Государственный мониторинг объектов животного мира кто осуществляет

Обновлено: 29.11.2022

В соответствии с подпунктом 5.2.51 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2581; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 33, ст. 4088; N 34, ст. 4192; N 49, ст. 5976; 2010, N 5, ст. 538; N 10, ст. 1094; N 14, ст. 1656; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251, ст. 4268; N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888; N 14, 1935; N 36, ст. 5149), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира.

2. Настоящий Приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. N 1342 "О Порядке ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 47, ст. 5335).

к приказу Министерства

природных ресурсов и экологии

от 22 декабря 2011 г. N 963

ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА, ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА

И ГОСУДАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА

1. Государственный учет объектов животного мира представляет собой комплекс регулярно проводимых мероприятий, необходимых для получения информации о видовом разнообразии объектов животного мира, численности и распространении объектов животного мира с целью наблюдения за изменениями состояния объектов животного мира и среды их обитания.

2. Государственный кадастр объектов животного мира содержит совокупность сведений о географическом распространении объектов животного мира, их численности, а также характеристику среды обитания, информацию об их хозяйственном использовании и другие необходимые данные.

Часть 2 статьи 14 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2007, N 1, ст. 21; 2008, N 30, ст. 3616; 2011, ст. 30, N 4590).

3. Государственный мониторинг объектов животного мира представляет собой систему регулярных наблюдений за распространением, численностью, физическим состоянием объектов животного мира, структурой, качеством и площадью среды их обитания.

4. Государственный учет, государственный кадастр и государственный мониторинг объектов животного мира являются основой для осуществления государственного управления в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания. Данные государственного учета и государственного мониторинга объектов животного мира отражаются в государственном кадастре объектов животного мира.

5. Ведение государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира осуществляется в отношении охотничьих ресурсов, объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красные книги субъектов Российской Федерации.

6. На территориях государственных природных заповедников и национальных парков государственный учет и государственный мониторинг объектов животного мира ведутся также в отношении объектов животного мира, не указанных в пункте 5 Порядка ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира (далее - Порядок).

7. Объем мероприятий, проводимых в рамках государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красные книги субъектов Российской Федерации, определяется исходя из их категории статуса редкости, имеющейся по ним в наличии достоверной научной информации, научных оценок численности, распространения и возможности их регулярного обновления на основе данных научных организаций.

8. Ведение государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира, не указанных в пункте 5 настоящего Порядка, осуществляется путем составления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные Российской Федерацией полномочия в области охраны и использования животного мира (далее - уполномоченные органы субъектов Российской Федерации) перечня видов объектов животного мира, обитающих в субъекте Российской Федерации, включающего сведения о состоянии данных видов и среде их обитания.

9. Ведение государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, осуществляют государственные природоохранные учреждения, предусмотренные законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

Объем мероприятий, проводимых такими учреждениями в рамках ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира, устанавливается ими по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

10. Уполномоченные органы субъектов Российской Федерации, природоохранные учреждения при ведении государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, другими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, научными и общественными организациями, пользователями животным миром.

11. Мероприятия по учету численности и распространения объектов животного мира проводятся в соответствии с принятыми методиками, а при их отсутствии - по имеющимся научным подходам учета для видов или групп видов объектов животного мира.

12. Государственный мониторинг охотничьих ресурсов осуществляется в соответствии со статьей 36 Федерального закона 27 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3735; N 52, ст. 6441, ст. 6450; 2010, N 23, ст. 2793; 2011, N 1, ст. 10; N 25, ст. 3530; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6732; N 50, ст. 7343).

13. Государственный мониторинг объектов животного мира, не указанных в пункте 12 настоящего Порядка, состоит из регулярно обновляемых сведений о параметрах состояния объектов животного мира, среды их обитания и их динамики.

14. Государственный кадастр охотничьих ресурсов ведется в форме государственного охотхозяйственного реестра, государственный кадастр редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира - в форме Красной книги Российской Федерации и Красных книг субъектов Российской Федерации.

15. Данные государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира хранятся на бумажном и электронных носителях.

16. Данные государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга представляются на бумажном и электронных носителях с указанием количества предоставляемых документов и файлов, их имен (названий), размеров, даты их актуализации:

16.1. Государственными природоохранными учреждениями, указанными в пункте 9 настоящего Порядка, - в уполномоченные органы соответствующих субъектов Российской Федерации, в отношении охотничьих ресурсов ежегодно до 15 апреля, иных объектов животного мира - до 1 июля не реже одного раза в три года;

16.2. Уполномоченными органами субъектов Российской Федерации - в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в отношении охотничьих ресурсов ежегодно до 15 мая, иных объектов животного мира - до 1 августа не реже одного раза в три года.

17. Данные государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира представляются непосредственно или направляются по почте.

Судебная практика и законодательство — Приказ Минприроды РФ от 22.12.2011 N 963 Об утверждении Порядка ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира

В соответствии с пунктом 11 Порядка ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира, утвержденного приказом Минприроды России от 22.12.2011 N 963, мероприятия по учету численности и распространения объектов животного мира проводятся в соответствии с принятыми методиками, а при их отсутствии - по имеющимся научным подходам учета для видов или групп видов объектов животного мира.

В соответствии с пунктом 11 Порядка ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира, утвержденного приказом Минприроды России от 22 декабря 2012 г. N 963, мероприятия по учету численности и распространения объектов животного мира проводятся в соответствии с принятыми методиками, а при их отсутствии - по имеющимся научным подходам учета для видов или групп видов объектов животного мира. Таким образом, определение численности охотничьих животных в соответствии с принятыми ФГБУ "Центрохотконтроль" методическими рекомендациями не будет являться нарушением требований законодательства Российской Федерации.

от 22 декабря 2011 года N 963

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 октября 2021 года на основании
приказа Минприроды России от 30 июня 2021 года N 456
____________________________________________________________________

- Примечание изготовителя базы данных.

В соответствии с подпунктом 5.2.51 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 года N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст.2581; N 42, ст.4825; N 46, ст.5337; 2009, N 3, ст.378; N 6, ст.738; N 33, ст.4088; N 34, ст.4192; N 49, ст.5976; 2010, N 5, ст.538; N 10, ст.1094; N 14, ст.1656; N 26, ст.3350; N 31, ст.4251, 4268; N 38, ст.4835; 2011, N 6, ст.888; N 14, ст.1935; N 36, ст.5149),

Приложение

Порядок ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира

1. Государственный учет объектов животного мира представляет собой комплекс регулярно проводимых мероприятий, необходимых для получения информации о видовом разнообразии объектов животного мира, численности и распространении объектов животного мира с целью наблюдения за изменениями состояния объектов животного мира и среды их обитания.

2. Государственный кадастр объектов животного мира содержит совокупность сведений о географическом распространении объектов животного мира, их численности, а также характеристику среды обитания, информацию об их хозяйственном использовании и другие необходимые данные.

Часть 2 статьи 14 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст.1462; 2007, N 1, ст.21; 2008, N 30, ст.3616; 2011, N 30, ст.4590).

3. Государственный мониторинг объектов животного мира представляет собой систему регулярных наблюдений за распространением, численностью, физическим состоянием объектов животного мира, структурой, качеством и площадью среды их обитания.

4. Государственный учет, государственный кадастр и государственный мониторинг объектов животного мира являются основой для осуществления государственного управления в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания. Данные государственного учета и государственного мониторинга объектов животного мира отражаются в государственном кадастре объектов животного мира.

5. Ведение государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира осуществляется в отношении охотничьих ресурсов, объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красные книги субъектов Российской Федерации.

6. На территориях государственных природных заповедников и национальных парков государственный учет и государственный мониторинг объектов животного мира ведутся также в отношении объектов животного мира, не указанных в пункте 5 Порядка ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира (далее - Порядок).

7. Объем мероприятий, проводимых в рамках государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красные книги субъектов Российской Федерации, определяется исходя из их категории статуса редкости, имеющейся по ним в наличии достоверной научной информации, научных оценок численности, распространения и возможности их регулярного обновления на основе данных научных организаций.

8. Ведение государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира, не указанных в пункте 5 настоящего Порядка, осуществляется путем составления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные Российской Федерацией полномочия в области охраны и использования животного мира (далее - уполномоченные органы субъектов Российской Федерации), перечня видов объектов животного мира, обитающих в субъекте Российской Федерации, включающего сведения о состоянии данных видов и среде их обитания.

9. Ведение государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, осуществляют государственные природоохранные учреждения, предусмотренные законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

Объем мероприятий, проводимых такими учреждениями в рамках ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира, устанавливается ими по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

10. Уполномоченные органы субъектов Российской Федерации, природоохранные учреждения при ведении государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, другими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, научными и общественными организациями, пользователями животным миром.

11. Мероприятия по учету численности и распространения объектов животного мира проводятся в соответствии с принятыми методиками, а при их отсутствии - по имеющимся научным подходам учета для видов или групп видов объектов животного мира.

12. Государственный мониторинг охотничьих ресурсов осуществляется в соответствии со статьей 36 Федерального закона 27 июля 2009 года* N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст.3735; N 52, ст.6441, 6450; 2010, N 23, ст.2793; 2011, N 1, ст.10; N 25, ст.3530; N 27, ст.3880; N 30, ст.4590; N 48, ст.6732; N 50, ст.7343).

________________
* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: "24 июля 2009 года". - Примечание изготовителя базы данных.

13. Государственный мониторинг объектов животного мира, не указанных в пункте 12 настоящего Порядка, состоит из регулярно обновляемых сведений о параметрах состояния объектов животного мира, среды их обитания и их динамики.

14. Государственный кадастр охотничьих ресурсов ведется в форме государственного охотхозяйственного реестра, государственный кадастр редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира - в форме Красной книги Российской Федерации и Красных книг субъектов Российской Федерации.

15. Данные государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира хранятся на бумажном и электронных носителях.

16. Данные государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга представляются на бумажном и электронных носителях с указанием количества предоставляемых документов и файлов, их имен (названий), размеров, даты их актуализации:

16.1. Государственными природоохранными учреждениями, указанными в пункте 9 настоящего Порядка, - в уполномоченные органы соответствующих субъектов Российской Федерации, в отношении охотничьих ресурсов - ежегодно, до 15 апреля, иных объектов животного мира - до 1 июля, не реже одного раза в три года.

16.2. Уполномоченными органами субъектов Российской Федерации - в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в отношении охотничьих ресурсов - ежегодно, до 15 мая, иных объектов животного мира - до 1 августа, не реже одного раза в три года.

17. Данные государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира представляются непосредственно или направляются по почте.

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
Бюллетень нормативных актов
федеральных органов
исполнительной власти,
N 19, 07.05.2012

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 30 июня 2021 года N 456

В соответствии с частью 4 статьи 15 и частью 4 статьи 15.1 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст.1462; 2020, N 52, ст.8601), подпунктом 5.2.82 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст.6586, 2021, N 23, ст.4074),

в Министерстве юстиции

17 сентября 2021 года,

регистрационный N 65049

Приложение
к приказу Минприроды России
от 30 июня 2021 года N 456

Порядок ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира

1. Государственный мониторинг объектов животного мира является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и представляет собой систему регулярных наблюдений за распространением, численностью, физическим состоянием объектов животного мира, их использованием, а также за структурой, качеством и площадью среды их обитания.

Часть первая статьи 15 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст.1462; 2020, N 52, ст.8601).

2. Государственный кадастр животного мира содержит совокупность сведений о географическом распространении объектов животного мира, об их численности, а также характеристику среды обитания объектов животного мира, сведения об использовании объектов животного мира и другие необходимые данные.

Часть первая статьи 15.1 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст.1462; 2020, N 52, ст.8601).

3. Государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира ведется в отношении объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам или водным биологическим ресурсам.

Часть вторая статьи 15 и часть вторая статьи 15.1 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст.1462; 2020, N 52, ст.8601).

4. Государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные Российской Федерацией полномочия в области охраны и использования животного мира.

Часть четвертая статьи 15 и часть четвертая статьи 15.1 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст.1462; 2020, N 52, ст.8601).

5. Ведение государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, осуществляют федеральные государственные бюджетные учреждения, определенные Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

Часть третья статьи 15 и часть третья статьи 15.1 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст.1462; 2020, N 52, ст.8601).

6. Объем мероприятий, проводимых в рамках ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, определяется исходя из установленных категорий статуса объектов животного мира, имеющейся по ним в наличии достоверной научной информации, научных оценок численности, распространения и возможности их регулярного обновления на основе данных научных организаций.

7. Объем мероприятий, проводимых в рамках ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, федеральными государственными бюджетными учреждениями, определенными Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", устанавливается указанными федеральными государственными бюджетными учреждениями по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст.1024; 2021, N 24, ст.4188.

8. Ведение государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации, осуществляется путем составления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия в области охраны и использования животного мира, перечня видов объектов животного мира, обитающих в субъекте Российской Федерации, включающего сведения о состоянии данных видов и среде их обитания.

9. При осуществлении государственного мониторинга объектов животного мира определяется:

9.1) численность и распространение объектов животного мира (по видам), размещение их в среде обитания;

9.2) динамика изменения численности объектов животного мира (по видам);

9.3) состояние объектов животного мира;

9.4) состояние среды обитания объектов животного мира (площадь категорий среды обитания, указанных в пункте 10 настоящего Порядка).

10. При осуществлении государственного мониторинга объектов животного мира оценивается площадь следующих категорий среды обитания, составляющих территорию субъекта Российской Федерации:

10.2) молодняки и кустарники;

10.5) лугово-степные комплексы;

10.6) альпийские луга;

10.7) пустыни и каменные россыпи;

10.8) сельскохозяйственные угодья;

10.9) внутренние водоемы;

10.10) пойменные комплексы;

10.11) береговые комплексы;

10.12) преобразованные и поврежденные участки;

10.13) морская акватория (для особо охраняемых природных территорий федерального значения, включающих в границы данную категорию среды обитания);

10.14) территории населенных пунктов.

11. Государственный кадастр редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира ведется в форме Красной книги Российской Федерации в соответствии с порядком ведения Красной книги Российской Федерации.

12. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия в области охраны и использования животного мира, федеральные государственные бюджетные учреждения, определенные Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", при ведении государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, другими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, научными и общественными организациями, пользователями животным миром.

13. Данные государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира хранятся на бумажном и электронном носителях.

14. Данные государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира представляются на цифровом (в электронном виде) и бумажном носителях с сопроводительным письмом, подписанным руководителем (заместителем руководителя), и описью вложения, с указанием количества представляемых документов, цифровых носителей, их имен (названий), даты их актуализации:

14.1 федеральными государственными бюджетными учреждениями, определенными Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия в области охраны и использования животного мира, и в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации ежегодно до 1 июля (рекомендуемые образцы приведены в приложениях 1-4 к настоящему Порядку);

14.2 органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия в области охраны и использования животного мира, в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации ежегодно до 1 августа (рекомендуемые образцы приведены в приложениях 5-7 к настоящему Порядку).

Приложение 1
к Порядку ведения государственного
мониторинга и государственного кадастра
объектов животного мира, утвержденному
приказом Минприроды России
от 30 июня 2021 года N 456

Наименование особо охраняемой природной территории федерального значения (далее - ООПТ):

Русское название вида

Латинское название вида

Красная книга Российской Федерации

Красная книга субъекта Российской Федерации

Год последней регистрации вида на ООПТ

Сведения о характере пребывания вида на ООПТ за отчетный период
(постоянное пребывание, сезонные миграции (нерестовые, нагульные, зимовальные), миграции, связанные с загрязнением, дефицитом кислорода (для рыб); постоянное пребывание, нерегулярные заходы (для земноводных и пресмыкающихся); гнездящийся, пролетный, зимующий, оседлый, залетный (для птиц); пребывание, нерегулярные заходы (для млекопитающих)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 30 июня 2021 года N 1094

О федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания

(с изменениями на 24 марта 2022 года)

Документ с изменениями, внесенными:

В соответствии с частью второй статьи 16 Федерального закона "О животном мире" Правительство Российской Федерации

3. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, в пределах установленной предельной численности работников указанных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в соответствующем бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

4. Включенные в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей плановые проверки в рамках федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, дата начала которых наступает позднее 30 июня 2021 г., проводятся в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпункта "а" пункта 8 и подпункта "а" пункта 9 Положения, утвержденного настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 августа 2021 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 июня 2021 года N 1094

Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания

(с изменениями на 24 марта 2022 года)

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания (далее - государственный надзор).

2. Государственный надзор осуществляется:

а) Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами на особо охраняемых природных территориях федерального значения и в границах их охранных зон, которые не находятся под управлением федеральных государственных бюджетных учреждений;

б) федеральными государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения (далее - учреждение), в отношении управляемых ими территорий;

в) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

3. Предметом государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных Федеральным законом "О животном мире", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

4. К объектам государственного надзора относится деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и среды их обитания.

5. Должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, уполномоченными принимать решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:

руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования;

заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Должностными лицами территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, уполномоченными принимать решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:

руководитель территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования;

заместитель руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

От имени Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ее территориальных органов) государственный надзор вправе осуществлять следующие должностные лица:

начальник отдела, заместитель начальника отдела, федеральные государственные гражданские служащие категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей, непосредственно осуществляющие государственный надзор на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

6. Должностными лицами учреждений, уполномоченными принимать решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:

заместители руководителя учреждения.

От имени учреждений государственный надзор вправе осуществлять следующие должностные лица:

заместители руководителя учреждения;

начальник отдела, заместитель начальника отдела, ведущий специалист, специалист учреждения.

6_1. Должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный надзор в рамках переданных полномочий Российской Федерации, уполномоченными принимать решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются руководитель (заместители руководителя) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного надзора в рамках переданных полномочий Российской Федерации на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

От имени органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственный надзор вправе осуществлять следующие должностные лица:

руководитель (заместители руководителя) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного надзора в рамках переданных полномочий Российской Федерации на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

государственные гражданские служащие категорий "руководители" и "специалисты" органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного надзора в рамках переданных полномочий Российской Федерации на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

7. Учет объектов государственного надзора осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования:

а) при ведении государственного учета зоологических коллекций, представляющих научную, культурно-просветительную, учебно-воспитательную и эстетическую ценность, отдельных выдающихся коллекционных экспонатов;

б) при выдаче разрешений:

на использование объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации;

на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;

на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

на акклиматизацию новых для фауны Российской Федерации объектов животного мира;

на переселение объектов животного мира в новые места обитания;

на гибридизацию объектов животного мира;

на ввоз в Российскую Федерацию зоологических коллекций;

на ввоз в Российскую Федерацию видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (далее - Конвенция), кроме осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру;

в) путем получения от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации информации о выданных разрешениях:

на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

на содержание и разведение объектов животного мира, в том числе отнесенных к охотничьим ресурсам, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

г) путем получения информации по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

д) путем получения информации о ввозе на территорию Российской Федерации животных, полученной от административных органов по Конвенции в иностранных государствах;

е) путем получения информации из государственного кадастра особо охраняемых природных территорий.

8. Учет объектов государственного надзора осуществляется учреждениями:

а) посредством ведения государственного мониторинга объектов животного мира и государственного кадастра объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

б) путем получения информации по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

в) путем получения информации из государственного кадастра особо охраняемых природных территорий;

г) путем получения от Федеральной службы по надзору в сфере природопользования информации, предусмотренной подпунктами "а", "б" и "д" пункта 7 настоящего Положения.

9. Учет объектов государственного надзора осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

а) посредством ведения государственного мониторинга объектов животного мира и государственного кадастра объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

б) при выдаче разрешений:

на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

на содержание и разведение объектов животного мира, в том числе отнесенных к охотничьим ресурсам, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

в) путем получения от Федеральной службы по надзору в сфере природопользования информации, предусмотренной подпунктами "а", "б" и "д" пункта 7 настоящего Положения.

10. Органы государственного надзора для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении плановых контрольных (надзорных) мероприятий относят объекты государственного надзора к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):

а) чрезвычайно высокий риск;

в) значительный риск;

д) умеренный риск;

11. Объекты государственного надзора относятся к следующим категориям риска в рамках осуществления государственного надзора:

а) к категории высокого риска - деятельность граждан и организаций по пользованию объектами животного мира:

занесенными в Красную книгу Российской Федерации с категориями статуса редкости 0, 1, 2, 3;

В соответствии с частью 4 статьи 15 и частью 4 статьи 15.1 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2020, N 52, ст. 8601), подпунктом 5.2.82 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586; 2021, N 23, ст. 4074), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира.

Исполняющий обязанности Министра

к приказу Минприроды России

от 30.06.2021 N 456

ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА И ГОСУДАРСТВЕННОГО

КАДАСТРА ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА

1. Государственный мониторинг объектов животного мира является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и представляет собой систему регулярных наблюдений за распространением, численностью, физическим состоянием объектов животного мира, их использованием, а также за структурой, качеством и площадью среды их обитания .

Часть первая статьи 15 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2020, N 52, ст. 8601).

2. Государственный кадастр животного мира содержит совокупность сведений о географическом распространении объектов животного мира, об их численности, а также характеристику среды обитания объектов животного мира, сведения об использовании объектов животного мира и другие необходимые данные .

Часть первая статьи 15.1 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2020, N 52, ст. 8601).

3. Государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира ведется в отношении объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам или водным биологическим ресурсам .

Часть вторая статьи 15 и часть вторая статьи 15.1 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2020, N 52, ст. 8601).

4. Государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные Российской Федерацией полномочия в области охраны и использования животного мира .

Часть четвертая статьи 15 и часть четвертая статьи 15.1 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2020, N 52, ст. 8601).

5. Ведение государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, осуществляют федеральные государственные бюджетные учреждения, определенные Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" .

Часть третья статьи 15 и часть третья статьи 15.1 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2020, N 52, ст. 8601).

6. Объем мероприятий, проводимых в рамках ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, определяется исходя из установленных категорий статуса объектов животного мира, имеющейся по ним в наличии достоверной научной информации, научных оценок численности, распространения и возможности их регулярного обновления на основе данных научных организаций.

7. Объем мероприятий, проводимых в рамках ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, федеральными государственными бюджетными учреждениями, определенными Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" , устанавливается указанными федеральными государственными бюджетными учреждениями по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2021, N 24, ст. 4188.

8. Ведение государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации, осуществляется путем составления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия в области охраны и использования животного мира, перечня видов объектов животного мира, обитающих в субъекте Российской Федерации, включающего сведения о состоянии данных видов и среде их обитания.

9. При осуществлении государственного мониторинга объектов животного мира определяется:

9.1) численность и распространение объектов животного мира (по видам), размещение их в среде обитания;

9.2) динамика изменения численности объектов животного мира (по видам);

9.3) состояние объектов животного мира;

9.4) состояние среды обитания объектов животного мира (площадь категорий среды обитания, указанных в пункте 10 настоящего Порядка).

10. При осуществлении государственного мониторинга объектов животного мира оценивается площадь следующих категорий среды обитания, составляющих территорию субъекта Российской Федерации:

10.2) молодняки и кустарники;

10.5) лугово-степные комплексы;

10.6) альпийские луга;

10.7) пустыни и каменные россыпи;

10.8) сельскохозяйственные угодья;

10.9) внутренние водоемы;

10.10) пойменные комплексы;

10.11) береговые комплексы;

10.12) преобразованные и поврежденные участки;

10.13) морская акватория (для особо охраняемых природных территорий федерального значения, включающих в границы данную категорию среды обитания);

10.14) территории населенных пунктов.

11. Государственный кадастр редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира ведется в форме Красной книги Российской Федерации в соответствии с порядком ведения Красной книги Российской Федерации .

12. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия в области охраны и использования животного мира, федеральные государственные бюджетные учреждения, определенные Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", при ведении государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, другими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, научными и общественными организациями, пользователями животным миром.

13. Данные государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира хранятся на бумажном и электронном носителях.

14. Данные государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира представляются на цифровом (в электронном виде) и бумажном носителях с сопроводительным письмом, подписанным руководителем (заместителем руководителя), и описью вложения, с указанием количества представляемых документов, цифровых носителей, их имен (названий), даты их актуализации:

14.1 федеральными государственными бюджетными учреждениями, определенными Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия в области охраны и использования животного мира, и в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации ежегодно до 1 июля (рекомендуемые образцы приведены в приложениях 1 - 4 к настоящему Порядку);

14.2 органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия в области охраны и использования животного мира, в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации ежегодно до 1 августа (рекомендуемые образцы приведены в приложениях 5 - 7 к настоящему Порядку).

к Порядку ведения

и государственного кадастра

объектов животного мира,

от 30.06.2021 N 456

территории федерального значения объектов животного мира

Наименование особо охраняемой природной

территории федерального значения (далее - ООПТ):

Русское название вида

Латинское название вида

Красная книга Российской Федерации

Красная книга субъекта Российской Федерации

Год последней регистрации вида на ООПТ

Сведения о характере пребывания вида на ООПТ за отчетный период

(постоянное пребывание, сезонные миграции (нерестовые, нагульные, зимовальные), миграции, связанные с загрязнением, дефицитом кислорода (для рыб); постоянное пребывание, нерегулярные заходы (для земноводных и пресмыкающихся); гнездящийся, пролетный, зимующий, оседлый, залетный (для птиц); пребывание, нерегулярные заходы (для млекопитающих)

Моллюски (указываются виды (подвиды, популяции), относящиеся к водным биологическим ресурсам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и/или красную книгу субъекта Российской Федерации, а также виды или группы видов водных биологических ресурсов, не являющихся объектами рыболовства)

Ракообразные (указываются виды (подвиды, популяции), относящиеся к водным биологическим ресурсам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и/или красную книгу субъекта Российской Федерации, а также виды или группы видов водных биологических ресурсов, не являющихся объектами рыболовства)

Круглоротые (указываются виды (подвиды, популяции), относящиеся к водным биологическим ресурсам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и/или красную книгу субъекта Российской Федерации, а также виды или группы видов водных биологических ресурсов, не являющихся объектами рыболовства)

Рыбы (указываются виды (подвиды, популяции), относящиеся к водным биологическим ресурсам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и/или красную книгу субъекта Российской Федерации, а также виды или группы видов водных биологических ресурсов, не являющихся объектами рыболовства)

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: