Все действия государств начиная с переговоров и заканчивая вступлением договора в силу это

Обновлено: 29.04.2024

Заключение международного договора означает все действия государства, начиная с переговоров и заканчивая вступлением договора в силу. Процесс заключения договора может быть подразделен на стадии. К ним относятся составление и принятие текста договора, установление аутентичности текстов договора (аутентичность текста означает, что данный текст является подлинным и достоверным) и выражение согласия на обязательность договора. Обычно заключению договора предшествует договорная инициатива, т. е. предложение одного государства или группы государств заключить определенный договор с одновременным предоставлением проекта текста договора. Такие действия облегчают процесс заключения договора, прежде всего работу над самим текстом. Договор заключают специально уполномоченные на то лица, которым выдается специальный доку- мент, называемый полномочиями. Кратко охарактеризуем каждую стадию заключения договора.

1. Стадия согласования воли государств и других субъектов международного права относительно содержания и текста международного договора осуществляется либо путем предоставления предложений по дипломатическим каналам, либо на международных конференциях.

Если подготовка текста осуществляется на конференции, то для данной стадии определена специальная процедура.

Если подготовка текста осуществляется в рамках международной организации, то она должна проходить по правилам международной организации.

При постатейном принятии условий международного договора он принимается по принципам консенсуса – всеобщего одобрения.

Среди способов выражения согласия на обязательность договора выделяют: подписание договора, обмен документами, образующими договор, ратификацию договора, его принятие, утверждение, присоединение к нему или любой другой способ, о котором условились стороны.

Подготовка текста договора ведется путем переговоров через обычные дипломатические каналы, на международных конференциях и в международных организациях. Путем дипломатических переговоров подготавливаются тексты двухсторонних договоров. В международных организациях проекты текстов разрабатываются их главными органами либо специально созданными для этих целей вспомогательными органами. Принятием текста договора заканчиваются, в сущности, переговоры между государствами относительно подготовки текста.

2. Стадия подписания является наиболее распространенным способом выражения согласия на обязательность договора.

Аутентичность может устанавливаться путем подписания, подписания и ратификации самого текста договора либо заключительного акта конференции, содержащего этот текст. При этом необходимо иметь в виду, что сами договаривающиеся государства устанавливают, каким образом они будут определять аутентичность текста. Условное подписание означает, что такое подписание нуждается в последующем подтверждении соответствующим государством или соответствующей международной организацией. Под парафированием понимается обычно постраничное подписание текста договора представителями государств или международных организаций.

Международная практика вы- работала определенные правила подписания договоров:

межгосударственные договоры подписывают главы государств;
дипломатический представитель может по поручению главы своего государства подписать любой договор.

Подписи представителей государств под двусторонним договором располагаются друг против друга или одна под другой. В текстах на обоих языках первое место занимает подпись представителя того государства, у которого будет храниться данный экземпляр подлинника договора. В текстах договора на языках, текст которых пишется справа налево, первым местом считается подпись на правой стороне. Такое чередование именуется альтернатом. Под многосторонним до- говором подписи представителей государств располагаются одна под другой в алфавитном порядке названий государств на том языке, о котором договорились участники.

Понятия, использующиеся при подписании международных договоров:

«подпись со скрепой» – подписание международного договора главой федеральной службы иностранных дел;
парафирование – правило, согласно которому в нижнем углу каждой страницы ставятся подписи участников договора, которые скрепляются печатью. На последней странице договор подписывается в целом;
правило альтерната – в двустороннем договоре каждый подписывает свой экземпляр первым. Многосторонний договор подписывают по очереди фамилий в порядке латинского алфавита;
аутентичность текстов – тексты договоров оформляются на языках участников договора и должны по своему логическому содержанию соответствовать друг другу. При этом обязательно указание, что в случае разночтений преимущество имеет текстовка на том или ином языке;
депозитарий – хранитель текста договора, может выступать в лице одной из сторон договора, какой-либо международной организации или третьей стороны. В договоре оговариваются функции депозитария, как-то хранение текста договора, принятие ратификационных грамот, разрешение споров по договору и др.

3. Стадия ратификации – это утверждение договора высшим органом государственной власти, в результате чего он приобретает обязательную для этого государства силу. В соответствии со ст. 14 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. согласие государства на обязательность для него договора выражается ратификацией, если:

договор предусматривает, что такое согласие выражается ратификацией;
участвующие в переговорах государства договорились о необходимости ратификации;
представитель государства подписал договор под условием ратификации;
намерение государства подписать договор под условием ратификации вытекает из полномочий его представителя или было выражено во время переговоров.

Ратификации подлежат в основном международные договоры:

исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом;
предметом которых являются основные права и свободы человека, гражданина;
о территориальном разграничении одного государства с другими государствами, включая договоры о прохождении государственной границы, а также о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа;
об основах межгосударственных отношений по вопросам, затрагивающим обороноспособность государства, вопросам разоружения или международного контроля над вооружениями, вопросам обеспечения международного мира и безопасности, а также мирные договоры и договоры о коллективной безопасности;
об участии государства в межгосударственных союзах.

Равным образом подлежат ратификации международные договоры, при заключении которых стороны условились о последующей ратификации.

Участники двустороннего договора обмениваются ратификационными грамотами, грамоты многостороннего договора сдаются государству-депозитарию, определенному участниками договора. Ратификационные грамоты состоят:

из преамбулы;
содержания; положений о действии в отношении государства.

Оговорка – это одностороннее официальное заявление государства при подписании, ратификации, принятии или утверждении им международного договора или присоединении к нему, посредством которого государство желает исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора в их применении к дан- ному государству.

Оговорка не может быть сделана, если:

она запрещается договором;
договор предусматривает, что можно сделать только определенные оговорки, в число которых данная оговорка не входит;
оговорка не совместима с объектом и целями договора.

Право на оговорку ‒ суверенное право каждого государства. Оно дает возможность стать участником договора государствам, которые принимают основные положения договора, его объект и цели, но в силу различных причин не могут согласиться с отдельными, чаще всего второстепенными, частями договора.

Оговорка и возражение против нее должны быть сделаны в письменной форме и доведены до сведения договаривающихся государств-участников договора или имеющих право стать ими. Если оговорка сделана при подписании договора, подлежащего ратификации, принятию или утверждению, она обычно содержится в ратификационной грамоте, в протоколе об обмене или сдаче на хранение ратификационных грамот или же в обоих этих документах. Государство-участник договора может в любое время снять свою оговорку или возражения против нее

Заключение международного договора означает все действия государства, начиная с переговоров и заканчивая вступлением договора в силу. Процесс заключения международного договора может быть разделен на стадии.

Первой стадией - переговоры по согласованию текста договора. Переговоры ведут специально уполномоченные лица. Для этого им выдаются особые документы, называемые полномочиями. Полномочия должны выдаваться компетентными органами государства в соответствии с его внутригосударственным правом.

Второй стадия - установление аутентичности текста. Фиксация подготовленный текст является окончательным и дальнейшим изменениям не подлежит. Аутентичность текста двустороннего договора может устанавливаться путем парафирования, т. е. постановки уполномоченными своих инициалов. Кроме этого применяются следующие способы установления аутентичности текста многосторонних договоров: включение его текста в заключительный акт международной конференции, принятие международной организацией специальной резолюции, например открывающей договор для подписания, и др.

Третья стадия – это выражение согласия на обязательность международного договора. Согласие на обязательность выражается путем подписания, ратификации, утверждения, принятия, присоединения.

Важной стадией заключения международных договоров является регистрация.

Каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться. Принцип добросовестного соблюдения международных договоров является одним из основных принципов международного права. Государства в своих взаимных отношениях не могут отклоняться от выполнения договора. К участнику договора, нарушившему его, могут быть применены различные формы международной ответственности.

Прекращение действия международного договора означает, что он утратил свою обязательную силу в отношениях между его участниками и перестал порождать права и обязанности между ними. Способами прекращения действия договора являются:

1. Истечение срока, на который был заключен договор.

2. Исполнение международного договора.

3. Денонсация договора - способ прекращения действия двустороннего договора или выхода из многостороннего в порядке и сроки, обусловленные в таком договоре.

4. Аннулирование международного договора — односторонний отказ государства от заключенного договора.

5. Наступление отменительного условия.

6. Прекращение существования участника договора.

7. Сокращение числа участников многостороннего договора, в результате которого оно становится меньше числа, необходимого для вступления договора в силу.

8. Возникновение новой императивной нормы общего международного права.

9. Коренное изменение обстоятельств

10. Приостановление действия договора. Приостановление действия договора есть временный перерыв в действии договора под влиянием различных обстоятельств.

