Типичные ошибки судебных приставов

Обновлено: 03.05.2024

Как свидетельствует анализ итогов прокурорских проверок деятельности судебных приставов, а равно подразделений ФССП России, а также прокурорской и судебной практики, к типичным, наиболее часто встречающимся и повторяющимся нарушениям законов в деятельности судебных приставов, выявленным прокурорами, следует отнести:

– нарушение сроков возбуждения исполнительных производств;

– нарушение сроков направления сторонам исполнительных производств копий постановлений;

– нарушение сроков окончания исполнительных производств;

– возбуждение исполнительного производства на основании копии исполнительного листа (документа);

– нарушение ч. 1 ст. 34 Закона об исполнительном производстве об объединении исполнительных производств в сводное производство;

– наличие в материалах исполнительных производств процессуальных документов, не утвержденных начальником отдела – старшим судебным приставом (постановление о взыскании исполнительского сбора, постановление о распределении денежных средств, постановление о принудительном приводе и т.д.);

– использование факсимильной подписи начальника отдела – старшего судебного пристава для подписания и утверждения процессуальных документов;

– отсутствие исходящих номеров на документах, направленных в адрес должностных лиц и органов, выдавших исполнительные документы, сторон исполнительного производства и третьих лиц (постановлениях и запросах);

– нарушение порядка уничтожения исполнительных производств по истечении сроков хранения (акты о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, составляются с нарушением установленного порядка; перечень исполнительных производств указывается в приложении к акту; страницы акта и перечня не нумеруются);

– отсутствие зональных книг учета исполнительных производств;

– несоответствие зональных книг учета исполнительных производств установленному образцу и ведение их с нарушением установленного порядка;

– отсутствие в зональных книгах учета исполнительных производств сведений об остатках исполнительных производств, перенесенных на начало года (вместо этого приобщаются акты инвентаризаций остатков исполнительных производств);

– необоснованное вынесение постановлений о временном ограничении выезда граждан из РФ;

– непринятие мер, направленных на проверку имущественного положения должника (нет запросов в регистрирующие органы, кредитные организации, не выходили по месту жительства и нахождения должника, не объявлен розыск имущества и т.д.);

– отсутствие обращения к бухгалтерии работодателя должника судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления о наложении взыскания на доходы должника;

– отсутствие должного взаимодействия подразделений розыска с правоохранительными и иными органами исполнительной власти;

– заведение дел о розыске имущества и должников без достаточных на то оснований (без заявления взыскателя, без проведения судебным приставом-исполнителем каких-либо мер по установлению имущественного положения должника либо при наличии в материалах исполнительных производств сведений о погашении задолженности);

– нарушение сроков ведения розыскных дел и несвоевременное продление этих сроков;

– наложение ареста на имущество должника, на которое не может быть обращено взыскание;

– наложение ареста на имущество, явно не принадлежащее должнику;

– окончательная оценка арестованного имущества с нарушением установленного порядка (без привлечения оценщика);

– нарушение сроков передачи арестованного имущества на реализацию;

– нарушение порядка ведения книг учета арестованного имущества (информация по аресту и реализации имущества должников вносится не в полном объеме, допускается исправление записей с использованием корректирующей жидкости и т.п.);

– несвоевременная проверка книг учета арестованного имущества (ежемесячно начальниками отделов – старшими судебными приставами и ежеквартально начальником отдела организации работы по оценке и реализации имущества должников и руководителем управления);

– привлечение виновных к административной ответственности в нарушение сроков давности (ст. 4.5 КоАП РФ);

– незаконное возбуждение административного производства при отсутствии достаточных оснований полагать о наличии административного правонарушения;

– нарушение порядка составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст. 28.2 КоАП РФ (не разъяснены права и обязанности участникам административного производства и т.п.);

– несоставление протокола осмотра места административного правонарушения в порядке ст. 28.1.1 КоАП РФ при наличии такой необходимости либо составление его с грубым нарушением требований указанной статьи (отсутствие понятых и т.п.);

– отсутствие постановлений о расчете задолженности по исполнительным производствам о взыскании алиментов;

– наличие непрекращенных исполнительных производств о взыскании алиментов в отношении умерших должников;

– наложение взыскания на денежные пособия, выплачиваемые должникам на содержание детей;

– нарушение сроков рассмотрения заявлений и жалоб граждан, предусмотренных ст. 126 и 127 Закона об исполнительном производстве и Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»108 (далее – Закон о порядке рассмотрения обращений);

– несвоевременное перечисление денежных средств, поступивших на депозитный счет подразделения судебных приставов в счет оплаты долга взыскателям (при наличии в материалах исполнительного производства данных о банковских реквизитах взыскателей);

– нарушение очередности удовлетворения требований взыскателей по исполнительным документам;

– преждевременное взыскание исполнительского сбора, в том числе без направления должнику постановления о взыскании исполнительского сбора;

– нарушение ч. 4 ст. 112 Закона об исполнительном производстве: не взыскивается исполнительский сбор по исполнительным производствам о взыскании алиментов, оконченным на основании п. 1 и 8 ч. 1 ст. 47 данного Закона;

– составление фиктивных актов о невозможности взыскания задолженности (в связи с отсутствием имущества и т.п.);

– несвоевременное направление материалов дознавателям для решения вопроса о возбуждении уголовного дела при наличии признаков состава преступления.

Разумеется, это наиболее типичные нарушения, выявленные прокурорами в ходе осуществления прокурорского надзора за соблюдением надлежащего исполнения законов в деятельности судебных приставов, поэтому перечень таких нарушений может быть продолжен и дополнен.

Взыскатель и должник вправе рассчитывать, что должностные лица ФССП будут неукоснительно соблюдать нормы закона, права и интересы участников исполнительного производства. Однако со стороны приставов также можно увидеть ошибки, вызванные ненадлежащим отношением к обязанностям, либо прямым нарушением закона. О наиболее распространенных ошибках и способах борьбы с ними расскажем в этом материале.

Основные полномочия и обязанности приставов

Все ошибки, возникающие в работе приставов, связаны с ненадлежащим исполнением норм закона, реализацией предоставленных полномочий. Базовым нормативным документом в сфере исполнительного производства является Федеральный закон № 229-ФЗ. Он наделяет приставов следующими полномочиями:

рассмотрение исполнительных документов, возбуждение, приостановки или прекращение производств;
принятие мер обеспечения к должнику, в том числе арест имущества и счетов, лишение прав, запрет на выезд за границу и т.д.;
реализация мер принудительного исполнения, в том числе обращение взыскания на имущество и счета, направление документов по месту работы должника;
привлечение к административной и уголовной ответственности на нарушение норм закона, предписаний пристава.

Также пристав обязан соблюдать процессуальные сроки, указанные в Законе № 229-ФЗ, ГПК РФ, иных нормативных актах.

Правила профессионального общения и нормы деловой этики также предусмотрены приказами и регламентами ФССП. Их несоблюдение также может стать поводом для претензий и жалоб граждан, предметом дисциплинарных, административных и уголовных дел. Ошибки в деятельности приставов могут быть вызваны и загруженностью в работе, недостатком опыта и квалификации.

Нарушение сроков и бездействие в исполнительном производстве

В Законе № 229-ФЗ содержится ряд обязательных процессуальных сроков, которые должны соблюсти приставы. Выделим наиболее серьезные ошибки, которые приставы допускают в части соблюдения сроков:

нарушение сроков рассмотрения документов и возбуждения производства – на это дается не более 3-х дней, если к представленным документам нет замечаний;
направление участникам дела постановлений – пристав обязан сделать это не позднее дня, следующего за изданием документа и вынесения решения;
применение мер принудительного взыскания или наложение исполнительского сбора до истечения срока на добровольное исполнение – пока не истечет 5 дней после возбуждения производства, пристав вправе только вводить меры обеспечения.

Также специальные сроки есть на рассмотрение обращений граждан, на дачу письменных разъяснений и справок, на исключение сведений из базы данных должников и снятие запрета на выезд.

Также в Законе № 229-ФЗ предусмотрен и общий срок исполнительных действий – не более двух месяцев с момента возбуждения производства. Если за этот период времени судебный акт не исполнен, либо приставы не использовали все предоставленные полномочия, на них можно подать жалобу за бездействие. На нашем сайте вы можете найти образцы жалоб на решения и бездействия приставов, в том числе по факту нарушения сроков.

Незаконные действия и бездействия

Как и другие чиновники, должностные лица ФССП могут умышленно или случайно нарушать нормативные акты, совершать незаконные действия или проявлять бездействие. В сфере исполнительного производства это повлечет нарушение прав взыскателя или должника, интересов государства. Выделим наиболее распространенные нарушения, с которыми могут столкнуться граждане:

Любые незаконные действия и бездействия приставов можно обжаловать в порядке подчиненности или через суд. Также при нарушениях закона можно обращаться с жалобами и заявлениями в прокуратуру.

Незаконные действия могут быть вызваны ошибочным трактованием закона или содержания представленных документов. Также пристава могут вводить в заблуждение сами участники производства, что может повлечь вынесение незаконного решения. Например, если в представленных документах будет видно, что арестованное имущество не принадлежит должнику, пристав должен снять арест. Впоследствии может устанавливаться, что эти документы были оспорены и отменены в суде, т.е. первоначальный арест был наложен правомерно.

К незаконным действиям можно отнести:

обращение взыскания на имущество, которое нельзя изымать у должника в силу норм закона (например, единственное жилье семьи, не обремененное ипотечным залогом);
введение запрета на выезд за границу или лишение водительских прав при сумме долга менее 30 тыс. руб.;
удержание чужого долга, если пристав ненадлежащим образом идентифицирует личность должника.

В зависимости от вида ошибки или нарушения, способы защиты будут разными. В отдельных случаях пристав обязан сам отменить свое постановление, если будет подтверждено его нарушение закона. В иных случаях это может сделать вышестоящее должностное лицо ФССП или суд.

Очень много ошибок связано с бездействием приставов. Это может быть:

невыполнение исполнительных действий, предусмотренных Законом № 229-ФЗ (например, если пристав длительное время уклоняется от направления запросов, выезда по месту действия должника);
систематическое нарушение сроков производства или отдельных исполнительных действий;
ненаправление документов по месту работы должника, хотя она было сразу известно при возбуждении производства;
нарушение сроков индексации алиментов;
затягивание времени на передачу имущества для реализации.

Бездействие также можно обжаловать через вышестоящее должностное лицо ФССП или в суде. Если доводы взыскателя или должника будут подтверждены, пристава обяжут устранить нарушение, либо совершить конкретные исполнительные действия. Материалы и образцы документов для подачи таких жалоб вы также можете найти на нашем сайте.

Неправильное оформление документов

Процессуальные документы, выносимые приставами, должны соответствовать Закону № 229-ФЗ, Приказам ФССП, иным нормативным актам. Нарушение этих требований может затруднить исполнительное производство, привести к обжалованию и отмене документа. Вот с какими ошибками могут столкнуться взыскатель должник:

ошибочная идентификация должника в постановлении на удержание, что приведет к взысканию средств с другого человека;
ошибки при указании реквизитов для платежей, в результате чего взыскатель невовремя получит деньги;
ошибки при составлении акта (описи) имущества, что повлечет нарушение интересов должника или взыскателя;
неуказание в постановления обязательных сведений, в результате чело документ можно оспорить;
ошибки в справке о расчете долга (например, неправильный подсчет суммы алиментов).

Обжаловать постановления могут все участники дела, если их права нарушены. В результате отмены документы будут аннулированы все действия и решения, предусмотренные им. Например, при отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, ранее удержанную сумму вернут должнику.

Нарушение правил общения с участниками исполнительного производства

Вне зависимости от обстоятельств производства, поведения и действий участников дела, пристав обязан соблюдать нормы этики и уважительного общения. Запрещено оскорблять или унижать должника, взыскателя или иных лиц, неоправданно применять силу, причинять ущерб имуществ. При нарушении правил поведения или проведения исполнительных действий, пристава можно привлечь:

к дисциплинарной ответственности (это сделают должностные лица ФССП после рассмотрения жалоб от участников производства);
к административной ответственности по КоАП РФ;
к уголовной ответственности по УК РФ (например, за превышение полномочий).

При выявлении фактов ненадлежащего поведения со стороны пристава, можно обращаться к руководителю подразделения ФССП или в Управление по субъекту РФ, в прокуратуру, в правоохранительные органы. На нашем сайте есть образцы подобных обращений, однако для их заполнения рекомендуем обратиться за помощью к юристу.

Столкнувшись с взысканием долга или алиментов, привлечением к административной ответственности или иными судебными требованиями, нужно быть заранее готовым к возбуждению исполнительного производства. От активных действий должника, знания норм закона и положений судебной практики зависит возможность снижения суммы долга, сохранение своего имущества или вовсе прекращение взыскания. Разберем, как правильно вести себя с приставами в ходе исполнительного производства, и что можно предпринять для защиты своих интересов.

Алгоритм защиты на начальных стадиях взыскания

Платить по долгам или исполнять решение суда должен каждый гражданин. Однако, если законные способы защиты позволяют уменьшить размер задолженности или вовсе избежать ответственности, ими нужно пользоваться. Уже на стадии предъявления претензий и исков можно предпринять ряд мер по отстаиванию своих интересов. Для этого нужно своевременно получать письма от кредиторов, документы из суда.

Попытка уклониться от участия в судебном разбирательстве или скрывать свое место жительства не поможет избежать ответственности по обязательствам. Банк или иной кредитор могут подать иск по последнему известному адресу должника, а суд вправе вынести заочное решение и выдать по нему исполнительный лист. Приняв участие в судебном процессе, Вы сможете:

предъявить свои возражения и доводы, письменные и вещественные доказательства, вызвать свидетелей;
представить контррасчет по исковым требованиям;
договориться с истцом и заключить мировое соглашение, чтобы утвердить оптимальный вариант погашения долга и избежать исполнительного производства, а так же уплаты исполнительного сбора;
договориться с банком или иным кредитором о реструктуризации долга, изменении сроков исполнения обязательств;
снизить размер штрафных санкций, если они явно несоразмерны сумме основного долга (такой способ защиты особенно важен при взыскании долгов по кредитам, когда размера процентов может в несколько раз превысить сумму основного долга);
обжаловать решение в вышестоящих инстанциях (например, пока дело разбирается в апелляции, решение не вступит в силу);
подать заявление о предоставлении отсрочки или рассрочки по исполнению решения.

Кроме того, только по заявлению ответчика суд может отказать в иске по причине пропуска срока давности. Если Вы не явитесь в суд и не представите такое ходатайство, будет взыскан долг даже со значительным пропуском срока давности.

Что делать после передачи документов приставам

Если денежные или имущественные требования были подтверждены в судебном решении и исполнительном листе, взыскатель наверняка обратится к приставам. Судебные акты можно предъявить к взысканию в течение 3 лет после вступления их в силу, а после возбуждения производства могут наступить следующие последствия:

пристав уведомит Вас о возбуждении дела, направит копию постановления;
для добровольной оплаты долга будет предоставлено не более 5 дней, после чего приставы займутся принудительным взысканием и взыщут исполнительский сбор;
в зависимости от характера обязательств и размера долга, документы могут быть сразу направлены на удержание по месту работы, либо приставы займутся выявлением и арестом имущества, счетов.

Постановление будет направлено по почте или курьером, однако приставы могут позвонить должнику и пригласить на личный прием, выехать по его месту жительства.

Срок на добровольное исполнение начнет течь только с момента получения документа, поэтому можно не бояться немедленного ареста имущества или счетов, иных принудительных или ограничительных мер.

Имеет ли смысл прятаться от приставов, скрывать свое имущество и счета, место работы или иные источники дохода?

Исполнение будет проводиться до полного погашения долга. Даже если сведения о должнике, его месте работы, счетах и имуществе отсутствуют, пристав сможет:

сделать запросы в федеральные реестры, налоговые органы, ПФР, иные ведомства;
объявить розыск должника и имущества, в том числе с использование оперативно-розыскных средств МВД;
возбудить уголовное или административное дело, если уклонение от исполнения носит умышленный и/или злостный характер.

Запомните! Ряд требований Закона № 229-ФЗ, которые Вы должны соблюдать:

запрещено продавать, дарить или иным способом передавать арестованное имущество, включенное приставом в опись (даже если вещи и предметы были включены в опись незаконно, нужно сперва обжаловать действия пристава);
нужно незамедлительно уведомлять ФССП и смене места работы, особенно если проводится удержание из зарплаты (за умышленное нарушение этого правила может быть возбуждено административное дело);
нужно исполнять законные требования пристава, в том числе о личной явке в отдел ФССП (кроме административных санкций, Вам может грозить принудительный привод).

Пристав сам выбирает дату и время проведения исполнительных действий. Например, Вас могут заранее уведомить о выездных мероприятиях для описи имущества. Однако сотрудник ФССП могут проводить такие действия и без уведомления, если соблюдают временные ограничения Закона № 229-ФЗ (в рабочие дни с 6-00 до 22-00, кроме исключительных случаев). Если Вы получили уведомление о выезде пристава, однако решили уклониться от встречи или препятствуете доступу в помещение, после приглашения понятых и сотрудников МВД будет проведен принудительный вход в квартиру, комнату или иной объект.

Пока на имущество не наложен арест, Вы можете распоряжаться им. Однако если провести сделку уже после взыскания долга судом, такие действия могут рассматриваться как уклонение от исполнения обязательств. Взыскателю или иному заинтересованному лицу предоставлены полномочия оспаривать сделки должника, если они были направлены на уход от ответственности по долгам. Также может быть подан иск о выделении доли должника в общем имуществе, даже если оно фактически записано на супруга.

Если Вы слабо разбираетесь в законах и нуждаетесь в помощи юриста, можно оформить доверенность на представителя и поручить ему ведение дела. Естественно, если сумма долга незначительная, нет смысла тратить дополнительные средства на юридические услуги.

На что обратить внимание

Хотя пристав обязан сам соблюдать все предписания Закона № 229-ФЗ и иных нормативных актов, всегда можно столкнуться с незаконными действиями, решениями и бездействием сотрудников ФССП. Выделим наиболее распространенные ошибки и нарушения Закона № 229-ФЗ, на которые нужно обратить внимание:

Отдельно выделим ситуации с наложением приставами ограничений на должника. Закон дает возможность ввести запрет на выезд за границу или временно лишить права управления транспортом. Однако такие меры могут применяться только при сумме долга свыше 10 тыс. руб. Если сумма обязательств меньше, либо удерживаются алименты или иные периодические платежи, ввести ограничения пристав не может. Такие решения можно обжаловать через руководителя отдела ФССП или в суд.

Наложение запрета на выезд из Российской Федерации - один из самых эффективных методов воздействия на должника. Статья 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», наделяет судебных приставов правом применять подобный вид ограничения, не зависимо от того, вы индивидуальный предприниматель или физическое лицо.

12 декабря 2018

Нужно учитывать и ряд условий, чтобы не стать фигурантом административного или уголовного дела. Приставы могут сами возбуждать такие дела, вести по ним дознание, собирать доказательства. Не придется нести дополнительную ответственность по УК РФ или КоАП РФ, если Вы:

не будете умышленно препятствовать проведению исполнительных действий;
не будете уничтожать или портить арестованное имущество, прятать его от реализации или продавать другим лицам;
не допустите просрочку по алиментам в пользу детей или нетрудоспособных родителей более 2 месяцев подряд (в этом случае будет неважно, какая сумма долга образовалась при просрочке, так как закон предусматривает четкий временной срок).

Вместо совершения противоправных действий, Вы можете неоднократно подавать заявления на отсрочку или рассрочку, об отложении исполнительских действий. Если какие либо имущество нужно для жизнедеятельности или работы, Вы можете предложить приставу арестовать другие вещи и предметы, равные по стоимости. При оценке арестованных активов для последующей продажи, внимательно ознакомьтесь с отчетом оценщика и постановлениями пристава. При указании реальной рыночной цены, Вы сможете получить остаток средств после продажи и расчете с взыскателем.

Исполнительное производство, согласно действующему законодательству РФ, представляет собою последнюю стадию гражданского или арбитражного процесса, в ходе которой приводятся в исполнение акты судебных органов.

Также существует другое понятие исполнительного производства, которое говорит о том, что это установленный законодательством РФ порядок, при котором происходит принудительная реализация судебных решений.

Исполнительное производство: нормативная база

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими исполнительное производство на территории РФ, являются ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О судебных приставах», а также соответствующие разделы ГПК.

Согласно законодательству РФ, исполнительное производство делится на 3 стадии: возбуждение исполнительного производства, осуществление исполнительного производства и завершающая стадия.

При осуществлении исполнительного производства судебными приставами-исполнителями допускается целый ряд ошибок и неточностей.

Основные ошибки в исполнительном производстве

Подавляющее количество нарушений при осуществлении исполнительного производства связано с нарушением сроков. Целая глава (гл.3) федерального закона об исполнительном производстве посвящена срокам осуществления исполнительного производства. Также можно отметить намеренное затягивание при осуществлении исполнительного производства для того, чтобы позже вынести «отказной» материал.

При осуществлении розыска должника судебные приставы в своей работе допускают халатность. Это проявляется в нежелании судебных приставов осуществлять запросы по розыску должника, помимо его адреса регистрации, не осуществляются по месту временной регистрации должника или места его фактического нахождения.

Особо хочется отметить тот факт, что приставы исполнители неохотно осуществляют запросы, к примеру, в Россреестр или ГИБДД для поиска имеющегося у должника имущества в собственности.

В случае реализации имущества должника по результатам торгов приставами частенько нарушается формирование начальной цены имущества. Нарушается п. 2 статьи 89 ФЗ «Об исполнительном производстве»: начальная цена зачастую бывает ниже цены, указанной в документации об оценке имущества.

Если торги признаются несостоявшимися, то в обязанности пристава входит направление взыскателю предложения о том, чтобы он оставил данное имуществе себе в порядке ст. 87 закона об исполнительном производстве. И данная норма также нарушается в части осуществления предложения взыскателю.

При осуществлении исполнительного производства судебные приставы-исполнители допускают и множество других ошибок и неточностей. Также, к сожалению, нередка коррупционная составляющая в ходе осуществления исполнительного производства.

Главная обязанность службы судебных приставов – помочь взыскателям реализовать решения суда, иные ненормативные акты, в том числе, истребовать от должников деньги, вещи, ценные бумаги. Для этого приставы наделены полномочиями, такими, как запрашивать информацию об имуществе и имущественных правах должника, о состоянии их расчетных счетов, налагать аресты и запрещать регистрировать переход прав, изымать и реализовывать имущество.

Если пристав не выполняет свои обязанности либо, наоборот, злоупотребляет своими правами, совершает незаконные действия, то в результате вред может быть причинен как взыскателям, так должникам, и даже третьим лицам. Но чтобы взыскать убытки, необходимо доказать наличие всех компонентов: их размер, неправомерность поведения приставов, причинно-следственную связи между ними. Поэтому иски о возмещения вреда и взыскании убытков в связи с незаконным поведением должностных лиц - одни из самых сложных.

Время чтения статьи: 12 минут. Для удобства рекомендуем пользоваться содержанием.

Поможем взыскать убытки с ФССП

Адвокаты "Правовой гарантии":

✔️ Составят жалобу на действия/бездействия приставов;
✔️Взыщут ущерб в судебном порядке;
✔️Защитят Ваши интересы в суде.

Итак, поговорим про взыскание ущерба с ФССП.

Вред и ущерб, в чем разница?

В статье 16 ГК РФ упоминается о взыскании убытков с должностных лиц и государственных органов, а в статье 1064 ГК РФ - о возмещении вреда.

Верховный суд для целей применения статьи 1064 ГК РФ трактует вред как уменьшение материального или нематериального блага, охраняемого законом. В свою очередь причинение такого имущественного вреда влечет обязательства виновного лица возместить убытки (Определение ВС РФ №81-КГ14-19 от 27 января 2015 г.).

В силу п. 2 ст. 15, ст. 16 ГК РФ убытки – это расходы, которые потерпевший вынужден нести, чтобы восстановить свои нарушенного права, свое поврежденное благо, а также гибель или повреждение его имущества (реальный ущерб). Кроме того, к убыткам относят и упущенную выгоду.

Таким образом, вред - понятие более широкое, оно предполагает повреждение, уменьшение каких-то благ, вред может быть как моральным, так и материальным. А ущерб – это материальное последствие причиненного имущественного вреда, выраженное в несение расходов на восстановление права или в утрате определенного имущества.

Моральный вред с судебных приставов

Моральный вред подлежит компенсации, когда нарушены личные неимущественные права или нематериальные блага (ст. 151 ГК). В силу части 2 статьи 1099 ГК РФ, если пострадали только имущественные интересы, то моральный вред компенсируется только, если это прямо установлено законодательством. ВС РФ в Определении от 21.03.2016 года №309-ЭС16-813) указал, что исполнительное законодательство не содержит указания на возможность возмещения морального вреда, поэтому причинение материального ущерба не влечет за собой возмещения морального вреда.

Это возможно только, если удастся доказать, что в результате неправомерного поведения должностных лиц пострадали нематериальные блага (жизнь, здоровье, деловая репутация, неприкосновенность жилища, свобода передвижения, семейная тайна и т.п.).

Например, был возмещен моральный вред гражданину, который не смог выехать на отдых за рубеж вместе с женой, так как пристав не сообщил своевременно о снятии ограничений в пограничную службу. Неправомерное поведение пристава посягало на принадлежащее истцу нематериальное благо (ст. 150 ГК РФ) - свободу передвижения, а также было нарушено право на семейный отдых, кроме того, истец являлся потребителем туристических услуг (Апелляционное определение Костромского областного суда от 14 января 2019 г. N 33-55/2019).

Есть интересное письмо ФССП России от 23.12.2011 N 12/01-31392-АП, в котором приводится пример решений Заволжского районного суда г. Твери по делу N 2-2069/2011 и делу N 2-2070/2011. Должник получил компенсацию морального вреда в связи с тем, что во время принудительного выселения его самого и несовершеннолетних детей приставом велась видео-съемка, в последствие видео показали по телевидению без согласия должника.

А вот в другом деле истец не получил возмещения морального вреда, так как он не доказал, что именно длительное неисполнение решения суда приставом привело к его болезни (Апелляционное определение Костромского областного суда от 15 апреля 2019 г. N 33-641/2019).

Какие действия (бездействия) судебных приставов могут привести к возмещению вреда

Вред может возникнуть из-за неисполнения или ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей приставами, например, продано имущество, которое нельзя изымать или по заниженной цене.

Чаще всего взыскание ущерба с судебных приставов связано с:

несвоевременным снятием ограничения выезда за пределы страны;
бездействием приставов;
ненадлежащим хранением арестованного имущества.

Несвоевременное снятие ограничения на выезд

Если должник, оплатив всю задолженность, купил туристическую путевку, билет на самолет, заказал гостиницу, а уже в аэропорту его не выпускают из-за запрета ФССП, потому что пристав просто забыл передать пограничникам постановление о снятия ограничения.

В такой ситуации должникам обязаны возместить стоимость билетов, путевок и бронирования. Обычно доказать связь между неправомерным поведением пристава и ущербом в таких делах несложно (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда по делу № 33-15629/2016; Решение Московского районного суда г. Калининграда по делу № 2-3425/2017, Апелляционное определение Московского городского суда от 16.07.2019 по делу N 33-23996/2019, Апелляционные определение Курганского областного суда от 16.08.2018 по делу N 33-2623/2018).

Утрата арестованного имущества

Еще одна популярная категория дел – возмещение реального ущерба в связи с гибелью или имущества в результате неподобающего хранения. Например, приставы забрали машину и передали на ответственное хранение. Она была исправна, без повреждений, что подтверждается описью и картой осмотра. Когда торги не состоялись, один из кредиторов согласился забрать машину себе, но увидел, что она сильно повреждена. Стоимость необходимых деталей и ремонта посчитал эксперт (Решение Ленинского районного суда г. Костромы по делу № 2-1936/2017).

В другом деле имущество также передали третьему лицу, при этом пристав не контролировал его сохранность, и оно было утрачено. Передача изъятого имущества в целях его хранения не влечет освобождения ФССП России от ответственности за ущерб по причине его утраты или повреждения (Определение ВС РФ от 08.02.2021 по делу N А07-28014/2019).

Пристав изъял у компании норковые шкурки и передал на ответственное хранение. В последствие компания обанкротилась, арест был отменен, но при вскрытии контейнера обнаружилось, что шкурок нет. Компания взыскала более 30 миллионов рублей ущерба с казны РФ, так как пристав неоднократно передавал имущество от одного хранителя к другому, при этом контейнер не вскрывал, шкурки не пересчитывал, опись не составлял (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 октября 2018 года по делу N А21-8914/2016).

Взыскание убытков, причиненных незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя

Самые сложные дела - это дела о взыскании убытков, причиненных незаконным бездействием судебных приставов-исполнителей.

Приставы сами не исполняют судебные акты, уплата денежных сумм, выполнение определенных действий является обязанностью должника за счет его средств, государство не должно расплачиваться за должника, если тот ничего не имеет. Задача приставов - обеспечить принудительное исполнение должником решения суда. Поэтому не каждое неисполнение влечет возмещение ущерба.

Если пристав предпринял все необходимые действия, но денежные средства так и не были взысканы по причине отсутствия их у должника, то и ответственности пристав нести не может. Возместить причиненный вред он должен только тогда, когда будет доказано, что у должника имелось имущество для взыскания, и что именно вследствие бездействия пристава от этого имущества или денежных средств должник избавился, в результате чего взыскатель не смог ничего получить.

Например, решением Арбитражного суда Омской области от 27.06.2017 года по делу А46-1383/2017 были удовлетворены требования компании о взыскании более 3 миллионов рублей с РФ в лице ФССП. Истцу удалось убедит суд в том, что невозможность взыскать долг с должника возникла в результате несвоевременного принятия судебным приставом-исполнителем необходимых мер. Пристав не установил наличие счетов должника в кредитных организациях, не наложил на них арест. Должник вывел со счета более 5 миллионов рублей, этой суммы было достаточно, чтобы погасить все долги. Позже должник был признан банкротом. Бездействие пристава привело к невозможности взыскать полную сумму долга, банкротству юридического лица - должника, тем самым имущественным интересам взыскателя был причинен ущерб.

Взыщем убытки со службы приставов

Онлайн консультация по всей России!

Возмещение вреда, причиненного незаконными действиями пристава

Истцами по подобным искам могут выступать не только взыскатели, но и должники, если пристав незаконно взыскал с них несуществующий долг или иным образом нарушил их интересы.

В деле А83-6215/2018 было доказано, что компания понесла убытки, так как пристав незаконно отправил в банк инкассовое поручение после добровольной уплаты долга (Определение Верховного Суда РФ от 24.02.2021).

В другом деле требование о взыскании ущерба было удовлетворено, так как пристав неправомерно списал одну и ту же сумму два раза (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20.11.2020 по делу N А40-272851/2019).

А вот взыскать в качестве убытков разницу курса валют, если пристав ошибочно денежную сумму списал, а потом вернул, не получится, так как суды считают, что она является объективным фактором, не состоящим в причинно-следственной связи с результатом оценки незаконного поведения должностного лица (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 03.07. по делу N 2-115/2018) .

Кстати, как возместить ущерб, причиненный преступлением,
Вы можете прочесть в статье.

Что необходимо доказать?

Чтобы побудить суд вынести решение в пользу истца необходимо подтвердить доказательствами:

неправомерность поведения пристава,
сам факт и сумму ущерба,
а также связь между ними.

Кроме того, необходимо собрать доказательства того, что должник имел деньги, недвижимость или иные вещи, на которые можно было обратить взыскание, но по вине пристава должник от него избавился, а другого ликвидного имущества нет.

Суды очень часто отказывают во взыскании убытков с приставов, поэтому в таких делах необходимо привлекать адвокатов, специализирующихся в этой области. Так как доказательство всех необходимых элементов для возмещения вреда требует профессионализма, опыта, умения убедить суд в своей правоте. Опытный юрист сможет, зная права и обязанности пристава, сможет доказать, что пристав предпринял не все возможные действия или что его поведение незаконно. Адвокат имеет право направлять адвокатские запросы, на которые обязаны отвечать органы и должностные лица, тем самым он может получить подтверждение, что у должника были деньги на момент начала исполнительного производства, но так как пристав не выяснил этого, то деньги были растрачены, а ничего другого у должника нет.

Если пристав делал все возможное, но решение не исполнено по вине должника, то отвечать за это ФССП не должна (например, постановления Арбитражного суда Московского округа от 12.03.2021 по делу N А40-30052/2020, от 09.07.2020 по делу N А40-3755/2019, Определение Верховного Суда РФ от 06.02.2019 по делу N А60-33019/2017, Апелляционное определение Московского городского суда от 04.07.2017 по делу N 33-25734).

Как вести себя взыскателю с ФССП?

Взыскателю необходимо помнить, то часто суды указывают, что взыскатель сам должен занимать активную позицию, запрашивать сведения о ходе исполнения судебного акта, обжаловать недобросовестное поведение пристава. Поэтому не дожидайтесь, пока вам будет причинен ущерб, следите за исполнением решения суда, жалуйтесь в суд и прокуратуру.

Если ваши действия ни к чему не привели, решение суда не исполнено по вине пристава, то подавайте исковое заявление. Самое главное в таких делах -доказать, что долг не взыскали не потому, что должник изначально ничего не имел, поэтому и не платил, а потому, что пристав, который мог узнать о наличии у должника имущества и взыскать его, ничего не сделал. Имущество было продано или передано другим лицам, а другой возможности исполнить решение нет.

Чтобы взыскать ущерб с РФ в лице ФССП необходимо предпринять следующие действия:

правильно определить подсудность спора (арбитражный суд по месту нахождения отдела ФССП, если потерпевший – компания или ИП, суд общей юрисдикции по месту расположения отдела ФССП, если с иском обращается гражданин);
правильно определить ответчика;
описать неправомерное поведение приставов со ссылкой на конкретные законодательные нормы;
рассчитать размер убытков, если необходимо, привлеките эксперта;
доказать причинно-следственную связь между незаконным поведением пристава и ущербом;
подтвердить свои доводы необходимыми доказательствами.

Кто является ответчиком по спорам с ФССП

Истцы часто проявляют своеобразное творчество, предъявляя требование и к Казначейству, и к конкретному приставу, и к другим органам и должностным лицам.

Необходимо помнить, что постановлением ВС РФ от 17.11.2015 N 50 определено, что иск о взыскании убытков, возникших по вине приставов, предъявляется к Российской Федерации, а ФССП России участвует в судебных заседаниях от ее имени.

При этом, если вы неправильно определили ответчика, то суд не должен отказывать в удовлетворении требований, оставлять заявление без движения, а обязан сам указать правильного ответчика и привлечь ФССП к участию в судебном разбирательстве.

А какова вероятность положительного решения по спору с приставами?

Вероятность выиграть дело тем выше, чем быстрее Вы привлечете к защите опытного адвоката. Изначально необходимо дать оценку перспективности спора и целесообразности подачи искового заявления - на очной юридической консультации, на которую рекомендуем взять с собой все имеющиеся документы по делу.

В ходе консультации Вы с адвокатом решаете вопрос об обращении в суд, оформляете доверенность, став доверителем Адвокатского бюро, и далее наш правовед защищает Ваши интересы в суде.

Мы имеем опыт успешных споров с ФССП (пусть они в практике любого адвоката случаются редко) и делимся с Вами кейсом о взыскании убытков и судебных расходов с ФССП за счет средств казны.

Наши адвокаты взыскали 3 819 783,96 руб. убытков и 15 020 руб. судебных расходов с ФССП за счет средств казны.

Образцы документов (заявлений), которые могут понадобиться для судебного процесса по спорам с судебными приставами:

Заявление в Арбитражный суд о снятии ареста с имущества в судебном порядке

Административное исковое заявление о признании бездействий судебного пристава исполнителя незаконными.

Заявление об отсрочке исполнения решения суда

Заявление об отмене судебного приказа (и взыскании неустойки)

Заявление о взыскании судебных расходов с проигравшей суд стороны

Если у Вас есть какие либо вопросы по данному кейсу или Вашему спору с ФССП, Вы можете оставить свой контактный номер, мы ответим и поможем Вам.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: