Боярская дума государев двор приказы это
Обновлено: 27.04.2024
познакомить учащихся с системой управления государством в первой трети XVI в.; оценить значение образования единого государства; раскрывать характерные черты политического строя России.
Планируемые результаты:
давать определения понятий: Боярская дума, волость, государев двор, дворяне, дети боярские, кормление, наместник, приказы, стан, уезд;
описывать систему управления единым государством вначале XVI в.; выявлять особенности политического и экономического развития России в первой трети XVI в.; анализировать структуру государственного управления; использовать приемы исторического анализа (сопоставление и обобщение фактов, раскрытие причинно-следственных связей, целей и результатов деятельности исторических личностей и др.)
регулятивные: определять способы действий в рамках предложенных условий и требований; корректировать свои действия в соответствии с изменяющейся ситуацией; выстраивать алгоритм действий
I . Приветствие .
Настрой на положительные эмоции и сотрудничество. Здравствуйте, ребята. Я рада вновь видеть вас на уроке. А вы рады?
II. Актуализация.
На прошлом уроке мы с вами исследовали процесс формирования единых государств в Западной Европе и России. Проверим, насколько хорошо вы усвоили изученный материал.
Проверка домашнего задания. Ученики отвечают на вопросы § 3 стр. 26
Последний вопрос при опросе « Каким было управление государством? Какие органы государственной власти мы знаем?
Учащиеся приходят к выводу , что на этот вопрос ответ дать не могут. Делают предположение, что это тема урока.
Составляют план урока, используя учебник.
1. Государи всея Руси.
2. Завершение объединения русских земель.
3.Органы государственного управления.
— Было ли объединение Руси неизбежным?
III. Целеполагание.
Считается, что о России начала XVI в. можно говорить как о едином государстве. Так ли это? Для того чтобы ответить на этот вопрос, необходимо вспомнить известные вам признаки централизованного государства.
(Ученики вспоминают признаки. Учитель записывает на доске ответы учеников.)
Признаки централизованного государства:
1) подчинение всех органов самоуправления единому центру; 2) единое законодательство;
3) общее гражданство; 4) общая судебная система; 5) общая налоговая система; 6) единый бюджет.
IV. Освоение новых знаний
Государи всея Руси
На прошлом уроке мы сравнивали процесс формирования единых государств в Западной Европе и России. Как вы думаете, почему мы начинаем изучение темы «Российское государство в первой трети XVI в.», с вопроса «Государи всея Руси»?
Действительно, в формировании единого Российского государства решающую роль сыграла политика Ивана III и Василия III.
— Разделившись на две группы, работая с п. 1 § 4 учебника и дополнительным материалом:
1) представьте исторические портреты первых государей всея Руси;
2) проанализируйте их деятельность;
3) выясните, какова их роль в создании единого государства.
Первая группа — Иван III.
Вторая группа — Василий III.
Физминутка. Встали все
1) Если ответ «да» - потрясем руками, если «нет»- потопаем ногами
Иван 3 принял титул государя всея Руси?
Иван 3 был женат трижды?
2) Если ответ « да»- наклон влево, если «нет» - вправо
Политику Ивана 3 продолжал Василий 3?
Василий 3 брат Ивана 3?
Органы государственного управления
Мы выяснили, что в первой трети XVI в. закончился процесс собирания русских земель. Предстояло решить еще несколько важных задач: установить единую систему управления страной, ввести общее законодательство, провести административное деление государства и создать единое войско.
 |  | ||||
 | |||||
 | |||||
 | ||
 | ||
 | ||
Запись в тетради
Поместье — это участок казенной земли с крестьянами, отданный конкретному лицу на условии несения им военной службы. Поместье нельзя было продать, подарить или заложить, но можно было передать по наследству, если сын выходил на службу «в отца место».
Запоминаем новые слова
Боярская дума — высший совещательный орган при государе, в который входили «думные чины» — бояре, окольничие, думные дворяне. Волость — низшая административно-территориальная единица в России. Государев двор — институт социальной организации землевладельцев в России. Возник в конце XII в. на базе княжеской дружины.
Дворяне — в удельный период — служилые люди князя и бояр, заменившие дружинников; в условиях единого Российского государства — привилегированное служилое сословие, получавшее на период службы поместье от государя.
«Дети боярские» — провинциальные дворяне, нёсшие обязательную службу и получавшие за неё поместья от великого князя.
Кормление — система содержания должностных лиц за счёт местного населения, предоставлявшего им на время службы «корм» в денежном или натуральном (хлеб, мясо, рыба, овёс и т. п.) виде.
Наместник — должностное лицо, которое великий князь ставил во главе уезда; ведал судом, взимал штрафы и судебные пошлины в пользу государства.
Приказы — органы центрального управления в России в XVI — начале XVIII в. (Посольский, Поместный, Земский, Челобитный, Казённый и др.). Имели преимущественно судебную функцию. Некоторые из них контролировали конкретные территории (приказ Казанского дворца, Сибирский приказ, Новгородская четь и др.).
Стан — административно-территориальная единица, занимавшая промежуточное положение между уездом и волостью; два-три стана составляли уезд.
Уезд — крупнейшая территориальная единица в объединённом Российском государстве, созданная при Василии III; в свою очередь, делилась на станы и волости.
V . Итоги урока. Рефлексия
- я хочу узнать
Домашнее задание
2. Выполнить задания 1, 2 или 4 рубрики «Думаем, сравниваем, размышляем» на с. 34 учебника (на выбор).
С падения царевны Софьи чуть не целых двадцать лет, до губернской реформы 1708 г., в самые тяжелые годы, когда заваривались наиболее крутые меры — военные, промышленные, финансовые, ни в центральном, ни в областном управлении не видим коренных перемен: действуют старые учреждения, и действуют как будто по-старому. В центре руководит делами Боярская дума в присутствии государя, чаще без него; только теперь бояре не «сидят вверху о делах», как говорили прежде, а «съезжаются в конзилию». Старые московские приказы соединяются или разделяются обыкновенно под новыми названиями, и к ним пристраиваются для новых дел новые, формируемые по образцу прежних: Преображенский для гвардии и дел тайной полиции. Адмиралтейский для флота. Военный морской для наемных моряков, привезенных из-за границы. Но сквозь ветшавшие старые формы управления пробивались тенденции если не совсем новые, то с обновленной силой. Тройная борьба придворных партий, заведенных разными царицами, правящих классов, худавшего боярства с худородными новинками, политических направлений, западников со стародумами расширяла дорогу господству лиц в ущерб учреждениям. В регентство царицы Наталии брату ее Льву, начальнику Посольского приказа, совсем пустому человеку, подчинены были все министры, кроме Т. Стрешнева, министра военного и внутренних дел, да князя Б. Голицына, который, сидя в Казанском приказе, по выражению князя Б. Куракина, правил всем Поволжьем «так абсолютно, как бы был государем», и весь этот край разорил. При временщиках бояре в Думе «были токмо спектакулями». Уезжая за границу в 1697 г., Петр приказал всем боярам и начальникам приказов съезжаться к правителю Преображенского приказа князю Ф. Ромодановскому и «советовать, когда он похочет». Этот «злой тиран, пьяный по вся дни», по выражению князя Куракина, «скудный в своих рассудках человек, но великомочный в своем правлении», по отзыву Курбатова, облеченный чрезвычайными полномочиями по политическим розыскам, стал главою кабинета, председателем Думы, хотя не имел думного чина, был только стольником. Старая законодательная формула «государь указал и бояре приговорили» могла бы теперь замениться другой: Т. Стрешнев или князь Ф. Ромодановский указал, и бояре смолчали. Другая тенденция, точнее, нужда отразилась на правительственном ведомстве самой Боярской думы. Донимаемый на каждом шагу новыми расходами, Петр хотел ежеминутно знать свои наличные средства, рассеянные по многочисленным приказам. Для этого в 1699 г. восстановлен был Счетный приказ, или Ближняя канцелярия. Это — орган государственного контроля: сюда все приказы обязаны были доставлять еженедельные и ежегодные ведомости о своих доходах и расходах, об управляемых ими людях и зданиях и т.п. Эта канцелярия по отчетам приказов составляла сводные приходо-расходные ведомости, ряд которых за 1701—1709 гг., приложенный к книге г. Милюкова, дает весьма обильный материал для изучения государственного хозяйства при Петре. Но и сама Дума усиленно сосредоточилась на государственном, особенно военном, хозяйстве, когда Петр взял в свое непосредственное ведение военные действия и внешнюю политику. По сродству дел контрольная палата стала собственной канцелярией и обычным местом заседаний Боярской думы. Так постепенно изменялись состав, круг дел и характер деятельности боярского совета. Этот совет, искони составлявшийся из родовитых людей, теперь, с разложением боярства, перестал быть боярским, превратился в тесный комитет с разрушавшимся генеалогическим составом и с иным значением. Боярская дума привыкла действовать при государе и вместе с ним, под его председательством, и, как его неразлучная правительственная спутница, имела законодательное значение. Теперь, действуя без государя, то и дело отлучавшегося, она могла сохранить только распорядительное значение, решая текущие дела из приказов, а также практически разрабатывая и приводя в исполнение наскоро данные особые поручения государя по внутреннему управлению. Петр сам настаивал, чтобы бояре в его отсутствие действовали самостоятельно, не испрашивая издали его решения по всякому делу. Но такая раздельность совета и его верховного председателя вызывала потребность установить порядок ответственности первого перед последним, в чем не было надобности при их совместном действии. В 1707 г. предписано было боярской конзилии вести протоколы заседаний, которые непременно подписывались бы всеми ее членами, «и без того никакого бы дела не определяли, ибо сим всякого дурость явлена будет», внушительно подтверждало предписание, не грешившее избытком уважения к государственным советникам, призванным делать такие важные дела.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.
Продолжение на ЛитРес
Боярская дума
Боярская дума Боярская дума составляла круг ближайших советников и сподвижников царя. Боярство в XVI–XVII вв. было высшим чином, которым государь «жаловал» своих ближайших помощников. Однако он никогда не жаловал в боярский чин людей «худородных». Существовало несколько
Боярская дума
Боярская дума В Думу входили представители четырех думных чинов: бояре, окольничие, думные дворяне и думные дьяки. Самым важным и престижным был первый чин – боярин. В этот чин царем назначались лица из двух десятков самых знатных фамилий, потомков правящих фамилий
4. Боярская дума и секуляризация церковных земель
4. Боярская дума и секуляризация церковных земель Хотя во второй половине правления Ивана III и произошел глубокий социальный переворот, который должен был выдвинуть класс средней аристократии (дворянство), правительство и органы центральной администрации еще находились
Боярская дума
Боярская дума Деятельность приказов объединялась высшим правительственным учреждением, руководившим отдельными ведомствами, — государевой боярской думой. В удельное время, как мы видели, эта дума составлялась из тех или других, вообще немногих бояр, призываемых
Боярская дума и земский собор
Боярская дума и земский собор Высшим правительственным органом втихомолку стакнувшегося правящего круга служила Боярская дума. Но в царствование Михаила эта дума не была единственным высшим правительственным учреждением при царе: рядом с нею часто является другой
§ 2. Боярская дума и Земские соборы
§ 2. Боярская дума и Земские соборы Монарх в руководстве страной опирался прежде всего на Боярскую думу — высший совет из первенствующих членов. В XVII в. число ее членов постоянно возрастало. Как и прежде, самый важный и престижный чин — боярский — царь жаловал
БОЯРСКАЯ ДУМА
БОЯРСКАЯ ДУМА Во главе нормального правительственного аппарата страны стояла Боярская Дума. Не забудем, что термин «боярин» обозначал не наследственный титул, а только служебное звание.«Боярская Дума, пишет Ключевский (т. 2. стр. 368 и след.), состояла из нескольких десятков
23. Боярская толща
23. Боярская толща В конце декабря 1724 года по тракту в Архангелогородскую провинцию из Петербурга гнали партию арестантов. В толпе оборванных, грязных, окоченелых от морозов и метелей баб и мужиков особенное внимание обращали на себя две женщины. По одежде ясно было видно,
Очерк сорок второй Образование Союза русского народа. Первая Дума и погром в Белостоке. Вторая Дума. Массовое бегство евреев из России
Очерк сорок четвертый Третья Дума. Применение ограничительных мер. Четвертая Дума. Убийство П. Столыпина
Очерк сорок четвертый Третья Дума. Применение ограничительных мер. Четвертая Дума. Убийство П. Столыпина «Ярославль. В один из ресторанов ворвалась группа студентов Демидовского лицея и с криком «бей жидов» тяжко избила сидевшего в общем зале
МОСКВА БОЯРСКАЯ
МОСКВА БОЯРСКАЯ За малолетнего князя, естественно, правили его бояре и ближайшее окружение.Годы правления Дмитрия Ивановича можно с полной уверенностью назвать золотым веком московского боярства. Началось это правление с фактического регентства видного представителя
Глава 2 Княжеская (боярская) дума
Глава 2 Княжеская (боярская) дума Своеобразным продолжением князя в X–XIII вв. являлось его ближайшее окружение, с которым он обсуждал и решал наиболее важные вопросы в жизни страны, княжества или волости. В летописи эта практики зафиксирована уже для середины X в.
Опричная ночь Ивана IV. Боярская дума и приказы. XVI век
Опричная ночь Ивана IV. Боярская дума и приказы. XVI век В семилетнем возрасте будущий Иван Васильевич Грозный остался сиротой. Сын Ивана III Василий, умирая, поручил своего маленького наследника попечению боярского совета. Избранные советники должны были управлять
§ 2. Боярская дума и Земские соборы
§ 2. Боярская дума и Земские соборы Монарх в руководстве страной опирался прежде всего на Боярскую думу – высший совет из первенствующих членов. В XVII в. число ее членов постоянно возрастало. Как и прежде, самый важный и престижный чин – боярский – царь жаловал
Боярская дума и Земский собор
Боярская дума и Земский собор Высшим правительственным органом втихомолку стакнувшегося правящего круга служила Боярская дума. Но в царствование Михаила эта дума не была единственным высшим правительственным учреждением при царе: рядом с нею часто является другой
Зона рискованного земледелия
Слобода
ярмарка
Крепостное право
Самодержание
Боярская дума
Волость
Государев двор
Дети боярские
Кормление
Приказы
Стан
Уезд
Земский собор
Избраная рада
Местничество
Стрельцы
Засеченые черты
Ясак
Гости
Заповедные лета
Посад
Тягло
Урочные лета
Земщина
Опричнина
Патриарх
Архиерей
Шатровый стиль
Зона рискованного земледелия - территория с неблагоприятными для земледелия климатическими условиями. Зона рискованного земледелия - это северные округа России, т. ..Те зоны где традиционное земледелие рискованно в силу климатических особенностей.
Слобода — вид поселения или района города в истории России, Белоруссии и Украины: на момент его основания жители имели освобождение от местных феодалов и находились на службе у государства, то есть были государевыми людьми.
Ярмарка — регулярные празднично-образовательно-деловые события года, торжища широкого значения, организуемые в традиционно определённом месте.
Крепостное право - наиболее полная и суровая форма крестьянской зависимости, предполагавшая прикрепление крестьян к земле (крепость), т. е. запрет уходить со своих земельных наделов, и подчинение административной и судебной власти землевладельца.
Самодержавие, или единодержа́вие — понятие, в России исторически имевшее разное значение. В Новое время обычно обозначало неограниченную монархию как форму правления.
Боя́рская дума — высший совет Русского царства, состоявший из представителей феодальной аристократии. Боярская дума являлась продолжением и развитием княжеской думы X–XI века в новых исторических условиях существования Русского государства в конце XIV века.
Волость — нижняя единица административно-территориального деления на Руси, в Великом княжестве Литовском до начала XV века, и в России с конца XVIII века в сельской местности.
Государев двор - монарший двор в древнерусских удельных и великих княжествах. В середине XVI века московский государев двор трансформировался в царский двор — ключевой государственный институт Русского царства. При Петре I ему на смену пришёл императорский двор в Санкт-Петербурге.
Дети боярские — сословие, существовавшее в Северо-Восточной Руси и в Русском царстве в конце XIV — начале XVIII веков.
«Кормление» — вид пожалования великих и удельных князей своим должностным лицам, по которому княжеская администрация содержалась за счёт местного населения в течение периода службы. Первоначально кормление носило эпизодический характер.
Приказы — органы системного управления в Русском царстве, заведовавшие особым родом государственных дел или отдельными областями государства. Приказы назывались иначе палатами, избами, дворами, дворцами, третями или четвертями.
Стан — историческая территориальная, административно-территориальная единица на Руси или в России, часть уезда или княжества. В разные века в понятие «стан» вкладывалось различное значение как территориальной и административно-территориальной единице края.
Уе́зд — территориально-административная единица в Древней Руси, Русском царстве, с 1721 года — в Российской империи, с 1918 года — в РСФСР, с декабря 1922 года — в СССР. В древности уездом называлась совокупность всех волостей, примежёванная к известному пункту — городу или селу.
Земский собор — высшее сословно-представительское учреждение Русского царства с середины XVI до конца XVII века, собрание представителей всех слоёв населения для обсуждения политических, экономических и административных вопросов.
Избранная рада — неофициальное правительство Ивана Грозного в конце 1540—1550 годах, термин, введённый князем А. М. Курбским для обозначения круга лиц, составлявших неформальное правительство при Иване Грозном в 1549—1560 годах.
Местничество — система распределения должностей в зависимости от знатности рода, существовавшая в Русском государстве.
Стрелец — выборный служилый человек «по прибору» в XVI — начале XVIII веков, служивший в государственном стрелецком войске и вооружённый «огненным боем», обычно пехотинец, реже ездящая пехота.
Засечная черта — система оборонительных сооружений из деревянных засек, применявшаяся с X века на Руси и получившая особое развитие в XVI—XVII веках на южных и восточных границах Русского царства для защиты от крымско-ногайских набегов, а также в качестве опоры при наступлении на противника.
Ясак — в России XV — начала XX века натуральный налог с народов Сибири и Севера, главным образом пушниной. Ясак до начала XVIII века взимался также с народов Поволжья.
Заповедные лета — годы, в течение которых в некоторых районах Русского государства запрещался крестьянский выход в осенний Юрьев день.
Посад — первоначально населённая посадскими людьми территория за пределами укреплённого княжеского, боярского или церковного поселения.
Тягло — система денежных и натуральных государственных повинностей крестьян и посадских людей в Русском государстве XV — начале XVIII века.
Урочные лета на Руси, в исторической литературе — срок давности, до истечения которого владельцы крепостных крестьян имели право обратиться в суд для возвращения им ушедших от них крестьян.
Земщина — в классическом смысле, по определению археографа В. Н. Сторожева — «земля, как понятие противоположное государству, всему государственному и государевому в древней Руси».
Опричнина — в Русском государстве 1565—1572 годов личный удел царя Ивана Грозного, особая государственная территория, с войском и государственным аппаратом, доходы с которой поступали в государственную казну.
Патриарх — титул епископа-предстоятеля автокефальной православной Церкви в ряде Поместных церквей. Исторически, до Великого раскола, присваивался шести епископам Вселенской церкви, которые обладали правами высшей церковно-правительственной юрисдикции в возглавляемых ими церквах.
Архиерей - Общее название для высших чинов духовенства (епископа, архиепископа, митрополита).
Шатро́вые хра́мы — особый архитектурный тип, появившийся и ставший распространённым в древнерусском храмовом зодчестве. Вместо купола здание шатрового храма завершается шатром. Шатровые храмы бывают деревянными и каменными.
ЦАРЬ (от латинского caesar — цезарь) , в 1547—1721 официальный титул главы Российского государства. Первым царем был Иван IV Грозный. При Петре I титул царь заменён титулом император, но неофициально существовал наравне с ним.
БОЯРСКАЯ ДУМА 1) в Древнерусском государстве совет при князе членов старшей дружины, близких родственников и др. 2) В период раздробленности княжеских владений совет знатных вассалов при князе. 3) В Русском государстве конца XV — начала XVIII вв. постоянный сословно-представительный орган аристократии при великом князе (царе) законосовещательного характера, обсуждавший вопросы внешней и внутренней политики.
ПРИКАЗЫ 1) органы центрального управления в России в XVI — начале XVIII вв. В основном имели судебную функцию (Земский приказ, Поместный приказ, Казённый приказ, Посольский приказ и др.) . Наряду с общегосударственными были приказы с областной компетенцией (Приказ Казанского дворца, Сибирский приказ, Новгородская четь и др.) . Структурно подразделялись на столы и повытья. Стоявшие во главе приказов лица в XVII в. получили название судей, наиболее крупные приказы возглавляли судьи в чине боярина или окольничего. Непосредственное делопроизводство велось дьяками. В начале XVIII в. заменены коллегиями. 2) Местные органы дворцового управления в XVI — XVII вв. (Новгородский, Псковский дворцовые приказы) . 3) Название стрелецких полков в XVI — XVII вв.
ЗЕМСКИЕ СОБОРЫ высшие сословно-представительные учреждения с законосовещательными функциями в середине XVI — конце XVII вв. Включали членов Освящённого собора (архиепископы, епископы и др. во главе с митрополитом, с 1589 — с патриархом) , Боярской думы, Государева двора, выборных от городовых дворян и посадских людей. Земские соборы рассматривали важнейшие общегосударственные вопросы (избрание на царство, присоединение новых территорий, принятие важнейших законов и т. п.) . Первый Земский собор созван в 1549. Земский собор 1613 избрал на царство Михаила Фёдоровича Романова. В 1613—22 заседали почти непрерывно, в 1632—53 созывались сравнительно редко. С эволюцией государственного строя России к абсолютизму потеряли значение (последний Земский собор состоялся в 1683—84).
ВОЕВОДА военачальник, правитель у славянских народов. На Руси — с X в. В Русском государстве — во главе полка, отряда (конец XV — начало XVIII вв.) , города (середина XVI в. —1775), провинции (1719—75).
Царь (от лат. caesar, греч. kαῖσαρ) — один из славянских титулов монарха, обычно ассоциирующийся с высшим достоинством императора.
Боярская дума явилась продолжением княжеской думы в новых исторических условиях Московского царства. Без думы не обходился ни один государь, не исключая и Ивана Грозного.
Самостоятельной роли боярская дума не играет, она, всегда действует вместе с царем, составляя совместно с государем единую верховную власть. Это единство особенно рельефно проявлялось в делах законодательства и в международных сношениях. По всем делам выносилось решение в следующей форме: «Государь указал и бояре приговорили» или «По государеву указу бояре приговорили» .
Боярская дума просуществовала до конца XVII века и позднее была преобразована в сенат.
Зе́мский собо́р существовал с середины XVI до конца XVII века и представлял собой собрание представителей различных слоёв населения Московского государства для решения политических, экономических и административных вопросов.
Земский собор существовал в условиях сословно-представительной монархии.
Воево́да — военачальник, нередко как правитель, совмещавший административную и военную функции. Термин это появился в X веке и часто упоминается в летописях. До XV века он обозначал либо командира княжеской дружины, либо руководителя народного ополчения. Также воевода управлял древнерусским (российским) городом (например, Самарой) .
Титул использовался в средневековых Чехии, Боснии, Болгарии, Венгрии, Хорватии, Сербии, Молдавии, Валахии и Трансильвании в качестве титула военачальника.
В Македонии командующие повстанцами во время оттоманского владычества также назывались воеводами (макед. војвода) .
В современной Польше воевода — должность главы воеводства, соответствующая губернаторской.
Царь - государь в России с начала правления Ивана Грозного. "Царь всея Руси".
Боярская Дума - орган власти до периода установления монархии, практически упраздненный и уничтоженный Иваном Грозным при помощи опричнины.
Приказы - первые функциональные органы центр. управления при том же Иване Грозном. Посльский, Поместный, Разрядный и др.
Земский Собор - сословно-представительный орган совещательного характера. Там пристуствовали представители бояр, дворян и духовенства.
Боярская дума — высший совет, состоявший из представителей феодальной аристократии [1] . Являлась продолжением и развитием княжеской думы X-XI века в новых исторических условиях существования Русского государства в конце XIV века. Без думы не обходился ни один государь, не исключая и Ивана Грозного.
Самостоятельной роли боярская дума не играла, являясь эквивалентом не собрания аристократии, а государственного совета, она всегда действовала вместе с царём, составляя совместно с государем единую верховную власть. Это единство особенно ярко проявлялось в делах законодательства и в международных отношениях. По всем делам выносилось решение в следующей форме: «Государь указал и бояре приговорили» или «По государеву указу бояре приговорили».
Права думы не были определяемы законом, а держались, как факт бытовой, на обычном праве. Боярская дума была учреждением, которое не отделялось от царской власти. В области законодательной значение думы было указано в царском судебнике: «А которые будут дела новые, а в сем судебнике не написаны, и как те дела с государева докладу и со всех бояр приговору вершатся, — и те дела в сем судебнике приписывати» (ст. 98 Соборного уложения). Законодательными источниками были признаны государевы указы и боярские приговоры. Общая законодательная формула была такова: «Государь указал, и бояре приговорили». Это понятие о законе, как результате нераздельной деятельности царя и думы, доказывается всею историею законодательства в Московском государстве. Но из этого общего правила были и исключения. Так, упоминаются в качестве законов царские указы без боярских приговоров; с другой стороны, есть ряд законов, данных в форме боярского приговора без царского указа: «Все бояре на Верху приговорили». Царские указы без боярских приговоров объясняются или случайностью борьбы с боярством (при Грозном), или незначительностью разрешаемых вопросов, не требовавших коллегиального решения, или поспешностью дела. Боярские же приговоры без царских указов объясняются или полномочием, данным на этот случай боярам, или отсутствием царя и междуцарствием. Таким образом, из этих случаев отнюдь нельзя заключать о раздельности законодательных прав царя и думы.
По вопросам внешней политики замечается такая же совместная деятельность царя и думы с конца XVI в., которая дополнялась еще участием земских соборов. Участие думы в делах внешней политики выражалось в постоянном учреждении т. н. «ответной палаты» при думе; дельцы посольского приказа не могли сами вести переговоры с иностранными послами; с послом «в ответех (говорит Котошихин) бывают бояре» — два, окольничий один или два, да думный посольский дьяк; в 1586 г. война со шведами решена царем «со всеми бояры». Только во времена междуцарствия и при самом начале правления Мих. Федоровича дума сносится с иностранными государствами от своего имени. Относительно суда и администрации дума является не одною из инстанций, а органом верховной власти, указывающей закон подчиненным органам. Судебные дела восходили в думу по докладу и по апелляции (ук. 1694 во II Собр. Законов, № 1491). Дума являлась собственно судебным органом только тогда, когда судила в качестве первой инстанции, а именно — своих собственных членов по действиям их, как судей и правителей в приказах, и по местническим счетам. В сфере администрации думе (вместе с царем) принадлежало право назначения центральных и местных правителей. Ведение текущих дел управления военного и поместного находилось под постоянным контролем думы, так же как и сами приказы.
Прика́зы — органы центрального государственного управления в Русском государстве, заведовавшие особым родом государственных дел или отдельными областями государства. Приказы назывались иначе палатами, избами,дворами, дворцами, третями или четвертями.
Ко времени Ивана III Неволин относит появление приказов разрядного, холопьего, житного, Большого двора, казённого, постельного, конюшенного, а также приказов для управления отдельных княжеств и земель, приобретенных Иваном III, и, наконец, приказов, которые позже носили название четвертей. Причем, наименование Большой приказ возможно, принадлежало приказам, заведовавшим делами собственно Московского Великого княжества, то есть земель, наследованных Иваном III от своего отца, в противоположность приказам, которые, заведуя делами только отдельных княжеств, носили название от этих княжеств.
Автор статьи
Читайте также: