Приказ об аттестации экспертов по проведению государственной историко культурной экспертизы

Обновлено: 03.05.2024

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 28 февраля 2019 года N 198

(с изменениями на 10 июля 2020 года)

Документ с изменениями, внесенными:

В соответствии с абзацем одиннадцатым статьи 5 Закона Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей" Правительство Российской Федерации

2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Министерством культуры Российской Федерации в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников данного Министерства и бюджетных ассигнований, предусмотренных указанному Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

УТВЕРЖДЕНЫ

от 28 февраля 2019 года N 198

Правила аттестации экспертов по культурным ценностям

(с изменениями на 10 июля 2020 года)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения аттестации экспертов по культурным ценностям (далее - аттестация).

2. Аттестация проводится Министерством культуры Российской Федерации в отношении физических лиц для подтверждения наличия у них специальных знаний, необходимых для проведения экспертизы культурных ценностей и составления экспертного заключения.

Аттестация включает следующие этапы:

проверка знаний физических лиц, подавших заявление об аттестации (далее - соискатели), установленных подпунктом "в" пункта 4 настоящих Правил, которая проводится в форме тестирования (далее - тестирование);

рассмотрение документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, представленных соискателем, результатов тестирования и решения Совета по сохранению культурного наследия и развитию международного обмена культурными ценностями (далее - Совет) о рекомендации для аттестации (отказа в аттестации) соискателя в качестве эксперта по культурным ценностям, оформленного протоколом в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил (далее - решение Совета);

3. Аттестация проводится по специализациям экспертов по культурным ценностям, перечень которых утверждается Министерством культуры Российской Федерации (далее - специализация).

4. Соискатели должны соответствовать следующим требованиям:

а) наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры по специальностям, направлениям подготовки в области искусства и культуры, иным специальностям, направлениям подготовки, соответствующим заявляемой специализации, либо по специальностям, направлениям подготовки, для которых законодательством Российской Федерации об образовании установлено соответствие специальностям, направлениям подготовки, указанным в ранее действовавших перечнях специальностей и направлений подготовки;

б) наличие стажа работы по направлению подготовки или специальности, соответствующей заявляемой специализации, не менее 5 лет;

в) знание нормативных правовых актов, составляющих право Евразийского экономического союза, нормативных правовых актов Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, регулирующих вывоз из Российской Федерации и ввоз в Российскую Федерацию культурных ценностей, проведение экспертизы культурных ценностей, законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

5. Для прохождения аттестации соискатель представляет в Министерство культуры Российской Федерации следующие документы:

а) письменное заявление об аттестации по соответствующей специализации, составленное по форме согласно приложению;

б) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность соискателя, а также копия документа, подтверждающего постоянное проживание в Российской Федерации, если в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность, отсутствуют сведения о постоянном проживании в Российской Федерации;

в) копии документов об образовании и о квалификации, подтверждающих уровень высшего образования, выданных по результатам прохождения государственной итоговой аттестации, предусмотренной законодательством Российской Федерации об образовании;

г) заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке копия трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66_1 Трудового кодекса Российской Федерации, или заверенные в установленном законодательством Российской Федерации копии иных документов, подтверждающих стаж работы по направлению подготовки или специальности, соответствующей заявляемой специализации;

д) 2 цветные фотографии соискателя размером 3 на 4 сантиметра.

6. В дополнение к документам, указанным в пункте 5 настоящих Правил, соискатель вправе представить в Министерство культуры Российской Федерации по собственной инициативе копии документов о квалификации, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, копии документов об ученых степенях, ученых званиях, характеристику с места работы, копии экспертных заключений о проведении экспертизы культурных ценностей в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о вывозе и ввозе культурных ценностей, и иные документы, подтверждающие знания соискателя в области проведения экспертизы культурных ценностей.

7. Документы, указанные в пунктах 5 и 6 настоящих Правил, могут быть представлены соискателем в Министерство культуры Российской Федерации на бумажном носителе или в форме электронных документов, подписанных квалифицированной электронной подписью, с помощью информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), в том числе посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).

Документы, указанные в пункте 5 настоящих Правил, представляются в Министерство культуры Российской Федерации не позднее чем за один календарный месяц до дня проведения тестирования, осуществляемого в соответствии с пунктами 10-13 настоящих Правил.

10. Тестирование проводится Министерством культуры Российской Федерации в соответствии с графиком проведения тестирования, утверждаемым Министерством культуры Российской Федерации, но не реже одного раза в полугодие.

11. График проведения тестирования с указанием места и времени тестирования размещается на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в сети "Интернет".

12. Требования к проведению тестирования и перечень вопросов для тестирования утверждаются Министерством культуры Российской Федерации.

Соискатель допускается к тестированию при наличии документа, удостоверяющего личность.

13. В случае если соискателем тестирование не пройдено, ему отказывается в прохождении следующего этапа аттестации с возвратом его документов в течение 3 рабочих дней со дня прохождения тестирования.

Соискатель, не прошедший тестирование, может повторно представить документы для прохождения аттестации в установленном настоящими Правилами порядке.

14. Копии документов, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 5 и пункте 6 настоящих Правил, представленных соискателем, прошедшим тестирование, направляются Министерством культуры Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня проведения тестирования в Совет для подготовки решения Совета, о чем уведомляется соискатель.

15. Совет регистрирует документы, указанные в абзаце первом пункта 14 настоящих Правил, и рассматривает их в рамках своей компетенции.

16. В целях подготовки и направления в Министерство культуры Российской Федерации решения Совет вправе проводить с соискателями устное собеседование.

17. Решение Совета оформляется протоколом заседания Совета и должно содержать вывод о рекомендации соискателя для аттестации (отказа в аттестации) с обоснованием указанного решения.

18. Решение Совета направляется в Министерство культуры Российской Федерации в течение 30 рабочих дней со дня регистрации документов, предусмотренной пунктом 15 настоящих Правил.

19. Министерство культуры Российской Федерации по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, результатов тестирования, а также с учетом решения Совета в течение 45 рабочих дней со дня проведения тестирования принимает решение об аттестации (об отказе в аттестации) соискателя.

20. Решение об аттестации соискателя принимается Министерством культуры Российской Федерации при отсутствии оснований для отказа в аттестации, указанных в пункте 22 настоящих Правил.

21. Соискателям, прошедшим аттестацию, Министерство культуры Российской Федерации выдает удостоверение эксперта по культурным ценностям, которое является документом, подтверждающим полномочие эксперта по культурным ценностям по проведению экспертизы культурных ценностей (далее - удостоверение).

Форма удостоверения утверждается Министерством культуры Российской Федерации.

За выдачу удостоверения взимается государственная пошлина в размере, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - государственная пошлина).

Срок действия удостоверения составляет 5 лет.

22. Решение об отказе в аттестации принимается Министерством культуры Российской Федерации при наличии одного из следующих оснований:

несоответствие соискателя требованиям, указанным в пункте 4 настоящих Правил;

представление соискателем недостоверных сведений и (или) документов, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 5 и пункте 6 настоящих Правил.

В случае принятия решения, указанного в пункте 20 настоящих Правил, в уведомлении, указанном в абзаце первом настоящего пункта, указываются банковские реквизиты для уплаты государственной пошлины.

24. Сведения о решении Министерства культуры Российской Федерации об аттестации соответствующего эксперта по культурным ценностям (далее - эксперт) размещаются в течение 3 рабочих дней со дня его принятия в реестре экспертов по культурным ценностям, аттестованных Министерством культуры Российской Федерации (далее - реестр).

25. Министерство культуры Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения сведений об уплате государственной пошлины выдает эксперту удостоверение.

26. Эксперты подлежат очередной аттестации каждые 5 лет в порядке, установленном пунктами 3, 4 и 7-25 настоящих Правил.

27. Для прохождения очередной аттестации эксперты представляют в Министерство культуры Российской Федерации не позднее чем за 3 месяца до окончания срока действия удостоверения документы, предусмотренные подпунктами "а", "б" и "д" пункта 5 настоящих Правил.

28. В случае необходимости получения дополнительной специализации эксперты проходят аттестацию в порядке, установленном пунктами 3-25 настоящих Правил.

29. Экспертам, прошедшим аттестацию для получения дополнительной специализации, а также очередную аттестацию, Министерством культуры Российской Федерации выдается новое удостоверение.

30. Действие аттестации может быть приостановлено или прекращено по основаниям, предусмотренным соответственно пунктом 31 или пунктом 37 настоящих Правил.

31. Решение о приостановлении действия аттестации эксперта принимается Министерством культуры Российской Федерации при наличии одного из следующих оснований:

а) установление Министерством культуры Российской Федерации 2 фактов составления экспертного заключения не по форме, утвержденной Министерством культуры Российской Федерации;

б) установление Министерством культуры Российской Федерации 2 фактов наличия в экспертном заключении выводов, противоречащих законодательству Российской Федерации о вывозе и ввозе культурных ценностей.

32. Решение о приостановлении действия аттестации эксперта принимается Министерством культуры Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня наступления оснований, указанных в пункте 31 настоящих Правил.

Сведения о решении Министерства культуры Российской Федерации о приостановлении действия аттестации эксперта размещаются Министерством культуры Российской Федерации в реестре в день принятия указанного решения.

33. Действие аттестации эксперта приостанавливается на 3 месяца со дня принятия Министерством культуры Российской Федерации решения о приостановлении действия аттестации эксперта.

34. Решение Министерства культуры Российской Федерации о приостановлении действия аттестации эксперта размещается на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в сети "Интернет" в день принятия указанного решения.

36. По истечении срока приостановления действия аттестации эксперта действие аттестации эксперта возобновляется.

37. Решение о прекращении действия аттестации эксперта принимается Министерством культуры Российской Федерации при наличии одного из следующих оснований:

В соответствии с пунктом 9 Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. N 569 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3812), приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке аттестации экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы.

2. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя Министра культуры Российской Федерации А.Е. Бусыгина.

Регистрационный N 18718

Положение
о порядке аттестации экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы
(утв. приказом Министерства культуры РФ от 26 августа 2010 г. N 563)

С изменениями и дополнениями от:

17 октября 2011 г., 30 декабря 2021 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке аттестации экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы (далее - Положение) регламентирует процедуру проведения аттестации экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы (далее - экспертов).

а) квалификационные требования к экспертам в соответствии со сферами их деятельности;

б) порядок подачи документов на аттестацию, порядок утверждения аттестации экспертов;

Информация об изменениях:

Подпункт "в" изменен с 17 апреля 2022 г. - Приказ Минкультуры России от 30 декабря 2021 г. N 2317

в) формы проверки квалификации претендента на получение статуса эксперта (устный экзамен, тестирование, собеседование, в том числе с использованием дистанционных технологий).

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 17 апреля 2022 г. - Приказ Минкультуры России от 30 декабря 2021 г. N 2317

2. Процедура аттестации экспертов включает в себя подачу документов на аттестацию, оценку уровня квалификации, принятие решения по результатам такой оценки, утверждение аттестации.

Процедура аттестации экспертов проходит в срок не превышающий 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня их поступления. Датой поступления документов считается дата их регистрации в Министерстве.

3. Аттестация экспертов проводится аттестационной комиссией (далее - аттестационная комиссия).

Информация об изменениях:

Приказом Минкультуры России от 17 октября 2011 г. N 1003 пункт 4 изложен в новой редакции

4. Аттестационную комиссию возглавляет заместитель Министра культуры Российской Федерации.

Состав аттестационной комиссии и Положение о ней утверждаются приказом Минкультуры России.

Организационно-техническое обеспечение деятельности аттестационной комиссии осуществляется Минкультуры России.

5. Для обеспечения проведения аттестации осуществляется комплекс научно-методических, организационных, технических мероприятий, включающих в себя:

а) прием и обработку документов, поданных на аттестацию;

в) разработку программ профессиональной переподготовки и программ повышения квалификации экспертов;

г) организацию обучения по программам профессиональной переподготовки экспертов и программам повышения квалификации;

д) присвоение статуса аттестованного эксперта.

6. Аттестация экспертов осуществляется в соответствии со сферами их деятельности.

II. Квалификационные требования к экспертам по проведению государственной историко-культурной экспертизы

7. Квалификационными требованиями, предъявляемыми к экспертам, являются:

а) высшее и (или) послевузовское профессиональное образование по направлению (специальности), соответствующему профилю экспертной деятельности, в исключительных случаях допускается наличие среднего профессионального образования;

б) предшествующий стаж практической работы по профилю экспертной деятельности не менее 10 лет;

в) знание международных актов и законодательства Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

г) умение проводить необходимые исследования, оформлять по их результатам заключения экспертизы.

III. Подача документов на аттестацию

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 17 апреля 2022 г. - Приказ Минкультуры России от 30 декабря 2021 г. N 2317

8. Для прохождения аттестации претендент на получение статуса эксперта представляет непосредственно в аттестационную комиссию либо направляет почтовым отправлением, а также в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), следующие документы:

Информация об изменениях:

Подпункт "а" изменен с 17 апреля 2022 г. - Приказ Минкультуры России от 30 декабря 2021 г. N 2317

б) копию документа, подтверждающего прохождение обучения по утвержденной программе (при его наличии);

в) копию паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность;

г) копию диплома о высшем образовании и (или) послевузовском профессиональном образовании по направлению (специальности) соответствующему профилю экспертной деятельности;

д) копии документов (дипломы, свидетельства, сертификаты), подтверждающие наличие у соискателя научных знаний, навыков по профилю экспертной деятельности;

е) сведения о проводившейся соискателем экспертной деятельности и (или) научно-исследовательской работе по профилю экспертной деятельности (если имеются);

ж) копию трудовой книжки.

Соискатель по усмотрению вправе представить в аттестационную комиссию иные документы, способствующие принятию решения об его аттестации в качестве эксперта (характеристики соискателя экспертами, копии подготовленных экспертных заключений).

Информация об изменениях:

Положение дополнено подпунктом 8.1 с 17 апреля 2022 г. - Приказ Минкультуры России от 30 декабря 2021 г. N 2317

8.1. В случае представления документов в неполном объеме они возвращаются соискателю в течение 5 рабочих дней со дня их поступления в Минкультуры России.

IV. Присвоение статуса аттестованного эксперта Порядок утверждения аттестации эксперта

Информация об изменениях:

Приказом Минкультуры России от 17 октября 2011 г. N 1003 в пункт 9 внесены изменения

9. Статус аттестованного эксперта в отношении лиц, соответствующих установленным квалификационным требованиям, присваивается решением аттестационной комиссии и оформляется протоколом.

Аттестация эксперта утверждается приказом Минкультуры России. Копия приказа Минкультуры России выдается экспертам на руки в 10-дневный срок после принятия решения аттестационной комиссии.

10. Срок действия аттестации эксперта составляет три года.

Определен порядок аттестации специалистов по проведению государственной историко-культурной экспертизы.

Аттестация проводится специальной комиссией.

Определены квалификационные требования к экспертам. В частности, это высшее образование, стаж работы по соответствующему профилю не менее 10 лет.

Для прохождения аттестации подают заявление. Представляют также копии паспорта, трудовой книжки, диплома о высшем образовании, документов, подтверждающих прохождение обучения по утвержденной программе и наличие научных знаний и навыков. Необходима также информация о проводившейся соискателем экспертной и (или) научно-исследовательской деятельности.

Статус аттестованного эксперта присваивается решением комиссии. Оно оформляется протоколом. Аттестация утверждается приказом Росохранкультуры.

Срок действия аттестации составляет 3 года.

Приказ Министерства культуры РФ от 26 августа 2010 г. N 563 "Об утверждении Положения о порядке аттестации экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы"

Регистрационный N 18718

Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования

Текст приказа опубликован в "Российской газете" от 29 октября 2010 г. N 246

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Приказ Министерства культуры РФ от 30 декабря 2021 г. N 2317

Изменения вступают в силу с 17 апреля 2022 г.

Приказ Министерства культуры РФ от 17 октября 2011 г. N 1003

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного приказа

В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", пунктом 9 Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. N 569, Положением о порядке аттестации экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы, утвержденным приказом Минкультуры России от 26 августа 2010 г. N 563 (в редакции приказа Минкультуры России от 17 октября 2011 г. N 1003), руководствуясь Положением об аттестационной комиссии Минкультуры России, утвержденным приказом Минкультуры России от 29 декабря 2011 г. N 1276, протоколом заседания аттестационной комиссии Министерства культуры Российской Федерации по аттестации экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы от 23 марта 2022 г., приказываю:

1. Аттестовать экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы согласно приложению к настоящему приказу.

2. Департаменту государственной охраны культурного наследия (Р.А. Рыбало) обеспечить размещение информации об аттестованных экспертах на официальном сайте Минкультуры России в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Первый заместитель Министра

к приказу Министерства культуры

от 29 марта 2022 г. N 441

АТТЕСТОВАННЫЕ ЭКСПЕРТЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Фамилия, имя, отчество соискателя

Решение о присвоении статуса аттестованного эксперта:

- выявленные объекты культурного наследия в целях обоснования целесообразности включения данных объектов в реестр;

- документы, обосновывающие включение объектов культурного наследия в реестр;

- документы, обосновывающие исключение объектов культурного наследия из реестра;

- документы, обосновывающие изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;

- документы, обосновывающие отнесение объекта культурного наследия к историко-культурным заповедникам, особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации либо объектам всемирного культурного и природного наследия;

- проектная документация на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;

- документация или разделы документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) работ по использованию лесов и иных работ в границах территории объекта культурного наследия либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия;

- проекты зон охраны объекта культурного наследия;

- документация, обосновывающая границы защитной зоны объекта культурного наследия.

- земли, подлежащие воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3 , 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ, в случае, если указанные земли расположены в границах территорий, утвержденных в соответствии с пунктом 34.2 пункта 1 статьи 9 Федерального закона;

- документы, обосновывающие включение объектов культурного наследия в реестр;

- документы, обосновывающие исключение объектов культурного наследия из реестра;

- документация, за исключением научных отчетов о выполненных археологических полевых работах, содержащая результаты исследований, в соответствии с которыми определяется наличие или отсутствие объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, на земельных участках, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ.

- документы, обосновывающие включение объектов культурного наследия в реестр;

- документация или разделы документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ в границах территории объекта культурного наследия либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия.