Досудебный порядок в рк
Обновлено: 27.04.2024
Что нужно знать, подавая заявление в суд 06.04.2019 17:31
Итак, вы решили обратиться в суд за защитой своего права, которое, по вашему мнению, нарушено.
Что нужно знать, обращаясь в суд? Какие формальности соблюсти? В какой суд вообще обращаться? Нужно ли платить государственную пошлину и в каком размере? Начиная с 1 января 2016 года основным документом, в котором содержатся ответы на эти вопросы, является Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан, подписанный Президентом РК 31 октября 2015 года за №377-V (далее «ГПК РК»
Давайте поговорим обо всем этом в данной статье, попутно изучая положения нового ГПК РК.
1. А не преждевременно ли обращаться в суд?
По целому ряду дел в законодательстве предусмотрен так называемый досудебный порядок разрешения спора. Это означает, что прежде чем подать в суд заявление вы должны обратиться с претензией к ответчику (это тот человек или организация, на кого вы собираетесь подавать в суд) и только если ваша претензия будет оставлена без удовлетворения или без ответа вы получаете право на рассмотрение вашего заявления в суде.
Если же вы по такой категории дел обратитесь в суд сразу, не попытавшись урегулировать ваш спор в досудебном порядке, то суд, руководствуясь подпунктом 1 части 1 статьи 152 ГПК РК, возвратит ваше заявление, вынеся об этом соответствующее определение. Результат – потерянное время. Узнайте о том, обязателен ли по вашему делу досудебный порядок урегулирования спора и как его соблюсти чисто технически.
2. В какой суд обращаться?
Для того чтобы определиться с этим вопросом в законодательстве существует понятие «подсудность», означающее компетенцию различных судов на рассмотрение тех или иных дел. Соответственно и вы, перед обращением должны определить подсудность вашего конкретного дела.
Подсудность может зависеть от целого ряда факторов. Перечислим основные из них: место жительства ответчика, существо требования, место нахождения имущества, размер требования.
В случае нарушения вами подсудности, суд также, руководствуясь уже упомянутой нами статьей 152 ГПК РК, вынесет определение о возврате вам искового заявления.
Более подробно о том, в какой суд подавать заявление вы можете узнать здесь.
3. Какая государственная пошлина подлежит уплате за обращение в суд?
Нужно понимать, что судопроизводство процедура недешевая, поскольку требует производства затрат (содержание помещений судов, зарплата работников судов, канцелярия и т.п.). Посему, при подаче искового заявления предусмотрена уплата государственной пошлины.
Размер государственной пошлины может зависеть от целого ряда факторов. Это и то, кто является истцом, то есть лицом, обращающимся в суд. Это и существо требования. Это и сумма требования и т.д. и т.п.
Кроме того, обязательно нужно уточнить, а должны ли вы вообще платить пошлину. Дело в том, что законодательством предусмотрен круг лиц, освобождённых от уплаты государственной пошлины по всем или по определённым категориям дел. Это могут быть инвалиды, оралманы, различные организации и т.п.
Более подробно о том, нужно ли платить государственную пошлину за обращение в суд и в каком размере вы можете узнать здесь.
4. Что писать в исковом заявлении?
Содержание искового заявления целиком и полностью зависит от существа требования, с которым вы обращаетесь в суд. Между тем, кое-какие общие элементы этого содержания существуют и отображены они в статье 148 Гражданского процессуального кодекса. Так необходимо указать:
наименование суда, в который вы обращаетесь,
ваше имя в соответствии с действующим документом, удостоверяющим личность,
сведения о вашей регистрации по месту жительства (прописке),
ваши контактные данные (номера телефонов, адрес электронной почты), особенно желательно указать номер сотового телефона (по нему суд будет вас извещать о времени и месте судебного заседания в виде SMS-уведомления)
аналогичные данные нужно указать и про ответчика;
существо нарушения ваших прав и свобод;
цену иска (если иск подлежит оценке): так, например, по требованию о взыскании суммы ценой иска будет размер взыскиваемой суммы (более подробно о цене иска вы можете узнать здесь);
ваше требование, по поводу которого вы обратились в суд;
обстоятельства, на которых вы обосновываете свои требования и доказательства, которым подтверждаются эти обстоятельства;
перечень прилагаемых к исковому заявлению документов.
При этом нужно понимать, что и сотрудники канцелярии, которые будут регистрировать ваше заявление и судья, который его будет рассматривать это живые люди. А значит, всю вышеперечисленную информацию желательно правильно структурировать для того, чтобы этим людям легче было усвоить содержание искового заявления.
Настоятельно рекомендую доверить составление заявления в суд профессиональному юристу, специализирующемуся в области гражданского процесса.
5. Какие документы необходимо прикладывать к исковому заявлению?
На этот вопрос нам дает ответ статья 149 Гражданского процессуального кодекса от 31 октября 2015г.
Во-первых, нужно приложить копии искового заявления и приложенных к нему документов по числу ответчиков и третьих лиц.
Во-вторых, документ подтверждающий уплату государственной пошлины (квитанция, платежное поручение и т.п.).
В-третьих, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых вы, истец, основываете свои требования. Так, например, по исковому заявлению о взыскании суммы это договор займа или расписка и т.п.
В-четвертых, необходимо приложить документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, если этот порядок установлен законом или предусмотрен договором. Более подробно о соблюдении досудебного порядка можно прочитать здесь.
В-пятых, ваше ходатайство об истребовании доказательств, если те или иные доказательства находятся у ответчика или третьего лица.
6. Ну и самое главное, не забудьте подписать заявление.
Таковы самые основные моменты, на которые следует обратить внимание, обращаясь в суд с заявлением.
Между тем, на практике возникает великое множество нюансов, которые нужно учесть и вовремя «отработать» для того, чтобы ваше заявление было принято и рассмотрено судом. Все их описать в краткой статье просто невозможно, да и нецелесообразно.
Гораздо практичнее в таких случаях обращаться за помощью в составлении заявлению в суд к профессиональному адвокату по гражданским делам. Это абсолютно точно сэкономит ваше время и почти наверняка и деньги.
Перед обращением в суд в некоторых случаях обязательно следует соблюдать досудебный порядок урегулирования спора. Под термином «досудебный порядок урегулирования споров» принято понимать закрепление в договоре или законе условий о направлении претензии или иного письменного уведомления от одной спорящей стороны другой, установление сроков для ответа и других условий, позволяющих разрешить конфликт без обращения в суд.
Досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров представляет собой взаимные действия сторон, направленные на разрешение возникших разногласий без вмешательства судебных органов.
Разрешая споры, вытекающие из договоров банковского займа, суды исследуют условия договора банковского займа, которые должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законодательством (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Рассматривая дела данной категории, судам следует исходить из того, что в соответствии с пунктом 1 статьи 727 ГК по договору банковского займа займодатель на условиях платности, срочности, возвратности обязуется передать взаймы деньги заемщику.
В соответствии с Законом по вопросам неработающих кредитов, которым статья 36 Закона о банках изложена в новой редакции (введена в действие с 1 января 2016 года), банк при наступлении просрочки исполнения обязательства по договору банковского займа обязан уведомить заемщика о необходимости внесения платежей по договору банковского займа и последствиях невыполнения заемщиком своих обязательств способом, предусмотренным в договоре банковского займа, в сроки, указанные в этом договоре, но не позднее тридцати рабочих дней с даты наступления просрочки исполнения обязательства.
При неудовлетворении требований, вытекающих из уведомления, банк вправе в судебном порядке истребовать у заемщика предмет займа (оставшуюся его часть) вместе с причитающимся вознаграждением, что согласуется с нормами статьи 36 Закона о банках.
При рассмотрении данной категории дел судам необходимо установить правомерность требования займодателя к заемщику о досрочном возврате займа, а также выяснить соблюдение процедуры направления об этом уведомления в адрес заемщика.
Если суд установит, что уведомление не направлялось заемщику либо направлено с нарушением требований статьи 36 Закона о банках, то при наличии указанных обстоятельств судья возвращает исковое заявление, поскольку истцом не соблюден установленный законом для данной категории дел порядок досудебного урегулирования спора и возможность применения этого порядка не утрачена (подпункт 1) части первой статьи 152 ГПК).
Если иск был принят в производство суда, то он оставляется без рассмотрения (часть первая статьи 168, подпункт 1) статьи 279 ГПК).
Как практика показывает, банки обращаются к услугам коллекторских компаний, чтобы вернуть свои деньги назад. Коллекторы - это лица, которые занимаются взысканием долгов с заемщиков, не оплативших долг в установленные кредитным соглашением сроки.Понимание коллекторской деятельности, с одной стороны, как направленную на оказание услуг и, с другой, - как комплекс мероприятий (совокупность действий), вытекающих из уступки кредитором права требования к должнику.
Их работа заключается в чтобы выяснить причины невыплат и найти способ максимально помочь человеку вернуть долг.
Но, как показывает практика, коллекторским компаниям легче обратиться с исковыми заявлениями, перекладывая свои основные задачи на суд. Тому подтверждение не соблюдение коллекторами норм действующего законодательства о соблюдении досудебного порядка.
Так, в постановление Национального Банка от 29 ноября 2019 года «О порядке заключения договора о предоставлении микрокредита» внесены поправки с 4 декабря 2020 года по урегулированию спора, регламентирующие обязательное обращение микрокредитных организаций к нотариусу за исполнительной надписью.
Если передано коллекторам только досудебное урегулирование, то они не вправе обращаться в суд с иском.
В случае признания долга должником, то на основании подпункта 2) пункта 1 статьи 92-1 Закона «О нотариате», предусмотрено обращение к нотариусу за исполнительной надписью по взысканию займа, если срок исполнения обязательства наступил.
Таким образом, законодатель чётко отрегулировал правовые аспекты деятельности по взысканию займов в досудебном порядке.
Вместе с тем, согласно статистическим данным, с начала 2021 года в Талгарский суд поступило 438 исков по договорам займа, в том числе, 97 исков от коллекторских компаний.
Данный показатель показывает рост исковых заявлений коллекторскими компаними, при этом, 66 возвращены в связи с несоблюдением досудебного порядка разрешения спора.
При рассмотрении указанных дел судам необходимо обращать внимание приложенным к искам постановлениям об отмене совершенных исполнительных надписей, поскольку могут они быть отменены нотариусом по письменному заявлению коллекторских компаний, а не должников, что недопустимо и не согласуется с пунктом 2 статьи 92-6 Закона «О нотариате», регламентирующей право подачи возражения только должника.
Кроме того, после отмены нотариусом исполнительных надписей, истец лишь направив должникам досудебные уведомления, сразу же обращался в суд (к исковым заявлениям приложены только почтовые реестры и список почтовых отправлений с квитанциями о направлении уведомлений по уступке прав требования и досудебного урегулирования спора).
Соответственно, такие иски в силу действующих норм Закона, подлежат возвращению или оставлению без рассмотрения.
Поскольку по данным категориям предусмотрен обязательный порядок досудебного урегулирования спора, подобные иски фактически не должны доходить до суда, а разрешаться в соответствии с порядком, установленным на законодательном уровне.
получать у кредитора сведения о коллекторском агентстве, осуществляющем досудебные взыскание и урегулирование задолженности;
обратиться к кредитору с заявлением об изменении условий договора банковского займа или договора о предоставлении микрокредита, связанных с исполнением обязательств по указанному договору, с обоснованием причин такого обращения;
обратиться в государственное кредитное бюро и (или) к кредитору для получения справки об отсутствии задолженности перед кредитором при полном ее погашении;
самостоятельно фиксировать процесс взаимодействия с работниками коллекторского агентства с помощью средств аудио- и (или) видеотехники.
своевременно информировать коллекторское агентство об изменении своего места жительства, о перемене имени, отчества, фамилии, замене документов, удостоверяющих личность, об изменении контактной информации, используемой для связи с ними (ним), и способа связи;
по запросу коллекторского агентства раскрывать достоверную информацию об уровне доходов и расходов, месте жительства, наличии имущества, на которое в соответствии с законодательством РК может быть обращено взыскание для погашения задолженности;
в течение 15 рабочих дней рассмотреть предложенные кредитором условия погашения задолженности и сообщить коллекторскому агентству либо кредитору условия, подходящие для должника
Также должник необходимо выстраивать диалог с коллекторским агентством и не избегать взаимодействия с ними по урегулированию задолженности.
Важно знать, что во время досудебных переговоров должнику предоставляется возможность урегулировать задолженность в цивилизованном порядке и закрепить порядок и сроки возврата долгов.
Досудебного урегулирования спора, выражающееся в оперативном разрешении спора, устраивающего обе стороны, снижении материальных издержек, сохранении благоприятных отношений между сторонами вследствие устранения спорных моментов, продолжение продуктивного и взаимовыгодного сотрудничества, избавление от подачи искового заявления в суд, являющейся сложной и ответственной процедурой.
Договором признается соглашение двух или нескольких лиц, об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Подписывая договор, стороны надеются, что другая сторона выполнит взятые на себя обязательства, услуги будут предоставлены в полном объеме, а возникновение рисков будет сведено к минимуму.
Однако не всегда подписанное соглашение является гарантией того, что стороны смогут избежать споров и конфликтов.
Чаще всего конфликты возникают в связи с тем, что стороны по-разному понимают и трактуют обязательства, принятые ранее и закрепленные в договоре.
Одна из сторон может затягивать выполнение обязательств, оспаривать цену договора или же отказываться принимать результат по договору.
В большинстве случаев, договорные споры возникают из-за отсутствия зафиксированных в письменной форме реальных условий взаимодействия сторон.
Отказ выполнять условия договора не только приводит к неэффективному сотрудничеству между сторонами, но также влияет на общие отношения друг к другу, приводит к материальным потерям и может нанести ущерб каждой из сторон.
В случае невыполнения одной из сторон обязательств по договору, другая сторона обращается с иском в суд. При этом многие, не читают условия договора, не пытаются решить спор во внесудебном или досудебном порядке.
Вместе с тем согласно части 6 статьи 8 ГПК, если законом установлен или договором предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора для определенной категории дел, обращение в суд может быть после соблюдения этого порядка.
Конечно, для решения конфликтов в договорных спорах сторонам лучше всего выбрать процедуру медиации.
В отличие от судебного разбирательства, медиация является менее формальной процедурой, решение договорных споров проходит за короткое время, в комфортных условиях и при условии полной конфиденциальности, что важно для обеих сторон.
Однако если не удалось решить спор во внесудебном порядке, то истцу необходимо перед подачей иска в суд, соблюсти досудебный порядок урегулирования спора.
Что означает «досудебный порядок урегулирования споров»? Это закрепление в договоре или законе условий о направлении претензии или иного письменного уведомления от одной спорящей стороны другой, установление сроков для ответа и других условий, позволяющих разрешить спор, без обращения в суд.
Претензия должна быть направлена в письменной форме. В ней необходимо правильно указывать реквизиты:
- сумма претензии (если таковая имеется);
-обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования;
- доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
- указать конкретные разумные сроки.
Претензия должна быть направлена с помощью средств связи, которые обеспечивают подтверждение факта его направления адресату и факт его получения адресатом.
В исковом заявлении, в силу требований статьи 148 ч.1 п.6 ГПК, должны быть указаны сведения о досудебном порядке обращения к ответчику, если это установлено законом или предусмотрено договором.
Если соблюсти эту процедуру, то при дальнейшем обращении в суд, если не удастся урегулировать конфликт, исковое заявление не будет возвращено или оставлено без рассмотрения.
Досудебный порядок урегулирования спора.
В соответствии с ч. 6 статьи 8 ГПК, если законом установлен или договором предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора для определенной категории дел, обращение в суд может быть после соблюдения этого порядка.
В силу требований статьи 148 ч.1 п.6 ГПК в исковом заявлении должны быть указаны сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено законом или предусмотрено договором.
Таким образом, новым ГПК усилена роль условной подведомственности споров суду, согласно которой обращению в суд должна предшествовать процедура его досудебного урегулирования.
Досудебный порядок урегулирования спора – это процедура урегулирования спорных вопросов между сторонами до обращения в судебные органы.
Действующим законодательством предусмотрено два вида досудебного порядка урегулирования спора:
Необходимость соблюдения претензионного порядка возникает в двух случаях, во-первых, когда это предусмотрено законом, во-вторых, когда это предусмотрено договором.
В качестве примера необходимости направления претензии на законодательном уровне можно привести статью 706 ГК РК, согласно которой до предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии.
Примером «иного» досудебного порядка урегулирования спора служит статья 402 ГК РК, согласно которой требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо не получения ответа в срок, указанный в предложении, или установленный законодательством либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.
В данном уведомлении необходимо сослаться на пункт договора (норму закона), позволяющие сторонам при наступлении определенных обстоятельств в одностороннем порядке отказаться от его дальнейшего исполнения, и факты, свидетельствующие о наличии таких обстоятельств.
Законодатель не предъявляет к данному виду документов (уведомление, предложение и т.д.) особых требований к их форме и содержанию. Выбор способа изложения текста – за автором обращения.
Досудебный порядок урегулирования спора предусматривается не только нормами ГК, но и другими нормативно-правовыми актами.
К примеру, в соответствии со статьей 73 Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье», если родители не могут прийти к соглашению о порядке осуществления родительских прав, спор разрешается органом, осуществляющим функции по опеке и попечительству, а в случае не согласия с его решением – в порядке медиации или судом с участием этого органа и родителей ребенка.
В силу требований статьи 159 ТК РК индивидуальные трудовые споры рассматриваются согласительными комиссиями, а по неурегулированным вопросам либо неисполнению решения согласительной комиссии – судами, за исключением субъектов малого предпринимательства и руководителей исполнительного органа юридического лица.
Согласно статье 160 ТК РК для обращения в согласительную комиссию или в суд по рассмотрению ИТС установлены следующие сроки:
1). по спорам о восстановлении на работе – один месяц со дня вручения копии акта работодателя о прекращении трудового договора в согласительную комиссию, в а для обращения в суд – два месяца со дня вручения копии решения согласительной комиссии при обращении по неурегулированным спорам либо при неисполнении ее решения стороной договора:
2). по другим спорам – один год с того дня, когда работник или работодатель узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Из вышеприведенных примеров следует однозначное указание закона о необходимости соблюдения досудебного порядка урегулирования споров.
Несколько сложнее обстоят дела с подготовкой претензии.
Данный вид документа теоретически предполагает изложение строго определенной информации, особый порядок ее направления, сроки предоставления ответа на претензию и т.д.
Вместе с тем, на законодательном уровне указанный вопрос не решен.
Практикующим юристам рекомендуется использовать опыт, выработанный практикой и применять аналогию закона и права.
1.Форма документа – письменная.
Претензия должна быть составлена так, чтобы при ее игнорировании другой стороной, это игнорирование могло однозначно толковаться, как отказ в её удовлетворении.
«Неполучение Вашего ответа в течение 10 дней будем вынуждены расценивать как отказ в удовлетворении претензии».
– сумма претензии и обоснованный ее расчет, если претензия подлежит денежной оценке;
– обстоятельства, на которых основываются требования;
– доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
– ссылка на нормативно-правовые акты;
Документ должен быть отправлен с помощью средств связи, обеспечивающих подтверждение факта его направления адресату и факта его получения адресатом.
Если в претензии не указан срок предоставления ответа, то ответ должен быть представлен не позднее 30 дней со дня получения претензии.
По аналогичной схеме рекомендуется готовить ответ на полученную претензию:
– указание необходимых реквизитов (признанная сумма либо мотивы отказа, обоснование отказа и т.д.).
Если претензия признана частично, то иск может быть заявлен только в части непризнанной суммы.
Следует помнить, что в соответствии со статьей 152 ч.1. п. 1 ГПК судья возвращает исковое заявление, «если истцом не соблюден установленный законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон порядок досудебного урегулирования спора и возможность применения этого порядка не утрачена».
Полагаем уместным напомнить в данном разделе Пособия способы защиты гражданских прав в судебном порядке в ситуации неполучения желаемых результатов в ходе досудебного порядка урегулирования спора (статья 9 ГК):
-восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
– признание сделки недействительной;
– признание недействительным акта (актов) государственных органов;
– присуждение к исполнению обязанности в натуре;
– компенсация морального вреда;
– прекращение или изменение правоотношений;
– иные способы, предусмотренные законом.
Все возможности кредитора, пострадавшего от нарушения договорных обязательств, а также негативные последствия, наступающие для должника при нарушении им этих обязательств, следуют из вышеперечисленных способов защиты прав.
Обращаем внимание коллег на новый способ защиты нарушенных прав, предусмотренный новым гражданским процессуальным законодательством (статья 145 ГПК) в ситуации неисполнения соглашений, заключенных в порядке досудебного урегулирования спора.
Предъявление исков об исполнении соглашений в порядке упрощенного (письменного) производства возможно при заключении соглашений:
- В порядке медиации;
- Нотариальном порядке;
- С участием адвоката по договору поручения сторон;
- В порядке партисипатийной процедуры с участием адвокатов и сторон;
- По спорам, связанным:
* с предпринимательской, инвестиционной деятельностью;
* по страховым спорам и спорам, вытекающим из договоров банковского займа;
* по спорам в сфере защиты прав потребителей,:
* по спорам в сфере защиты прав интеллектуальной собственности;
* в сфере брачно-семейных отношений;
* по спорам о публикации опровержений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина или деловую репутацию юридического лица, либо ответа в средствах массовой информации;
* иных соглашений, заключенных в порядке досудебного урегулирования споров в случаях, установленных законом или предусмотренных договором.
О досудебном урегулировании споров 06.04.2019 18:37
Многие из нас сталкиваясь с нарушением своих прав и пытаясь их защитить, сталкиваются с понятием досудебного урегулирования спора. Что же это такое, и что нужно знать, прибегая к этому способу?
Под досудебным урегулированием спора понимается достижение соглашения между спорящими сторонами, посредством которого разрешается противоречие между ними.
Актуальность досудебного урегулирования споров обусловлена двумя наиважнейшими факторами.
Первый из них состоит в том, что досудебное урегулирование спора ценно само по себе, поскольку позволяет избежать судебного разбирательства и связанных с ним затрат времени и судебных издержек. Поэтому если есть возможность договориться с вашим оппонентом – обязательно используйте её. Иногда досудебному урегулированию, предполагающему, что каждая из сторон должна сделать друг другу шаг навстречу, мешает элементарная человеческая гордыня. Однако поверьте, правовая сфера это не та область, где стоит идти на поводу у своей гордыни. Здесь гораздо более уместным будет проявить прагматизм. В зале судебного заседания в этом обычно убеждаются все.
Второй фактор связан с тем, что досудебное урегулирование спора, точнее его неудачная попытка, является обязательным условием рассмотрения этого спора в суде. Иными словами, лицо, физическое или юридическое, обращающееся в суд, должно представить доказательство того, что оно попыталось решить спор в досудебном порядке, но эта попытка оказалась неудачной.
Особенно актуальным вопрос досудебного урегулирования споров стал после принятия Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан от 31 октября 2015 года за №377-V ЗРК ГПК РК и целого ряда законодательных актов, принятых Парламентом Казахстана в осеннюю сессию 2015 года.
Согласно части 6 статьи 8 ГПК РК, если законом установлен или договором предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора для определенной категории дел, обращение в суд может быть после соблюдения этого порядка.
Посему, не соблюдение истцом установленного законом для данной категории дел или предусмотренного договором сторон порядка досудебного урегулирования спора при том, что возможность применения этого порядка не утрачена, указана в статье 152 Гражданского процессуального кодекс в качестве первого из девяти оснований, по которым судья обязан возвратить исковое заявление. Таким образом, законодатель вводит своеобразный «фильтр» для тех дел, которые можно разрешить в досудебном порядке и от рассмотрения которых можно освободить суды.
Как узнать в каком случае соблюдение досудебного порядка урегулирования спора обязательно?
Эта обязательность может быть предусмотрена в трех основных источниках.
Второй это сам Гражданский процессуальный кодекс. Так, например, статья 292 ГПК РК вводит обязательный досудебный порядок по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и государственных служащих, тогда когда в специальных законах установлен порядок обжалования этих решений и действий. Если по ранее действовавшему ГПК РК от 13 июля 1999 года при обжаловании действий государственных органов предварительное обращение с жалобой в вышестоящие органы не требовалось, а, фактически, было лишь альтернативной возможностью защиты своих прав наряду с судебной защитой, то в новом ГПК РК от 31 октября 2015 года возможность «обойти» вышестоящую внесудебную инстанцию, тогда когда эта внесудебная инстанция существует, устранена уже де-юре.
Третий источник, это собственно закон, в котором урегулировано спорное правоотношение. Приведем несколько примеров из разных областей законодательства.
Начиная с 01 января 2016 года, радикальное изменение произошло в порядке рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Так, если по ранее действовавшему Трудовому кодексу от 15 мая 2007 года (статья 170) индивидуальные трудовые споры рассматривались согласительными комиссиями и (или) судами. То есть эти два органа были по отношению друг к другу органами альтернативной юрисдикции. Сторона трудового договора сама решала, куда обратиться в согласительную комиссию или в суд. Также можно было сначала обратиться в согласительную комиссию, а только при несогласии с её решением или неисполнении этого решения обратиться в суд.
С принятием Трудового кодекса от 23 ноября 2015 года № 414-V ЗРК возможность выбора законодателем упразднена. Согласно статье 159 нового Трудового кодекса вступающего в силу с 01 января 2016 года индивидуальные трудовые споры рассматриваются согласительными комиссиями, а по неурегулированным вопросам либо неисполнению решения согласительной комиссии – судами. Иными словами в суд по трудовому спору можно обратиться только если решение согласительной комиссии кого-либо из сторон не устроило или не исполняется. То есть согласительная комиссия по отношению к суду это уже не орган альтернативной юрисдикции, а обязательная предварительная инстанция, так сказать «фильтр грубой очистки».
При этом нужно иметь в виду, что на практике эти согласительные комиссии мало где существуют. Тем более в качестве постоянно действующего органа, как того требует все та же статья 159 нового Трудового кодекса. Но если ранее это было не критично для рассмотрения трудового спора, поскольку у заинтересованного лица была возможность напрямую обращаться в суд, где и рассматривалось подавляющее большинство таких споров, то с введением обязательного досудебного рассмотрения спора в согласительной комиссии отсутствие этой самой комиссии становится реальным препятствием для реализации гражданами своего права на защиту в суде своих трудовых прав. Увы, ни в Трудовом, ни в Гражданском процессуальном кодексах эта ситуация никак не оговорена. Полагаю, что в таком случае гражданам следует все же обратиться с письменной претензией к своему работодателю, в которой нужно изложить свои требования, а лишь получив отказ или не получив никакого ответа, обращаться в суд.
Другой пример наличия обязательного досудебного порядка урегулирования спора из области договорного права.
Согласно статье 402 действующего Гражданского кодекса РК от 27 декабря 1994 года требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законодательством либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
То есть, если вас не устраивает договор и вы желаете его изменить или расторгнуть, то это можно сделать в судебном порядке, но для этого предварительно нужно обратиться с предложением о расторжении к вашему контрагенту и только после его отказа или отсутствия реакции можно обращаться в суд. Учитывая то, что зачастую вторая сторона на расторжение или изменение договора бывает согласна, то введение обязательного досудебного порядка по такой категории споров представляется вполне обоснованным, поскольку разгружает суды от огромного количества дел.
Не обошел досудебный порядок урегулирования споров и право общей собственности. Так согласно статье 222 Гражданского кодекса РК кредитор участника долевой или совместной собственности при недостаточности у последнего другого имущества вправе предъявить требование о выделении доли должника в общем имуществе для обращения на нее взыскания. В случаях отказа остальных участников общей собственности от приобретения доли должника кредитор вправе требовать по суду обращения взыскания на долю должника в праве общей собственности путем продажи этой доли с публичных торгов.
То есть если у вас есть должник, а у этого должника есть доля в каком-то имуществе и вы хотите обратить на неё взыскание нужно принять в расчет интересы остальных сособственников вашего должника и предложить им приобрести долю должника. И только в случае их отказа вы можете обратиться в суд с иском о продаже доли вашего должника и последующего обращения на неё взыскания.
Таковы некоторые случаи применения обязательного досудебного порядка урегулирования споров имеющиеся в казахстанском законодательстве.
Технически соблюдение досудебного порядка можно обеспечить, направив другой стороне письмо, содержащее ваши требования. Это можно сделать как нарочно, с проставлением вашим оппонентом отметки о получении письма либо отправив по почте заказным письмом. Понятно, что почтовую квитанцию в этом случае необходимо сохранить для последующего приобщения к исковому заявлению.
При этом само содержание письма должно быть полностью подчинено будущему исковому заявлению. Дело в том, что если вы собираетесь предъявить в суд иск о расторжении договора, а в письме к контрагенту будете писать о каком-то новом коммерческом предложении, обуславливая принятием этого предложения продолжение договорных отношений, то суд направление такого письма, даже при наличии отказа контрагента, не сочтет за соблюдение обязательного досудебного порядка урегулирования спора.
Целесообразно, чтобы в этом письме была четко выделена так называемая просительная часть, содержащая ваши требования к контрагенту. Текстовка этой просительной части содержательно должна быть как можно ближе к текстовке просительной части будущего искового заявления.
Также в тексте претензии необходимо обозначить разумный срок для исполнения содержащихся в ней требований. При указании этого срока нужно предварительно навести справки о том, не содержится ли в законодательстве какой-то минимальный или максимальный предел такого срока.
Очевидно, что в таких случаях составление такого письма целесообразно доверить профессиональному юристу, специализирующемуся в области гражданского права и процесса. Кстати в этом случае гораздо больше вероятности, что ваш оппонент примет вашу досудебную претензию, исполнит её и до суда вообще не дойдет.
Автор статьи
Читайте также: