Право какого государства применяется для определения принадлежности вещи к движимым или недвижимым
Обновлено: 25.04.2024
Право собственности и иные вещные права на недвижимое и движимое имущество определяются по праву страны, где это имущество находится. (Статья в редакции, введенной в действие с 1 ноября 2013 года Федеральным законом от 30 сентября 2013 года N 260-ФЗ.
Комментарий к статье 1205 ГК РФ
1. Коллизионные нормы, относящиеся к вещным правам, являются одним из элементов правового регулирования имущественных отношений в сфере МЧП. Круг вопросов, охватываемых этими нормами, достаточно широк. Он включает в себя: определение самого понятия "вещные права"; содержание вещных прав; определение имущества в качестве недвижимого или движимого; условия и порядок осуществления, а также защиты имущественных прав.
2. Комментируемая статья вводит общие положения о праве, подлежащем применению к вещным правам, что является новым по сравнению с положениями, содержащимися в Основах гражданского законодательства. Однако наиболее важная новелла состоит в указании статьи на то, что она применяется к отношениям по поводу как права собственности, так и иных имущественных прав.
3. Коллизионное право большинства стран включает положения, касающиеся права собственности. Коллизионные вопросы права собственности, наряду с вопросами статуса иностранца, исторически относятся к исходным началам МЧП. Многосторонние договоры, заключенные в рамках СНГ, - Киевское соглашение 1992 г. и Минская конвенция 1993 г. - также содержат упоминание о праве, применимом к вопросам права собственности. Однако появление новых форм и элементов имущественных отношений как внутри государства, так и в условиях международного сотрудничества, побуждает к развитию соответствующего законодательства. Российская коллизионная норма полностью восприняла подход, содержащийся в гл. 13 ГК, указывающей не только на право собственности, но и на иные вещные права лиц, не являющихся собственниками. Таким образом, комментируемая статья применяется при выборе права к отношению, предметом которого являются не только вопросы права собственности, например объем правомочий собственника, но и вопросы вещного права, в частности постоянное (бессрочное) пользование земельным участком, сервитуты, хозяйственное ведение имуществом, оперативное управление им.
4. В целом в комментируемой статье решается вся совокупность коллизионных вопросов, относящихся к праву собственности и иным вещным правам, кроме тех, которые связаны с их возникновением и прекращением (проблемам возникновения и прекращения права собственности и иных вещных прав посвящена ст. 1206 ГК).
5. Универсальный характер положений комментируемой статьи выражается в том, что она применима к вещным правам как на движимое, так и на недвижимое имущество. Вместе с тем для целей специального коллизионного регулирования в ст. 1207 ГК выделяется такое имущество, как суда и космические объекты. От коллизионного регулирования имущественных прав на недвижимость следует отличать коллизионное регулирование договорных отношений по поводу недвижимости, чему посвящена ст. 1213 ГК.
6. В п. 1 комментируемой статьи содержится двусторонняя коллизионная норма, определяющая, что ко всем вопросам вещных прав, кроме касающихся их возникновения и прекращения, и к вещным правам на любое имущество, за исключением судов и космических объектов, применяется право страны места нахождения имущества. Данная привязка, как правило, не вызывает вопросов, если речь идет об объектах недвижимости, поскольку место их нахождения неизменно. Что касается движимого имущества, свойством которого является возможность его перемещения, то определение места его нахождения сопряжено с необходимостью доказывания фактических обстоятельств.
7. Квалификация имущества в качестве движимого или недвижимого осуществляется по месту его фактического нахождения. Такой подход позволяет избежать возможности конфликта между квалифицирующими признаками, установленными ГК, и законом страны места фактического нахождения имущества.
Другой комментарий к статье 1205 Гражданского Кодекса РФ
1. Комментируемая глава включает систему коллизионного регулирования одних из самых распространенных отношений гражданского права, представляющих без преувеличения центральный институт гражданского права Российской Федерации и гражданского права других государств. Статья 1205, открывающая эту главу, закрепляет универсальные положения о выборе применимого права к вещным правам на движимое и недвижимое имущество.
Как новеллы российского коллизионного законодательства исследователи комментируют нормы, закрепленные в ст. 1205 - 1207 ГК РФ, в которых указывается на выбор права не только применительно к праву собственности (как было ранее в Основах гражданского законодательства 1991 г.), но и применительно к другим вещным правам .
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части третьей (под ред. Т.Е. Абовой, М.М. Богуславского, А.Г. Светланова) включен в информационный банк согласно публикации - Юрайт, 2004.
См. по этому поводу: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (постатейный). Часть третья / Под общ. ред. А.П. Сергеева. М.: ООО "ВИТРЭМ", 2002. С. 243 - 248; Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части третьей. В 3 т. Т. 3 / Под ред. Т.Е. Абовой, М.М. Богуславского, А.Г. Светланова. М.: Юрайт-Издат, 2005. С. 377 - 386.
В комментируемой статье закрепляется коллизионная норма, определяющая выбор права для содержания, осуществления и защиты вещных прав на недвижимое и движимое имущество. Здесь получил закрепление уже давно сложившийся и отраженный в законодательстве большинства государств закон места нахождения вещи - lex rei sitae. Анализ новых источников по международному частному праву иностранных государств (Кодекса международного частного права Болгарии 2005 г., Закона о международном частном праве Украины 2005 г., Кодекса о международном частном праве и международном гражданском процессе Турции 2007 г.) подтверждает универсальность и незаменимость данного коллизионного принципа - закона места нахождения вещи - для регулирования вещных отношений.
В Российской Федерации к вещным правам, перечень которых в соответствии с п. 1 ст. 216 ГК РФ не является исчерпывающим, относятся право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 265 ГК), право постоянного (бессрочного) пользования землей (ст. 268 ГК), право хозяйственного ведения (ст. 294 ГК), право оперативного управления (ст. 296 ГК), сервитут (ст. 274 - 277 ГК). Исходя из смысла комментируемой статьи, а также положений новой ст. 1205.1 ГК РФ, введенной в разд. VI ГК Федеральным законом от 30 сентября 2013 г. N 260-ФЗ, все вопросы, связанные с определением содержания вещных прав (т.е. с определением правомочий собственника или установлением правомочий обладателя другими вещными правами), будут решаться по принципу lex rei sitae.
При всей очевидности и определенности формулы места нахождения вещи трудности могут возникать на практике с определением территории государства нахождения движимого имущества. Учитывая имманентно присущее движимому имуществу свойство перемещения, определение места нахождения такого имущества в каждом конкретном случае будет обусловлено потребностью представлять соответствующие доказательства.
2. Ранее, до модернизации норм международного частного права, в п. 2 комментируемой статьи содержался принцип, по которому происходит квалификация имущества, как движимого или недвижимого. Теперь эта норма "переместилась" в новую статью (1205.1) ГК РФ, получив более широкое содержание. В российской науке гражданского права предусмотрены различные классификации вещей или имущества, различаются главная вещь и ее принадлежность; вещь делимая и неделимая, простая и сложная; вещи неизъятые, ограниченно изъятые и полностью изъятые из оборота. В новой ст. 1205.1 ГК РФ указано, что правом, подлежащим применению к вещным правам, определяются виды объектов вещных прав, в том числе принадлежность имущества к недвижимым или движимым вещам. Интересно, что аналогичное правило содержится в п. 2 ст. 38 Закона о международном частном праве Украины 2005 г., где говорится: "Принадлежность имущества к движимым или недвижимым вещам, а также иная классификация имущества определяются правом государства, в котором это имущество находится".
2. Принадлежность имущества к недвижимым или движимым вещам определяется по праву страны, где это имущество находится.
Комментарий к статье 1205
1. Комментируемая статья, как и несколько последующих, определяет применимое право для решения спорных вопросов в сфере вещного права. Вещное право, центральным институтом которого является право собственности, занимает важное место в гражданском праве разных государств. Гражданское право классифицирует объекты вещных прав, определяет правовое положение вещи в зависимости от принадлежности ее к определенному виду, устанавливает содержание права собственности и других вещных прав, порядок возникновения, изменения и прекращения этих прав и т.д. Причем эти многочисленные вопросы по-разному решаются в праве разных государств, что порождает многообразные коллизии, когда вещные отношения выходят за пределы одного государства.
Основным принципом, используемым для разрешения коллизий права в сфере имущественных отношений, является закон места нахождения имущества - lex rei sitae. Суть этого коллизионного принципа заключается в том, что вопросы права собственности и других вещных прав должны подчиняться праву того государства, на территории которого находится спорная вещь. В настоящее время этот коллизионный принцип общепризнан. Он закреплен в законах всех государств, где существуют законы по международному частному праву, он применяется в судебной практике государств прецедентного права, он получил закрепление во многих международных договорах. Считается, что всеобщее признание и применение принципа места нахождения вещи вытекают из международно - правового обычая.
2. Законы государств, предусматривающих применение принципа места нахождения вещи, часто формулируют общую коллизионную норму, подчиняя все имущественные отношения закону места нахождения вещи, не подразделяя имущество на движимое и недвижимое. Например, по польскому Закону о международном частном праве 1965 г. "право собственности и другие вещные права регулируются законом места нахождения вещи" - п. 1 ст. 24. Как видим, это единая коллизионная норма, не делающая различий между движимым и недвижимым имуществом. Общая коллизионная норма содержится и в австрийском Законе о международном частном праве 1978 г. (п. 1 параграфа 31); в венгерском Законе о международном частном праве 1979 г. (п. 1 параграфа 21); в Вводном законе к ГГУ в ред. 1994 г. (п. 1 ст. 43); в Гражданском кодексе Вьетнама 1995 г. , в Законе о международном частном праве Венесуэлы 1998 г.
--------------------------------
См.: Дмитриева Г.К., Филимонова М.В. Международное частное право. Действующие нормативные акты. М., 1999. С. 81 - 83.
См.: Международное частное право. Иностранное законодательство. С. 254.
В законах других стран, хотя и предусмотрен общий подход к решению коллизионных проблем, но выделено деление имущества на движимое и недвижимое. Например, в швейцарском Законе о международном частном праве 1987 г. есть две нормы: а) к вещным правам на недвижимое имущество применяется право места нахождения этого имущества; б) приобретение и утрата вещных прав, а также содержание и порядок осуществления вещных прав на движимое имущество определяются по праву места нахождения этого имущества (ст. 99, 100). Другим примером может быть Закон о реформе итальянской системы международного частного права 1995 г., в котором оба эти правила изложены в одной норме: "Право владения, право собственности, а также другие вещные права на движимое и недвижимое имущество регулируются правом страны, на территории которой имущество находится" (ст. 51) .
--------------------------------
См.: Международное частное право. Иностранное законодательство. С. 648, 335.
Каковы бы ни были различия в конкретных правоположениях разных государств, основным подходом к регулированию трансграничных вещных отношений является подчинение их праву страны, где находится вещь, независимо от того, движимая она или недвижимая. Закон места нахождения вещи определяет вещный статут, т.е. право государства, которое компетентно регулировать основной круг отношений права собственности и других вещных прав. Характерной чертой современного вещного статута является его единство, так, он распространяется на любое имущество. Расщепление вещного статута сохраняется в отношении перехода права собственности и других вещных прав в порядке наследования, а также в семейной собственности. Многие страны к наследственным отношениям используют два коллизионных подхода: применение закона места нахождения вещи в отношении недвижимости и личного закона наследодателя (закона гражданства или места жительства) в отношении движимого имущества.
3. В российском коллизионном праве так же, как и в праве других государств, основным коллизионным принципом регулирования вещных отношений является lex rei sitae, что закреплено в комментируемой статье. Обращение к этому принципу было закреплено и в предшествующем законодательстве. Причем и в предшествующем, и в новом законодательстве закон места нахождения вещи применяется к любому имуществу, движимому или недвижимому. Однако по сравнению с Основами 1991 г. раздел VI ГК (комментируемая статья, а также ст. ст. 1206, 1209, 1213) конкретизирует и уточняет действие вещного статута.
В указанных статьях ГК нет специального правила, определяющего вещный статут и раскрывающего его содержание, по аналогии со статутом юридического лица (ст. 1202), с договорным обязательственным статутом (ст. 1215), с деликтным статутом (ст. 1220). Однако из указанных выше статей (комментируемая статья и ст. 1206, 1209 и 1213) можно сделать вывод, что вещный статут, т.е. право страны, где находится вещь, распространяется на следующие вопросы: юридическая квалификация вещей, прежде всего, деление вещей на движимые и недвижимые; виды вещных прав и их содержание; осуществление и защита вещных прав; возникновение и прекращение вещных прав; форма сделки в отношении недвижимого имущества; договорные обязательства в отношении недвижимого имущества. Вместе с тем право, подлежащее применению к вещным правам, не регулирует целый ряд вопросов имущественных отношений, которые охватываются объемами других коллизионных норм комментируемого Кодекса: раздел имущества юридического лица в процессе его ликвидации (подп. 4 п. 2 ст. 1202), возникновение вещных прав из договора (п. 1 ст. 1210), вещные права на суда и космические объекты (ст. 1207 ГК), форма сделки в отношении движимого имущества (п. 1 ст. 1209 ГК).
4. Прежде всего, вещным статутом регулируется юридическая квалификация вещей: движимая и недвижимая вещь; делимая и неделимая вещь; главная вещь и принадлежность; оборотоспособная и изъятая из оборота вещь и др. Это первостепенный институт вещного права, так как от того, к какому виду относится вещь, зависит во многом решение всех других вопросов вещного права. Особое значение для решения вопросов вещного права имеет деление вещей на движимые и недвижимые. Такое деление обретает дополнительную остроту, когда вещное отношение осложнено иностранным элементом, так как в праве разных государств много различий при отнесении имущества к той или иной категории. Хотя все правовые системы относят к недвижимости землю и непосредственно связанные с ней и неотделимые от нее вещи (здания, сооружения, деревья и др.), существует множество различий в деталях. Например, во Франции, где принято самое широкое представление о недвижимости, кроме традиционных объектов, к недвижимости относят зверей в лесу, скот, сельскохозяйственные машины и орудия на ферме, машины, оборудование, сырье на предприятии и др. К недвижимости относят и установленные на нее вещные права: сервитуты, узуфрукты, ипотеку . В Англии, где деление имущества на движимое и недвижимое применяется только в условиях трансграничных отношений, сложная ситуация может возникнуть, когда недвижимость используется в качестве обеспечения обязательств. В частности, при применении смешанного обеспечения: залог недвижимости и денежное обеспечение. Если денежное обеспечение и залог недвижимости содержатся в одном документе, то право кредитора считается недвижимым имуществом .
--------------------------------
См.: Гражданское и торговое право капиталистических государств. Ч. I. С. 222.
См.: Чешир Дж., Норт П. Международное частное право. Пер. с англ. М., 1982. С. 323 - 324.
В современном российском законодательстве также есть свои особенности. К недвижимым вещам ГК относит земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Перечень не закрыт: и другое имущество может быть отнесено законом к недвижимости (ст. 130). Кстати, уже в последующих статьях к недвижимости отнесено предприятие как имущественный комплекс.
Различия в праве приводят к коллизиям. Например, российское лицо (гражданин, юридическое лицо или государство) возводит в Германии на земельном участке, принадлежащем ему на условиях аренды, выставочный павильон. При возникновении спора о праве собственности на павильон прежде всего следует определиться, к какой категории имущества, движимого или недвижимого, относится павильон. От этого зависят возникновение конкретного вещного права и порядок его оформления. Дело в том, что по немецкому праву выставочный павильон относится к движимому имуществу, а по российскому - к недвижимому. Учитывая практическую важность решения данного вопроса, ГК ввел новую коллизионную норму, которая прямо указывает, что принадлежность имущества к движимым или недвижимым вещам определяется по праву страны, где это имущество находится (п. 2 ст. 1205).
5. Классификация объектов вещного права не ограничивается делением их на движимые и недвижимые. Коллизии права могут возникнуть и в связи с ценными бумагами, оборотными бумагами, правами требования и т.д. Хотя законодатель не указывает прямо на разрешение коллизий подобного рода, видимо, п. 2 комментируемой статьи следует толковать расширительно: любая классификация имущества как объектов вещного права должна осуществляться по праву страны, где вещь находится. Для подтверждения такого вывода можно обратиться к практике других государств. Например, в австрийском Законе о международном частном праве 1978 г. предусмотрено, что "правовое подразделение вещей. определяется согласно праву того государства, в котором вещи находятся" (п. 2 ст. 31).
Модельный гражданский кодекс для стран СНГ (п. 2 ст. 1219) и принятые на его основе Гражданский кодекс Армении (п. 2 ст. 1276) и Гражданский кодекс Белоруссии (п. 2 ст. 1119) дают развернутую формулировку: принадлежность имущества к недвижимым или движимым вещам, А ТАКЖЕ ИНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ КВАЛИФИКАЦИЯ ИМУЩЕСТВА (выделение наше. - Г.Д.) определяются по праву страны, где это имущество находится.
6. Необходимо отметить, что есть еще одно предназначение п. 2 ст. 1205 ГК, кроме выбора права, компетентного определять классификацию имущества. Оно связано с квалификацией юридических понятий при определении права, подлежащего применению (см. комментарий к ст. 1187). Приведенный выше круг вопросов, решаемых по закону места нахождения вещи, показывает, что в российском праве есть две коллизионные нормы, в сферу действия которых входит только недвижимое имущество: форма сделки в отношении недвижимого имущества (п. 3 ст. 1209) и договоры в отношении недвижимого имущества (ст. 1213). Отсюда следует, что для применения этих коллизионных норм необходимо убедиться, что спорная вещь относится к недвижимому имуществу. Иначе говоря, необходимо дать юридическую квалификацию спорной вещи. Поскольку понятие недвижимого имущества в праве разных государств различно, то квалификация может привести к разным результатам в зависимости от того, по праву какого государства она будет осуществляться. Обратимся к примеру с выставочным павильоном на территории Германии. Если квалифицировать этот павильон по российскому праву, то следует признать его недвижимостью и, как результат, применить ст. 1209 и 1213 ГК (см. комментарий к этим статьям) и выбрать немецкое право для решения всех спорных вопросов, связанных с формой договора и правами и обязанностями сторон договора по поводу спорного павильона. Если квалифицировать павильон по немецкому праву, то следует признать его движимой вещью, и, как результат, для выбора права должны применяться общие коллизионные нормы о форме сделки и договорных обязательствах (см. комментарий к ст. 1209 - 1211), а не коллизионные нормы вещного права.
Решение проблемы квалификации юридических понятий, возникших до выбора компетентного права, предусмотрено в п. 2 комментируемой статьи, согласно которой отнесение имущества к движимому или недвижимому должно рассматриваться по праву места его нахождения. В рассмотренном примере квалификация должна быть осуществлена по немецкому праву.
7. В соответствии с п. 1 комментируемой статьи закон места нахождения вещи компетентен определить, какие вещные права возможны вообще и их содержание. Законы разных государств по-разному определяют перечень прав, относящихся к вещным правам. Например, право залога одни страны рассматривают как договорное право, другие как вещное (в России это договорное право). Более сложно залоговое право регламентируется в японском гражданском праве: одни элементы залогового права относятся к вещному праву, другие - к обязательственному . В российском гражданском праве, как и в праве других стран, закреплен замкнутый круг вещных прав. Но перечень вещных прав, входящих в этот круг, серьезно отличается. Например, в российском праве к вещным правам относятся: право собственности, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, сервитуты (ст. 216 ГК), а также некоторые другие права. Закон места нахождения вещи определяет и содержание вещных прав.
--------------------------------
См.: Вагацума С., Ариидзуми Т. Указ. соч. Кн. 1. С. 165.
Следует отметить, что в комментируемой статье виды вещного права как элемента объема данной коллизионной нормы не указаны; указано только содержание вещных прав. Однако содержание вещных прав непосредственно связано с их видами, ибо содержание вещного права - это не общая правовая категория, а индивидуальная, применяемая к каждому виду вещного права. Содержание - это правомочия собственника и субъекта другого вещного права, и оно отлично для права собственности, для права хозяйственного ведения и т.д. Поэтому можно утверждать, что не только содержание, но и виды вещных прав определяются законом места нахождения вещи.
Объем правомочий даже для одного вида вещного права может существенно отличаться в праве разных государств. Например, по российскому праву содержание права собственности состоит из правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению вещью. В законах других государств эти правомочия более подробно расписаны и могут иметь несколько вариантов, например, институт двойного владения в Германии.
8. Законом места нахождения вещи определяется осуществление и защита права собственности и других вещных прав. Главное внимание при осуществлении вещных прав следует обратить на ограничения правомочий собственника или субъектов других вещных прав, устанавливаемые законами разных государств. Даже власть собственника над своей вещью, обладающего самым полным кругом правомочий, небезгранична. Обычно осуществление вещных прав ограничивается в целях охраны здоровья граждан, охраны окружающей среды, национальной безопасности. Осуществление таких прав во всех странах ограничивается принципом незлоупотребления своими правами, т.е. собственник вправе осуществлять свои права, не нарушая права и законные интересы третьих лиц.
9. Касаясь защиты вещных прав, следует обратить внимание, что общие начала защиты совпадают в праве разных государств: обязательственно - правовые средства (иск о возмещении ущерба, о признании сделки недействительной и проч.) и вещно - правовые (виндикационный иск, негаторный иск, иск о признании права собственности или другого вещного права, например, сервитута). Однако в деталях защита в разных государствах может различаться. Встречаются и принципиальные различия. Например, в англо - американском праве, как правило, любая защита вещных прав строится на исках о возмещении вреда, т.е. на деликтных исках . В любом случае российский гражданин или российское юридическое лицо, имеющие собственность за рубежом, должны четко знать, что осуществление своего права и его защита целиком определяются правом государства, на территории которого имущество находится.
--------------------------------
См.: Гражданское и торговое право капиталистических стран. Ч. I. С. 251 - 257.
На сегодняшний день тема разграничения движимого и недвижимого имущества является крайне важной, так как отнесение имущества к тому или другому виду влияет на порядок его приобретения, реализации, а также защиты прав. Помимо теоретического интереса, исследование данного вопроса имеет также и практическое значение, поскольку правовой режим движимых вещей отличается от недвижимых, для последних предусмотрен специальный порядок государственной регистрации прав.
Часто установить, является имущество движимым или недвижимым, довольно тяжело. В таких случаях приходится использовать результаты экспертизы, назначаемой судом. Главным образом, отличие движимого имущества от недвижимого эксперты рассматривают через их признаки, которые связаны с природой тех вещей, которые относятся к данному виду имущества.
Для того чтобы выявить, в чём заключаются существенные отличия между движимым и недвижимым имуществом, сначала обратимся к содержанию и понятиям данных терминов, которые содержаться в ГК РФ.
Согласно пункту 2 статьи 130 ГК РФ к движимому имуществу относятся все вещи, которые не являются недвижимыми, включая деньги и ценные бумаги.
В статье 130 ГК РФ законодатель даёт определение понятию недвижимого имущества через перечисление объектов (и некоторых их признаков), которые к нему относятся, а именно:
- земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства;
- подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания;
- жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учёте порядке ;
- иное имущество, отнесённое законом к недвижимости (например, предприятия, космические объекты, единые недвижимые комплексы).
Таким образом, по своим природным свойствам движимое имущество отличается от недвижимого тем, что оно:
- не обладает прочной связью с землёй;
- не всегда индивидуально определено, в отличие от недвижимости, которая всегда определена чётко (например, у здания есть адрес, кадастровый номер и технические характеристики – этаж, площадь и др.).
Однако на практике часто не представляется возможным руководствоваться критерием о том, что недвижимость - это любая вещь, настолько прочно связанная с землей, что её перемещение невозможно без нанесения несоразмерного ущерба её назначению. Особенно когда возникает вопрос о признании её, например, принадлежностью главной (недвижимой) вещи, её составной частью или её улучшением.
Поскольку гражданское законодательство не содержит всех отличительных признаков недвижимости, отличающих её от движимого имущества, то для их определения, помимо законодательства, следует обращаться к судебной практике.
Во-первых, применение критериев бухучёта. ВС РФ решил , что при разграничении объектов нужно применять критерии бухучёта.
Нужно исходить из необходимости использования в данном случае установленных в бухгалтерском учёте формализованных критериев признания имущества налогоплательщика (движимого и недвижимого) в качестве соответствующих объектов основных средств. Объекты классифицируют по ОКОФ . По нему оборудование формирует самостоятельную группу ОС. Исключение: объект считают неотъемлемой частью зданий и включают в их состав. Классификатор прямо устанавливает такие случаи (коммуникации внутри зданий, оборудование встроенных котельных и др.). Следовательно, по общему правилу понятие «движимое имущество» применимо к машинам и оборудованию, выступавшим движимым имуществом при их приобретении и правомерно принятым на учёт в качестве отдельных инвентарных объектов, а не составных частей капитальных сооружений и зданий. В этом случае платить налог на имущество не нужно.
Во-вторых, прочная связь с землёй. ВС РФ пояснил , почему нельзя отнести объект к недвижимости только по той причине, что он связан с землёй и его нельзя переместить без разрушения или повреждения.
Сами по себе критерии прочной связи вещи с землёй, невозможности раздела вещи в натуре без разрушения, повреждения вещи или изменения её назначения, а также соединения вещей для использования по общему назначению в сложную вещь, используемые гражданским законодательством ( п.1. ст. 130 , п.1 ст. 133, ст. 134 ГК РФ), не позволяют однозначно решить вопрос о праве налогоплательщиков на применение рассматриваемой льготы, поскольку эти критерии не позволяют разграничить инвестиции в обновление производственного оборудования и создание некапитальных сооружений от инвестиций в создание (улучшение) объектов недвижимости — зданий и капитальных сооружений. В обоих случаях до приобретения и монтажа объекты не имеют связи с землёй, а после начала эксплуатации могут образовать сложную вещь с недвижимостью.
В-третьих, наличие сведений в ЕГРН. По мнению ВС РФ , критерий, который часто используют, — наличие либо отсутствие сведений об объекте в ЕГРН можно применять как доказательство в споре. Однако оценить право на льготу только на основании такого критерия нельзя.
Наличие (отсутствие) сведений об объекте основных средств в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в силу п. 6 ст. 8.1 ГК РФ имеет доказательное значение для целей применения пп. 8 п. 4 ст. 374 и п. 25 ст. 381 НК РФ, но также не может использоваться в качестве безусловного критерия для оценки правомерности применения льготы. Это объясняется тем, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств ( абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ) либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинён режиму недвижимых вещей ( абз. 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ). Государственная регистрация права на вещь устанавливается в целях обеспечения стабильности гражданского оборота и не является обязательным условием для признания её объектом недвижимости. На это ВС РФ указывал ещё в 2015 году.
Таким образом, Верховный Суд данным Определением сделал очередной шаг на пути разграничения движимого и недвижимого имущества. Полагаем, что теперь к указанным разъяснениям прислушаются, в том числе и фискальные органы. Так, в Письме № БС-4-21/7027@ ФНС не только привела основные положения решения ВС РФ, но и распорядилась довести представленные сведения до должностных лиц, которые осуществляют мероприятия налогового контроля, рассматривают налоговые споры, касающиеся исчисления имущественного налога.
Подводя итог, можно сделать следующий вывод. Несмотря на наличие в законодательстве правового понятия «недвижимое имущество» и многовековую историю применения данного определения, в настоящее время всё ещё имеется целый ряд прочно связанных с землей объектов, распространение на которые правового режима, свойственного недвижимости, носит спорный характер. Так как разграничить законом все сопредельные виды имущества в силу их многообразия не представляется возможным, именно сформулированные Верховным Судом критерии должны сыграть в данном случае определяющую роль.
Ранее мы сообщали о том, что Верховный Суд РФ сформулировал подход к разграничению движимого и недвижимого имущества в целях налогообложения.
Подробнее о налоге на имущество и других актуальных для бухгалтера вопросах вы можете узнать на нашем семинаре.
Михаил Виноградский,
старший юрист-консультант «Что делать Консалт»
--------------------------------
См.: Основные институты гражданского права зарубежных стран / Под ред. В.В. Залесского. М., 1999. С. 214.
В свою очередь, недвижимыми вещами в Испании считаются сервитуты, которые в соответствии с российским правом вещами вообще не являются (они относятся к категории имущественных прав). Кроме того, в соответствии с правом Испании из разряда движимых вещей исключаются деньги, ценные бумаги, драгоценности, коллекции произведений науки и искусства, книги, награды, оружие, одежда и другие вещи .
--------------------------------
См.: Там же. С. 217 - 225.
Так, если недвижимые в соответствии с правом lege fori - закона суда - вещи находятся за границей, то lex fori признает, что определение правового статуса данных вещей должно осуществляться в соответствии с lege situs (если дело рассматривается в Российской Федерации, то правовым основанием для подобного вывода является ст. 1224 ГК) . Однако может иметь место ситуация, когда имущество, находящееся в другом государстве, рассматривается в государстве суда как недвижимость (если предположить, что государство суда совпадает с государством последнего домициля наследодателя), но в иностранном государстве, где это имущество находится, оно считается движимым. В этом случае, следуя буквальному смыслу ст. 1224 ГК, отсылающей регулирование отношений по поводу недвижимого имущества к закону места нахождения вещи - lege rei sitae, право этого государства будет применяться автоматически не в силу собственных предписаний, а в силу того, что на него указала привязка российской коллизионной нормы.
--------------------------------
Следует упомянуть, что в связи с этим в литературе рассматривался вопрос о том, возникает ли в результате действия правового режима, предусмотренного ст. 1205 и ст. 1224 ГК, "расщепление" статута наследственного правоотношения (см.: Международное частное право: Учебник / Отв. ред. Г.К. Дмитриева. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004. С. 538). Указанный вопрос выходит за рамки настоящей статьи и, безусловно, заслуживает специального исследования.
Приведенная выше позиция основывается на применении при первичной квалификации права страны суда . Даже если предположить, что для определения понятия "недвижимое имущество" при применении ст. 1224 ГК в нынешней редакции в рамках первичной квалификации должно применяться соответствующее иностранное право , трудности при квалификации данного понятия устранены не будут. Так, уязвимым моментом является ситуация, когда в соответствии с lege rei sitae спорное имущество считается движимым, хотя в соответствии с lege fori оно считалось бы недвижимым. Возникает вопрос: какую из квалификаций и на каком основании следует предпочесть? В данном случае объективных оснований для разрешения проблемы не существует, поэтому роль усмотрения суда неоправданно возрастает.
--------------------------------
Это основной вариант разрешения проблемы квалификации понятий, предусмотренный ст. 1187 ГК.
Подобная возможность предусмотрена ст. 1187 ГК РФ.
Аналогичные трудности зачастую возникают при разграничении категорий сделок (коммерческих или общегражданских), при определении гражданской и брачной правоспособности, при разграничении вопросов ответственности, основанной на контракте, и ответственности, возникающей вследствие причинения вреда, при определении вопросов действительности договора, брака, завещания и т.д. по существу от вопросов формальной действительности . Еще большие сложности возникают с квалификацией в случаях, связанных с таким явлением, как подвижные коллизии (фр. - conflits mobiles) , и др.
--------------------------------
Исчерпывающий, на наш взгляд, перечень смежных правовых категорий как предпосылок возникновения проблемы квалификации содержится в работе канадского исследователя Дж. Кастела (см.: Castel J.-G. Conflict of Laws. Cases, Notes and Materials. 3-ed. Toronto. Butterworths, 1974. Р. 14 - 16).
См.: Ануфриева Л.П. Международное частное право: В 3-х т. Т. 2: Особенная часть: Учебник. М.: Бек, 2002. С. 124 - 126.
В заключение стоит еще раз подчеркнуть, что проблема квалификации понятий по-прежнему актуальна для России. В условиях современной глобализации международных связей количество споров с иностранными участниками не только не сокращается, но и неуклонно возрастает. Несмотря на то что коллизионно-правовое регулирование и его институты, связанные с определением применимого права, не всеми признаются оптимальными , вследствие чего некоторые государства пытаются изобрести новые методы решения предварительного вопроса, российское международное частное право, как и международное частное право подавляющего большинства других государств, основано на коллизионно-правовом методе регулирования. Более того, потребность в квалификации понятий и проблемы, связанные с ее практическим осуществлением, видятся даже и в рамках функционального подхода, характерного для США.
--------------------------------
См.: Вилкова Н.Г. Договорное право в международном обороте. М.: Статут, 2002. С. 6.
В целом можно констатировать, что до тех пор, пока не будет создана единая общемировая или региональная правовая система (реалистичность создания которой на практике всегда подвергалась сомнениям ), способная предоставить общий ключ к толкованию всех возможных правовых понятий, проблема квалификации понятий будет сохранять свое значение для достижения практических целей регулирования отношений в обществе.
--------------------------------
См.: Falconbridge J.D. Essays of the Conflict of Laws. 2-ed. Toronto, 1954. Р. 187.
Журнал российского права, 2005, N 7
1. К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.
Комментарии к ст. 130 ГК РФ
1. Деление вещей на недвижимые и движимые основывается на их естественных свойствах. Недвижимые вещи, как правило, не могут быть перемещены, они являются индивидуально-определенными и незаменимыми. Движимые могут свободно перемещаться и быть как индивидуально-определенными, так и родовыми.
2. К недвижимости п. 1 комментируемой статьи, во-первых, относит объекты естественного происхождения - участки земли, участки недр и обособленные водные объекты. Следует отметить, что законы о природных ресурсах несколько по-иному определяют эти объекты применительно к праву собственности. Так, Закон о недрах признает объектом государственной собственности недра в целом как часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов, и простирающегося до глубин, доступных для геологического изучения и освоения, в пределах территории Российской Федерации, ее континентального шельфа и морской исключительной зоны. Участки же недр в виде горного отвода Законом рассматриваются как объекты, которые могут предоставляться в пользование.
Водный кодекс предусматривает, что объектом государственной собственности являются водные объекты в целом, а под водным объектом понимается и его часть. Обособленные же водные объекты (замкнутые водоемы) могут находиться не только в государственной собственности, но и в муниципальной. В качестве объекта права пользования или вещного права (публичного или частного сервитута) также может выступать только часть водного объекта, т.е. участок водной поверхности.
Во-вторых, к недвижимости отнесено все то, что прочно связано с землей, - здания, сооружения, леса, многолетние насаждения и другие объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Эти объекты признаются недвижимостью до тех пор, пока они связаны с землей. Будучи отделенными от нее, они становятся движимыми вещами.
Недвижимым имуществом признается также предприятие в целом как имущественный комплекс (см. коммент. к ст. 132).
3. ГК закрепляет особенности правового режима недвижимости:
1) право собственности и другие вещные права на недвижимость, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации (см. коммент. к ст. 131);
2) обязательство, предметом которого является недвижимость, по общему правилу исполняется в месте ее нахождения;
3) право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество или передаваемое по договору возникает с момента государственной регистрации этой недвижимости (см. коммент. к ст. 219) либо перехода права собственности на нее к покупателю (ст. 551);
4) установлен особый порядок приобретения права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи (см. коммент. к ст. 225) и более длительные сроки приобретательной давности на недвижимое имущество (см. коммент. к ст. 234); обращение взыскания на заложенное недвижимое имущество (см. коммент. к ст. 349); распоряжение государственным и муниципальным предприятием принадлежащим им недвижимым имуществом (см. коммент. к ст. 295);
5) действуют специальные правила совершения сделок с недвижимостью, предусматривающие зависимость прав на земельный участок от прав на недвижимость. Так, залог недвижимости (ипотека) допускается только с одновременной ипотекой по тому же договору земельного участка, на котором она находится, либо его части, необходимой для ее использования, либо права пользования залогодателя этим участком или его частью (см. коммент. к ст. 340).
При продаже или аренде зданий, сооружений и предприятий одновременно с передачей покупателю права собственности на них передаются права на ту часть земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования. Если же продается или сдается в аренду лишь земельный участок, владелец недвижимости сохраняет право пользования той его частью, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования, на предусмотренных договором условиях, а при их отсутствии - право ограниченного пользования (сервитут) (ст. ст. 552, 553 и 652, 653).
Положения ГК о договорах дарения и ренты не содержат аналогичных правил в отношении недвижимости и земельного участка, на котором она находится. Представляется, что к ним по аналогии должны применяться правила купли-продажи недвижимости.
4. К недвижимости ГК относит и некоторые движимые по своим естественным свойствам вещи - воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Недвижимостью являются только те из них, которые подлежат государственной регистрации органами, уполномоченными осуществлять контроль за этими объектами.
Понятие указанных транспортных средств раскрывается в транспортных уставах и кодексах, а космических объектов - в международных конвенциях (договорах, соглашениях). Воздушное судно - это летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отраженным от земной поверхности. Судно, морское или внутреннего водного плавания, - это самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для плавания по морским или внутренним водным путям. Российское законодательство (Закон РФ от 20 августа 1993 г. "О космической деятельности" // РГ. 6 октября. 1993) не дает определения космического объекта. Международные документы относят к ним объекты, запущенные в космос или доставленные на небесные тела либо сооруженные на них. Некоторые из международных актов в качестве космических объектов рассматривают не только объект в целом, но и его составные части, а также средство его доставки (его часть), указывают виды космических объектов (станции, установки, оборудование, космические корабли).
Порядок регистрации воздушных судов определен ст. 33 ВК. Гражданские суда подлежат регистрации в Государственном реестре гражданских воздушных судов РФ. Ведение Государственного реестра возлагается на специально уполномоченный орган в области гражданской авиации. Государственные же воздушные суда регистрируются в порядке, установленном специально уполномоченным органом в области обороны по согласованию со специально уполномоченными органами, имеющими подразделения государственной авиации.
Морские суда регистрируются в порядке, определенном ст. 23 КТМ, а суда внутреннего водного плавания - ст. 26 УВВТ. Регистрации подлежат морские суда, технический надзор за которыми осуществляет Технический регистр, и суда внутреннего водного транспорта, являющиеся самоходными, а также несамоходными, грузоподъемность которых превышает 5 т.
Морские суда вносятся в Государственный судовой регистр в одном из морских или речных портов, а суда внутреннего водного транспорта - в судовые реестры бассейнов рек или судоходных инспекций (суда, постоянно плавающие вблизи морских портов, расположенных на реках, и ниже этих портов подлежат внесению в судовые регистры этих портов). Однако впредь до принятия соответствующих федеральных законов, основанных на положениях п. 1 ст. 131 ГК, должен применяться действующий порядок регистрации прав на эти объекты (п. 1 ст. 33 Закона о регистрации недвижимости).
Космические объекты подлежат государственной регистрации, порядок которой должен определяться Правительством РФ. Наряду с этим в данной сфере действует Конвенция 14 января 1975 г. о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство.
5. ГК не исключает возможности распространения режима недвижимости и на иное имущество, помимо указанного в абз. 2 п. 1 комментируемой статьи, но только на основании прямого указания закона.
6. Движимым имуществом являются вещи, включая деньги и ценные бумаги, которые не отнесены ГК и другими законами к недвижимости.
Права на движимые вещи (по общему правилу) не подлежат государственной регистрации. Однако закон может предусмотреть необходимость такой регистрации для отдельных видов движимого имущества. Так, в настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" (СЗ РФ. 1994. N 17. Ст. 1999).
Автор статьи
Читайте также: