Как называется высшая государственная должность в швейцарии

Обновлено: 25.04.2024

Швейцария - это единственная страна мира, которая до сих пор имеет в своем названии слово " конфедерация " (объединение нескольких государств, союз), хотя по факту уже давно перешла на федеративную форму устройства ( государство, состоящее из объединившихся в единое государственное целое отдельных самостоятельных государств) .

2. Референдумы

Наверное, самым необычным для современных стран является фактически прямая демократия Швейцарии, которая происходит через референдумы и права граждан на корректирование законов и создания собственных. Референдумы, конечно же, проводятся и в других странах, однако это происходит крайне редко и только при серьезных изменениях в стране, к примеру, при изменении конституции. В Швейцарии на референдумах выносятся законы принятые парламентом, вопросы о втступлении в международные организации и так далее. В стране референдумы проходят около четырех раз в год, более того изменение конституции или законов может происходить по воле народа, так при сборе определенного количества подписей можно вынести вопрос на референдум, количество подписей зависит от важности и влияния закона. Таким же образом граждане могут предлагать собственные законы.

3. Нейтралитет

Внешняя политика Швейцарии также представляет собой уникальное явление, так страна умудряется сохранять нейтралитет со времен окончания наполеоновских войн, то есть уже более 200 лет.

С тех пор швейцария не вступает ни в какие политические или военные союзы, однако стоит заметить что в последние годы тенденция изменилась, Швейцария частично интегрируется в ЕС, в ООН Швейцария вступила только в 2002, и то за это решение на референдуме проголосовало только 52%. На сегодняшний день страна выполняет дипломатические функции и выступает посредником между враждующими странами.

4. Армия

Армия Швейцарии также представляет собой исключительное явление, чего на сегодняшний день нет ни в одной стране мира. Не смотря на свой многовековой нейтралитет, Швейцария является чуть ли не самой милитаризированной страной мира. В ней обязательный призыв, а сама армия может созываться по принципу ополчения. Служба в армии происходит на протяжении многих лет, изначально курс идет пару месяцев, а затем каждый год проходят военные сборы, которые учитываются в срок службы. После окончания армии каждый солдат получает оружие и амуницию, которую хранит просто у себя дома, хотя сегодня эта тенденция меняется. Такое положение дел гарантирует мобилизацию в кратчайшие сроки, буквально за пару дней страна может мобилизовать полумиллионную армию, как раз так было во времена мировых войн. К примеру, во ВВМ со 2 по 4 сентября тридцать девятого года было мобилизовано 430000 человек. Несмотря на архаичную систему обязательного призыва, Швейцария от него не отказывается, в 2013 прошел референдум по этому поводу, на котором швейцарцы решили сохранить призыв. Еще интересной особенностью является то, что не прошедшие службу граждане обязаны платить три процента налога до своего тридцатилетия.

5. Правительство

Состав и устройство правительства в Швейцарии также необычно. Так, несмотря на то, что в стране есть должность президента, он не является главой правительства. Президент избирается на один год из состава федерального совета, его выбирает парламент.

Фактически главы правительства в стране нет, а все решения принимают коллегиально федеральным советом Швейцарии, состоящим из семи человек. Вообще, в Швейцарии профессиональных политиков нет, парламентские сессии проводятся несколько раз в год. Подобная система была установлена веками ранее и продолжает существовать до сих пор, таким образом швейцарские политики помимо политической деятельности имеют основной род деятельности, благодаря которому и зарабатывают на жизнь. Парламент занимают как фермеры, так и юристы, эта система позволяет политикам быть по-настоящему среди народа и препятствует созданию политической элиты. Оклад депутата примерно соответствует средней зарплате по стране.

Официальное фото правительства Швейцарии на 2020 год. Фото: Bundeskanzlei

Кто такой «Президент Швейцарии» и на сколько он или она избирается? Такой вопрос может появиться в тесте на гражданство Конфедерации. Интересно, но факт: Швейцарии не известна должность президента в обычном понимании этого слова.

«Президент Швейцарии» или «Федеральный президент»?

Хотя Конституция Швейцарии и использует термин «Bundespräsidentin / Bundespräsident», который на русский язык можно перевести как «федеральный президент» (формы женского и мужского рода), говорить о том, что, например, «Президент Швейцарии совершил официальный визит» или «Президент Швейцарии подписал международный договор», можно лишь с большой натяжкой. Обо всех подробностях и наименее известных фактах читайте в данном энциклопедическом материале Портала «Швейцария Деловая»

Президент Швейцарии — всего лишь первый среди равных

Политическая система Швейцарии существенно отличается от того, что принято в других странах. Данный тезис верен и в отношении «президента Швейцарии», который, в отличии, например, от Франции, Германии или России, не является главой государства. Данные функции выполняются коллективно всем Федеральным советом (правительством) в качестве коллегии.

Юридический статус и полномочия

Правительство Швейцарии (нем. Bundesrat, фр. Conseil fédéral – «Федеральный совет») является «высшим руководящим и исполнительным органом Федерации». Так гласит статья 174 Конституции Швейцарии. Далее в ст. 175 она же определяет, что правительство состоит из равноправных 7 членов, являющихся швейцарскими гражданами и избираемых на 4 года Швейцарским парламентом. Иными словами, Президент Швейцарии является всего лишь «первым среди равных» (primus inter pares).

Его роль сводится к председательству на заседаниях Федерального совета и к выполнению официальных полномочий, носящих в большей степени церемониальный характер (например, открытие конференций, часто проводимых на территории Швейцарии — об этом читайте также ниже). Однако, совсем формальными полномочия Федерального президента назвать нельзя: в случае разделения голосов в Федеральном совете поровну, голос президента считается решающим.

Федеральный совет в 2014 году (слева направо): Йоханн Шнайдер-Амман (Johann N. Schneider-Ammann), Эвелине Видмер-Шлюмпф (Eveline Widmer-Schlumpf), Симонетта Соммаруга (Simonetta Sommaruga), Дидье Буркхальтер (Didier Burkhalter), Дорис Лойтхард (Doris Leuthard), Ули Маурер (Ueli Maurer), Ален Берсе (Alain Berset). Федеральный канцлер Корина Казанова (Corina Casanova). Графика: Swiss Federal Council

Официальное фото Федерального совета на 2016 год. Слева направо: Ален Берсе (Alain Berset), Дидье Буркхальтер (Didier Burkhalter), Дорис Лойтхард (Doris Leuthard), президент Йоханн Шнайдер-Амман (Johann N. Schneider-Ammann), Ули Маурер (Ueli Maurer), Симонетта Соммаруга (Simonetta Sommaruga), Ги Пармела (Guy Parmelin), федеральный канцлер Вальтер Турнхерр (Walter Thurnherr). Графика: аdmin.сh

Пожалуй, главная характеристика должности президента Федерального совета состоит в том, что он избирается всего на 1 год без права на переизбрание на ту же должность или даже на должность вице-президента. Статья 176(3) Конституции Швейцарии напрямую запрещает данные сценарии, что является одной из форм проявления швейцарской демократии, препятствующей концентрации власти в руках одного и того же лица.

Государственные функции

Политические функции

Характерной особенностью поста «первого среди равных» является обязанность (и одновременно привилегия) выступать перед народом на 1 августа (Национальный праздник Швейцарии) и в Новый год.

Перечень выступлений по случаю 1 августа

Список новогодних речей

Как избирается Президент Швейцарии?

Парламент определяет членов правительства и его главу

В декабре каждого года члены Объединённого Федерального собрания (обе палаты Парламента — Национальный совет и Совет кантонов — в рамках одной сессии) – всего 246 депутатов – выбирают из числа действующих членов Федерального совета (Правительства) президента, который вступает в свою должность 1 января и должен её освободить 31 декабря этого же календарного года.

При выборах президента Швейцарии действует одно негласное правило, по которому подлежит избранию тот (или та), кто дольше всех не занимал должность «первого среди равных». Соответственно, следуя данному правилу, раз в 7 подряд идущих лет каждый член Федерального совета принимает на себя мантию президента Швейцарии.

Успешное функционирование названного негласного правила возможно только в рамках политического ландшафта Швейцарии, в которой нет явно выраженной постоянной оппозиции. Дело в том, что всё значимые политические силы участвуют в управлении государством. И в зависимости от вопроса, в каждом конкретном случае оппозицией оказываются то левые, то правые, реже – центристы. В качестве окончательного арбитра всегда выступает швейцарский народ, который решает судьбу какого-либо вопроса на референдуме.

Исторически (в XIX веке) правилу об поочерёдном избрании предшествовала практика, по которой президентом становился наиболее влиятельный член Федерального совета.

Президент Швейцарии избирается Федеральным собранием — совместным заседанием Национального совета и Совета кантонов. Графика: Swiss Federal Assembly

При выборах президента Швейцарии депутаты обычно голосуют не в силу партийной принадлежности кандидатов, а (как это провозглашается) на основе мнения о способности занимать должность председательствующего в Правительстве Швейцарии. Если кандидат набирает более 180 голосов (из 246), считается, что был достигнут «респектабельный результат».

Как избирается вице-президент Швейцарии?

Также на каждый год избирается вице-президент Швейцарии, являющийся заместителем «первого среди равных». Опять же, по негласному правилу, он (она) обычно избирается на следующий год на должность президента.

Список по годам

Ги Пармелин. Графика: Bundeskanzlei

Симмонетта Соммаруга. Графика: Bundeskanzlei

Уели Мауер. Фото: Bundeskanzlei

Ален Берсе. Фото: Bundeskanzlei

7 декабря 2016 года в качестве главы правительства Конфедерации 188 голосами была избрана Дорис Лойтхард. Её срок полномочий начнётся 1 января и закончится 31 декабря 2017 года. Ожидается, что представитель Христианской демократической народной партии от кантона Аргау после своего президентства покинет свой пост в правительстве.

Дорис Лойтхард. Графика: Bundeskanzlei

С 1 января по 21 декабря 2016 года Йоханн-Шнайдер Амманн (Свободная демократическая партия, кантон Берн) выполняет функцию главы правительства Конфедерации.

Йоханн Шнайдер-Амманн. Графика: Bundeskanzlei

Симонетта Соммаруга. Графика: Bundeskanzlei

В 2014 году Дидье Буркхальтер (Свободная демократическая партия, кантон Невшатель) стал «первым среди равных».

Дидье Буркхальтер. Графика: Bundeskanzlei

Самый высокий пост Швейцарии

Пост президента Швейцарии считается самой высокой должностью в Конфедерации. За ней следует пост вице-президента (на 2м месте) и остальных членов Федерального совета (3 место). Такой порядок устанавливает Протокольный регламент Министерства иностранных дел Швейцарии.

Напротив, по неофициальному представлению (распространённому, прежде всего, в СМИ), самый высокий пост Швейцарии — президент Национального совета. За ним идёт президент Совета кантонов; и лишь за главами камер парламента следует Президент Швейцарии.

Особенности швейцарской политической системы

На особом статусе президента специфика политической системы Швейцарии не заканчивается. Так, например, для иностранцев остаётся трудно понимаемой мысль, что в Швейцарии нет официальной столицы.

Графика: Switzerland Tourism, swiss-imаgе.сh/Beat Mueller

Швейцария — страна загадок. Со своими тайнами и чарующими особенностями, она не перестаёт поражать воображение всех тех, чей интерес к государству швейцарцев, их устоям и менталитету постоянно подпитывает желание узнавать о Конфедерации все больше и больше.

Швейцария (нем. Schweiz; фр. Suisse; итал. Svizzera; ретороманский Svizra) – федеративное демократическое государство в самом сердце (западной) Европы.

Местоположение на карте мира и соседи

Поразительно, но многие считают, что Конфедерация со всех сторон окружена странами, входящими в Европейский союз. Данный тезис почти что верен: северный сосед Швейцарии – Германия – основной политический и экономический партнёр, на западе Швейцария граничит – с Францией; на юге – с Италией и на востоке – с Австрией.

Как Германия, так и Франция, Италия и Австрия входят в ЕС. Однако на востоке остаётся небольшая граница с Княжеством Лихтенштейн, которое не имеет членства в ЕС, а входит в один таможенный и валютный союз с Конфедерацией.

Площадь

Конфедерация занимает сравнительно небольшую площадь в 41’285 кв км.

Города

«Столица»?

В Конституции страны нет упоминания термина «столица Швейцарии». Возможно, швейцарцы забыли выбрать себе главный город? Однако отсутствие дефиниции «столица Швейцарии» в Основном законе – решение сознательное, имеющее цель подчеркнуть федеративный характер страны и автономию кантонов, которых в стране 26.

Неофициальная столица Конфедерации, тем не менее, — город Берн, где расположены Парламент и Правительство страны.

Вид на город Берн. Фото: magone, Envato Elements

Швейцарские города

Вам знакомы лишь Цюрих, Берн и Женева? Ох! Тогда срочно отправляйтесь в нашу виртуальную экскурсию по городам Швейцарии.

Кантоны

Кому принадлежит государство Швейцария? Возможно, Ваше воображение сразу же потянуло Вас в сторону теорией заговора; не исключено, что Вы уже представили себе некое теневое правительство, которое контролирует не только Конфедерацию, но и дёргает за ниточки все мировые события. Кто знает?!

Однако, если опираться на статью 1 нашей Конституции, то ответ на поставленный вопрос однозначен: Швейцария принадлежит швейцарцам, а также кантонам, которые и создали государство.

Вид снизу на купол Бундесхаус — на нём изображены гербы кантонов. Графика: Peter Mosimann/The Swiss Parliament.

Население

С момента окончания Второй Мировой войны и по наши дни (2020 год) население Швейцарии увеличилось в 2 раза и сейчас равняется 8,5 млн человек. Распределение населения по кантонам:

Языки

Языковая карта Швейцарии. Графика: Tschubby

На каких языках говорят в Швейцарии? Данный вопрос можно часто услышать от заинтересованных иностранцев. Швейцария знает аж 4 государственных и официальных языка на федеральном уровне. По языковому критерию Конфедерацию принято делить на немецко-язычную, франко-язычную (Романди), итальяно-язычную и ретороманскую части. Соответственно, страна имеет 4 официальных названия:

нем. Schweizerische Eidgenossenschaft;
фр. Confédération suisse;
итал. Confederazione Svizzera;
ретором. Confederaziun svizra.

Чтобы сохранить языковое равенство на международной арене часто используется латинское название Швейцарии Confoederatio Helvetica. Наиболее подробную и верную информацию по государственным языкам Вы подчерпнёте из наших материалов:

Регионы

По языковому принципу Швейцарская Конфедерация делится на следующие регионы:

Латинская Швейцария:

Итальянская Швейцария;
Ретороманская Швейцария.

; .

Нейтралитет и армия

Учитывая, что Австрия и Швеция являются членами Европейского союза, на сегодняшний день Швейцария — единственная по-настоящему нейтральная страна в Европе.

Тем не менее, швейцарский нейтралитет вовсе не равняется пацифизму. В Конфедерации действует всеобщая воинская обязанность для швейцарцев мужского пола; а хотя и относительно компактная армия Швейцарии считается одной из наиболее эффективных в мире.

Швейцария придерживается концепции нейтралитета. Это, однако, не означает, что Конфедерация осталась бы на случай агрессии без защиты. Современная армия Швейцарии хранит покой не только собственных граждан, но и подданных Лихтенштейна.

Флаг Швейцарии

Конфедерация имеет флаг уникальной квадратной формы. Лишь ещё одно государство на своих знамёнах располагает флаг такой же формы. Все подробности:

Страна озёр и Альп

За её природные ландшафты Конфедерацию называют «страной озёр и Альп». И правда: около 60 процентов площади занимают величественные Альпы. А количество водоёмов колеблется возле отметки в 1500.

Чарующее Хальвильское озеро с видом на горный пик Титлис. Фото: swiss-imаge.сh/Oliver Wehrli

Достопримечательности

Времена года

Налоги

Как для физических лиц, так и компаний будет приятной новость об относительно низком налоговом бремени в нашей стране. Одновременно крайне важно понимать, что выгодные налоги можно найти далеко не во всех кантонах. Например, неблагоприятными с точки зрения ведения бизнеса являются кантоны Невшатель, Юра и Фрибург.

Швейцария является демократической федеральной республикой с элементами прямой демократии . Законодательная и судебная власть, как и в многих других странах, представлена парламентом, Федеральным собранием , и Федеральным судом . С исполнительной властью всё намного интереснее. Она представлена Федеральным советом , который одновременной возглавляет федеральную администрацию и является коллективным главой государства .

Слева направо: Федеральный канцлер (глава аппарата Федерального совета) Вальтер Турнхерр; Члены Федерального совета: Виола Амерд, вице-президент Швейцарии Ги Пармелен, Ален Берсе, Симонетта Соммаруга, Игнасио Кассис, Ули Маурер, Карин Келлер-Зуттер

Федеральный совет, который является одновременно правительством Швейцарии и коллективным главой государства , избирается парламентом на 4-летний срок на общем заседании обеих палат Федерального собрания . Каждый член Федерального совета избирается индивидуально секретным голосованием по правилу абсолютного большинства . В теории каждый гражданин Швейцарии имеет право избраться в Федеральный совет, однако на практике министрами обычно становятся только члены парламента либо члены правительств кантонов Швейцарии, которые были номинированы политическими партиями.

Примечательно, что после того, как члены Федерального совета были избраны Федеральным советом на 4-лений срок, они не могут быть отстранены от должности ни путем вынесения вотума недоверия, ни с помощью процедуры импичмента. Каждый из семи избранных членов Федерального совета становится главой одного из семи Федеральных департаментов :

Федеральный департамент окружающей среды, транспорта, энергетики и коммуникаций . Глава: Симонетта Соммаруга ;
Федеральный департамент по экономическим вопросам, образованию и исследованиям . Глава: Ги Пармелен ;
Федеральный департамент финансов . Глава: Ули Маурер ;
Федеральный департамент иностранных дел . Глава: Игнацио Кассис ;
Федеральный департамент внутренних дел . Глава: Ален Берсе ;
Федеральный департамент юстиции и полиции . Глава: Карин Келлер-Зуттер ;
Федеральный департамент обороны, гражданской защиты и спорта . Глава: Виола Амерд .

Ули Маурер (Президент Швейцарии в 2019 году) , Симонетта Соммаруга (вице-президент Швейцарии в 2019 году и Президент Швейцарии в 2020 году), Ги Пармелен (действующий вице-президент Швейцарии в 2020 году и будущий Президент Швейцарии в 2021 году)

Несмотря на то, что Федеральный совет является коллегиальным главой Швейцарии, существует формальные должности Президента и вице-президента . Президент обладает преимущественно представительскими полномочиями, однако в некоторых ситуациях может выступать единолично от имени всего Совета. Президент и вице-президент избираются Федеральным Собранием из членов Федерального правительства на совсем короткий срок в один год . Действующий в этом году вице-президент (в 2020 году — Ги Пармелен) в следующем становится Президентом , а должность вице-президента переходит другому члену Совета .

В Швейцарии действует особое государственное устройство, и правительство также имеет свои особенности выбора и управления государством. Президент Швейцарии выбирается из правительства, состоящего из 7-ми почетных равноправных членов. Можно сказать, члены правления имеют такие же полномочия, как и президент, но в обязанности первого лица государства входит посещение официальных мероприятий и открытие церемоний, также его голос является решающим при спорных ситуациях. Глава Швейцарии избирается сроком на один год. Сегодня я расскажу вам об особенностях выбора главы в Швейцарии.

Государственное устройство Швейцарии

Швейцария является федеративной республикой. Последняя редакция швейцарской конституции была принята Парламентом страны в 1999 году. Швейцария как государство сформировалась к концу XVII века на базе трех кантонов, так называют в Швейцарии автономные области-участников конфедерации.

Швейцария является федеративной республикой. Последняя редакция швейцарской конституции была принята Парламентом страны в 1999 году

Высший исполнительный орган Швейцарии — Федеральный совет, в состав которого входят министры, возглавляющие каждый свой департамент. Главой государства является Президент, избираемый на ротационной основе из числа депутатов Федерального совета.

Высший орган государственной власти Швейцарии — Союзное собрание. В свою очередь, Союзное собрание делится на две палаты: Национальный совет и Совет кантонов. Полномочия этих двух палат равны, а принимаемые законы поочередно проходят одобрения обеих палат. Таким образом, риск принятия законов, не отвечающих интересам большинства граждан, сводится к минимуму.

Национальный совет насчитывает 200 депутатов, которые выбираются один раз в 4 года на всеобщих выборах. Сегодня в состав Швейцарской федерации входят 26 субъектов: 20 кантонов и 6 полукантонов. Каждый субъект конфедерации имеет собственную конституцию и собственный свод законов, однако федеральные законы имеют преимущество над местными.

Совет кантонов состоит из 45 депутатов, которые выбираются на основе всеобщих выборов в каждом кантоне. Причем, от кантона в Совет кантонов избирается два депутата, а от полукантона — лишь один народный избранник. Крупнейшие города Швейцарии: Цюрих, Берн (столица, но не самый крупный город), Женева, Базель, Берн, Лозанна.

Правительство Швейцарии

Правительство Швейцарии является коллегиальным органом власти, что значительно отличает его от правительств большинства демократических стран. Все 7 членов правительства обладают равными правами. Члены Федерального совета выбираются на совместном заседании обеих палат швейцарского парламента — Федерального собрания — абсолютным большинством.

Избираются они сроком на 4 года. В Швейцарии неоднократно предпринимались попытки ввести прямые выборы Федерального совета народом, но до сих пор в отношении способа данных выборов ничего не изменилось.

Правительство Швейцарии (Швейцарской Конфедерации), называемое иногда «Федеральным советом» — буквальный перевод немецкого названия «Bundesrat» — состоит из 7 членов

Получается, что в Швейцарии нет одного человека, который исполнял бы функции главы государства. Говорят, что именно этот факт является причиной того, что президент Путин — в отличии от Медведева — до сих пор так и не был в Швейцарии с официальным визитом. Ведь Владимиру Владимировичу неясно, кто конкретно его принимает — неужели все семеро одновременно?

Каждый член Федерального совета возглавляет свой департамент. Департамент — это то же министерство, но члены правительства Швейцарии именуются не министрами, а главами департаментов. Однако в средствах массовой информации они нередко обозначаются как «министр энергетики», «министр спорта» и т. д. Всего в Федеральном совете — что вполне логично — семь департаментов:

департамент юстиции и полиции, его возглавляет Симонетта Соммаруга;
департамент экономики, образования и научных исследований — Йохан Шнайдер-Амманн;
департамент экологии, транспорта и энергетики — Дорис Лейтхард;
департамент финансов — Эвелин Видмер-Шлумпф;
департамент обороны, защиты населения и спорта — Ули Маурер;
департамент иностранных дел — Дидье Буркхальтер;
департамент внутренних дел — Ален Берсе.

И, наконец, Федеральную канцелярию возглавляет Корина Казанова. Распределением департаментов занимаются сами члены правительства, парламент не имеет права вмешиваться в этот процесс. Члена правительства с самим большим стажем работы первым выбирает свой департамент, за ним следует член правительства с вторым по длительности стажем работы и так далее. Самые «молодые» члены Федерального совета получают оставшиеся департаменты. Если при этом возникают спорные моменты, то они решаются голосованием, опять же без участия парламента.

Существует интересное правило, которое зачастую вызывает головную боль у членов правительства: глава департамента обязан защищать и отстаивать решение, принятое большинством Федерального совета, перед парламентом, народом и СМИ, даже если данное решение идет вразрез с его собственным мнением. На практике члены правительства все-таки критикуют те решения, которые им не нравятся, что по праву вызывает ответную критику со стороны народа и парламента.

Федеральное собрание выбирает из семи членов правительства каждый года президента Швейцарской конфедерации. В соответствии с традицией право занять данный пост получают все члены Федерального совета по очереди. За 4 года все семь членов не успевают побыть президентом, поэтому данное право передается переизбранным членам правительства опять же по очереди.

Президента Швейцарии нельзя назвать главой государства или главой правительства, в отношении его действует принцип «primus inter pares» — то есть «первый среди равных»

Президента Швейцарии нельзя назвать главой государства или главой правительства, в отношении его действует принцип «primus inter pares» — то есть «первый среди равных» — и какими-либо особыми правами он не обладает. Президент выполняет представительские функции, принимая официальные делегации других держав или представляя свою страну на международной арене. На данный момент президентом является Симонетта Соммаруга.

Каждый член Федерального собрания получает солидную — даже по швейцарским меркам — зарплату, которая составляет около 445 000 франков в год. К этому добавляется 30 000 франков на представительские расходы, которые не облагаются налогом. В общем, выгодное дело!

Кроме этого, каждый член правительства имеет право на два служебных автомобиля с шофером. Если возникает необходимость какого-либо срочного визита, члены Федерального собрания могут воспользоваться вертолетом или самолетом швейцарских ВВС. Пенсия члена швейцарского правительства составляет 220 000 франков в год.

Президент Швейцарии — всего лишь первый среди равных

Президенты Швейцарии

Президенты Швейцарии
Фуррер (1848,1849) • Друэ (1850) • Мунцингер (1851) • Фуррер (1852) • Нефф (1853) • Фрей-Эрозе (1854) • Фуррер (1855) • Я. Штемпфли (1856) • Форнеро (1857) • Фуррер (1858) • Я. Штемпфли (1859) • Фрей-Эрозе (1860) • Кнюзель (1861) • Я. Штемпфли (1862) • Форнеро (1863) • Дубс (1864) • Шенк (1865) • Кнюзель (1866) • Форнеро (1867) • Дубс (1868) • Вельти (1869) • Дубс (1870) • Шенк (1871) • Вельти (1872) • Серезоль (1873) • Шенк (1874) • Шерер (1875) • Вельти (1876) • Хеер (1877) • Шенк (1878) • Хаммер (1879) • Вельти (1880) • Дро (1881) • Бавье (1882) • Рюшонне (1883) • Вельти (1884) • Шенк (1885) • Дойхер (1886) • Дро (1887) • Хертенштейн (1888) • Хаммер (1888,1889) • Рюшонне (1890) • Вельти (1891) • Хаузер (1892) • Шенк (1893) • Фрей (1894) • Цемп (1895) • Лашеналь (1896) • Дойхер (1897) • Руффи (1898) • Мюллер (1899) • Хаузер (1900) • Бреннер (1901) • Цемп (1902) • Дойхер (1903) • Контеc (1904) • Руше (1905) • Форрер (1906) • Мюллер (1907) • Бреннер (1908) • Дойхер (1909) • Контеc (1910) • Руше (1911) • Форрер (1912) • Мюллер (1913) • Хоффман (1914) • Мотта (1915) • Декоппе (1916) • Шультес (1917) • Калондер (1918) • Адор (1919) • Мотта (1920) • Шультес (1921) • Хааб (1922) • Шёрер (1923) • Шуар (1924) • Мюзи (1925) • Хеберлин (1926) • Мотта (1927) • Шультес (1928) • Хааб (1929) • Мюзи (1930) • Хеберлин (1931) • Мотта (1932) • Шультес (1933) • Пиле-Гола (1934) • Мингер (1935) • Мейер (1936) • Мотта (1937) • Бауман (1938) • Эттер (1939) • Пиле-Гола (1940) • Веттер (1941) • Эттер (1942) • Э. Челио (1943) • В. Штампфли (1944) • фон Штейгер (1945) • Кобельт (1946) • Эттер (1947) • Э. Челио (1948) • Нобс (1949) • Птипьер (1950) • фон Штейгер (1951) • Кобельт (1952) • Эттер (1953) • Рюбаттель (1954) • Птипьер (1955) • Фельдман (1956) • Штройли (1957) • Холенштейн (1958) • Шоде (1959) • Птипьер (1960) • Вален (1961) • Шоде (1962) • Шпюлер (1963) • фон Моос (1964) • Чуди (1965) • Шафнер (1966) • Бонвен (1967) • Шпюлер (1968) • фон Моос (1969) • Чуди (1970) • Гнеги (1971) • Н. Челио (1972) • Бонвен (1973) • Бруггер (1974) • Грабер (1975) • Гнеги (1976) • Фурглер (1977) • Ричард (1978) • Хюрлиман (1979) • Шевалла (1980) • Фурглер (1981) • Хонеггер (1982) • Обер (1983) • Шлумпф (1984) • Фурглер (1985) • Эгли (1986) • Обер (1987) • Штих (1988) • Деламюра (1989) • Коллер (1990) • Котти (1991) • Фельбер (1992) • Оги (1993) • Штих (1994) • Филлигер (1995) • Деламюра (1996) • Коллер (1997) • Котти (1998) • Дрейфус (1999) • Оги (2000) • Лойенбергер (2001) • Филлигер (2002) • Кушпен (2003) • Дейс (2004) • Шмид (2005) • Лойенбергер (2006) • Кальми-Ре (2007) • Кушпен (2008) • Мерц (2009) • Лойтхард (2010) • Кальми-Ре (2011) • Видмер-Шлумпф (2012) • Маурер (2013) • Буркхальтер (2014) • Соммаруга (2015)

Юридический статус и полномочия

Однако, совсем формальными полномочия Федерального президента назвать нельзя: в случае разделения голосов в Федеральном совете поровну, голос президента считается решающим.

Государственные функции

В Швейцарии немыслимо, чтобы президент отказался от встреч со своими конкурентами со ссылкой на якобы “загруженность государственными делами”. Данная отговорка моментально была бы воспринята как политическая трусость.

Как избирается Президент Швейцарии

Выборы

Президент избирается на зимней сессии в начале декабря каждого года Федеральным собранием из членов Федерального совета сроком на один год.

В XIX веке избрание в качестве федерального президента было наградой особо уважаемым членам Федерального совета. Менее влиятельные члены правительства игнорировались. Одним из таких примеров является Вильгельм Матиас Нефф, который входил в правительство двадцать семь лет, но федеральным президентом стал лишь однажды в 1853 году.

С двадцатого века выборы обычно обходятся без дискуссии. Существует неписаное правило, согласно которому член Федерального совета, который дольше всех не был президентом, становится им. Поэтому очередь каждого члена Федерального совета приходит по крайней мере один раз в семь лет.

Некоторую напряжённость даёт только то, сколько голосов получает человек, который должен быть избран президентом. Это рассматривается как испытание популярности. В 1970 и 1980 годах 200 голосов (из 246 возможных) рассматривались как отличный результат, но в нынешнюю эпоху растущих партийно-политических конфликтов результат в 180 голосов является хорошим.

До 1920 года для Федерального президента было обычным также возглавлять министерство иностранных дел. Поэтому каждый год происходило передвижение по должности, когда предыдущий президент возвращался в свой бывший департамент, а новый президент переезжал в министерство иностранных дел. Кроме того, было традиционным для федерального президента, как и министра иностранных дел, не покидать Швейцарию в течение года его пребывания в должности.

Парламент определяет членов правительства и его главу

При выборах президента Швейцарии действует одно негласное правило, по которому подлежит избранию тот (или та), кто дольше всех не занимал должность «первого среди равных»

В декабре каждого года члены Объединённого Федерального собрания (обе палаты Парламента – Национальный совет и Совет кантонов – в рамках одной сессии) — всего 246 депутатов — выбирают из числа действующих членов Федерального совета (Правительства) президента, который вступает в свою должность 1 января и должен её освободить 31 декабря этого же календарного года.

Успешное функционирование названного негласного правила возможно только в рамках политического ландшафта Швейцарии, в которой нет явно выраженной постоянной оппозиции. Дело в том, что всё значимые политические силы участвуют в управлении государством. И в зависимости от вопроса, в каждом конкретном случае оппозицией оказываются то левые, то правые, реже — центристы. В качестве окончательного арбитра всегда выступает швейцарский народ, который решает судьбу какого-либо вопроса на референдуме.

Как избирается вице-президент Швейцарии?

В 2018 году Ален Берсе впервые будет исполнять обязанности президента

Новым президентом Швейцарии на 2018 год избран министр внутренних дел Ален Берсе (курирует культуру, социальные дела, здравоохранение). Президента в Швейцарии избирают на совместном заседании обеих палат парламента, образующих в своей совокупности Федеральное собрание. Происходит это, как правило, в рамках очередной зимней парламентской сессии.

Новым президентом Швейцарии на 2018 год избран министр внутренних дел Ален Берсе (курирует культуру, социальные дела, здравоохранение)

Президент избирается из числа семи членов правительства на основе принципа ротации на один год. Как правило, прежде, чем стать президентом, федеральный советник (член правительства Швейцарии) должен побыть год вице-президентом. В 2018 году эту должность займет Ули Маурер. Он уже был им в 2012 году и был избран, соответственно, президентом на 2013 год. Это значит, что еще раз президентом Швейцарии У. Маурер станет в 2019 году.

Правительство Швейцарии, или Федеральный совет, является органом исполнительной власти. Оно состоит из семи членов, которые по очереди назначаются на пост президента сроком на один год. Президент Швейцарии является всего лишь председателем Федерального совета как коллегиального органа и одновременно с этим постом продолжает руководить находящимся в его ведении министерством (в Швейцарии они называются «Департаментами»). Административный аппарат правительства (Федеральная канцелярия) дает возможность Федеральному совету осуществлять через соответствующий аппарат выполнение задач и претворение в жизнь своей политики.

Генерального секретаря аппарата правительства (федерального канцлера) зачастую называют «восьмым советником», т.к. он (или она) принимает непосредственное участие в еженедельных заседаниях Федерального совета, но не имеет права голоса. Федеральные советники не изолированы от народа. Их можно увидеть без телохранителей в общественном месте или транспорте. Любой желающий может к ним подойти и задать свои вопросы.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: