Разработка и исполнение государственного бюджета осуществляет какой орган

Обновлено: 25.04.2024

Бюджет – это план финансов, разработанный и организованный на определенный период времени.

Сущность бюджета заключается в планировании и исследовании доходов и расходов субъекта экономики. Он может рассчитываться для домашних хозяйств, частных предпринимателей, коммерческих, некоммерческих и государственных организаций, а также для территориальных образований разного уровня. В зависимости от экономического сектора используются различные методы организации и анализа бюджета.

По видам выделяют следующие бюджеты:

Государственный бюджет. Представляет собой бюджетную смету, охватывающую деятельность государственных и частных организаций всех уровней экономики, а также различных программ, реформ, преобразований и так далее. Бюджет государства определяет вектор использования накопленных денежных средств, образуемых за счет обязательных налоговых и таможенных платежей, а также платежей за услуги лицензирования, аттестации и другое. Для государственного бюджета характерны следующие крайние значения. При превышении расходов над доходами говорят о бюджетном дефиците. Обратная ситуация характеризует бюджетный профицит. В зависимости от баланса расходов и доходов вносятся соответствующие изменения в государственную политику в части формирования и исполнения бюджета страны.
Бюджет предприятия. Он включает в себя свод расходов и доходов по отдельным видам деятельности компании. Далее разрабатываются принципы исполнения бюджетов, согласно стратегическим и тактическим целям предприятия. Составляется бюджет, описывающий движение средства, а также бюджет на основе балансового листа. Он может разрабатываться руководством и спускаться вниз к исполнителям, а может формироваться на основе сбора данных в ходе установления обратной связи.
Семейный или личный бюджет. Представляет собой баланс доходов и расходов, сформированных трудом и запросами конкретных лиц.

Для реализации бюджетного плана одной частью специалистов предлагается использовать математические модели. Другая часть специалистов считает, что эффективное применение бюджета не возможно без установления обратной связи с бизнесом.

Разработка государственного бюджета

Разработкой и организацией государственного бюджета занимаются уполномоченные органы власти. Они действуют в рамках Конституции и законодательства страны. В России органами, ответственными за разработку бюджета, являются:

Министерство финансов РФ.
Министерство экономического развития и торговли По данной теме мы уже выполнили дипломную работу Развитие экономического и валютного союза подробнее .
Органы, отвечающие за законотворческую деятельность.
Федеральное казначейство.
Счётная палата РФ.

Органом ответственным за функционирование финансовой системы страны является Министерство финансов. Его основная задача – разработка и реализация бюджета страны. Казначейство отвечает за исполнение плана бюджета. В других странах Казначейство может действовать независимо от министерства, в России оно является подразделением Министерства финансов. Казначейство содействует рациональному использованию бюджета, управляет расходами и доходами на федеральном уровне. Так же оно отвечает за соблюдение финансирования целевых программ, контролирует поступление и применение средств бюджета.

Готовые работы на аналогичную тему

Разработка плана бюджета представляет собой процесс, включающий в себя этапы составления, обсуждения, утверждения и дальнейшего практического применения средств. Отдельно стоит упомянуть подведение итогов бюджетной деятельности.

Реализация бюджета государства заключается в регулировании бюджета или перераспределении финансовых средств и денежных ресурсов внутри страны между различными уровнями бюджета. Сигналом к разработке бюджета на следующий календарный год является решение Президента РФ о начале работ. Парламент России разрабатывает бюджетное послание, где описываются мероприятия, способствующие социально-экономическому развитию страны, фиксируется сводный текущий баланс, а также определяются основные направления расходования бюджетных средств.

Средства внебюджетных фондов являются целевыми. Они накапливаются и расходуются согласно установленному плану. Так же осуществляется контроль над использованием средств целевых фондов.

Исполнение государственного бюджета

Исполнение бюджета является одним из этапов процесса бюджета. Он начинается после того, как бюджет на год будет утвержден органами власти страны. В процессе исполнения происходит выполнение всех частей бюджета. Сущность исполнения бюджета заключается в формировании необходимого количества средств под запланированные расходы.

В России действует Бюджетный кодекс, согласно которому, исполнением бюджета занимается казначейство страны. То есть, распределение денежных средств бюджета проходит через балансовые счета казначейства. Оно обладает исключительным правом закрытия и открытия счетов федерального бюджета. Так же оно может определять соответствующий режим. Сюда же относят кассовое исполнение, которое осуществляется силами банковской системы. Для кассового исполнения действует принцип единства, выражающийся в поступлении доходов на единый бюджетный счет, с которого впоследствии начинается списание на расходы.

Правительством РФ назначается распорядитель бюджетных средств, который имеет право направлять средства бюджета назначенным получателям. Исполнение бюджета осуществляется не только по расходам, но и по доходам. Сюда относят операции по перечислению и зачислению средств, их распределению в соответствии с бюджетом, возмещение или возврат излишков, ведение учета.

Расходы осуществляются согласно бюджетной росписи. Она является главным распорядителем средств. Составляется в десять дней с момента утверждения бюджета, а дальше разбивается поквартально. По сути, это оперативный план расходов, в котором конкретизируются сроки поступления обязательных платежей и налогов.

Государственный бюджет Российской Федерации - это главный годовой сводный план сбора доходов и использования полученных ресурсов на покрытие расходов государства.

Понятие и назначение государственного бюджета Российской Федерации

Государственный бюджет представляет собой основной финансовый свод доходов и расходов государства, утверждаемый высшим представительным органом государственной власти.

Государственный бюджет включает в себя перечень всех источников доходов и расходов государства. Государственный бюджет Российской Федерации обеспечивает реализацию следующих функций:

во-первых, перераспределительной функции, то есть направленной на перераспределение доходов между отдельными группами населения, обеспечение поддержки малоимущих и социально-незащищенных групп населения;
во-вторых, стимулирующей функции, то есть призванной оказывать воздействие на экономический рост, показатели экономического развития и доходы населения;
в-третьих, социальной функции, выражающейся в обеспечении социальной поддержки населению;
в-четвертых, функции обеспечения национальной безопасности, реализуемой посредством финансового обеспечения армейских подразделений, специальных служб и иных органов охраны правопорядка.

В общем виде государственный бюджет Российской Федерации включает в себя следующие составляющие:

во-первых, федеральный бюджет и бюджеты федеральных государственных внебюджетных фондов;
во-вторых, бюджеты регионов и бюджеты территориальных внебюджетных государственных фондов;
в-третьих, бюджеты муниципальных образований.

Порядок разработки государственного бюджета Российской Федерации

Разработка государственного бюджета Российской Федерации является исключительной прерогативой российского Правительства, а также органов государственного управления регионального уровня и органов муниципального управления. Процесс непосредственного формирования проекта бюджета возложен на Минфин Российской Федерации, финансовые органы регионального уровня и финансовые органы муниципалитетов.

Основу формирования проекта государственного бюджета формируют стратегические и тактические планы государственной бюджетной политики, провозглашаемые в ежегодном послании российского Президента Федеральному Собранию. Именно это послание обеспечивает формулировку главных задач бюджетной политики в соответствии с приоритетными задачами развития социальной сферы и экономики.

Готовые работы на аналогичную тему

Разработка проекта федерального бюджета заканчивается утверждением проекта, который в последствии вносится на рассмотрение в Государственную Думу.

Порядок принятия государственного бюджета Российской Федерации

После разработки проекта государственного бюджета он подлежит внесению в нижнюю палату Парламента в срок до 1 октября на ежегодной основе. Также проект федерального бюджета направляются российскому Президенту. Внесение в Государственную Думу проекта бюджета предусматривает трехдневный срок для его обработки комитетами Государственной Думы с целью внесения предложений и замечаний. Этот же срок устанавливается для подготовки заключения о проекте бюджета со стороны Совета Федерации и Счетной палаты России. Рассмотрение проекта государственного бюджета осуществляется Государственной Думой в 60-дневный срок в трех чтениях.

Первое чтение подразумевает обсуждение общей концепции проекта, прогноза развития государства в социально-экономическом плане, валового внутреннего продукта и уровня инфляции, изучение направлений налоговой, бюджетной и таможенно-тарифной политики, оценку объема доходов и расходов, предельной величины внешнего и внутреннего долга.

Второе чтение подразумевает рассмотрение текстовой части проекта государственного бюджета и его приложений, в частности бюджетных ассигнований в разрезе отдельных направлений, основных показателей государственного оборонного заказа, перечня субсидий региональным бюджетам, программ государственных внешних и внутренних заимствований и так далее.

Третье чтение подразумевает внесение законопроекта на голосование. После принятия нижней палатой Парламента Федеральный закон о бюджете передается на рассмотрение в Совет Федерации. Совету Федерации дается две недели на рассмотрение Закона о бюджете. После утверждения проекта Советом Федерации его подписывает Президент России.

Порядок исполнения государственного бюджета Российской Федерации

Исполнение государственного бюджета представляет собой процесс, направленный на обеспечение полного и своевременного поступления доходов по каждому источнику и в целом, а также финансирование учреждений и организаций в пределах нормативов, предусмотренных бюджетом, в течение бюджетного года.

Исполнение государственного бюджета Российской Федерации осуществляется с помощью системы казначейских органов, которые обеспечивают учет бюджетных средств и их перечисление по назначению, а также контроль бюджетных доходов и расходов. В качестве участников исполнения бюджета можно обозначить:

во-первых, главных распорядителей бюджетных средств;
во-вторых, распорядителей бюджетных средств;
в-третьих, получателей бюджетных средств;
в-четвёртых, бюджетные учреждения;
в-пятых, совокупность банковских и финансовых учреждений.

Для исполнения государственного бюджета органы казначейства открывают специальные счета доходов и средств бюджета в Центральном банке Российской Федерации, а также расчетно-кассовых центрах Центробанка. При необходимости бюджетные счета могут открываться и в иных кредитных организациях, при наличии соответствующих полномочий.

Органы казначейства обеспечивают получение бюджетных средств в разрезе двух схем:

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: