Соблюдение порядка судебного заседания обеспечивается

Обновлено: 25.04.2024

Минюста России, МВД России, ФСБ России, Минкомсвязи России во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Верховным Судом Российской Федерации - по проработке вопроса о необходимости внесения изменений в федеральные законы от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ), УПК РФ, Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, приказы Минкомсвязи России и другие нормативные правовые акты в связи с постановлением Европейского Суда от 4 декабря 2015 г. по делу "Роман Захаров против Российской Федерации" (Roman Zakharov v. Russia), жалоба N 47143/06 (пункт 18 приложения N 5).

не препятствуют суду принимать любые допустимые Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации доказательства, представленные как государственным (муниципальным) служащим, так и его супругой (супругом) и - с особенностями, установленными данным Кодексом, - несовершеннолетними детьми в подтверждение законного происхождения средств, позволивших приобрести соответствующее имущество, которые подлежат оценке судом по его внутреннему убеждению с учетом правовых позиций, выраженных в данном Постановлении;

1.1. Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок подачи документов) разработан в соответствии с положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), Федерального закона от 14.11.2002 N 137-ФЗ "О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), Федерального закона от 08.03.2015 N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), Федерального закона от 18.12.2001 N 177-ФЗ "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 23.06.2016 N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ), предусматривающими возможность подачи документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Дела о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, находящиеся в производстве Центрального районного суда города Симферополя и не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат рассмотрению и разрешению этим судом в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин И.В. Логинов оспаривает конституционность следующих положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации:

статьи 32, согласно которой стороны могут по соглашению между собой изменить территориальную подсудность для данного дела до принятия его судом к своему производству; подсудность, установленная статьями 26, 27 и 30 данного Кодекса, не может быть изменена соглашением сторон;

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин А.В. Краснощеков оспаривает конституционность следующих положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации:

части второй статьи 13, согласно которой вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации;

На основании этого, если судебным актом суда общей юрисдикции, на котором основано заявленное в деле о банкротстве требование другого кредитора, разрешен вопрос о правах и обязанностях лиц, участвующих в деле о банкротстве, конкурсные кредиторы, уполномоченный орган и арбитражный управляющий вправе обжаловать указанный судебный акт в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса РФ.

1. Судебная защита прав, свобод и законных интересов граждан и организаций при принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц осуществляется в порядке искового производства по нормам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), административного судопроизводства - по нормам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - по нормам АПК РФ с учетом распределения компетенции между судами.

1. При входе судей в зал судебного заседания все присутствующие в зале встают. Объявление решения суда, а также объявление определения суда, которым заканчивается дело без принятия решения, все присутствующие в зале заседания выслушивают стоя.

2. Участники процесса обращаются к судьям со словами: "Уважаемый суд!", и свои показания и объяснения они дают стоя. Отступление от этого правила может быть допущено с разрешения председательствующего.

3. Судебное разбирательство происходит в условиях, обеспечивающих надлежащий порядок в судебном заседании и безопасность участников процесса.

4. Надлежащему порядку в судебном заседании не должны мешать действия граждан, присутствующих в зале заседания и осуществляющих разрешенные судом кино- и фотосъемку, видеозапись, трансляцию судебного заседания по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Эти действия могут быть ограничены судом во времени и должны осуществляться на указанных судом местах в зале судебного заседания и с учетом мнения лиц, участвующих в деле.

5. Участники процесса и все присутствующие в зале судебного заседания граждане обязаны соблюдать установленный порядок в судебном заседании.

Комментарии к ст. 158 ГПК РФ

1. Порядок в судебном заседании состоит из нескольких обязательных для любого судебного заседания требований:

- все присутствующие, как лица, участвующие в деле, так и лица, таковыми не являющиеся, должны вставать, когда судьи входят в зал судебного заседания;

- также стоя делаются заявления, устные обращения к суду и даются объяснения, показания. Только председательствующий в исключительных случаях может разрешить отдельным лицам не соблюдать данное правило и делать заявления, устные обращения к суду и давать объяснения, а также показания не вставая (сидя, а иногда даже из-за состояния его здоровья лежа);

- распоряжения председательствующего о соблюдении порядка в судебном заседании обязательны без какого-либо исключения для всех присутствующих в зале, где бы оно ни проходило. Это требование распространяется даже на лиц, обладающих неприкосновенностью.

2. В судебном заседании при рассмотрении гражданских дел прокурор обязан быть в форменном обмундировании .

См.: Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 2 декабря 2003 года N 51 // Сборник основных организационно-распорядительных документов Генпрокуратуры РФ. Тула: Издательский дом "Автограф", 2004 (том 1).

1. Суд при рассмотрении дела обязан непосредственно исследовать доказательства по делу: заслушать объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, заключения экспертов, консультации и пояснения специалистов, ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства, прослушать аудиозаписи и просмотреть видеозаписи.

2. Разбирательство дела происходит устно и при неизменном составе судей. В случае замены одного из судей в процессе рассмотрения дела разбирательство должно быть произведено с самого начала.

3. Во время перерыва, объявленного в судебном заседании по начатому делу, суд вправе рассматривать другие гражданские, уголовные, административные дела, а также дела об административных правонарушениях.

После окончания перерыва судебное заседание продолжается, о чем объявляет председательствующий. Повторное рассмотрение исследованных до перерыва доказательств не производится.

Комментарии к ст. 157 ГПК РФ

1. Правило непосредственного рассмотрения дела судом заключается в требовании ч. 2 ст. 195 ГПК: ". суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании", из которого проистекает вывод:

а) для суда недостаточно ознакомиться с составленным в порядке обеспечения доказательств (судебного поручения) протоколом осмотра вещественного доказательства, предмет при наличии такой возможности должен быть осмотрен каждым из членов суда непосредственно;

б) суд должен сам получить объяснения истца, ответчика, третьего лица и допросить свидетелей заслушать заключения экспертов, огласить письменные доказательства;

в) суд не вправе ссылаться на не исследованные именно им (не нашедшие отражения в протоколе судебного заседания) доказательства;

г) ссылка в решении на показания, данные в ином судебном заседании, допустима только при оглашении судом таковых в случаях, прямо предусмотренных законом;

д) если имела место замена судьи, судебное разбирательство начинается сначала, чтобы он мог сам принять участие в исследовании каждого из доказательств.

2. Если собирание отдельных доказательств по делу производилось на основании судебного поручения либо путем обеспечения доказательств, допроса свидетелей по месту их пребывания, осмотра на месте или при отложении разбирательства дела, решение может быть мотивировано ссылкой на эти доказательства лишь при условии, если протоколы и другие, собранные в таком порядке материалы были оглашены и рассмотрены в судебном заседании, содержащиеся в них фактические данные были в предусмотренном законом порядке исследованы судом в совокупности с другими доказательствами. С этими материалами должны быть ознакомлены лица, участвующие в деле, их представители, а в необходимых случаях - эксперты и свидетели. Лица, участвующие в деле, вправе дать объяснения по поводу сведений, содержащихся в названных материалах .

По аналогии с толкованием ранее действовавших гражданских процессуальных норм. См.: О судебном решении: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 9 июля 1982 года N 7 // Рыжаков А.П. Сборник постановлений Конституционного Суда РФ, Верховных Судов СССР и РФ (РСФСР) по гражданским делам. М.: Издательство "НОРМА" (Издательская группа "НОРМА-ИНФРА-М"), 2001. С. 239.

4. Непрерывность судебного заседания заключается не в том, что пока дело не будет закончено, нельзя делать перерывов на обед и отдых. Непрерывно заседание потому, что пока не будет вынесено решение по одному делу, суд не вправе приступать к рассмотрению другого.

Комментарий к ст. 158 ГПК РФ

1. Порядок в судебном заседании - это обязательное условие его проведения. Под порядком в судебном заседании понимается соблюдение как процедуры проведения судебного заседания, определенных "правил поведения", так и дисциплины участниками процесса и лицами, присутствующими в зале судебного заседания.

Поддержание порядка в судебном заседании необходимо для решения следующих задач:

1) создания условий для полноценного судебного разбирательства, соблюдения процессуальных прав всех участников процесса;

2) поддержания уважения к суду и самой процедуре осуществления правосудия;

3) обеспечения безопасности участников процесса и других лиц, присутствующих в зале суда.

2. Часть 1 комментируемой статьи закрепляет сложившуюся в процедуре отправления правосудия традицию стоя встречать суд, входящий в зал судебного заседания, и выслушивать постановления суда.

Поскольку участники гражданских дел могут оказаться в суде впервые, секретарь судебного заседания при входе суда в зал судебного заседания, как правило, предлагает присутствующим в зале людям встать.

Комментируемая статья не предусматривает обязанности участников процесса вставать при удалении суда из зала судебного заседания, например, в совещательную комнату. Однако по сложившейся традиции судопроизводства при удалении суда в совещательную комнату лица, присутствующие в зале судебного заседания, также встают. Эта традиция закреплена нормативно вступившим в действие с 15 сентября 2015 г. КАС РФ (ч. 2 ст. 144) в отношении административных дел.

Закон предписывает участникам процесса стоя выслушивать также судебные постановления: решение суда и определения суда, которыми заканчивается дело без принятия решения. К таким определениям относятся определение о прекращении производства по делу и определение об оставлении заявления без рассмотрения. Для иных судебных постановлений такая форма заслушивания судебного вердикта не предусмотрена.

Также для участников процесса предусмотрена необходимость стоя давать суду объяснения и показания. Таким образом, стоя обязаны давать объяснения истец, ответчик, третьи лица, их представители, показания - свидетели, заключения - эксперты, консультации и пояснения - специалисты.

С разрешения председательствующего показания и объяснения могут быть даны участниками процесса сидя. Как правило, такое разрешение дается председательствующим участникам процесса, для которых давать показания стоя сложно по состоянию здоровья.

В исключительных случаях показания и объяснения могут быть даны суду лежа. Например, так может давать показания больной свидетель, не имеющий возможности стоять или сидеть, допрашиваемый судом в выездном судебном заседании по месту его пребывания в лечебном учреждении или дома.

3. Впервые ГПК РФ закрепил форму обращения к суду. Участники процесса должны обращаться к судьям со словами "Уважаемый суд!". Обращение к судьям по имени и отчеству не является неуважительным, но вносит в процесс ненужный элемент личного общения, устраняет официальность общения суда с участниками процесса, что нежелательно.

Любые формы фамильярного или иного неуважительного обращения к суду должны немедленно пресекаться председательствующим.

Нередко участники процесса обращаются к суду со словами "Ваша честь!". Такая форма обращения гражданским процессуальным законом не предусмотрена, но ее нельзя признать и недопустимой с учетом того, что она достаточно типична для судопроизводства и уважительна по содержанию. КАС РФ, действующий с 15 сентября 2015 г., закрепил для административного судопроизводства эту широко распространившуюся в практике традицию обращения к судье со словами "Ваша честь", оставив обращение к суду - "Уважаемый суд".

4. Официальность и строгость атмосфере судебного заседания придает облачение судей в мантии. Такое требование не является процессуальным, отсутствует в ГПК РФ, но содержится в ч. 2 ст. 34 ФКЗ "О судебной системе РФ", ч. 2 и 4 ст. 40 ФКЗ "О судах общей юрисдикции в РФ", ст. 21 Закона РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

5. Самостоятельную правовую регламентацию получили требования к поведению граждан, присутствующих в зале заседания и осуществляющих фотосъемку и видеозапись, трансляцию судебного заседания по радио и телевидению.

В отличие от аудиозаписи хода судебного заседания, которую все участники процесса и лица, присутствующие в судебном заседании, могут вести без разрешения и уведомления суда, ведение фотосъемки, видеозаписи, трансляции судебного заседания по радио и телевидению допускается только с разрешения суда (ч. 7 ст. 10 ГПК РФ).

При реализации полномочий суда по регламентации фотосъемки, видеозаписи, трансляции судебного заседания по радио и телевидению необходимо находить разумный баланс между целями соблюдения порядка в судебном заседании и обеспечения открытости и гласности судебной деятельности. Под видом соблюдения порядка в судебном заседании и защиты прав участников процесса не должны создаваться неоправданные препятствия к осуществлению журналистской деятельности, обеспечению доступности информации о ходе процесса, к которому имеется общественный интерес. Кроме того, суд должен обеспечивать равные условия для реализации этих прав всем лицам, присутствующим в судебном заседании, представителям средств массовой информации.

Пленум Верховного Суда РФ разъяснил также порядок получения согласия суда на проведение указанных действий. В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. п. 14, 15 названного Постановления от 13 декабря 2012 г. N 35, лица, присутствующие в открытом судебном заседании, но не являющиеся участниками процесса, представители редакций средств массовой информации (журналисты), желающие осуществлять фотосъемку, видеозапись, киносъемку, трансляцию хода открытого судебного разбирательства, должны обратиться к суду с соответствующей просьбой (заявлением). Такая просьба отражается в протоколе судебного заседания и подлежит обязательному рассмотрению с учетом мнения участников процесса. Решение суда об удовлетворении или об отказе в удовлетворении такой просьбы (заявления) отражается в протоколе судебного заседания. При этом отказ суда в удовлетворении просьбы (заявления) о такой фиксации должен быть мотивированным.

Материалы произведенной с разрешения суда фиксации хода судебного заседания не могут быть истребованы судом у таких лиц без их согласия.

Суд не только вправе давать разрешение на ведение фотосъемки, видеозаписи, трансляции судебного заседания по радио и телевидению, но может определить пределы и порядок осуществления этих действий. Так, суд вправе определить места в зале заседания, где эти действия могут совершаться, руководствуясь при этом тем, чтобы указанные действия не мешали нормальному ходу процесса. Суд может запретить лицу, ведущему видеосъемку, перемещаться по залу заседания. Эти действия могут быть ограничены судом во времени. Например, суд может разрешить проводить видеосъемку подготовительной части судебного заседания и оглашения решения суда; этого времени достаточно для фиксации факта судебного разбирательства, существа рассматриваемого дела, участников процесса.

6. Требование соблюдения порядка в судебном заседании обязательно не только для участников процесса, но и для всех присутствующих в зале судебного заседания граждан. Несмотря на то что эти лица не являются субъектами гражданских процессуальных правоотношений, они могут быть привлечены к ответственности за нарушение порядка в судебном заседании. Меры такой ответственности установлены ст. 159 ГПК РФ.

В частности, лица, осуществляющие с разрешения суда фотосъемку, видеозапись, трансляцию судебного заседания, не должны злоупотреблять своим правом на присутствие в судебном заседании и правом на фиксацию его хода. Злоупотребление этими правами, а также осуществление фиксации хода судебного разбирательства без разрешения суда признаются нарушением порядка в судебном заседании. В этом случае суд праве применить в судебном заседании меры воздействия, предусмотренные ст. 158, 159 ГПК РФ (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13 декабря 2012 г. N 35).

7. В соответствии со ст. 1 ФЗ "О судебных приставах" задачи по обеспечению установленного порядка деятельности судов возложены на судебных приставов.

Судебные приставы обеспечивают порядок работы судов в целом (например, осуществляют контроль в отношении лиц, проходящих в здания судов, предотвращают нарушение общественного порядка в зданиях судов) и порядок непосредственно в залах судебных заседаний.

Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 17 декабря 2015 г. N 596 утвержден Порядок организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов. В нем в числе прочих обязанностей судебных приставов определены обязанности, связанные с обеспечением безопасности судебных заседаний (п. 3.9).

Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов при получении от старшего судебного пристава (заместителя старшего судебного пристава) указаний по обеспечению безопасности судебного заседания:

- перед судебным заседанием осматривает зал судебного заседания, совещательные комнаты с целью недопущения нахождения там взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств и иных представляющих угрозу для безопасности окружающих предметов, веществ и средств;

- проверяет исправность средств связи и оповещения (кнопки, брелоки тревожной сигнализации);

- докладывает председательствующему в судебном заседании судье о своем прибытии и до окончания судебного заседания выполняет распоряжения председательствующего в судебном заседании судьи, связанные с соблюдением общественного порядка в суде, обеспечением безопасности судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса, охраной совещательной комнаты и помещения судебного заседания;

- находится в зале судебного заседания в течение всего судебного заседания и покидает зал судебного заседания только по разрешению председательствующего в судебном заседании судьи;

- при необходимости незамедлительно обращается к старшему судебному приставу (заместителю старшего судебного пристава) для привлечения дополнительных сил;

- по окончании судебного заседания докладывает старшему судебном приставу (заместителю старшего судебного пристава) о распоряжениях, поступивших от председательствующего в судебном заседании судьи, о происшествиях и принятых мерах по их устранению.

8. Обязанность соблюдения порядка в судебном заседании в равной мере возложена как на участников процесса (лиц, участвующих в деле, и лиц, содействующих правосудию), так и на присутствующих в зале судебного заседания граждан.

К нарушению порядка в судебном заседании не относится реализация участниками процесса их процессуальных прав в ином объеме, чем хотелось бы суду.

Пример: при рассмотрении одного из дел истец неоднократно заявлял отвод суду: сначала одному судье ввиду того, что тот ранее рассматривал другие дела с участием этого же истца и разрешал их не в его пользу, потом - всему составу суда по основанию необоснованного отказа в удовлетворении первого заявления об отводе, потом повторно - тому же составу суда по тем же основаниям. Такие действия истца могли привести к отказу в рассмотрении заявления об отводе, но не к признанию истца нарушителем порядка в судебном заседании (из практики автора).

Если совершенные в судебном заседании действия оцениваются как нарушение порядка в судебном заседании, злоупотребление процессуальными правами или реализацией своих процессуальных прав, в протоколе судебного заседания должны быть отражены конкретные действия участников процесса или иных лиц, которые суд признает нарушением порядка в судебном заседании.

Пример: при рассмотрении дела по иску Ч. к К.М. об установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок на представителя истца К.В. был наложен штраф за нарушение порядка в судебном заседании. К.В. обратился в суд с заявлением о сложении штрафа. Районный суд заявление отклонил.

Суд апелляционной инстанции отменил определение районного суда и сложил ранее наложенный на К.В. штраф. При этом, как отметила судебная коллегия, из протокола судебного заседания усматривается, что председательствующим предупреждение К.В. не объявлялось. Ему было сделано три замечания за ненадлежащее поведение в судебном заседании, одно из этих замечаний сделано судьей во время ответа К.В. на вопрос суда, два замечания сделаны судебным приставом. Протокол судебного заседании не содержит указаний на то, в чем конкретно выразилось нарушение К.В. обязанностей, предусмотренных гражданским процессуальным законодательством.

Между тем суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что К.В. пространно объяснял заявление об отводе судьи и отвечал на вопросы суда, поэтому судебная коллегия не усмотрела у К.В. умысла на нарушение порядка в судебном заседании (см. Апелляционное определение Иркутского областного суда от 13 ноября 2013 г. по делу N 33-9274/13).

Судебная практика и законодательство — ГПК РФ. Статья 158. Порядок в судебном заседании

2.1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них и всех иных присутствующих в зале судебного заседания лиц определенных обязанностей, в том числе обязанности соблюдать надлежащий порядок, а на председательствующего, распоряжения которого обязательны для всех участников процесса и граждан, присутствующих в зале заседания суда, возложено полномочие по его поддержанию (статья 156, часть пятая статьи 158) (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 января 2007 года N 33-О-О, от 29 сентября 2015 года N 1913-О и др.).

В силу части 5 статьи 158 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации участники процесса и все присутствующие в зале судебного заседания граждане обязаны соблюдать установленный порядок в судебном заседании.

Установленные статьей 159 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации меры воздействия применяются как к нарушителям - лицам, участвующим в деле, так и присутствующим в судебном заседании гражданам, которые не являются участниками процесса.

части третью и пятую статьи 158, согласно которым судебное разбирательство происходит в условиях, обеспечивающих надлежащий порядок в судебном заседании и безопасность участников процесса; участники процесса и все присутствующие в зале судебного заседания граждане обязаны соблюдать установленный порядок в судебном заседании;

Так, в ст. 154 АПК РФ "Порядок судебного заседания", ст. 158 ГПК РФ "Порядок судебного заседания", ст. 257 УПК РФ "Регламент судебного заседания" установлен определенный протокольный порядок поведения лиц, присутствующих в зале судебного заседания. В случае его нарушения или неподчинения законным распоряжениям председательствующего либо судебного пристава по ОУПДС соответствующее лицо может быть привлечено к административной ответственности по данной статье.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них и всех иных присутствующих в зале судебного заседания лиц определенных обязанностей, в том числе обязанности соблюдать надлежащий порядок, а на председательствующего, распоряжения которого обязательны для всех участников процесса и граждан, присутствующих в зале заседания суда, возложено полномочие по его поддержанию (статья 156, часть пятая статьи 158).

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: