к самодержавному строю. Император всячески укреплял собственную власть и придерживался консервативных ценностей, из-за чего получил поддержку у большей части дворянского сословия страны.
Причины контрреформ
Александр II был реформатором, он попытался решить крестьянский вопрос, провёл ряд реформ в образовательной, военной и земской сферах. Но решения его популярностью среди дворян не пользовались, поскольку ущемляли их интересы.
Недовольные нашлись и среди податного населения. Это привело к трагическим последствиям, и прежде всего, к кончине Александра II, ставшей результатом террористического акта. Наследник престола, новый император Александр III решил не продолжать курс, выбранный его отцом. Своё правление он начал с проведения контрреформ и возвращения к самодержавной политике своих предков. Причиной этого послужили:
боязнь революции (Европу продолжали сотрясать последствия революций 1845 -1849 гг.);
вольнодумство, распространившееся в студенческой среде (император не желал взращивать будущих революционеров, могущих поколебать его власть);
популярность просветительских и либеральных идей, в том числе и среди дворян;
слабость позиции дворянства (являвшееся опорой царской власти дворянство значительно измельчало, что ослабляло саму власть).
Власть не желала и не была готова к изменениям, поэтому всячески старалась им воспрепятствовать. Император провозгласил себя самодержцем, защитником традиций и основ российского общества, противником либерализации и приверженцем старого сословного слоя.
Направление контрреформ и их суть
Контрреформы коснулись следующих сфер и сословий русского общества:
Крестьяне. После реформы 1861 г., отменившей крепостное право, многие крестьяне покинули помещичьи владения, что уменьшило доходы дворян. Желая укрепить патриархальный строй на селе, императорская власть всячески препятствовала освобождению крепостных. В правление Александра III крестьянин не мог уйти от помещика, не выкупив землю. Если у крестьянина денег не было, он должен был остаться в поместье или же обратиться за помощью к созданному в 1882 г. Крестьянскому банку, а значит, взвалить на себя бремя по возврату взятой на покупку земли суды вместе с процентами. Это было невыгодно. Кроме того, власти препятствовали переезду крестьян в город. За возможность покинуть общину конкретным лицом, должно было проголосовать до 2/3 сельского схода, что было почти невозможно. Права участвовать в выборах глав земств крестьяне не получили.
Дворяне (помещики). В 1885 г. по приказу императора создают Дворянский банк. Цель его – поддержать дворян, заставить их вернуться к управлению заброшенными после крестьянской реформы 1861 г. поместьями.
Земства. Губернаторы получили власть над земствами, права которых были значительно урезаны. С 1889 г. земских начальников назначают из числа местных дворян, получивших судебные и административные функции (1890 – Положение о земствах). Начальник земства выбирал волостное правление, отменял и утверждал решения суда волости, мог оштрафовать крестьянина и даже арестовать его на срок до 7 суток. Несмотря на то, что органы земского управления были выборными и по факту всесословными, простые крестьяне участвовать в принятии решении права не имели.
Образование. Университеты закрыли свои двери для людей не благородного происхождения. Получить образование по новым правилам не могли женщины, евреи и представители низших сословий. Любые собрания и объединения студентов были запрещены, ликвидирован Студенческий суд. Младшую школу контролировал Священный синод. В 1884 г. был принят новый Устав, отменивший автономию Университетов, власти получили право назначать и снимать с должностей университетское начальство, преподавателей, определять программу обучения.
Суд. Правительство отказалось от системы мировых судей (выборного мирового судью заменил человек, назначенный земским начальником), зависимость суда от властей усилилась, в присяжные приглашают менее компетентных людей. Судебные заседания стали закрытыми, запрещалось печатать информацию о происходящем на суде в газетах, нарушался принцип гласности и разделения властей. Несовершеннолетние из зала суда изгонялись, а значит, не могли свидетельствовать по делам. В сложных случаях рассмотрением дела занималась Судебная палата.
Печатные издания. Вводится строжайшая цензура, учреждается специальная Верховная комиссия, состоящая из министров внутренних дел, юстиции и обер-прокурора. Члены комиссии могли закрыть газету или журнал, запретить печатать конкретную статью.
Контрреформы проводились под контролем самого императора, а также министра внутренних дел Лорис-Меликова, обер-прокурора Священного синода — К.П. Победоносцева и члена Государственного совета, министра просвещения и шефа жандармов Д.А. Толстого.
Плюсы и минусы в разных сферах
О положительных и отрицательных сторонах проведённых контрреформ смотрим в таблице:
Автор статьи
Читайте также: