Реформы николая 1 даты и содержание обязанные крестьяне государственные крестьяне денежная

Обновлено: 25.04.2024

Крепостное право в истории России во многом представляло собой негативное явление. Оно начало формироваться как некая государственная повинность, но со временем фактически превратилось в рабовладение. Постепенно у крестьян стираются все гражданские и человеческие права на законодательном уровне, государство становится на защиту прав и интересов помещиков.

С XIX века императоры стремились внести изменения в законодательство, чтобы хоть немного улучшить положение самого многочисленного и бесправного сословия в Российской империи.

В первой половине XIX века в правление императора Николая I крестьянский вопрос оставался болезненной темой. Продвинутые и мыслящие люди прекрасно осознавали чем грозит такое положение дел для государственного устоя. По этой причине при Николае I крепостное право начинает заметно изменяться.

Какие меры предпринимались

В правление Николая I регулярно созывались комиссии, цель которых заключалась в улучшении бедственного положения российских крестьян. По результатам работы комиссий были предприняты следующие меры:

Запретили отправлять крестьян на каторжные работы;
Продавать и покупать крестьян без семьи и земельного надела;
Крестьянам дали право выкупаться из имений, которые были выставлены на продажу.

Помимо этих мер Николай I подписал указ «Об обязанных крестьянах». Также в годы его правления была проведена реформа управления государственной деревней. Эти мероприятия заложили основу для отмены крепостного права в будущем.

Указ «Об обязанных крестьянах»

Первый комитет по решению крестьянского вопроса был создан в 1826 году. В него вошли крупные государственные деятели, такие как Виктор Павлович Кочубей и Михаил Михайлович Сперанский.

По итогам работы нескольких подобных комитетов был разработан указ «Об обязанных крестьянах» в 1842 году.

Основные положения этого указа заключались в следующем:

Помещику давалось право отпустить крепостного на свободу, заключив при этом с ним договор.
Крестьяне, которых освобождали помещики, получали земельный надел во временное пользование.
За использование земли крестьян обязали нести повинности.
Помещик не имел права урезать надел по своему усмотрению, или увеличивать оброк.
Помещик создавал вотчинное управление в поселении обязанных крестьян и осуществлял за ним полный контроль.

Многие ожидали от Николая решительных действий, и даже отмены крепостного права. Однако сам Николай так и не решился на столь радикальные меры. Император опасался, что может настроить против себя помещиков.

В итоге приказ, который должен был улучшить положение крепостных, на деле оказался лишь незначительной мерой. Помещики имели право отпустить крестьян на волю, но не обязаны были это делать. В результате свободу получили 25 тысяч крестьян из 10 миллионов проживавших в Российской империи на тот момент.

Реформа Киселёва

Реформа государственных крестьян, предложенная Павлом Дмитриевичем Киселёвым, проводилась в Российской империи с 1837 по 1841 годы. Цель реформы заключалась в реформировании государственных деревень, чтобы защитить их от произвола помещиков.

На момент проведения реформы в России проживало около 20 миллионов государственных крестьян. Эти крестьяне жили на государственной земле и платили налог в пользу государства. На каждого крестьянина выделялся земельный надел. Крестьяне платили оброк, а также, в некоторых случаях, отрабатывали барщину.

Государственные крестьяне несли всевозможные повинности: платили налоги, становились рекрутами в армии, платили подушную подать и т.д.

Цели и задачи реформы государственной деревни заключались в следующем:

Упорядочить налоговые сборы в деревнях;
Облегчить правовое и бытовое положение крестьян;
Продемонстрировать образец эффективного управления на деревне.

Реформа была начата в 1836 году. Предполагались следующие изменения:

Создать крестьянское самоуправление;
Перевод деревни под прямой контроль Министерства Государственного имущества;
Размежевание земли и ликвидация малоземельных крестьян;
Создание специальных хозяйственных помещений на случай неурожая и голода;
Запретить продажу крепостных с торгов;
Построить больницы, школы и церкви, но за счёт самой деревни.

Реформа Киселёва оказалась не вполне удачной. Генерал планировал изменить деревню, используя только жёсткую дисциплину. Однако сделать этого не удалось. В результате все реформы свелись к следующему:

Расширился аппарат чиновников за счёт деревни;
Налоговое бремя возросло, что привело к бунтам крестьян в 1841–1843 годах;
Деревни стали контролироваться полицейско-бюрократическим аппаратом;
Чиновники в деревнях заменили помещиков, а соответственно это повлекло произвол и коррупцию.

Однако положительные стороны у реформы тоже имелись:

Крестьяне в большинстве получили земельные участки;
Крестьяне были защищены от произвола помещиков (что не исключало произвола чиновников);
Возникла почва для появления зажиточных крестьян в будущем.

Итак, несмотря на то, что реформа государственной деревни оказалась во многом неудачной, а указ «Об обязанных крестьянах» не оказал существенного влияния на положение крестьян, историки указывают на несколько важных изменений по крестьянскому вопросу в правление Николая I.

Сокращение численности крепостных крестьян. По оценкам историков их доля сократилась с 60% до 35%. Крестьяне уже не составляли столь многочисленное сословие в Российской империи. Это было связано с начавшимся процессом освобождения крестьян, а также с прекращением раздачи государственных крестьян помещикам.

Положение государственных крестьян немного улучшилось. К началу XIX века они составили половину всех крестьян в Российской империи. Облегчение их положения произошло в результате реформы Киселёва. Государственные крестьяне получили земельные наделы, а также помощь на случай неурожая. В результате их благосостояние улучшилось, а казна получила дополнительные доходы от налоговых сборов. Безземельных нищих крестьян практически не осталось.

Издан ряд законов, улучшающих положение крестьян в целом. Были запрещены продажа и ссылка на каторгу, крепостные получили право владеть землёй, а также относительную свободу передвижения и предпринимательской деятельности. При этом государство стало защищать права крестьян и наказывать помещиков за нарушения.

Так, в правление Николая I крепостное право изменило свой характер. Из института рабовладения оно превратилось в институт натуральной ренты. Теперь государство относилось к крестьянам как к своим подданным, а не как к частной собственности помещиков.

Изменения в положении крестьян вызвали бурное недовольство у помещиков. Они увидели в этом угрозу для своего положения. Особое недовольство вызвала реформа Киселёва и усиление контроля над помещиками.

Реформы, направленные на улучшение положения крестьян, не всегда приводили к нужному результату, в том числе из-за активного сопротивления помещиков.

При Николае I впервые была начата программа массового образования крестьян, возросло число школ и училищ. У современников создавалось впечатление, что в России началась эпоха реформ.

Секретный комитет по решению крестьянского вопроса — таблица

Всего при Николае I действовало девять секретных комитетов по крестьянскому вопросу, которые «изрешетили и расшатали устои крепостной жизни» (М.Бородкин).

Секретный «комитет 6 декабря» 1826 г.

Обсуждает вопрос об ограничении крепостного права.

Секретный комитет 1829 г.

Берет курс на запрещение продажи крестьян без земли.

Секретный комитет 1835 г. под руководством П.Д.Киселева

Готовит реформу государственной деревни.

Секретный комитет 1839-1842 гг.

Обсуждает реформу помещичьей деревни. Более 27 тыс. крестьян по указу 2 апреля 1842 г. получают личную свободу, переходя в разряд «обязанных».

Секретный комитет 1846-1848 гг.

Обсуждает записку Л.А.Перовского «Об уничтожении крепостного права в России»; с 8 ноября 1848 г. крестьяне получают право льготного самовыкупа при продаже имений с торгов.

«Мрачное семилетие» 1849-1855 гг.

Под впечатлением европейских революций Николай I отказывается от реформ.

1826 г. – создание II отделения Собственной Его Императорского Величия канцелярии для кодификации законодательства.

1830-1832 гг. – издание Полного собрания законов Российской империи.

1833 г. – публикация действующего Свода законов Российской империи в 15 томах

Введение в качестве основы денежного обращения серебряный рубль.

1843 г. – замена обесцененных ассигнаций кредитными билетами. Обязательность обмена билетов на серебро

1842 г. – указ об обязанных крестьянах; введение права помещика добровольно прекращать крепостную зависимость крестьян и предоставлять им наделы в наследственное пользование в обмен на сохранение барщины и оброка.

1837-1841 гг. – реформа в государственной деревне; переселение крестьян из густонаселённых районов, увеличены земельные наделы; уменьшение податей; создание сети медицинских и учебных заведений в деревнях и сёлах.

1847-1848 гг. – инвентарная реформа

Крестьянский вопрос так и не был решён. Основная масса помещиков проигнорировала указ 1842 г. Реформа 1847-

1848 гг. распространялась только на Правобережную Украину и Белоруссию. Методы, которыми решался вопрос, делали невозможным решение данного вопроса

Мероприятия Николая I (1825-1855 гг.)

Почётные граждане имели привилегии, освобождались от рекрутской повинности, телесных наказаний, подушной подати.

- Однако они не имели крепостных

• Введение крестьянского самоуправления.

• В деревнях строились школы и больницы.

• При недостатке земли – переселение крестьян.

• Введена «общественная запашка» в случае неурожая.

- Однако усилились различия между крепостными и государственными крестьянами

Помещикам предоставлялось право освободить крестьян, заключая договор о предоставлении земельных наделов в наследуемом владении. За это крестьяне платили повинности.

- Однако помещики не спешили воспользоваться этим правом

Проведена только в западных губерниях. Создавались губернские комитеты. Помещики – поляки-католики; крепостные – православные.

Введены инвентарные правила: строго определялись размеры крестьянских наделов и повинностей в пользу помещиков.

Внутриполитическое состояние России при воцарении Николая

Николай I вступил на престол в совершенно особых обстоятельствах, которые в значительной мере объясняют характер задуманных и осуществленных императором преобразований.

Реформы Николая

Внутренняя политика Николая I

Новоиспеченный император не был подготовлен к управлению государством – никто из воспитателей не предполагал, что царевичу придется принять венец монарха. Его увлекало военное искусство, он привык мыслить и действовать как военный человек. В нем не было и доли той гибкости, которая очаровывала в старшем брате Александре.

Реорганизация аппарата управления

С самого начала, едва заняв положение самодержавного монарха, Николай меняет состав приближенных к власти и ко двору лиц. Главные посты заняли люди, носившие генеральское или адмиральское звание. Это П. Киселев, А. Бенкендорф, А.Паскевич и другие.

Управлять государством молодой царь начал при помощи Императорской канцелярии, выполнявшей функции и кабинета министров, и тайной полиции «в одном флаконе». Состоял этот орган из четырех отделений.

Расстановкой кадров в органах власти и собственными (личными) делами императора и его семьи

Работой над изданием нового свода законов

Делами благотворительного характера

Реформирование законодательной базы

При Николае появилось великое множество всяких секретных и тайных комитетов, задачей которых была разработка новых правил жизни общества. Между тем, полагая, будто создает что-то новое, император лишь собирал воедино старые законы и установления и пытался «вдохнуть в них жизнь» в новых, изменившихся условиях. Так, секретный комитет, трудившийся над составлением свода законов, проделал работу по систематизации существовавших законов и выявлению тех их частей, которые можно было применить в период царствования Николая.

Вновь привлекли к государственной деятельности Сперанский, под руководством которого проходила кодификация законов. Но беда была в том, что все созданное на государственном уровне давно устарело: Россия жила по сводам 1649 года – и это в период, когда в Европе уже активно развивалось новое, буржуазное общество!

Было издано «Полное собрание законов Российской империи». Но на этом законотворческая деятельность остановилась.

Крестьянский вопрос

Несколько лучше дело обстояло с решением крестьянского вопроса. Работу над ним царь поручил Киселеву. Понимая, что полная отмена крепостного права необходима, Николай все-таки не торопился приступать к этому сложному делу, а решил действовать поэтапно: начать постепенные преобразования с казенных (государственных) крестьян. Было сделано следующее:

крестьян объединили в сельские общества, состоявшие из нескольких семей, а те — в волости;
в волостях существовали органы самоуправления – сходы, решавшие внутренние вопросы;
было организовано обучение крестьян передовым способам ведения хозяйства;
земледельцам выдавали ссуды на льготных условиях, обеспечивали зерном в случае неурожаев.

Несмотря на то, что Николаю нравились эти начатые Киселевым перемены, существенного облегчения крестьянам они не принесли. Все остановилось на уровне полумер. А огромная масса крепостных, принадлежавших помещикам, а не государству, так и осталась в положении рабов.

Экономика

Чуть лучше обстояли дела с экономикой страны. Постепенно развивалась российская промышленность (государство не помогало, но и не мешало этому процессу), строились дороги (при Николае была торжественно открыта первая железная дорога в 1837 году), несколько уменьшился внешний долг. Реформа министра Канкрина укрепила серебряный рубль.

Жизнь общества

Очень сложной была внутриполитическая обстановка тех лет. После периода относительного свободомыслиям наступила реакция. Путь в университеты остался открытым лишь для дворян. Ужесточилась цензура – в 1826 был издан новый устав о цензуре, получивший в народе именование «чугунного»: он запрещал буквально все. Нельзя было писать о работе правительственных ведомств, не получив их предварительного согласия; запрещалось печатать многие философские произведения; министр просвещения мог единолично закрыть любое печатное издание в случае, если оно вызывало подозрения.

С молчаливого разрешения императора полицейский надзор установили за Пушкиным. Почтовые чиновники распечатывали и давали читать царю даже личные, интимного характера письма к супруге.

Общество замерло, пережидая трудные времена. Затихли философские споры, прекратилась полемика между представителями различных политических воззрений. Свободомыслие тех лет, когда царствовал Александр, было забыто.

Результаты внутренней политики Николая

Николай Первый искренне считал главной задачей сохранение Российской империи в том виде, в котором он ее получил. Понимая, что перемены обществу все же необходимы, он решился лишь на некоторые реформы, касавшиеся экономического развития страны. Восстание декабристов наложило отпечаток на царствование Николая Павловича: он настолько опасался повторения этого события, что внедрил в России практически военный режим, неизбежным следствием которого стала стагнация в обществе. Россия словно остановилась.

Император Николай I царствовал в Российской империи 30 лет, с конца 1825 до начала 1855 года. Его правление началось относительно успешно. До середины XIX века в России был проведен ряд реформ при общем консервативном курсе царствования.

Реформы Николая I

После восстания декабристов и суда над ними, молодой император приступил к реформированию законодательства и государственного управления.

Рис. 1. Николай I.

Курсом внутренней политики была объявлена централизация власти. Для осуществления политического сыска сформировано Третье отделение с корпусом жандармов. Далее около 6 лет заняла кодификация права. По поручению Николая I Михаил Сперанский создал Свод законов Российской империи.

Война с Царством Польским в 1830-1831 годах потребовала реформировать его бывшую территорию в соответствии с общероссийскими стандартами. Там появились губернии, а конституция была отменена.

Реформы на рубеже 1830-1840-ых годов связаны с крестьянским вопросом и улучшение финансов империи. Реформу государственных крестьян провел граф Павел Киселев, а финансовую – граф Егор Канкрин, занимавший пост министра финансов с 1823 по 1844 год. В итоге, в России улучшилось положение государственных крестьян и немного ослабло крепостное право. Помещики потеряло право продавать крестьян без земли и отправлять на каторгу. Крепостное право стало превращаться в институт натуральной ренты. В Российской империи началось введение массового крестьянского образования.

Император одобрил решение и о церковной реформе. В 1839 году в состав Русской православной церкви вошла созданная в конце XVI века греко-католическая Украины и Беларуси.

Рис. 2. Император Николай I.

Результаты правления

За 30 лет царствования в Российской империи Николай I навел относительный порядок. Ее территория расширилась за счет польских губерний и приобретений в Средней Азии и Закавказье. Улучшилось положение крестьян, в том числе и крепостных, выросло городское население и промышленное производство, повысился уровень образования, как среднего, так и высшего.

Содержание реформ Николая 1 удобно представить в таблице:

Дата

Суть реформы

Создание свода законов Российской империи, появление III отделения, они действовали до 1917 года

Реформирование территории бывшего Царства Польского после восстания 1830-1831 годов, вместо воеводств появились губернии, православное епископство в Варшаве, введение в делопроизводство русского языка и системы мер

Церковная реформа, роспуск греко-католической церкви и подчинение ее Синоду

Реформа государственных крестьян графа Киселева, введение в деревне крестьянского самоуправления, рост уровня образования

Реформа финансов, стабилизация финансовой системы до 1853 года, то есть до начала Крымской войны

Крестьяне получили право выкупа на волю с землей, если имущество помещика продано за долги, а еще им разрешили покупать недвижимость

С правлением Николая I связано развитие промышленности в Российской империи и начало промышленного переворота. Хотя страна и отставала от европейских лидеров, например, Англии, но к 1851 году была построена железная дорога между Москвой и Санкт-Петербургом. Император лично прокатился на поезде по случаю 25-летия своей коронации.

Рис. 3. Николай I и Сперанский.

Что мы узнали?

Кратко о реформах Николая 1 можно узнать из школьного курса истории 8 или 9 класса. Он смог реформировать государственное управление, законодательство, финансы и частично решить крестьянский вопрос.

Указ об обязанных крестьянах был принят в 1842 году при Николае 1. Его принятие стало одним из этапов работы царского правительства по отмене крепостного права, которая завершилась к 1861 году.

Особенности указа

К моменту издания указа, то есть к 1842 году, в Российской империи насчитывалось свыше 20 миллионов крепостных крестьян, которые принадлежали помещикам.

Рис. 1. Государственные крестьяне XIX века.

Помимо них также существовали государственные крестьяне. Им жилось легче, они были относительно свободными и даже активно осваивали Сибирь. Освободить их сразу было нельзя, поэтому работа шла постепенно. В 1839 году Николай I создал секретный комитет по крестьянскому вопросу. За три года была проведена работа по разработке условий по освобождению.

Датой издания указа стало 2 апреля 1842 года. Он предусматривал перевод крепостных на договорные отношения с землевладельцем. Крестьянин мог получить личную свободу, но за помещиком сохранялись права вотчинной полиции, а также земельные наделы. Их крестьянам предоставляли в пользование за выплату определенных оброка и барщины.

Помещик заключал договор по своему согласию, он не был обязательным. Следовательно, указ об обязанных крестьянах в целом был выгоден землевладельцам, именно их интересы отражала элита Российской империи, то есть те, кто издал указ.

Рис. 2. Обязанные крестьяне.

Крестьянский вопрос при Николае I

При императоре Николае I продолжала существовать категория “вольных хлебопашцев”, которая появилась в 1803 году, когда был издан первый указ, предоставлявший возможность помещикам отпускать своих крепостных на волю при соблюдении определенных условий (выкуп, повинности). За 30 лет правления Николая I численность крестьян данной категории выросла с 50 до 150 тыс.

Помимо этого, были принятие следующие меры:

Запрет ссылать крепостных на каторгу.
Запрет продавать без земли и разлучать земли при продаже.
У крестьян появилось право выкупа из тех имений, которые продавались, например, за долги.
В 1833 крепостных запретили продавать с публичного торга.

Доля крепостных в общей численности населения России снизилась с 57% в 1817 году до 40% к 1857 году.

С 1837 по 1841 год была проведена реформа государственных крестьян Павла Дмитриевича Киселева. Самые бедные и безземельные из них получили наделы от государства. Значительно выросло их благосостояние. Некоторые крепостные при Николае I стали заниматься предпринимательской деятельностью и даже получили некоторую свободу передвижения. В 1840-ые началось создание системы образования для крестьян.

Последствием издания указа об обязанных крестьянах стал перевод за 1842-1855 годы в соответствующую категорию 25 тыс. крепостных мужского пола, что соответствовало 0,25% их общей численности.

Рис. 3. Николай I.

Что мы узнали?

Категория обязанных крестьян появилась при Николае 1. Этот период истории России и решение крестьянского вопроса в первой половине XIX века кратко проходят в школьном курсе истории 8 класса. Указ об обязанных крестьянах стали фундаментом отмены крепостного права.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: