Социальная функция заключается в стремлении государства обеспечить благоприятные условия
Обновлено: 25.04.2024
В юридической литературе приводятся различные основания (критерии) классификации функций государства.
1. По продолжительности действия функции государства подразделяются на:
а) постоянные (присущи государству на всех этапах его существования);
б) временные (ограничены во времени, что обусловлено спецификой задач государства на отдельных исторических этапах (например, функция нейтрализации сопротивления свергнутых классов или партий при смене государственного строя в ходе революции или реформы. В результате перевоспитания, депортации или физического уничтожения противника эта функция полностью отмирает либо сливается с другой – функцией охраны правопорядка и существующего строя).
2. По социальной значимости функции государства традиционно принято подразделять на:
а) основные (выполняются всеми его органами во взаимодействии, их можно назвать общими, то есть одинаково присущими каждому звену государства);
б) неосновные (функции, свойственные лишь отдельным государственным органам).
3. По сферам государственной деятельности (объектам воздействия) общепринятым считается деление функций на:
а) внутренние (связаны с реализацией задач государства внутри страны) – это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью общества. Выделяют следующие функции:
– экономическая выражается в выработке и координации государством стратегических направлений развития экономики страны в оптимальном режиме. При этом государство осуществляет данную функцию как прямыми методами – путем императивных предписаний, так и косвенными – предоставлением льгот по налогообложению, льготных кредитов из бюджета государства и др.;
– политическая предполагает формирование легитимной, компактной и эффективной системы управления жизнью общества. Прежде всего государство является субъектом, реализующим народовластие. Оно направляет свою деятельность на развитие и реформирование общественных отношений в целях наиболее полной реализации прав и свобод человека. Кроме того, государство выступает социально-политическим арбитром, обеспечивая согласование противоречивых групповых и индивидуальных интересов, поиск социального компромисса, урегулирование социальных, религиозных и межнациональных конфликтов;
– финансовая включает эмиссию и упорядочение денежного обращения на территории государства. Государство также формирует бюджет – централизованный денежный фонд, используемый для выполнения публичных задач и функций;
– социальная заключается в том, что государство обязано обеспечить своим гражданам гарантированный минимум жизненных благ, включая пищу, жилье, медицинское обслуживание. Социальная защищенность личности предполагает обеспечение минимального необходимого жизненного уровня для каждого;
– правоохранительная заключается в том, что государство должно гарантировать равенство всех перед законом, судом, устанавливать правила поведения во всех сферах жизни общества, носящие общеобязательный характер для всех его членов. Эта задача реализуется в процессе правотворческой деятельности, которой занимаются практически все государственные органы;
– экологическая – система государственных мероприятий, направленных на сохранение, восстановление и улучшение природных условий жизни человека; реализуется в охране окружающей природной среды. В современных государствах разработано обширное природоохранительное законодательство, которое четко регулирует деятельность людей и различных организаций в области использования природной среды (приняты законы об охране животного мира, атмосферного воздуха, природных ресурсов, вод, земли, лесов);
– гуманитарная подразумевает особую ответственность за развитие науки, культуры, образования. Кроме того, государство выступает социально-политическим арбитром, обеспечивая согласование противоречивых групповых и индивидуальных интересов, поиск социального компромисса, урегулирование социальных, религиозных и межнациональных конфликтов;
б) внешние функции современного государства представляют собой основные направления деятельности государства на международной арене. В рамках внешних функций государства выделяют: сотрудничество с другими государствами, функцию национальной обороны, функцию защиты граждан, находящихся за пределами государства:
– взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами, а именно установление и развитие равноправных дипломатических, экономических, политических, культурных отношений, отстаивание собственных национальных интересов. Важное место здесь занимает участие государства в международном разделении труда, кооперации и специализации производства, обменах технологиями, кредитно-финансовых связях;
– общую координацию международного экономического сотрудничества осуществляет Организация объединенных наций и ее специализированные учреждения. Вопросами международного экономического и социального сотрудничества занимаются такие специализированные учреждения ООН, как Международная организация труда, продовольственная и сельскохозяйственная организация, Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития и др.;
– в политической области сотрудничество государств проявляется прежде всего в вопросах мира и войны. Современный уровень развития мирового сообщества позволяет избежать глобальных вооруженных конфликтов. Политическое сотрудничество между государствами осуществляется на всех уровнях государственной власти: межпарламентском, межправительственном, на уровне органов местного самоуправления;
– культурное и научно-техническое сотрудничество осуществляется в различных формах и на различных межгосударственных уровнях. В Организации Объединенных Наций такое сотрудничество координируют специализированные учреждения по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международное агентство по атомной энергетике (МАГАТЭ) и др.;
– сотрудничество в области охраны окружающей среды объединяет усилия большинства государств по поддержанию нормальной экологической обстановки на планете;
– функция национальной обороны базируется на военной доктрине государства и включает 6 основных направлений: укрепление оборонной мощи страны; повседневное совершенствование вооруженных сил, постоянное повышение их боеспособности и боеготовности; охрана государственных границ; организация гражданской обороны; военное обучение запаса вооруженных сил (резервов); внешняя разведка и контрразведка;
– функция защиты граждан, находящихся за пределами государства. Государство обязано обеспечивать своим гражданам постоянную поддержку и покровительство.
Среди иных выделяемых в рамках внешних функций государства некоторые авторы называют защиту интересов страны и граждан на мировой арене, участие в международном разделении труда, интеграции в мировую экономику; сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем современности (экологических, сырьевых, энергетических, демографических и др.), функцию оказания безвозмездной помощи и др.
Следует, однако, иметь в виду, что в настоящее время деление функций государства на внешние и внутренние утратило в известной степени свое значение, так как внутренние функции приобретают внешний характер (например, экологическое направление деятельности государства) и наоборот.
Формы осуществления функций государства. Формы осуществления функций государства – это однородная по своим внешним признакам деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции.
Выделяют правовые и организационные формы. Первые, в отличие от вторых, есть однородная деятельность органов государства, связанная с принятием правовых актов и влекущая юридические последствия.
К правовым формам относят: правотворческую; правоприменительную.
К организационным формам относят: организационно-регламентирующую; организационно-хозяйственную; организационно-идеологическую.
Методы осуществления функций государства – это способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют его функции. Среди них выделяют: убеждение и принуждение, поощрение и наказание и т. д.
Понятия функций государства
Функции государства - определяемые его сущностью и социальным назначением основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.
Виды функций государства
Функции государства бывают как внешние, так и внутренние. Внутренние функции нацелены на решение внутренних задач страны, показывают степень активности воздействия государства на данное общество, а внешние - на установление и поддержание определенных отношений с другими государствами. Внутренние и внешние функции тесно связаны между собой, взаимно дополняю т друг друг а . 1
Внутренние функции:
Экономическая функция
Ее содержание заключается в осуществлении государством мер по развитию экономики: промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и других областей — путем образования государственных предприятий, принятия законов в экономической сфере, создания условий для деятельности негосударственных предприятий, экономики и др. 2
Правоохранительная функция
Она состоит в деятельности государства по обеспечению правопорядка, защите прав и законных интересов человека путем точного и полного соблюдения законодательства всеми гражданами, организациями и государственными органами.
Социальная функция
Она призвана обеспечить социальную защищенность личности, нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве благ. Например, государство должно:
- выплачивать пенсии пожилым людям
- платить пособия по безработице
- оказывать помощь многодетным семьям
Культурно-просветительская функция
Она направлена на подъем культуры и образовательного уровня граждан, создание условий их участия в культурной жизни, науке, искусстве.
Например:
-создание и финансирование школ,колледжей,институтов.
Экологическая функция
-запрещение загрязнения, и наказание за нарушения.
Внешние функции:
Оборонительная функция
- охрана границ (пограничные войска)
Экономическое сотрудничество с другими странами
Это объективный процесс развития многообразных экономических и научно-технических связей между странами.
Борьба за мир и мирное существование
Это тип отношений между государствами с различным общественным строем, который предполагает: отказ от войны как средства решения спорных вопросов между государствами, разрешение их путём переговоров.
Научно-техническое и культурное сотрудничество с другими странами
Поощрению международного сотрудничества в научной и культурной сфере способствует, например, Экономический и Социальный Совет ООН.
Взаимодействие с другими странами по защите окружающей среды
ЮНЕП (англ. UNEP United Nations Environment Programme)-программа ООН по окружающей среде существует с 15 декабря 1972 г.
Главной целью ЮНЕП является организация проведения мер,направленных на защиту и улучшение окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений.
Автор статьи
Читайте также: