Справка об отсутствии судимости сколько действительна для педагогов

Обновлено: 25.04.2024

Справка об отсутствии судимости требуется нечасто, но ее могут попросить при трудоустройстве и в некоторых других ситуациях.

По закону человека, который был осужден за совершение преступления, можно ограничить в правах, например лишить свободы и изолировать от общества. Но, когда он отбудет наказание, ограничения сразу не заканчиваются: считается, что такого человека можно брать далеко не на любую работу и что его нельзя назначать на некоторые должности.

Чтобы подтвердить, что у человека нет судимости и он может выполнять любую работу, нужна справка установленной формы.

Расскажу, как ее получить и что из нее можно узнать о человеке.

Что вы узнаете

Что такое судимость

Судимым считается человек, которого суд признал виновным в совершении уголовного преступления. Если уголовное дело возбудили, но до суда оно не дошло, обвинения с человека снимают. Никаких последствий, кроме потери времени, нервов и денег на адвоката, для него не наступает.

Если дело дошло до суда, но доказательств вины недостаточно или их собирали с нарушениями, обвинительного приговора тоже не будет. Любые сомнения также должны трактоваться в пользу обвиняемого. По данным Судебного департамента РФ , в России в 2019 году суды рассматривали уголовные дела в отношении 838 757 человек. Оправдали по ним 2256 человек — менее 1%. Доля осужденных по уголовным делам в России в 2019 году — 74%, в отношении оставшихся 25% обвинительный приговор не выносился.

Если суд все-таки вынес обвинительный приговор, он должен вступить в законную силу. Обычно это происходит через 10 дней, если человек не обжаловал приговор.

Что такое справка о несудимости

Почти обо всех событиях, о которых я упомянул выше, и рассказывает справка. Если быть совсем точным, она называется «Справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования». В справке указана информация не только о том, есть ли судимость у человека, но и преследовался ли он в уголовном порядке и чем это преследование закончилось.

В справке содержится следующая информация.

Кем выдана справка. Справки выдают информационные центры региональных МВД или УМВД. Так сложилось исторически, еще с тех времен, когда в СССР была одна спецслужба — НКВД, которая занималась всем, от внешней разведки до следствия. А раз МВД в те времена вело следствие и передавало дела в суд — оно и собирало статистику о том, кто был осужден, по каким статьям и когда.

А вот статистику обо всех осужденных до сих пор ведет МВД. Поэтому неважно, по какой статье человек получил судимость — за государственную измену, незаконную порубку леса или поджог, — за справкой ему придется обращаться в МВД. Даже суд, который выносит приговоры, такие справки выдавать не может. Часто справка требуется тем, кто судимости никогда не имел, — им тоже нужно обращаться в МВД.

Кроме МВД есть учреждения, в которые еще можно обратиться за такой справкой. Например, если получатель находится за границей, он обращается в посольство или консульство РФ, а его сотрудники сами свяжутся с ИЦ МВД России, получат справку и выдадут ее.

Кому выдана справка. Это всегда физическое лицо: в России юридических лиц к уголовной ответственности не привлекают.

Гражданство получателя роли в данном случае не играет. Получить справку может даже гражданин другого государства.

Заявление о выдаче справки может подать уполномоченное лицо — например, опекун или тот, у кого есть нотариальная доверенность от получателя справки. Без доверенности либо без личного участия заявителя запросить справку невозможно. Например, если работодатель направит запрос в МВД, ему ответят, что работник должен обратиться за такой справкой сам. Другого порядка законом не предусмотрено.

Дата выдачи. Это дата, на которую актуальны указанные в справке сведения. Как это работает, проще всего объяснить на примере.

Допустим, сегодня человек обратился в ИЦ и получил на руки справку, в которой написано, что судимости у него нет и не было. Но на следующий день в отношении него возбудили уголовное дело, а через месяц — вынесли обвинительный приговор. Справка сохраняет свою актуальность и юридическую силу, но на дату, когда человек ее получал.

Графа «имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации». Эту графу никогда не оставляют пустой и не ставят в ней прочерк. Даже если писать нечего — напишут, что данных не имеется.

Если уголовное дело было возбуждено — в справке укажут дату, а также наименование органа, который принял это решение, пункт, часть и статью уголовного кодекса.

Если дело прекратили и оно так и не дошло до суда — укажут дату и основание прекращения уголовного преследования. Но даже в этом случае справка может не содержать сведений об уголовном преследовании.

Пьяная компания подралась, один из участников драки умер. Возбудили уголовное дело, участников арестовали и предъявили обвинение в убийстве, они дали признательные показания. Потом медэкспертиза выяснила, что причина смерти — сахарный диабет. У вчерашних обвиняемых справки будут чистыми.

Другой пример. Два соседа подрались, результат — легкие телесные повреждения. Уголовное дело не возбудили, но потерпевший сам подал в суд на обидчика — это дело частного обвинения. Если соседи помирятся до приговора — дело прекратят, а в справке не будет отметок о его возбуждении.

Прекратить дело могут по таким основаниям:

Истечение срока давности. Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления прошел определенный срок.
Амнистия. Ее может объявить Госдума и освободить от уголовной ответственности определенную категорию лиц — например, осужденных по некоторым статьям УК или достигших определенного возраста.
Примирение сторон. От уголовной ответственности могут освободить тех, кто впервые совершил преступление небольшой или средней тяжести, но загладил причиненный потерпевшему вред и примирился с ним.
В связи с изменением обстановки — это возможно по преступлениям небольшой или средней тяжести, которые человек совершил впервые. Так называют ситуацию, когда образ жизни человека изменился настолько, что преступные действия перестали быть общественно опасными. Например, человек не платил алименты годами, а потом начал их выплачивать в полном объеме и возместил ущерб.
Деятельное раскаяние, когда виновный содействовал следствию в раскрытии преступления.

Подробности, которые есть в материалах уголовного дела, в справке никогда не указывают.

Срок действия на справке не указывается. Как такового срока действия этот документ не имеет. Справка удостоверяет, что на конкретную дату в отношении человека не ведется уголовное преследование и нет приговора суда.

Cрок действия справки о судимости законодательно не определен. Работодатель назначает его внутренними локальными актами.

Когда необходима

Согласно трудовому законодательству при устройстве на должность, к которой не допускаются лица, имевшие судимость, необходимо предоставить документ-подтверждение об отсутствии такого факта. Это требуется в следующих случаях:

Вид деятельности	Правовое основание
Педагогическая	Ст. 331 ТК РФ
Авиационная (персонал)	Ст. 52 Воздушного кодекса РФ
Хранение и производство боеприпасов и оружия	Ст. 12, 22 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ
Социальная защита и обслуживание в сфере детского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних	Ст. 335.1 ТК РФ
Обеспечение безопасности на транспорте	Ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ
Ведомственная охрана	Ст. 7 Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ

Законодательно установлены случаи, при которых получение справки необходимо. О том, сколько действует справка о несудимости для работы в сфере обеспечения безопасности на транспорте или работы авиационным персоналом, нормы Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ и Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ не устанавливают. Такие требования формируются актами работодателя. Справка требуется и при устройстве на работу, связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса. Такое требование установлено ст. 10 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ, но, сколько времени действительна справка об отсутствии судимости при приеме на работу в эту сферу, не разъясняется. Применяются локальные акты работодателя.

Сколько является действительной

Законодательством предусмотрены отдельные случаи, в которых получение документа необходимо, но, сколько действительна справка о несудимости, нормы права не разъясняют. Чаще всего подтверждение отсутствия проблем с законом требуется при поступлении на работу. Для многих профессий такое ограничение в отношении судимых граждан прямо установлено законом. Например, в соответствии со ст. 331 Трудового кодекса РФ к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие либо имевшие судимость за совершение ряда преступлений. А вот какой срок годности справки об отсутствии судимости при трудоустройстве, решает сам работодатель. Многие организации даже прописывают этот вопрос в локальных нормативных актах. На практике срок действия справки о судимости для педагогов устанавливается работодателем до трех месяцев. Работодатель вправе самостоятельно установить период, в течение которого документ признается действительным. Такое положение закрепляется в локальных нормативных актах. Это право предоставлено работодателю на основании ст. 8 ТК РФ . Для этого принимается отдельное положение, определяющее действительность справки о несудимости и период, в течение которого она действует. К лицам, правомочным получать документ, относятся граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. Срок подготовки документа составляет не более 30 календарных дней. Он исчисляется с момента обращения в государственный орган или к полномочному лицу. В особых случаях срок продлевается на 30 календарных дней. Об этом уведомляется заявитель.

Как выглядит

Форма справки об отсутствии судимости установлена Приказом МВД России от 27 сентября 2019 г. № 660. Нормативный документ устанавливает порядок получения государственной услуги, но не определяет, сколько действует справка об отсутствии судимости при приеме на работу в образовательное учреждение, для работы в ведомственной охране и других видах деятельности. В документе указываются фамилия, имя, отчество гражданина, на которого сделан запрос, дата и место рождения, информация о наличии либо отсутствии сведений о судимости (в том числе погашенной и снятой) и фактах уголовного преследования на территории Российской Федерации. Графа срок годности справки о несудимости отсутствует в выданном документе. Установленной формой наличие такой информации не предусмотрено. Справка, полученная и в форме электронного документа с электронной подписью сотрудника МВД, имеет юридическую силу, равную полученной в простом порядке.

Как и где получить

В настоящее время заказывают требуемую справку об отсутствии судимости тремя способами:

обратившись в территориальный орган внутренних дел либо информационный центр МВД;
воспользовавшись единым порталом государственных услуг;
обратившись в МФЦ — многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Наиболее быстрым является удаленное взаимодействие через единый портал государственных услуг. Выбор способа обращения за получением услуги не влияет на то, сколько годна справка об отсутствии судимости, во всех случаях документ имеет равную юридическую силу. Для получения справки необходимо предоставить документы:

Заявление (заполняется по форме государственного органа).
Копии страниц документа, удостоверяющего личность (паспорт гражданина РФ или иностранного гражданина).
Доверенность (в случае если за получением обращается представитель, в доверенности прямо прописывается право на получение справки о судимости и подписание документов, связанных с этим).

Вы можете самостоятельно подготовить заявление. Его форма установлена приложением 1 к Приказу МВД России от 27 сентября 2019 г. № 660. Заполнение допускается машинописным или рукописным способом. Форма заявления:

В зависимости от обстоятельств дела потребуются дополнительные документы. Например, подтверждение родства, факта опеки и попечительства — при обращении в отношении несовершеннолетнего лица или находящегося под опекой. Государственная пошлина за оказание услуги не взимается. В оказании госуслуги отказывается в случае непредоставления необходимых документов или неверно заполненного заявления. Регламент не предусматривает возможность приостановки подготовки сведений. В зависимости от способа обращения различается время регистрации документов. При направлении документов через ФКУ «ГИАЦ МВД России» регистрация производится в течение 15 минут, при обращении через портал государственных услуг — с момента передачи сведений в день поступления. По факту завершения необходимых действий заявителю выдается расписка о приеме и дате получения результата услуги.

Нужно ли работникам образования (в том числе работникам, в отношении которых уголовное дело было прекращено в связи с отсутствием события преступления) обновлять справки об отсутствии судимости, если справки были предъявлены ими при трудоустройстве?

ОТВЕТ:

Обязанность обновлять или представлять неоднократно справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (например, ежегодно) трудовым законодательством не предусмотрена.

ПРАВОВОЕ ОБОСНОВАНИЕ:

В силу ст. 351.1 ТК РФ к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 ТК РФ.
При применении ст. 351.1 ТК РФ следует иметь в виду позицию Верховного Суда РФ, высказанную им в определении от 07.12.2012 № 52-КГПР12-2. Суд указал, что установленные этой статьей ограничения распространяются не только на лиц, вступающих в непосредственный контакт с несовершеннолетними по роду их профессиональной деятельности, но и на весь персонал организаций, осуществляющих деятельность в сферах, поименованных в указанной статье, в том числе административно-управленческий, технический и вспомогательный, поскольку они также осуществляют трудовую деятельность в данных сферах и имеют возможность контакта с несовершеннолетними.
Подозреваемые и обвиняемые, в том числе и в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда ( ст. 14 УПК РФ). Факт возбуждения уголовного дела в отношении какого-либо работника сам по себе не свидетельствует о совершении этим лицом преступления, а говорит лишь о начале предварительного расследования по данному делу ( ст. 149 УПК РФ). В дальнейшем уголовное дело может быть как направлено прокурору, а затем передано в суд ( ст. 215 и ст. 221 УПК РФ), так и прекращено, например, в связи с отсутствием в деянии события преступления ( ст. 212 , п. 2 части 1 ст. 24 УПК РФ). Право на реабилитацию имеют подозреваемые или обвиняемые, уголовное преследование в отношении которых прекращено, в частности по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 ст. 24 УПК РФ (п. 3 части второй ст. 133 УПК РФ). Таким образом, отсутствие события преступления относится к реабилитирующим основаниям прекращения уголовного дела и (или) преследования. Следовательно, работник организации, в отношении которого уголовное дело было прекращено в связи с отсутствием события преступления, отнесен к числу тех лиц, на которых не распространяется запрет, установленный частью первой ст. 351.1 ТК РФ.

Согласно части первой ст. 65 ТК РФ при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию, лицо, поступающее на работу, помимо прочих документов, предусмотренных данной частью, обязано предъявить работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (далее также - справк а).
Таким образом, все работники образовате льной организации обязаны при поступлении на работу предъявлять работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям. По смыслу положений части первой ст. 65 ТК РФ представлять Справку работ ник обязан только при трудоустройстве, то есть один раз. Норм, обязывающих работника представлять справку повторно после заключения трудового договора или дающих работодателю право требовать от работников ежегодного обновления справки, законодательство не содержит. Аналогичную позицию занимают и судебные органы (решение Перовского районного суда г. Москвы от 03.05.2017 по делу № 2-998/2017).

Таким образом, требование работодателя об обновлении (о неоднократном, повторном представлении) работниками справок об отсутствии судимости не является правомерным. Данный вывод касается также и работника, в отношении которого уголовное преследование было прекращено по такому реабилитирующему основанию, как отсутствие события преступления.

В КАКИХ СЛУЧАЯХ РАБОТНИК ОБЯЗАН ПРИ ПРИЕМЕ НА РАБОТУ ПРЕДСТАВИТЬ СПРАВКУ ОБ ОТСУТСТВИИ СУДИМОСТИ

Перечень документов, которые необходимо предъявить работодателю при приеме на работу, представлен в ст. 65 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ).

При поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию, работники обязаны предъявить справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям по утвержденной форме[1].

К таким видам деятельности, в частности, относятся:

• трудовая деятельность в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних[3];

• работа авиационного персонала[4];

• работа в службе авиационной безопасности[5];

• работа в должности главного бухгалтера или в иной должности, в обязанности по которой входит ведение бухгалтерского учета (например, бухгалтера), в ООО (за исключением кредитных организаций), страховых организациях и негосударственных пенсионных фондах, акционерных инвестиционных фондах, управляющих компаниях паевых инвестиционных фондов и в иных экономических субъектах[6];

• работа в должности руководителя или главного бухгалтера застройщика[7];

• работа частным охранником[8];

• служба в органах Федеральной службы безопасности[9];

• работа на должности судебного пристава[10];

• служба в таможенных органах[11];

• служба в органах и организации прокуратуры[12];

• работа, непосредственно связанная с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса[13];

• работа в должности руководителя, главного бухгалтера лизинговой организации, выполнение обязанностей члена совета директоров (наблюдательного совета), члена коллегиального исполнительного органа лизинговой организации[15];

• работа, непосредственно связанная с обеспечением транспортной безопасности[16];

• работа в органах управления центрального депозитария[17];

• работа в должности руководителя организатора торговли, руководителя его филиала, главного бухгалтера или иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета (например, бухгалтера), должностного лица, ответственного за организацию системы управления рисками (руководителя отдельного структурного подразделения, ответственного за организацию системы управления рисками), руководителя службы внутреннего аудита, контролера (руководителя службы внутреннего контроля), руководителя структурного подразделения, созданного для осуществления деятельности по проведению организованных торгов, выполнение обязанностей члена совета директоров (наблюдательного совета), члена коллегиального исполнительного органа организатора торговли[18];

• работа в должности руководителя микрокредитной компании, выполнение обязанностей члена совета директоров (наблюдательного совета), члена коллегиального исполнительного органа микрокредитной компании[19];

• работа в должности руководителя, его заместителя, главного бухгалтера, заместителя главного бухгалтера микрофинансовой компании, руководителя или главного бухгалтера филиала микрофинансовой компании, специального должностного лица, ответственного за реализацию правил внутреннего контроля в микрофинансовой компании в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, выполнение обязанностей члена коллегиального исполнительного органа, члена совета директоров (наблюдательного совета) микрофинансовой компании[20].

На практике у работодателей часто возникает вопрос о необходимости предъявления справки о наличии (отсутствии) судимости при приеме на работу гражданами, которые непосредственно не будут работать с несовершеннолетними.

Работодателям необходимо учитывать, что предъявлять при приеме на работу в образовательную организацию (образовательное учреждение) справку о наличии (отсутствии) судимости должны все соискатели, деятельность которых будет непосредственно связана с процессами образования несовершеннолетних (например, преподаватель, учитель, воспитатель), а также технические специалисты, работа которых прямо не связана с образовательным процессом (например, завхоз и т. п.)[21].

[1] Утверждена Приказом МВД России от 07.11.2011 № 1121 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования» (в ред. от 22.08.2017; далее — Административный регламент).

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Нужно ли работникам образования (в том числе работникам, в отношении которых уголовное дело было прекращено в связи с отсутствием события преступления) обновлять справки об отсутствии судимости, если справки были предъявлены ими при трудоустройстве?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Обязанность обновлять или представлять неоднократно справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (например, ежегодно) трудовым законодательством не предусмотрена.

27 августа 2020 г.

-------------------------------------------------------------------------
*(1) В судебной практике встречаются судебные постановления, в которых суды приходят к выводу о том, что в обязанности работодателя входит ежегодное обновление сведений об отсутствии у работающих сотрудников судимости и непривлечении их к уголовной ответственности (смотрите, например, решение Советского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 06.02.2017 по делу N 2-790/2017, оставленное в силе апелляционным определением СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18.05.2017 по делу N 33-14211/2017). Однако мы считаем, что такой вывод не является обоснованным, поскольку в данных судебных актах отсутствуют ссылки на нормы, прямо устанавливающие такую обязанность работодателя.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: