Кто такой гусев в судебной системе

Обновлено: 25.04.2024

Александр Гусев, являясь генеральным директором судебного департамента при Верховном Суде РФ, отвечает за независимость и безопасность работы судей в судах общей юрисдикции. Он рассказал о ближайших планах и об итогах федеральной целевой программы «Развитие судебной системы на 2007-2011 годы».

По мнению Гусева, сегодня безопасность судей находится на должном уровне. Так, служителям Фемиды выдавали пистолеты, от которых они потом отказались, аргументировав это тем, что «пистолет от снайпера не спасет». Кроме пистолетов, за безопасность судей отвечает и личная охрана, услугами которой обязаны пользоваться все судьи, кто чувствует угрозу жизни или здоровью.

Также Гусев рассказал о новой спутниковой системе охраны судей ГЛОНАСС– каждому судье будет выдано мобильное устройство, этакая «тревожная кнопка», нажав на которую, судья отправит сигнал на ближайшие посты и отделения полиции.

Кроме того, генеральный директор суддепартамента рассказал о планах по делению судов на зоны – служебную, доступ в которую будет производиться только для сотрудников суда, и зону для посетителей. Александр Гусев считает, что такие изменения добавят удобства и судьям, и гражданам, обратившимся в суд.

Что касается вознаграждения судей, то собеседник «Московских Новостей» рассказал, что помимо установленной заработной платы, судьи получают премии, которые начисляются из экономленных средств. По словам Гусева, эти средства остаются из-за того, что количество судей мало, поэтому им приходится работать за себя и за пустующие вакансии. Стоит отметить, что Министерство финансов против такого начисления зарплат.

Подводя итоги федеральной целевой программы «Развитие судебной системы на 2007-2011 годы», Александр Гусев отмечает, что многое из планируемого достигнуто, но программа продлится до 2019 года.

Смотрите также:

А судьи кто? А цифры где? Да-да, конкретные цифры зарплат судей? Что-то они мало где озвучиваются. Я бегло посмотрела в интернете («обследовать» этот вопрос подробно сейчас не могу) и наша такой диапазон: от 88 до 92 тыс.руб. в месяц. Что ж, за правосудие, по-моему, это было бы вполне адекватно, но то кривосудие, которое у нас сегодня, и трешки не стоит! И что такое «сэкономленные средства»? Кем, каким способом и на ком сэкономленные? Не на нас ли (гражданах), часом? И почему г-н Гусев проявляет такую трогательную заботу о судьях, совершенно наплевав на граждан, которых нелегкая судьба приводит в суд? Как театр начинается с вешалки, так и суд называется с того его «отсека», где подают исковые заявления. Подать иск сейчас стало либо архитрудно, либо (для людей не очень здоровых и очень занятых) вообще невозможно: заказная почта будет идти много-много месяцев, а в приемной суда можно просидеть и день, и два, и так не «досидеться». Это способ разгрузить бедную переутомившуюся Фемиду? А не естественнее ли другой – чтобы ГОСУДАРСТВО наконец перестало нарушать права граждан? Только при сегодняшней власти о таком можно и не мечтать!

Главный снабженец Верховного суда Александр Гусев решил отрегулировать систему российского правосудия?

В замечательном фильме "Служебный роман" есть эпизод, когда "инвентаризаторы" бесцеремонно вторгаются в кабинеты директора Калугиной и её зама Самохвалова, как бы демонстрируя, кто здесь настоящая власть. Нечто похожее происходит сегодня в кулуарах российской судебной системы, где в роли "инвентаризатора" неожиданно выступил глава судебного департамента при ВС РФ Александр Гусев. На днях председатели всех региональных судов России получили копии письма с настоятельным "предложением" Гусева сократить численность судей и работников аппаратов судов.

Главная "изюминка" этого, с позволения сказать рацпредложения кроется в его авторстве. Письмо подписано Александром Гусевым — генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде РФ, основной обязанностью которого, по закону, является:

бесперебойная поставка бумаги,
конвертов,
картриджей,
канцелярских скрепок для нужд судопроизводства,
а также строительство,
ремонт,
техническое содержание зданий судов и т. д.

Если точнее (процитируем федеральный закон № 7-ФЗ от 8 января 1998 г.), то Судебный департамент и входящие в его систему органы "организационно обеспечивают деятельность судов и органов судейского сообщества, предоставляют в их распоряжение необходимые ресурсы", и при этом не имеют права вмешиваться в осуществление правосудия.

В законе, кроме того, сказано, что СД "определяет потребность судов в кадрах" — то есть, может согласовать или забраковать предложенное штатное расписание того ли иного суда. Конкретного, заметим, суда, а не всей судебной системы одним махом. Между тем, откопированное в сотне экземпляров для "рассылки" (в самом документе так и написано!) письмо Гусева было веером разослано председателям верховных судов всех республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов.

Сказать, что судьи опешили — ничего не сказать. Ладно бы с подобным предложением к ним обратился председатель Верховного суда РФ, это бы выглядело неким призывом к коллегиальному обсуждению общей для всех проблемы — необходимости "затянуть пояса" в условиях нового кризиса. Но письмо пришло от руководителя Судебного департамента, считай, завхоза! Причем написано оно тоном человека, явно не настроенного на дискуссию.

Генеральный директор СД Александр Гусев был назначен на свою должность почти 20 лет назад — в ноябре 2000 года. Должность эта предполагает постоянные тесные контакты с председателем ВС РФ Вячеславом Лебедевым — настоящим патриархом российского правосудия, чей авторитет в судейском сообществе вроде бы не вызывает сомнений.

Видимо, "тень патриарха" наполнила Гусева чувством собственной высочайшей значимости, а приближающаяся 20-я годовщина службы добавила приятное ощущение собственной незаменимости. Иначе объяснить эпистолярную выходку "завхоза в мантии" невозможно.

Главной интригой этой истории остаётся вопрос: знал ли о рацпредложении Гусева сам председатель ВС, или же оно было разослано региональным верховным судьям без ведома Вячеслава Лебедева? Если без ведома, то мы, скорее всего, становимся свидетелями очень большой подковерной игры, направленной на смену всей верхушки судебной власти. Уж не хочет ли завхоз Гусев лично возглавить эту власть?

Волшебному перу Александра Дюма-отца принадлежат яркие образы, ставшие что называется "вечными спутниками человечества". Из трилогии о мушкетерах, помимо главных героев, в литературный обиход вошли образы "серого" и "красного" кардиналов. "Серый кардинал" — это человек, который занимается тайными, грязными делами за кулисами официальной власти. "Красный" — это формально второй человек в государстве, но реально управляющий страной. Людовик XIII выполнял церемониальные функции, а вся реальная власть была сосредоточена в руках кардинала Ришелье.

"Красные" и "серые" кардиналы есть в любой крупной иерархической структуре. Но они не всегда известны широкой публике. Например, Верховный суд РФ долгие годы возглавляет Вячеслав Лебедев. Но кто является "красным кардиналом"?

Очевидно тот, кто распоряжается материальными ресурсами, отвечает за "матчасть". Александр Гусев — Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде РФ, — два десятка лет ведает кадровыми вопросами в судебной системе. Ну, а кадры, как говорил "вождь всех времен и народов", решают все.

Чтобы кадрами управлять, их надо поощрять и наказывать. В зависимости от задач управляющего. Какие возможности у Гусева для поощрения "своих" кадров? Выясняется, что очень впечатляющие.

Возьмем для примера письмо Александра Гусева мэру Москвы Сергею Собянину от 21 июля 2017 года, в котором он просит выделить квартиру в Москве Председателю Арбитражного суда Москвы Николаю Новикову.

Глава судебного департамента в своем письме ссылается на закон о статусе судей, который в соответствии с пунктом 3 статьи 19 предоставляет судье право "на дополнительное жилое помещение 20 кв. м или в виде отдельной комнаты". Но Гусев просит в порядке исключения, "учитывая характер служебной деятельности Новикова Н. А", предоставить Председателю Арбитражного суда квартиру "с учетом состава семьи и полагающихся дополнительных площадей". В состав семьи Новикова входят супруга и двое взрослых сыновей. При этом у старшего сына Степана имеется собственная квартира!

Тем не менее Новикову выделяется двухуровневая квартира в элитной новостройке ЖК "Смоленская застава" в самом центре Москвы, пер. Ружейный, д.3, площадью 309.9 кв. м.

Таким образом, он в "порядке исключения" получил вместо 20 более 200 метров дополнительной площади!

В письме Гусева говорится, что оплата "Жилого помещения" будет осуществляться за счет собственных средств Александра Новикова. При этом только кадастровая стоимость квартиры составляет 147 млн. руб., значит, рыночная — как минимум в полтора-два раза выше. Задекларированные доходы Новикова и его супруги не позволяли накопить нужную сумму для приобретения столь дорогой недвижимости даже за полтора десятилетия. Гульнара Новикова-Мармылева с 2007 года работала оценщиком в ООО "Экспертинвест" в Самаре, но в 2009 году была исключена из Российского общества оценщиков за нарушения требований федерального закона "Об оценочной деятельности в РФ". Поэтому тут возможны два варианта. Либо Николай Новиков и его супруга располагают крупными неофициальными доходами, либо квартира была продана ему по сильно заниженной стоимости.

Человек, решающий "квартирный вопрос" с мэром Москвы, безусловно пользуется большим авторитетом в своей организации. Представители судейского корпуса получили прекрасный пример, к кому теперь надо пробиваться на прием, если возникла необходимость решать серьезные материальные вопросы. Но Гусев обладает возможностями не только распределения материальных благ.

Как и кардинал Ришелье, Генеральный директор Судебного департамента ВС РФ может способствовать продвижению по службе. Так, например, на днях на конкурс по замещению должности зама главы ВС РФ, главы коллегии по гражданским спорам подал заявление Юрий Глазов. Этот факт примечателен тем, что Глазов не имеет отношения к судам общей юрисдикции, а проработал всю свою карьеру в арбитражных инстанциях. Но, как стало достоянием общественности, выполнял для Гусева важные для того "информационные услуги". Как Ришелье вознаградил трактирщика Бонасье за донос, так и его современный подражатель оценил "таланты" Глазова.

Эти и другие факты создают Гусеву ореол могущественного "красного кардинала" и очередь желающих получить его поддержку и оказать ему ценную услугу только растет. Ришелье, как известно, предпочитал не блистать красной кардинальской мантией и держаться в тени Солнцеподобного. Реальная власть была для него важнее.

Александр Владимирович Гусев родился в 1959 году в г. Энгельсе (Саратовская область). Выпускник Саратовского высшего военного училища имени А. Лизюкова (1981), проходил службу на должностях, связанных с обеспечением финансово-экономической деятельности.

После увольнения из Вооруженных Сил окончил Саратовский экономический институт и Академию народного хозяйства при правительстве России, работал в сфере медицинской промышленности, заместителем главы администрации Брянской области.

С 1998 г. — первый заместитель, а с 2000 г. — гендиректор Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

Государственный советник юстиции Российской Федерации, доктор экономических наук, профессор.

Награжден Орденом Почета и другими государственными наградами.

В США иногда по телевидению показывают судебный процесс и стороны в деле. А художник рисует карандашом, и показывают в динамике. Почему? Ни в коем случае нельзя, чтобы снимали во время судебного процесса. Сидит художник судебный и рисует. Считается, что это может отвлечь судью, когда он слушает стороны в процессе. У нас по-другому. У нас это открыто, разрешается, у нас приходит пресса.

О Судебном департаменте при ВС

Мы решаем вопросы повседневные, которые, быть может, не всегда на виду: финансирование судов, зарплата судей, подбор кадров, содержание зданий. Но в конечном итоге это работа на правосудие, независимость и самостоятельность суда. Ведь когда вы ложитесь на операцию, вас не должно волновать, готов ли в операционной инструмент, готов ли хирург, есть ли наркоз? А суд – та же операционная: в обоих случаях решается судьба человека.

О зданиях судов

Из 39 зданий столичных судов лишь четыре помещения изначально проектировались и строились для судов – Пресненского, Хорошевского, Замоскворецкого и Никулинского. Остальные достались нам «по наследству». Что только в них не размещалось: и какие-то конторы, и детские сады. А помещение Басманного суда на площади у трех вокзалов - в далеком прошлом вообще дом терпимости. Между прочим, по стране есть случаи, когда судьи работают в бывших банях, конюшнях.

О смертной казни

У меня как гражданина неоднозначное отношение к этому. С одной стороны, я считаю, что человек за свои действия должен отвечать. С другой – не дай Бог, чтобы тут случились ошибки. Ведь речь идет о жизни человека.

О безопасности судей

Мы отдаем себе отчет, что судья, рассматривающий то или иное дело, не может все время оглядываться и думать только о собственной безопасности и безопасности членов своей семьи. Но безопасность судьи – одна из важнейших составляющих его независимости.

Порой судьи говорят, что им охрана не нужна, а потом происходят жуткие трагедии, последствия которых непоправимы. Так что данную проблему следует урегулировать законодательно, обязав судей следовать рекомендациям специалистов по безопасности.

Судья при отправлении правосудия не должен думать о своей безопасности и безопасности своих близких, потому что это будет за правосудие? А угрозы в адрес судей поступают постоянно.

Как вы знаете, в силу разных причин профессия судей стала небезопасной и излишняя публичность судьям может только повредить.

О жилье судей

Жилье является такой же составной частью процесса обеспечения независимости судьи, как его неприкосновенность и зарплата.

Контроль у нас тройной: со стороны Счетной палаты, собственного контрольно-ревизионного управления и Совета судей. Поэтому под столом, под скатертью мы ничего не делим.

О помощниках судей

Я думаю, что районные судьи могли бы иметь по 2, а судьи областных судов – по 3 помощника. Это разгрузило бы судей и при росте нагрузки на суды позволило бы не увеличивать до бесконечности судейский корпус.

"Право.Ru" продолжает рассказывать об известных юристах их же словами. Этот жанр – "правила жизни" – впервые был представлен в России журналом Esquire. Вслед за Михаилом Барщевским, Ольгой Егоровой, Павлом Астаховым, Юрием Чайкой, Александром Коноваловым, Антоном Ивановым и Вячеславом Лебедевым мы представляем читателям цитаты Александра Гусева – генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ с 2000 года, государственного советника юстиции 1-го класса, доктора экономических наук, профессора. Гусеву 52 года, живет и работает в Москве.

О создании Суддепартамента

Наша повседневная деятельность – это не глубокий тыл судебной системы. Мы на передовой судебной реформы, прогрессивной реорганизации административного управления в сфере правосудия, продвижения конституционных принципов самостоятельности и независимости судей. В этом – главный смысл нашей деятельности, причем, возьму на себя смелость заявить, достаточно успешной. Уверен, с моим утверждением солидарно все судейское сообщество. (Журнал "Юридический мир", июнь 2004)

Об отношениях с Минфином

В самый кризисный [для судебной системы] 1998 год правительство сократило финансирование судов на 26,2%. Поскольку это откровенно противоречило действующему законодательству, вопрос был вынесен на рассмотрение Конституционного Суда. Он, разумеется, обязал правительство восстановить финансирование судов, однако это решение определенное время не выполнялось. И тогда президиум Совета судей пошел на беспрецедентный шаг, обратившись в Генпрокуратуру с ходатайством о привлечении действовавшего министра финансов [Михаила Задорнова] к ответственности. В итоге это привело к принятию закона "О финансировании судов Российской Федерации" [вступил в силу 15 февраля 1999 года]. Зато с той напряженной поры тендеция ресурсного обеспечения судебной деятельности только положительная. И это абсолютно правильно, ибо правосудие дешевым быть не может. (Журнал "Юридический мир", июнь 2004)

О зарплатах судей

О безопасности судей

Разве можно всерьез говорить о личной безопасности, если служебным оружием обеспечено лишь 6% судей судов общей юрисдикции. Поэтому было направлено письмо в правительство по вопросу целевого выделения МВД России денежных средств для закупки служебного оружия судьям федеральных судов. И сейчас дано правительственное поручение по этому вопросу (Журнал "Судья", декабрь 2005)

Проблемы охраны судов пока не сняты. Вневедомственная охрана органов внутренних дел, к примеру, часто существенно завышает стоимость своих услуг [по подсчетам Суддепа средняя стоимость милицейского поста во внерабочее время составляет 60700 руб. в месяц] и многие суды вынуждены от них отказываться. Из 3165 зданий (помещений) судов и органов Судебного департамента посты вневедомственной охраны имеются только на 486 объектах. Поэтому остальные охраняются сторожами (Журнал "Юридический мир", июнь 2004)

Я считаю, что необходима специальная служба, которая бы обеспечивала безопасность судей и судов. Но не обязательно эта служба должна действовать при судебном департаменте, хотя и это не исключается. Возможно, она будет организована при МВД или Минюсте, это не так важно где, главное, чтобы проблема решалась. В ближайшее время мы намерены обратиться в правительство с предложением о создании такой специализированной структуры [в авгусе 2011 г. Президиум Совета судей России в своем постановлении признал целесообразным создание судебной охраны, которая, по расчетам Суддепартамента обойдется суду в 4,8 тыс. руб. в месяц]. ("Российская газета", июль 2005)

Судьи, психология и детектор лжи

У нас часто бывают случаи, когда судьи, в основном по уголовным делам, после вынесения приговора испытывают состояние сильного "судебного стресса". Этим медицинским термином психологи называют состояние сильной эмоциональной перегрузки, сопровождающееся депрессией и чрезмерной раздражительностью. Нередко судьи испытывают состояние "профессиональной деформации". Это когда судья кричит на представителей сторон в процессе и выглядит излишне возбужденным. Есть состояние "эмоционального выгорания". Для таких судей психологи подготовили специальные реабилитационные программы. А кандидатов предлагаем проверять в том числе на устойчивость к стрессам. Наши предложения будут обсуждаться на предстоящем съезде судей.

Разработаны методики, позволяющие полностью изучить личность человека, в том числе выяснить мотивы, зачем он идет в судьи, а также насколько он честен. Кроме того, работа судьи – это постоянный стресс. Психофизиологические исследования помогут выяснить, готов ли человек к таким психологическим нагрузкам. ("Российская газета", апрель 2008)

В Курской области проводился эксперимент, когда кандидатов на должность судьи проверяли на детекторе лжи. Это проходило в рамках эксперимента, в ходе которого мы изучали все аспекты психологического обеспечения. Это и психологические тесты, и собеседования с психологами, и добровольная проверка на полиграфе. Опыт оказался удачным, но, чтобы его распространить, необходимы изменения в законе. Я полагаю, что на данном этапе достаточно, чтобы кандидат проходил психологическое исследование личности. Мы предлагаем сделать подобную процедуру обязательной для всех, кто претендует на должность судьи. ("Российская газета", апрель 2008)

Психологическая помощь зачастую нужна всем участникам процесса. Поэтому в системе Судебного департамента, а так же в аппаратах верховных судов республик, краевых и областных судов, создается психологическая служба. Планируется, что почти в каждом суде появится психолог, который станет помогать не только людям в мантиях, но и гражданам, участвующим в процессе. Кроме того уже сейчас по договоренности с местными органами здравоохранения мы открыли медпункты в ряде областных судов. В перспективе – опять же, если предложения будут поддержаны – медицинские пункты появятся в каждом суде. Их задача – оказывать первую помощь всем, кто обратится: и гражданам, и судьям, и работникам аппарата. ("Российская газета", июль 2005)

О прозрачности судов

Большинство судов имеют если не свои сайты, то включены в систему "ГАС "Правосудие", где открыли свои странички с данными, которые предусматривает новый закон, [устанавливающий, что должно публиковаться в интернете]. А то, что вы не можете найти в интернете электронного адреса суда, вовсе не означает, что его нет. Наверное, это не столичный суд, который буквально завален делами, а находящийся где-то в провинции. Там, может быть, за год выносят решений меньше, чем в Москве, в суде за неделю. Тем не менее и у этого суда есть свой сайт, и на нем будут размещаться решения. ("Огонек", апрель 2010)

В Верховном Суде РФ еще с 2002 года начали размещаться в Интернете судебные решения. С 2002 года Верховный Суд РФ разместил около 30000 таких решений. ("Российская газета", декабрь, 2010)

Мы недавно провели анализ и зафиксировали около 20 млн посещений граждан с 1 июля сайтов судов. Насчитали сотни тысяч пользователей, которые активно работают непосредственно с сайтами судов. Конечно, есть и проблемы – это прежде всего каналы связи, но и они, надеюсь, в скором времени будут решены. ("Российская газета", декабрь, 2010)

Председатель Верховного Суда Вячеслав Лебедев отчитался о доходах. Вслед за ним, очевидно, это сделают руководители судов субъектов Федерации. А вот для публичности отчетов обычных судей, как мы считаем, время еще не пришло. Сейчас, как вы знаете, в силу разных причин профессия судей стала небезопасной, и излишняя публичность судьям может только повредить. Публиковать же неконкретные данные по доходам, жилью, имуществу просто не имеет смысла, поскольку это будет очень расплывчатая информация. ("Огонек", апрель 2010)

Вы правы абсолютно, есть такая проблема [по поводу ошибок в решениях судов]. И это не только орфографические или стилистические ошибки. Иногда в приговорах встречаются такие вещи, что нужно просто пометку делать: детям до 18 не читать, поэтому планируется ввести в судах институт корректоров, как в печатных СМИ. ("Огонек", апрель 2010)

О "басманном правосудии"

Тогда [первое дело ЮКОСа] с подачи американского адвоката, а затем и ряда СМИ, в первую очередь телеканалов, начали внедрять в общественное сознание штамп "басманное правосудие". В передаче НТВ "Намедни" один из сюжетов так и назвали, попутно обвинив суд [Басманный районный суд Москвы], вынесший определение по ситуации с Ходорковским, в "исполнении воли генеральной прокуратуры". Аргументы о том, что для этого были все законные основания [незаконные схемы ухода ЮКОСом от налогов], что полностью соблюдены все процессуальные требования, остались, как говорят, "за кадром". Видимо, кому-то было выгодно создать через СМИ образ судьи, послушного властям и прокурорам, зависимого от политической конъюктуры. Когда в большинстве СМИ акцентируется внимание только на одну точку зрения, судья остается незащищенным. Если же такой прессинг касается конкретного судьи, то ему тем более не позавидуешь. (Журнал "Юридический мир", июнь 2004)

О жизни в эпоху Путина и Медведева

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также:

Кто такой гусев в судебной системе

Смотрите также:

Комментарии