Важной стадией заключения международных договоров является регистрация.

1. Истечение срока, на который был заключен договор.

2. Исполнение международного договора.

4. Аннулирование международного договора — односторонний отказ государства от заключенного договора.

5. Наступление отменительного условия.

6. Прекращение существования участника договора.

8. Возникновение новой императивной нормы общего международного права.

9. Коренное изменение обстоятельств

Важной стадией заключения международных договоров является регистрация.

Денонсация договора - способ прекращения действия двустороннего договора или выхода из многостороннего в порядке и сроки, обусловленные в таком договоре. Общим условием денонсации обычно является заблаговременное уведомление сторон договора о намерении одного из участников прекратить его действие или выйти из него. Денонсация международных договоров осуществляется тем органом государства, которому это право предоставлено законодательством этой страны.

70. Соотношение международного и внутригосударственного права: общие вопросы.

Международное и внутригосударственное право - это самостоятельные, хотя и взаимосвязанные правовые системы. Они находятся в постоянном взаимодействии, осуществляя взаимное влияние друг на друга.

1) проблема самостоятельности систем международного и внутригосударственного права по отношению друг к другу;

2) проблема влияние национального законодательства государств на становление и развитие принципов и норм международного права, с одной стороны, и влияние международного право на внутригосударственное право, с другой; 3) проблема установления приоритета между нормами международного и внутригосударственного права.

Существуют различные доктрины соотношения международного и внутригосударственного права. Среди них можно выделить два основных направления дуалистическое и монистическое.

Дуалистическая (отечественные исследователи за нее) теория основывается на разграничении международного и национального права, их неподчинении друг другу, но взаимодействии. Монистические концепции, напротив, исходят из соединения международного и внутригосударственного права в единую правовую систему и лишь в зависимости от того, какая часть преобладает - различают примат внутригосударственного или международного права.

Влияние внутригосударственного права на формирование и осуществление норм международного права проявляется в следующих основных моментах:

в воздействии сложившихся во внутригосударственной сфере принципов и норм на международное право в рамках его нормообразования;

в рецепции и активном использовании в международном праве основных правовых формул внутригосударственного права;

в повышении эффективности существующих международно-правовых норм под воздействием национального права.

Международное право, в свою очередь, влияет на развитие национального законодательства. Ряд исследователей полагает, что это воздействие осуществляется, прежде всего, путем инкорпорации – прямого включения в текст закона положений международного договора; рецепции – заимствования национальным законодательством, правовых категорий, рожденных международным правом, и путем трансформации международно-правовых норм в национальные законы и подзаконные акты.

1.1. Порядок определения даты вступления международного договора в силу

Дата вступления в силу международного договора определяется в соответствии со статьей 24 Венской Конвенции о праве международных договоров от 23.05.1969.

Договор вступает в силу в порядке и в дату , предусмотренные в самом договоре или согласованные между участвовавшими в переговорах государствами. При отсутствии такого положения или договоренности договор вступает в силу, как только будет выражено согласие всех участвовавших в переговорах государств на обязательность для них договора (пункты 1, 2 статьи 24 Венской Конвенции о праве международных договоров от 23.05.1969).

Международный договор вступает в силу после выполнения всех условий, которые оговорены в самом договоре или согласованы между участвовавшими в переговорах государствами (например, статья 16 Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой от 16.09.1987).

<**>Например, договоры могут вступать в силу:

а) с момента (дня, даты) подписания договора (например, статья 15 Соглашения о сотрудничестве между Министерством юстиции Российской Федерации и Министерством юстиции Республики Таджикистан от 05.12.2003);

б) с даты (иногда часа), прямо указанной в договоре (например, статья 47 Соглашения о прекращении военных действий во Вьетнаме от 20.07.1954);

в) по истечении определенного срока со дня совершения сторонами необходимых действий, подтверждающих выполнение каждой стороной соответствующих ее национальному законодательству процедур, необходимых для вступления договора в силу (например, пункт 1 статьи 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Германия о сотрудничестве в борьбе с преступлениями, представляющими повышенную опасность от 03.05.1999);

г) в день (с даты) получения последнего из письменных уведомлений, подтверждающих выполнение каждой стороной соответствующих ее национальному законодательству процедур, необходимых для вступления договора в силу (например, статья 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики о погашении части государственного долга в имущественной форме и списании оставшейся задолженности Кыргызской Республики перед Российской Федерацией от 03.02.2009).

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: