Запрет для маломерных судов в нерестовый период

Обновлено: 26.04.2024

1 января 2021 года принесет множество новшеств в законах, касающихся как рыбаков, так и охотников. Одно из таких нововведений — принятие МЧС России новых правил поведения на воде. О них и поговорим в этой статье.

Что изменилось?

Сами правила достаточно объемны, и касаются множества аспектов — пользования пляжами, водными базами, и, самое важное для нас — пользование маломерными судами. С полным текстом приказа можно ознакомиться тут. Ну а мы обсудим лишь самые важные изменения.

Приказ №487

Самое главное изменение касается всего порядка приоритета правил эксплуатации маломерных судов. Вместо старого приказа ГИМС о надзоре за маломерными судами № 502 будет действовать новый приказ МЧС №487 “Об утверждении правил пользования маломерными судами” .

Приказ собрал в своей структуре все правила из разных раздельных постановлений и поправок, и, что важно, сократил и уточнил юридические формулировки. Теперь изучать правила стало гораздо легче, а сами они практически исключают неправильное толкование.

Нужно ли регистрировать надувные лодки?

Очень многих людей смутил 4 пункт правил, который гласит:

"Пользование маломерными судами разрешается после их государственной регистрации в реестре маломерных судов, нанесения идентификационных номеров и освидетельствования, кроме судов, не подлежащих государственной регистрации."

При этом в правилах ничего не говорится о том, какие же суда не подлежат регистрации, неужели будет необходимо регистрировать надувные лодки и каяки, раз не сказано обратного?

Но на самом деле все осталось в том же виде что и было, ведь порядок регистрации определяется не правилами пользования, а кодексом внутреннего водного транспорта. В 16 статье кодекса по прежнему описаны категории судов, не подлежащих регистрации, это:

суда весом до 200 кг. с использованием мотора до 8 Кв.

Спортивные парусные суда длиной до 9 м.

несамоходные беспалубные суда длиной до 12 м.

Это значит что если вашей лодке не требовалась регистрация по старым правилам, то не потребуется и по новым. Более того, новые правила однозначно говорят о том что если вашему судну не нужна регистрация, то и у вас не должно быть документов, подтверждающих права управления судном — раньше недобросовестные инспекторы ГИМС могли пытаться выписать штраф за отсутствие удостоверения.

Изменения правил движения судов

Значительная часть новых правил посвящена приоритету и порядку входа на разные водные объекты.

Например, при маневрировании судов очевидно указано на правило приоритета правой руки, как в дорожном движении. Также парусные суда обладают абсолютным приоритетом - их обязаны пропускать все, тогда как моторные суда напротив, обладают самым низким приоритетом и пропускают все остальные типы судов.

При движении вблизи водных объектов скорость судна необходимо ограничивать таким образом, чтобы исключить образование волн.

При буксировки любого судна или устройства отдельный человек должен наблюдать за буксируемым судном или устройством.

Строго запрещено заходить под парусом или мотором в акватории пляжей и мест массового прибрежного отдыха.

Также запрещено швартоваться, останавливаться и становиться на якорь в пределах фарватера, возле навигационных знаков, под мостами.

Безопасность

Ну и важное нововведение, к которому подводили последние несколько лет — обязательное ношение спасательного жилета во время плавания на любом судне, в том числе и на судах, не подлежащих регистрации. Даже на надувной весельной лодке, и даже если недалеко от берега — надеть жилет все равно придется.

Снимать его можно только в судовых помещениях, что для большинства владельцев маломерных судов означает “носить постоянно”. Спасательные жилеты должны быть как на судоводителе, так и на всех пассажирах, причем подходящего размера и в застегнутом виде “исключающем самопроизвольное снятие при погружении в воду” — то есть плотно затянуты.

Что-то нам подсказывает, что за исполнением этой части новых правил будут следить особенно рьяно, поэтому не забывайте жилеты при выходе на воду. Штрафы начинаются от 500 рублей — а это как раз та сумма, которую вы можете потратить на жилет, и не бояться встречи с инспекторами.

В соответствии с подпунктами 15.4.4. и 15.4.5. пункта 15.4. Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна запрещено передвижение по водным объектам рыбохозяйственного значения Московского региона на маломерных судах любого типа с применением мотора в запретные сроки (периоды) и в запретных районах с целью сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания и исключения антропогенного воздействия на водные объекты в период массового нереста водных биологических ресурсов.

В свою очередь, Правилами пользования водными объектами для плавания на маломерных судах на территории Московской области, утвержденными постановлением Правительства Московской области от 04.07.2007 № 494/21 (редакция от 21.09.2020 № 641/29) вводится полный запрет на передвижение по водным объектам рыбохозяйственного значения Московской области на маломерных судах любого типа с применением мотора в запретные сроки (периоды) и в запретных районах, установленных Правилами рыболовства.

Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству напоминает, что нарушение Правил рыболовства влечет административное наказание в виде штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с конфискацией транспортного средства и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ответственность за нарушение Правил пользования водными объектами в части передвижения по водным объектам рыбохозяйственного значения на маломерных судах любого типа с применением мотора в запретные сроки (периоды) и в запретных районах предусмотрена статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для граждан в виде штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей.

О нарушениях в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсах и среды их обитания
необходимо сообщать на "Горячую линию" рыбоохраны

Частями 1 и 4 статьи 43.1 Закона о рыболовстве установлено, что основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, которые обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Пунктом 4 части 3 статьи 43.1 Закона о рыболовстве предусмотрено, что Правилами рыболовства установлены требования к сохранению водных биоресурсов.

В силу пункта 7 части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве сохранение водных биоресурсов — поддержание водных биоресурсов или их восстановление до уровней, при которых могут быть обеспечены максимальная устойчивая добыча (вылов) водных биоресурсов и их биологическое разнообразие, посредством осуществления на основе научных данных мер по изучению, охране, воспроизводству, рациональному использованию водных биоресурсов и охране среды их обитания.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», среда обитания животного мира — природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы.

Таким образом, водные объекты рыбохозяйственного значения являются средой обитания водных биологических ресурсов, и запрет на передвижение по водным объектам рыбохозяйственного значения Московского региона на маломерных судах любого типа с применением мотора в запретные сроки (периоды) и в запретных районах, установленный подпунктами 15.4.4. и 15.4.5. пункта 15.4. Правил рыболовства, который введен с целью сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, а именно с целью исключения антропогенного воздействия (шумовое загрязнение и создание волны) на водные объекты в период массового нереста обитающих видов рыб.

Антропогенное воздействие, создаваемое лодочными моторами, оказывает негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания в период их нереста. По данным научных организаций антропогенное воздействие лодочных моторов, аналогичных по своим техническим характеристикам, на водные биологические ресурсы и среду их обитания, не зависимо от целей их применения (для целей рыболовства или без таковых целей) представляется равнозначным.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 № 453 утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (далее — Правила рыболовства).

В соответствии с подпунктами 15.4.4 и 15.4.5 пункта 15.4 Правил рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается передвигаться по рекам, озерам, водохранилищам и их протокам на всех видах маломерных и прогулочных судов (статья 7 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ), с применением моторов в запретные сроки (периоды) и в запретных районах, за исключением использования моторных судов и плавучих средств для осуществления рыболовства по разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также использовать маломерные и прогулочные суда в запретный период на водных объектах рыбохозяйственного значения (или их участках), указанных в Приложении № 6 к Правилам рыболовства «Перечень нерестовых участков, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», за исключением несамоходных судов, а также других судов, применяемых для осуществления разрешенной деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов.

В соответствии с подпунктом 30.25.2. пункта 30.25, подпунктом 15.2 пункта 15 Правил рыболовства с целью обеспечения массовых миграций водных биоресурсов к местам их постоянной концентрации в период зимовки, нерестовым участкам и их нереста, установлены запретные сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения.

с 22 марта по 1 июня: в водоемах-охладителях Шатурской и Электрогорской ГРЭС;

на остальных водных объектах рыбохозяйственного значения: с 01 апреля по 10 июня – всеми орудиями добычи (вылова), за исключением одной поплавочной или донной удочкой с берега с общим количеством крючков не более 2 штук у одного гражданина вне мест нереста, указанных в приложении № 6 к Правилам рыболовства «Перечень нерестовых участков, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна».

Подпункт «е» п.10 Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Московской области, утвержденных постановлением Правительства Московской области от 04.07.2007 года № 494/21, которые запрещаю заходить в постоянно или временные закрытые для плавания районы без специального разрешения или преднамеренно останавливаться в запрещенных местах.

Передвижение по рекам, озерам, водохранилищам и их протокам на всех видах маломерных и прогулочных судов с применением моторов, с целью осуществления рыболовства или без таковой запрещено.

За нарушение данных нормативно-правовых актов административная ответственность предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 (Нарушение правил, регламентирующих рыболовство) и ст. 8.33 (Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов) КоАП РФ.

М-да.
Если по всем остальным местам этих пояснений, запрет на движение упоминается с понятным ограничением: "в запретные сроки (периоды) и в запретных районах ", то последний раздел пояснений по второй ссылке не понятно чем подкреплен:
"
В соответствии с подпунктом 30.25.2. пункта 30.25, подпунктом 15.2 пункта 15 Правил рыболовства с целью обеспечения массовых миграций водных биоресурсов к местам их постоянной концентрации в период зимовки, нерестовым участкам и их нереста, установлены запретные сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения.
.
Передвижение по рекам, озерам, водохранилищам и их протокам на всех видах маломерных и прогулочных судов с применением моторов, с целью осуществления рыболовства или без таковой запрещено."

Т.е. здесь сначала только сроки, без оговорки "про запретные районы. ". а потом прямой запрет ЛЮБОГО передвижения.

Или я неверно прочитал пояснения?

Я могу в двух словах написать о том, что мне недавно рассказал руководитель МОкТУ Яковлев, отвечая на этот вопрос (про плавание на маломерках в запрет). Так вот, рыбнадзор продолжит работать только по статье 8.37 ч.2, т.е. относительно граждан, осуществляющих рыболовство. Вопрос соблюдения правил хождения на МС - прерогатива ГИМС. На вопрос - где нельзя плавать, на нерестилищах или везде - однозначного ответа лично я не услышал. Наверное, и не должен был, раз это не та норма, за контролем исполнения которой отвечает его ведомство.

Александр (Иванович)

Я тоже не понял из какого пальца они это высосали: Передвижение по рекам, озерам, водохранилищам и их протокам на всех видах маломерных и прогулочных судов с применением моторов, с целью осуществления рыболовства или без таковой запрещено ."

Водный кодекс РФ.

Статья 25. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений

Александр (Иванович)

В принципе, наверно, это логично. Но говорить в частной беседе - это одно, а размещать на официальном сайте противоположную информацию - это совсем другое.

Согласен. То, что под статью 8.37 ч.2 пытались подвести покатушечников, не занимающихся рыболовством - это однозначно незаконно. Хотя многие сочли бы это полезной нормой.

AnVas

Водный кодекс РФ.

Статья 25. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений

поправлю, согласно статьи 8 ВК РФ, данное право им дано исключительно в рамках водных объектов, находящихся в региональной собственности, все остальные водные объекты является федеральной собственностью и правила пользования ими устанавливает федеральная власть.

Статья 8 говорит о праве собственности на водные объекты. Статья 25 говорит о полномочиях субъектов РФ. Причем часть пунктов ст. 25 описывает полномочия относительно водных объектов, находящихся в собственности субъектов, часть - относительно находящихся на территории субъектов, а п.7 вообще не уточняет, о каких именно водных объектах идёт речь. То есть, не все полномочия увязаны исключительно с находящимися в собственности водными объектами! Если последовательно и буквально следовать написанному, то правила устанавливает субъект РФ, а контролирует федеральная власть в лице ГИМС.
Не согласны - давайте разбираться. Лично мне уже до невозможности надоела эта постоянная путаница и двусмысленность.

AnVas

пользование водными объектами - это распоряжение СВОЕЙ собственностью. ст.25 Устанавливает, что они могут распоряжаться своей собственностью как и кому, а статья 8 Указывает на каких конкретно водных объектах у кого имеется право распоряжаться конкретным водным объектом. Получается, что право распоряжения водным объектом, к которым и относится п.7 ст. 25 у региональной власти есть исключительно у прудов и обводнённых карьеров.

Всё становится понятно, если пункты и статьи не вырывать из контекста

ст. 8 ВК РФ Право собственности на водные объекты
1. Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.
2. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

ст. 24 ВК РФ Полномочия органов государственной власти РФ в области водных отношений
К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области водных отношений относятся:
1) владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в федеральной собственности;

ст. 25 ВК РФ Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области водных отношений
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений относятся:
1) владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

Таким образом распоряжаться как и пользоваться водным объектом, принадлежащим федеральным органам власти, региональные органы власти не имеют права. Следовательно "местячковые" правила пользования для плавания" действуют исключительно на прудах и обводнённых карьерах, а всё остальное превышение полномочий.

Выкладка понятна, но у меня сразу возникли два вопроса. Первое - почему для пп. 1, 2, 10 и 11 статьи 25 ВК РФ даётся уточнение "находящихся в собственности субъектов Российской Федерации", а для пп. 7, 8 и 9 такого уточнения не даётся? В п.4 вообще присутствует формулировка "расположенных на территориях субъектов Российской Федерации"!

Второе - является ли установление правил плавания для маломерок распоряжением водным объектом, или всё же это реализация права принятия НПА, касающихся транспорта, а не водных объектов? И не по этой ли причине данное полномочие выделено в отдельный пункт - ведь если отталкиваться от ваших предпосылок, достаточно было бы п.1, т.к. п.7 его банально дублирует?

AnVas

Всё что ниже по сути можно не читать, тем что выше уже сразу всё устанавливается, ниже лишь конкретизируются, зачем так сделал законодатель лишь богу известно. ППМС являются едиными правилами плавания, действующими на всей территории РФ. Правила плавания, которые общероссийские тоже уже есть, так что всё адьё Это как аналогия с правилами ГИБДД, у нас есть где-нить ещё "местячковые" ПДД. Нету, вот и тут тоже самое.
Напомним также, что у нас есть ФЗ о перечне ВВП федерального значения, на которых правила пользования МС и правила плавания устанавливает исключительно федеральная власть и никто иной.

PS Все "разночтения" и "неясности" законодательства трактуются в пользу лица привлекаемого к ответственности п. 4 ст. 1,5 КоАП РФ.

Серега36

Чтобы нельзя было ходить под мотором в нерестовый запрет должны присутствовать, обязательно, два условия:
1. Запретное время ( т.е. то самое время нерестового запрета)
2. Запретное место - нерестилище. Если Вы не знаете этих мест, то это уже Ваши проблемы. )
Если присутствует в данном месте только одно из этих условий, то хоть обкатайтесь. Обкатывайте моторы в свое удовольствие.
ЗЫ ну и ловить рыбу, а также добывать другие биоресурсы тоже нельзя.

Ну тогда и з/у ,находящиеся в частной собственности и прочее, не подвластны постановлениям регионалов,что не есть верно.

VVS2177

Вот. Уже что-то проясняется. Т.е. регионалы могут устанавливать правила пользования водными объектами, находящимися только в региональной собственности.

сса43

а я откуда знаю? никогда этим вопросом даже не задавался. но, скорей всего, на кадастровой карте и единном реестре.
но точно знаю одно - река, проходящая через несколько субьектов, находитсяв федеральной собственности и писульки отдельно взятого губера не имеют там никакой юридической силы.

VVS2177

сса43

Т.е. регионалы могут устанавливать правила пользования водными объектами, находящимися только в региональной собственности.

так о чем и речь) вот есть рядом с городом N некий пруд, заросший ряской и где обитает большая популяция лягушек. вот именно на этом пруду, в целях сохранения крупнейшей популяции в области и издает губер свой указ, а суровый и бескомпромисный гимс строго следит за его исполнением, но при этом не прибегая к федеральному коап. вот так это выглядит в рамках закона. а все осталоное, все эти т.н. "разьяснения гимс", ролики модных блоХеров и т.д. и т.п -есть всего лишь информационный мусор, с однойстроны призванный словить рыбку в мутной воде и срубить бабла полегкому с юридически неграмотных граждан, а с другой строны накрутить просмотры своего канала(хотя щас об этом можно забыть)

Василий 3

Не надо путать право владения,пользования и распоряжения и правила.На дорогам местного значения, разве иные ПДД ?Тот же, некий заросший пруд, вероятней всего на чьем то участке,бесхозного практически уже и нет.

сса43

а причем тут дорога вообще? это абсолютно другой раздел права, который регулируется абсолютно другими НПА и сравнивать одно с другим можно разве как теплое с мягким.

сса43

почему нет? вполне себе участок может находится как в муниципальной, так и в собственности субьекта. просто собственик - не конкретное юр или физ лицо, а департамент имущества. просто разговор о том, что на реке, проходящей через несколько субьектов, на разных участках не может быть разных правил. но если та же река в пределах одного субьекта - то вполне себе. только, опять таки, без федерального коап, только местный

Василий 3

Вот и смешали,теплое,право собственности,с мягким,установление ограничений.Как и собственность водного объекта частным лицом или юридическим.Кстати водный объект ,он на земельном участке и там уже Земельный Кодекс применяется.Дальнейшее словоблудие и прочее "таким образом",считаю продолжать бессмысленным.А это,что про ВО в постановлениях пишут:—
Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной
или муниципальной собственности, являются водными объектами общего
пользования и используются для плавания на маломерных судах без
заключения договора водопользования или принятия решения о
предоставлении водного объекта в пользование.—На частные никто и не лезет.

alexses3

Спрашивают с мотором можно?

Ev_evgeniy

Всех приветствую!
Скоро вступлю в ряды водомоторников и возникнет необходимость обкатки мотора или хотя бы его проверки после покупки. Понимаю, что можно проверить в бочке, но ни бочки, ни стойки для мотора у меня нет. Также понимаю, что стойку можно сделать, а бочку заменить какой-нибудь посудиной. Но, понятное, дело, хочется попробовать на воде.
Правила в запрет знаю: можно без снастей и вне мест нереста.
Мест, где нет нереста, в Московской области не так уж и много. Судя по всему, одно из них находится в районе пристани "Черная речка" в районе Икшинского вдхр. Вопрос к тем, кто знаком с той местностью: можно ли там спустить лодку на воду, можно ли потихоньку покататься, не выезжая на судовой ход (или пересекая его под прямым углом, чтобы перейти на другой берег)? Да и вообще, правильно ли я определил, что это не нерестовый участок? (карту прилагаю).

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также:

Запрет для маломерных судов в нерестовый период

Что изменилось?

Приказ №487

Нужно ли регистрировать надувные лодки?

Изменения правил движения судов

Безопасность

Александр (Иванович)

Водный кодекс РФ.​

Статья 25. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений​

Александр (Иванович)

AnVas

Водный кодекс РФ.​

Статья 25. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений​

AnVas

AnVas

Серега36

VVS2177

сса43

VVS2177

сса43

Василий 3

сса43

сса43

сса43

Василий 3

alexses3

Ev_evgeniy

Водный кодекс РФ.

Статья 25. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений

Водный кодекс РФ.

Статья 25. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений