Работники могут быть представлены к государственным наградам за
Обновлено: 26.04.2024
Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).
Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.
Комментарии к ст. 191 ТК РФ
1. Поощрение как метод управления дисциплинарными отношениями - это признание заслуг работника перед коллективом путем предоставления ему льгот, преимуществ, публичного оказания почета, повышения его престижа. У каждого человека есть потребность в признании (в материальных ценностях). На реализацию этой потребности и направлено поощрение. Несправедливым применением поощрения можно рассорить весь коллектив. Поэтому при применении мер поощрения целесообразно учитывать следующие правила эффективности поощрения:
1) поощрение следует применять при каждом проявлении трудовой активности работника с положительным результатом;
2) поощрение должно быть значимым, поднимать престиж добросовестного труда. Все преимущества и льготы в области социально-культурного и жилищно-бытового обслуживания должны предоставляться добросовестным работникам. Только так можно поднять престиж добросовестного труда;
3) поощрение должно быть гласным;
4) при применении поощрения необходимо использовать ритуал, обычаи, традиции;
5) отрицательные традиции должны быть вытеснены только положительными традициями, а не приказом;
6) чем ближе момент получения поощрения, тем активнее человек работает;
7) доступность поощрения. Как показывает практика, целесообразно установить показатели, при достижении которых работник получает юридическое право на поощрение. Таким образом формируются очевидные, доступные дополнительные цели в труде для каждого работника, и эти цели являются еще одним эффективным средством управления трудом и дисциплиной в коллективе.
2. В дисциплинарном правоотношении администрация может применять поощрения ко всем работникам. Поощрением являются: оказание работнику почета, уважения; материальные награждения; предоставление льгот и преимуществ, орденов, медалей, почетных званий, знаков, грамот и т.д.
Виды поощрения установлены в комментируемой статье, а также в правилах внутреннего трудового распорядка (ПВТР).
Многие организации вводят и такой вид поощрения, как присвоение звания "Кадровый работник" и др.
Каждая организация, принимая ПВТР на собрании трудового коллектива, может принять дополнительные меры поощрения. Нередко и справедливо в ПВТР устанавливают, что работника можно поощрить за продолжительный и безупречный труд. Но ответ на вопрос, сколько нужно проработать, чтобы человека поощрили, не дают. Поэтому целесообразно внести в ПВТР норму, устанавливающую права работника на поощрение при достижении определенных показателей или за работу без нарушений в течение определенного времени. Например, через каждые 5 лет при условии отсутствия нарушений работник поощряется, причем поощрения можно применять в той последовательности, которая установлена в комментируемой статье. Целесообразно включить и другие меры поощрения в ПВТР, например присвоение почетного звания "Кадровый работник", "Ветеран труда", "Почетный ветеран труда", "Заслуженный работник" и т.д. Целесообразно ввести и юбилейное поощрение при достижении работником юбилейных дат: например, 20-летия, 30-летия, 40-летия, 50-летия, 55-летия, 60-летия и т.д. Для объединения всех видов поощрения, которые введет коллектив, можно разработать Кодекс трудовой чести организации. Практика разработки таких кодексов широко распространена во многих организациях страны.
В комментируемой статье установлено, что ПВТР, коллективным договором, уставом или положением о дисциплине могут быть предусмотрены и другие поощрения. Это дополнительные оплаты, повышение по службе, присвоение разнообразных званий, предоставление особого статуса и более комфортных условий на работе. Все эти меры доказали свою эффективность.
Дополнительные виды поощрения могут применяться руководителями на основе принятых правил за выполнение заранее установленных показателей или самостоятельно. В первом случае за работником закрепляется право на поощрение, во втором - поощрение является лишь правом администрации при отсутствии права на поощрение у работника. Например, работа в известной фирме "Макдоналдс", предприятия которой представлены в 52 странах мира, привлекает молодежь порядком, культурой производства, хорошими отношениями, поощрениями, стимулированием труда (прогулки на корабле, бесплатные билеты в театр, участие в аукционах, возможности продвижения по служебной лестнице, внимание менеджеров и т.д.).
Кроме перечисленных выше существует немало других правил эффективности поощрения, которые разрабатываются в разных организациях, например:
вознаграждение необходимо увязывать с производительностью труда;
вознаграждение полезно выражать публично людям, чьи результаты выше средних;
человек должен получать свою долю от повышения производительности труда, а значит, и прибыли;
поощрение работника - это участие вместе с руководителем в разработке целей какой-либо деятельности;
особое внимание и помощь руководитель организации должен уделять руководителям среднего звена;
интересы сотрудников не должны входить в противоречие с целями повышения доходов организации;
нельзя поощрять того, кто этого не заслужил;
не должно быть разрыва между декларацией руководителя о системе поощрения и реальной системой вознаграждения;
не рекомендуется поддерживать систему привилегий для руководителей, которая расширяет разрыв в доходах работников;
целесообразно активно использовать систему внутреннего вознаграждения, которое дает само содержание работы;
выяснить, что работник считает ценным для себя, и на этой основе строить систему поощрения данного работника;
система поощрения должна быть индивидуальной для каждого работника;
у работника должна быть возможность заработать второй оклад на своем рабочем месте.
3. За особые трудовые заслуги работники представляются в вышестоящую организацию к поощрению, награждению орденами, медалями, почетными грамотами, нагрудными значками и к присвоению почетных званий и звания лучшего работника по данной профессии.
Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г. N 442 утв. Положение о государственных наградах Российской Федерации. Государственные награды РФ являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в экономике, науке, культуре, искусстве, защите Отечества, государственном строительстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные заслуги перед государством и народом.
издает указы об учреждении государственных наград;
издает указы о награждении государственными наградами;
вручает государственные награды;
образует Комиссию при Президенте РФ по государственным наградам для проведения общественной оценки материалов о награждении и обеспечения объективного подхода к поощрению граждан. Комиссия работает на общественных началах;
образует в составе Администрации Президента РФ подразделение для обеспечения реализации конституционных полномочий главы государства и проведения единой политики в области государственных наград.
Ходатайства о награждении государственными наградами возбуждаются в коллективах предприятий, учреждений, организаций частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, а также органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления сельских поселений, руководители предприятий, учреждений, организаций после согласования с органами местного самоуправления районов, городов направляют ходатайства о награждении государственными наградами соответствующим главам республик, главам администраций краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов или в федеральные органы государственной власти по согласованию с соответствующими главами республик, главами администраций краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.
Порядок возбуждения ходатайств о награждении государственными наградами работников федеральных органов государственной власти, федеральных государственных органов, военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, судей, работников органов прокуратуры РФ, а также гражданского персонала Вооруженных Сил РФ определяется соответствующими федеральными органами государственной власти и федеральными государственными органами.
Представления к награждению государственными наградами вносятся Президенту РФ:
руководителями федеральных органов государственной власти по согласованию с соответствующими главами республик, главами администраций краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов;
главами республик, главами администраций краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов по согласованию с соответствующими федеральными органами государственной власти.
Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе вносит Президенту РФ представления о награждении государственными наградами глав республик, глав администраций краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов и руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, находящихся в пределах федерального округа, а также согласовывает представления о награждении государственными наградами, направляемые органами государственной власти субъекта (субъектов) РФ, находящимися в пределах федерального округа, в федеральные органы государственной власти.
Согласования должны быть документально оформлены до внесения представлений к награждению государственными наградами.
Прежде чем заполнить наградной лист, нужно вначале ознакомиться со статусом награды. Например, орденом Почета награждаются граждане за высокие достижения в государственной, производственной, научно-исследовательской, социально-культурной, общественной и благотворительной деятельности, за заслуги в подготовке высококвалифицированных кадров, воспитании подрастающего поколения, поддержании законности и правопорядка. Медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" награждаются граждане за заслуги в области промышленности и сельского хозяйства, строительства и транспорта, науки и образования, здравоохранения и культуры, а также в других областях трудовой деятельности: за успехи в поддержании высокой боевой готовности подразделений, частей и соединений, за отличные показатели в боевой подготовке и иные заслуги во время прохождения военной службы; за укрепление законности и правопорядка, обеспечение государственной безопасности.
Указом Президента РФ от 25 ноября 1994 г. N 2119 (в ред. от 7 ноября 2000 г.) утв. формы наградного листа для представления к награждению государственными наградами Российской Федерации. На представляемого к награждению работника заполняется наградной лист, в котором помимо анкетных данных приводятся сведения о его трудовой деятельности и характеристика с указанием конкретных заслуг.
Почетные звания РФ, положения о почетных званиях и описание нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации установлены Указом Президента РФ от 30 декабря 1995 г. N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации".
Приказом Минобрнауки России от 6 октября 2004 г. N 84 установлены знаки отличия в сфере образования и науки, а также наградной лист, список печатных трудов представляемого к награждению медалью К.Д. Ушинского.
Приказом МЧС России от 10 августа 2006 г. N 458 утв. Положение о Доске почета территориального органа МЧС России, соединения и воинской части войск гражданской обороны и организации МЧС России.
Лица, удостоенные государственных наград, пользуются льготами и преимуществами в порядке и случаях, установленных законодательством РФ.
4. Постановлением администрации Смоленской области от 29 марта 2004 г. N 89 утв. Положение о Почетной грамоте Смоленской области.
Приказом Министерства здравоохранения Омской области от 22 октября 2008 г. N 58 установлены награды и поощрения Министерства здравоохранения Омской области.
5. Приказом Минпромторга России от 27 июня 2008 г. N 8 установлены ведомственные знаки отличия в труде Министерства промышленности и торговли РФ.
6. Правила осуществления ежемесячной денежной выплаты Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы утв. Постановлением Правительства РФ от 24 августа 2006 г. N 518.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Государственные награды Российской Федерации (далее также - государственные награды) являются высшей формой поощрения граждан Российской Федерации за заслуги в области государственного строительства, экономики, в укреплении законности, охране здоровья и жизни, защите прав и свобод граждан, за значительный вклад в дело защиты Отечества и обеспечение безопасности государства, социально-экономическое и технологическое развитие Российской Федерации, развитие культуры, искусства, науки, просвещения, физической культуры и спорта, духовно-нравственное и гражданско-патриотическое воспитание детей и молодежи, за активную благотворительную деятельность и иные заслуги перед государством.
Государственных наград могут быть удостоены иностранные граждане и лица без гражданства.
Государственных наград могут быть удостоены объединения Вооруженных Сил Российской Федерации и объединения войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - объединения), соединения, воинские части и корабли Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" (далее - воинские части), - за подвиги и отличия в боях по защите Отечества, операциях по поддержанию (восстановлению) международного мира и контртеррористических операциях, за мужество и самоотверженность, проявленные в ходе выполнения учебно-боевых задач, за высокие показатели в боевой подготовке, военные образовательные организации высшего образования и их обособленные структурные подразделения (филиалы) (далее - военные образовательные организации) - за значительные достижения в подготовке квалифицированных кадров, воспитании молодежи в духе патриотизма, уважения к истории и традициям Российской Федерации, готовности к выполнению задач в интересах обеспечения обороны и безопасности личности, общества и государства, военно-медицинские организации и их обособленные структурные подразделения (филиалы) (далее - военно-медицинские организации) - за высокие достижения в области охраны здоровья военнослужащих, за большой вклад в развитие здравоохранения в Российской Федерации, в том числе в условиях чрезвычайных ситуаций, эпидемий, военных действий и в других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни.
Государственных наград могут быть удостоены федеральные государственные образовательные организации высшего образования системы МВД России и их обособленные структурные подразделения (филиалы) (далее - образовательные организации высшего образования системы МВД России) - за значительные достижения в подготовке квалифицированных кадров, воспитании молодежи в духе патриотизма, уважения к истории и традициям Российской Федерации, готовности к выполнению задач в интересах обеспечения обороны и безопасности личности, общества и государства, медицинские организации системы МВД России (за исключением санаторно-курортных организаций) - за высокие достижения в области охраны здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, за большой вклад в развитие здравоохранения в Российской Федерации, в том числе в условиях чрезвычайных ситуаций, эпидемий, военных действий и в других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни.
Государственных наград могут быть удостоены коллективы предприятий, организаций и учреждений независимо от формы собственности - за высокие достижения в области промышленного и сельскохозяйственного производства, экономики, науки, культуры, искусства, просвещения, здравоохранения, образования, физической культуры и спорта и за иные заслуги перед государством.
II. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ К НАГРАЖДЕНИЮ
15. Решение о награждении государственной наградой принимается Президентом Российской Федерации на основании представления, внесенного Президенту Российской Федерации, и предложения Комиссии при Президенте Российской Федерации по государственным наградам (далее - Комиссия).
(п. 15 в ред. Указа Президента РФ от 16.12.2011 N 1631)
(см. текст в предыдущей редакции)
16. Ходатайство о награждении государственной наградой возбуждается по месту основной (постоянной) работы (службы) или учебы лица, представляемого к награждению государственной наградой:
(в ред. Указа Президента РФ от 19.11.2021 N 665)
(см. текст в предыдущей редакции)
а) коллективами организаций;
б) государственными органами или органами местного самоуправления.
17. В случае отсутствия у лица, представляемого к государственной награде, основного (постоянного) места работы, ходатайство о награждении указанного лица может быть возбуждено по месту его общественной деятельности.
Абзац утратил силу с 19 ноября 2021 года. - Указ Президента РФ от 19.11.2021 N 665.
(см. текст в предыдущей редакции)
17.1. Ходатайство о награждении государственной наградой может быть возбуждено представительным органом соответствующего муниципального образования в случаях:
а) осуществления лицом, представляемым к награждению государственной наградой, индивидуальной трудовой или общественной деятельности;
в) представления родителей или усыновителей к награждению орденом "Родительская слава" или медалью этого ордена.
(п. 17.1 введен Указом Президента РФ от 19.11.2021 N 665)
18. На основании ходатайства о награждении государственной наградой оформляются документы о награждении для направления главе муниципального образования, на территории которого осуществляется трудовая или общественная деятельность лица, представляемого к награждению государственной наградой.
Глава муниципального образования рассматривает документы о награждении и в случае принятия положительного решения направляет их для дальнейшего рассмотрения высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации.
(п. 18 в ред. Указа Президента РФ от 19.11.2021 N 665)
(см. текст в предыдущей редакции)
19. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации рассматривает документы о награждении и направляет их на дальнейшее согласование полномочному представителю Президента Российской Федерации в федеральном округе либо принимает решение не поддерживать ходатайство о награждении государственной наградой.
В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации решения не поддерживать ходатайство о награждении государственной наградой документы о награждении должны быть возвращены главе муниципального образования, направившему их.
В отношении лиц, ходатайства о награждении которых государственной наградой вносятся Президенту Российской Федерации высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации, могут быть также приняты решения об изменении вида или степени государственной награды, о награждении наградой субъекта Российской Федерации. Кроме того, рассмотрение документов о награждении может быть отложено на определенный срок.
(п. 19 в ред. Указа Президента РФ от 19.11.2021 N 665)
(см. текст в предыдущей редакции)
20. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе рассматривает документы о награждении и после согласования или принятия иного решения возвращает их высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации, за исключением документов о награждении граждан, представление которых Президенту Российской Федерации осуществляет полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе.
(в ред. Указа Президента РФ от 19.11.2021 N 665)
(см. текст в предыдущей редакции)
21. После согласования документов о награждении полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации представляет их в соответствии со своей компетенцией Президенту Российской Федерации либо направляет документы о награждении в соответствующий федеральный орган исполнительной власти в соответствии с отраслевой принадлежностью лиц, представленных к награждению государственной наградой.
(в ред. Указа Президента РФ от 19.11.2021 N 665)
(см. текст в предыдущей редакции)
22. Руководители федеральных органов исполнительной власти рассматривают документы о награждении и в случае принятия положительного решения представляют их Президенту Российской Федерации.
По результатам рассмотрения документов о награждении руководители федеральных органов исполнительной власти могут принять решение о нецелесообразности или несвоевременности награждения государственной наградой, об изменении вида, степени государственной награды, о поощрении Президентом Российской Федерации или о награждении соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
(п. 22 в ред. Указа Президента РФ от 19.11.2021 N 665)
(см. текст в предыдущей редакции)
23. Порядок возбуждения ходатайства о награждении государственными наградами лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, а также федеральных государственных служащих и работников федеральных государственных органов определяется соответствующими федеральными государственными органами.
Абзац утратил силу с 19 ноября 2021 года. - Указ Президента РФ от 19.11.2021 N 665.
(см. текст в предыдущей редакции)
Порядок возбуждения ходатайства о награждении государственными наградами служащих Банка России и работников Госкорпорации "Росатом", Госкорпорации "Роскосмос" и Государственной корпорации "Ростех" определяется соответственно Банком России и указанными государственными корпорациями.
(абзац введен Указом Президента РФ от 19.11.2021 N 665)
24. Представления о награждении государственными наградами вместе с соответствующими документами о награждении вносятся Президенту Российской Федерации:
(в ред. Указа Президента РФ от 19.11.2021 N 665)
(см. текст в предыдущей редакции)
а) Председателем Правительства Российской Федерации;
а.1) Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
(пп. "а.1" введен Указом Президента РФ от 19.11.2021 N 665)
а.2) Председателем Конституционного Суда Российской Федерации;
(пп. "а.2" введен Указом Президента РФ от 19.11.2021 N 665)
а.3) Председателем Верховного Суда Российской Федерации
(пп. "а.3" введен Указом Президента РФ от 19.11.2021 N 665)
б) Руководителем Администрации Президента Российской Федерации;
в) Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации;
г) руководителями других федеральных органов государственной власти и иных федеральных государственных органов;
(пп. "г" в ред. Указа Президента РФ от 19.11.2021 N 665)
(см. текст в предыдущей редакции)
д) полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах;
е) высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации;
ж) президентами государственных академий наук;
з) Председателем Банка России;
(пп. "з" введен Указом Президента РФ от 19.11.2021 N 665)
и) руководителями Госкорпорации "Росатом", Госкорпорации "Роскосмос" и Государственной корпорации "Ростех".
(пп. "и" введен Указом Президента РФ от 19.11.2021 N 665)
25. Председатель Правительства Российской Федерации вносит Президенту Российской Федерации представления о награждении государственными наградами заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, руководителей федеральных органов исполнительной власти, президентов государственных академий наук и иных лиц.
25.1. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председатель Конституционного Суда Российской Федерации и Председатель Верховного Суда Российской Федерации вносят Президенту Российской Федерации представления о награждении государственными наградами соответственно сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, судей Конституционного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих и работников указанных федеральных органов государственной власти, а также работников подведомственных этим федеральным органам государственной власти организаций и учреждений.
(п. 25.1 введен Указом Президента РФ от 19.11.2021 N 665)
26. Руководители федеральных государственных органов, за исключением указанных в пункте 25.1 настоящего Положения, вносят Президенту Российской Федерации представления о награждении государственными наградами лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации в соответствующих федеральных государственных органах, и работников подведомственных этим федеральным государственным органам организаций и учреждений.
(п. 26 в ред. Указа Президента РФ от 19.11.2021 N 665)
(см. текст в предыдущей редакции)
27. Руководитель Администрации Президента Российской Федерации вносит Президенту Российской Федерации представления о награждении государственными наградами федеральных государственных гражданских служащих и работников Администрации Президента Российской Федерации.
28. Заместители Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, заместители Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и заместители Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместители руководителей иных федеральных государственных органов вносят Президенту Российской Федерации представления о награждении соответственно председателей Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, председателей названных судов и руководителей указанных федеральных государственных органов.
(п. 28 в ред. Указа Президента РФ от 19.11.2021 N 665)
(см. текст в предыдущей редакции)
29. Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации вносит Президенту Российской Федерации представления о награждении государственными наградами федеральных государственных гражданских служащих и работников Аппарата Правительства Российской Федерации, а также работников подведомственных Правительству Российской Федерации организаций и учреждений.
(в ред. Указа Президента РФ от 19.11.2021 N 665)
(см. текст в предыдущей редакции)
30. Руководители федеральных органов государственной власти и федеральных государственных органов, за исключением указанных в пункте 25.1 настоящего Положения, вносят Президенту Российской Федерации представления о награждении государственными наградами федеральных государственных служащих и работников соответствующих федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов.
(в ред. Указов Президента РФ от 16.12.2011 N 1631, от 19.11.2021 N 665)
(см. текст в предыдущей редакции)
Руководители федеральных органов исполнительной власти также вносят Президенту Российской Федерации представления о награждении граждан Российской Федерации - работников организаций в соответствии с отраслевой принадлежностью.
31. Полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах вносят Президенту Российской Федерации представления о награждении государственными наградами высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав соответствующих федеральных округов.
(п. 31 в ред. Указа Президента РФ от 19.11.2021 N 665)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 32 в ред. Указа Президента РФ от 19.11.2021 N 665)
(см. текст в предыдущей редакции)
33. Президенты государственных академий наук вносят Президенту Российской Федерации представления о награждении государственными наградами членов государственных академий наук (академиков, членов-корреспондентов).
(п. 33 в ред. Указа Президента РФ от 19.11.2021 N 665)
(см. текст в предыдущей редакции)
33.1. Председатель Банка России вносит Президенту Российской Федерации представления о награждении государственными наградами служащих Банка России.
(п. 33.1 введен Указом Президента РФ от 19.11.2021 N 665)
33.2. Руководители Госкорпорации "Росатом", Госкорпорации "Роскосмос" и Государственной корпорации "Ростех" вносят Президенту Российской Федерации представления о награждении государственными наградами работников соответствующих государственных корпораций, а также подведомственных этим государственным корпорациям предприятий, учреждений и организаций.
(п. 33.2 введен Указом Президента РФ от 19.11.2021 N 665)
34. Министр иностранных дел Российской Федерации вносит Президенту Российской Федерации представления о награждении государственными наградами:
а) иностранных граждан, лиц без гражданства, а также граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за границей;
б) иностранных членов государственных академий наук по ходатайствам президентов этих академий наук;
в) сотрудников международных организаций, дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, аккредитованных в Российской Федерации.
(в ред. Указа Президента РФ от 19.11.2021 N 665)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 34 в ред. Указа Президента РФ от 16.12.2011 N 1631)
(см. текст в предыдущей редакции)
34.1. Министр юстиции Российской Федерации вносит Президенту Российской Федерации представления о награждении государственными наградами работников органов записи актов гражданского состояния и некоммерческих организаций.
(п. 34.1 введен Указом Президента РФ от 19.11.2021 N 665)
35. Во всех остальных случаях представления о награждении государственными наградами вносятся Президенту Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.
(в ред. Указа Президента РФ от 19.11.2021 N 665)
(см. текст в предыдущей редакции)
Представления о награждении государственными наградами иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, вносятся Президенту Российской Федерации на общих основаниях.
36. Внесение представлений о награждении государственными наградами Президенту Российской Федерации осуществляется не позднее трех месяцев со дня завершения согласования наградного листа.
Представления о награждении государственными наградами за воинские подвиги или иные заслуги, имевшие место до 31 декабря 1991 г., вносятся Президенту Российской Федерации на основании хранящихся в архивах наградных листов, которые были оформлены и согласованы в соответствии с требованиями действующего в указанный период законодательства и по которым ранее не было принято решение о награждении государственными наградами.
(абзац введен Указом Президента РФ от 19.11.2021 N 665)
37. Представление о награждении государственными наградами, внесенное Президенту Российской Федерации, признается недействительным в случаях:
а) установления недостоверности сведений, содержащихся в документах о награждении;
(в ред. Указа Президента РФ от 19.11.2021 N 665)
(см. текст в предыдущей редакции)
б) изменения сферы деятельности лиц, представленных к награждению государственными наградами, за исключением представления к награждению за совершение подвига, проявленные мужество, смелость и отвагу;
в) смерти лица, представленного к государственной награде, за исключением лиц, представленных к государственным наградам, награждение которыми может быть произведено посмертно;
г) возбуждения уголовного дела в отношении лица, представленного к государственной награде;
г.1) непринятия решения о награждении государственной наградой до истечения 10 лет с момента, когда имели место подвиг, отличия, иные заслуги;
(пп. "г.1" введен Указом Президента РФ от 19.11.2021 N 665)
г.2) непринятия решения о награждении государственной наградой до истечения одного года с момента возбуждения ходатайства о награждении государственной наградой;
(пп. "г.2" введен Указом Президента РФ от 19.11.2021 N 665)
д) невыполнения иных требований настоящего Положения.
38. В случае признания представления о награждении государственной наградой недействительным документы о награждении возвращаются должностному лицу, внесшему это представление.
(п. 38 в ред. Указа Президента РФ от 19.11.2021 N 665)
(см. текст в предыдущей редакции)
39. Срок рассмотрения документов о награждении согласующими органами не может превышать 30 дней со дня их поступления на рассмотрение в эти органы.
В случае принятия решения о нецелесообразности или несвоевременности награждения государственной наградой согласующий орган информирует об этом ходатайствующий орган (организацию) с подробным указанием причин принятия такого решения.
(п. 39 в ред. Указа Президента РФ от 19.11.2021 N 665)
(см. текст в предыдущей редакции)
40. Представления о награждении государственными наградами и документы к ним до их внесения Президенту Российской Федерации рассматриваются Комиссией.
(в ред. Указа Президента РФ от 19.11.2021 N 665)
(см. текст в предыдущей редакции)
41. Комиссия может принять следующие решения:
а) о поддержке представления о награждении государственной наградой;
б) об изменении вида или степени государственной награды, к награждению которой представлено лицо, а также о награждении его Почетной грамотой Президента Российской Федерации, объявлении ему благодарности Президента Российской Федерации или направлении ему благодарственного письма Президента Российской Федерации;
(пп. "б" в ред. Указа Президента РФ от 19.11.2021 N 665)
(см. текст в предыдущей редакции)
в) о нецелесообразности или несвоевременности награждения лица государственной наградой;
(в ред. Указа Президента РФ от 19.11.2021 N 665)
(см. текст в предыдущей редакции)
г) иные решения в пределах компетенции Комиссии.
(в ред. Указа Президента РФ от 19.11.2021 N 665)
(см. текст в предыдущей редакции)
42. Повторное представление к награждению государственной наградой лица, в отношении которого Комиссия приняла решение о нецелесообразности или несвоевременности награждения государственной наградой, возможно не ранее чем через год со дня принятия Комиссией указанного решения.
Ст. 191 ТК РФ разъясняет, как фирме поощрить специалиста, который показал высокие профессиональные результаты. У отличившегося сотрудника может возникнуть вопрос, должна ли фирма в обязательном порядке наградить его за выдающиеся результаты. Компании же следует знать, как корректно документально оформить факт поощрения сотрудника. Об этом — в нашей статье.
Какие виды поощрения за выполненную работу предусмотрены ТК РФ?
Ст. 191 ТК РФ наделяет фирму правом предоставить сотруднику, добившемуся значительных успехов при выполнении трудовых обязанностей, определенное моральное или материальное поощрение. К таким поощрениям ТК РФ относит:
- объявление специалисту благодарности;
- премирование отличившегося работника;
- награждение сотрудника каким-либо ценным подарком;
- выдачу почетной грамоты;
- представление специалиста к званию лучшего в своей профессии.
Как прописано в ст. 191 ТК РФ, фирма может сделать это в отношении тех специалистов, которые добросовестно выполняют возложенные на них обязанности. При этом в ней не разъясняется, что следует понимать под добросовестной работой. Вместе с тем на практике такой работой считается четкое следование специалистом нормам ТК РФ, положениям отраслевых актов, а также внутренних правоустанавливающих документов фирмы при выполнении производственного задания.
Наряду с перечисленными выше компания вправе предусмотреть и иные способы поощрения отличившихся сотрудников. В частности, ст. 191 ТК РФ позволяет закрепить иные способы в коллективном договоре или другом внутреннем документе фирмы (например, установить номинацию «Лучший юрист года», к которой представлять особо отличившихся специалистов по итогам отчетного периода).
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Компания может применять одновременно несколько мер поощрения. Например, если специалист продемонстрировал особо выдающиеся достижения в работе, можно не только выдать ему почетную грамоту и наградить званием «Лучший работник года», но и выписать денежную премию.
Обязан ли работодатель поощрить специалиста, объективно показавшего выдающиеся успехи?
На практике специалист может посчитать, что он по итогам, скажем, года показал наилучшие результаты среди работников, а фирма наградила другого специалиста или никого не поощрила за достижения.
При этом у работника возникнет логичный вопрос: обязана ли фирма была, например вручить ему диплом лучшего работника, если по всем производственным показателям он в течение года показывал результаты на порядок выше остальных?
Если исходить из содержания ст. 191 ТК РФ, нет, не обязана. По своей правовой сути поощрение специалиста — сугубо право работодателя. Именно представители организации должны, основываясь на своем собственном суждении, оценить результаты всего штата специалистов, выбрать лучшего из них, после чего, определив конкретный метод поощрения, представить работника к награде.
ВАЖНО! Если компания по каким-либо причинам решила никого не поощрять, она тем самым не нарушает ТК РФ.
Трудовое законодательство не связывает факт награждения работника с наступлением какого-либо объективного обстоятельства. Даже если работник в течение года трудился результативнее всех остальных, выбор, поощрять его или нет, все равно остается за компанией (см. апелляционное определение Мосгорсуда от 24.12.2013 № 11-42139/13).
К каким государственным наградам может быть представлен работник?
Если работник благодаря своим действиям достиг результатов, значимость которых выходит за рамки конкретной компании, где он трудится, работодатель может представить его к государственной награде.
Такие награды имеют статус высшей формы поощрения специалистов, трудящихся на территории РФ, за успехи, которых те добились в какой-либо сфере жизнедеятельности страны (экономике, строительстве, культуре, спорте, военном деле и т. д.).
Перечень видов государственных наград приведен в п. 2 положения «О государственных наградах в РФ», утвержденного указом Президента РФ от 07.09.2010 № 1099. В частности, сегодня специалист может быть представлен к таким наградам, как:
- Высшие звания РФ (Герой РФ и Герой Труда РФ).
- Ордена РФ (например, орден «За заслуги перед Отечеством» и др.) Ордена вдобавок могут иметь степени (например, орден Почета I степени).
- Знаки отличия РФ (Георгиевский крест, «За благодеяние» и «За безупречную службу»).
- Медали РФ (их, как и орденов, существует множество: «За отвагу», медаль Пушкина, Жукова и др.). Медали также могут иметь степени.
- Почетные звания РФ (всего насчитывается 61 почетное звание, в том числе «Народный артист», «Заслуженный юрист» и т. д.).
Конкретный вид награды, к которой может быть представлен специалист, определяется отдельно в каждом случае с учетом того, какого уровня достижение послужило поводом для поощрения работника таким способом.
Процедура представления к награде проводится в несколько этапов (пп. 15–42 положения № 1099).
Какими документами оформляется поощрение сотрудника?
Если компания решила поощрить достижения того или иного специалиста, ей следует издать соответствующий приказ.
Но этим формальная сторона дела не исчерпывается. Ст. 66 ТК РФ требует, чтобы информация о полученных работником наградах в связи с профессиональными успехами была занесена в его трудовую книжку.
Об этом, а также об иных нюансах ведения книжек специалистов см. в статье «Инструкция по заполнению трудовых книжек».
Вносить в трудовую книжку нужно не только сведения о представлении специалиста к государственным наградам. Согласно п. 24 Правил ведения трудовых книжек, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225, в книжке нужно фиксировать информацию обо всех формах поощрения специалиста.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если работник получил премию, которая является составной частью системы оплаты труда (за выполнение производственного плана), отражать факт ее перечисления работнику компания не должна в силу п. 25 правил № 225.
Итоги
Ст. 191 ТК РФ посвящена мерам поощрения сотрудников. В их число входит премирование, представление к госнаграде, объявление благодарности и т. д. Поощрение сотрудников – право, а не обязанность фирмы. Порядок поощрения следует закрепить в локальных трудовых актах.
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.
Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).
Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.
Комментарий к ст. 191 TК РФ
1. Установленный в настоящей статье перечень поощрений, которые может применить работодатель по отношению к работникам, добросовестно исполняющим трудовые обязанности, является примерным.
2. Работодатель может применять и другие виды поощрений за труд (как моральные, так и материальные).
3. Закон о государственных наградах в РФ пока не принят, поэтому награждение работников за особые трудовые заслуги производится на основании различных нормативных правовых актов, предусматривающих присвоение звание Героя РФ, награждение орденами, медалями, знаками отличия, присвоение почетных званий и др.
4. Вопросы награждения граждан регулируются в основном Положением о государственных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г. N 442 (СЗ РФ. 1999. N 2. Ст. 269).
5. В целях поощрения граждан за высокое профессиональное мастерство и многолетний добросовестный труд Указом Президента РФ от 30 декабря 1995 г. N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" (СЗ РФ. 1996. N 2. Ст. 64) введены различные почетные звания, для присвоения которых необходимо проработать в соответствующей отрасли экономики не менее 10 или 15 лет.
6. За трудовые заслуги в определенной сфере деятельности устанавливаются отраслевые и ведомственные меры поощрения (нагрудные знаки, знаки отличия, почетные грамоты, медали и др.).
7. Сведения о награждениях и поощрениях работника заносятся в трудовую книжку и в личную карточку работника (см. форму N Т-2, утвержденную Постановлением Госкомстата РФ от 5 января 2004 г. N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" // Бюлл. Минтруда РФ. 2004. N 5).
Судебная практика по статье 191 TК РФ
В обоснование заявленных требований прокурор указывал, что внесение в личное дело и трудовую книжку поощренных лиц сведений о награждении Памятным знаком "Герб Пермского края", Почетной грамотой губернатора Пермского края и Благодарственным письмом губернатора Пермского края противоречит положениям статей 66 и 191 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктам 4 и 24 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 225 от 16 апреля 2003 года, части 3 статьи 42 и статье 55 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", части 3 статьи 30 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации".
СТАТЕЙ 22, 129, 132 И 191 ТРУДОВОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, В.Г. Ярославцева,
Из содержания статей 15, 16, 56, 57, 129, 135, 191 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что разовые премии связаны с выполнением работниками трудовых обязанностей и имеют стимулирующий характер, в связи с чем являются элементами оплаты труда, получаемой в рамках трудовых отношений. Следовательно, спорные выплаты относятся к объекту обложения страховыми взносами и подлежат включению в базу для их начисления.
Из содержания статей 15, 16, 56, 57, 129, 135, 191 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что разовые премии связаны с выполнением работниками трудовых обязанностей и имеют стимулирующий характер, в связи с чем являются элементами оплаты труда, получаемой в рамках трудовых отношений. Следовательно, спорные выплаты относятся к объекту обложения страховыми взносами и подлежат включению в базу для их начисления.
Удовлетворяя требования общества, суды, руководствуясь статьями 15, 57, 129, 135, 191 Трудового кодекса Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", пунктом 9 "Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск, работающих в организациях (учреждениях), финансируемых за счет средств местного бюджета", утвержденного решением Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 18.12.2007 N 312-Д, Решением Ноябрьской городской Думы от 07.10.2005 N 597/Д "Об оплате стоимости проезда на похороны близких родственников работника учреждений, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск", исходили из того, что пособие по уходу за ребенком-инвалидом носит характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход; выплаты на санаторно-курортное лечение и оздоровление, производящиеся работникам, основным местом работы которых является муниципальное учреждение, являются мерами социальной поддержки в соответствии с законами Ямало-Ненецкого автономного округа; оплата проезда работников к месту погребения умершего члена его семьи и обратно, также является мерой социальной поддержки, установленной нормативно-правовым актом города Ноябрьск; возможность компенсации расходов за проезд к месту отдыха и обратно за пределы территории Российской Федерации, исчисленных до Государственной границы Российской Федерации в соответствии с проездными документами и справками перевозчика, предусмотрена статьей 33 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", статьями 1, 9 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации".
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 129, 135, 191 Трудового кодекса Российской Федерации, статей 128, 572, 574 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 7 - 9, 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), суды первой, апелляционной и кассационной инстанций пришли к выводу об отсутствии у пенсионного фонда правовых оснований для доначисления обществу страховых взносов, начисления пени и привлечения страхователя к ответственности.
СТАТЬИ 191 ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
По мнению заявителя, оспариваемые нормы не соответствуют статьям 7 (часть 2), 18, 37 (часть 3) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации, поскольку при истолковании судами общей юрисдикции части второй статьи 135 и части первой статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи не позволяют определенно установить характер премии, причитающейся работнику.
И ЧАСТЬЮ ПЕРВОЙ СТАТЬИ 191 ТРУДОВОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций, по итогам оценки доказательств, руководствуясь положениями статей 129, 135, 139, 191 Трудового кодекса Российской Федерации, статей 128, 572, 574 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 5, 7, 8, 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 N 17744/12, сделали вывод о наличии оснований для признания недействительным оспоренного решения фонда.
Удовлетворяя заявленные требования, руководствуясь статьями 129, 135, 191 Трудового кодекса Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", суды признали, что спорные выплаты не являются элементами оплаты труда, следовательно, не относятся к объекту обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для их начисления.
Автор статьи
Читайте также: