Прерывание сроков досудебного расследования упк рк
Обновлено: 24.04.2024
Вопросы прерывания срока досудебного расследования являются актуальными как для теории, так и для практики.
В предыдущем УПК РК 1997 г. институт прерывания срока предварительного следствия отсутствовал. В нем регламентировался вопрос о приостановлении предварительного следствия и его возобновлении ( ст. 50 , 265, 266 , 268 УПК РК в редакции 1997 г.). Ныне действующий УПК РК (далее - УПК) заменил институт приостановления предварительного следствия на прерывание срока досудебного расследования, в связи с чем на практике возникло много спорных моментов.
В соответствии с новым УПК, приостанавливать течение срока производства по уголовному делу вправе только суд ( ч. 1-6 ст. 45 УПК). Орган уголовного преследования в лице следователя или дознавателя, не полномочен приостанавливать срок досудебного расследования. Он вправе только прервать срок следствия ( ч. 7 ст. 45 УПК).
В чем же принципиальная разница между этими понятиями и какое значение они имеют для практики?
Приостановление производства по уголовному делу - это временное прекращение процессуальных действий органом ведущим уголовный процесс, вызванное объективными (т.е. независящими от следователя, суда и лиц участвующих в уголовном процессе) обстоятельствами, которые препятствуют дальнейшему развитию процесса и в отношении которых нельзя определить, когда они будут устранены и когда наступит возможность возобновить производство по делу. При отпадении основания послужившего приостановлению производства по делу, окончание срока завершения следствия смещалось на величину времени, в течении которого следствие было приостановлено. Так, например, следователь вынес постановление о назначении той или иной судебной экспертизы ( п. 8) ч. 1 ст. 50 УПК РК в редакции 1997 г.). Орган судебной экспертизы проводил экспертизу в течение двадцати дней. По получении заключения эксперта, следователь выносил постановление о возобновлении производства предварительного следствия. Так вот, в срок следствия эти двадцать дней не входили. Естественно, на такое же количество дней отодвигался срок окончательного завершения следствия. Для придания юридической силы этому факту, следователи выносили специальное постановление, которое именовалось восстановлением срока предварительного следствия. В итоге, чистого времени на предварительное следствие затрачивалось два месяца, как это и предписывалось законом.
Необходимость точного исчисления срока на проведение следствия обуславливалась тем, что в случае выхода следователем за установленные временные границы срока предварительного следствия, собранные доказательства или совершенные следователем процессуальные действия, подлежали оспариванию стороной защиты на предмет законности собранных доказательств и приобщения их к материалам уголовного дела, с постановкой вопроса об исключении таких доказательств из обвинения в связи «существенным нарушением порядка производства процессуального действия (п. 5) ч. 1 ст. 116 УПК РК в редакции 1997 г.). В настоящее время это ч. 4 ст. 112 УПК, которая в отличии от своего предшественника, изложена более конкретно и четко.
Приостановление производства по делу судом может иметь место лишь при наличии оснований, указанных в ч. 1 ст. 45 УПК. Перечень этих оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. А в ч. 2 и 3 ст. 45 УПК указаны основания, обязывающие суд приостановить судебное разбирательство по делу.
О приостановлении производства по уголовному делу, суд выносит мотивированное постановление. Обстоятельства, являющиеся основанием для приостановления производства по делу, должны быть подтверждены письменными документами, либо доказательствами не вызывающими сомнения. Тоже самое относится и к следователям.
Производство по приостановленному делу возобновляется судом как по заявлению лиц участвующих в процессе, так и по собственной инициативе только после того, как отпали обстоятельства, вызвавшие его приостановление. При возобновлении производства по делу, суд также выносит постановление. Согласно ч. 4 ст. 45 УПК, после вынесения судом постановления о приостановлении производства по уголовному делу, то срок рассмотрения дела в суде прерывается. В прежнем УПК РК указание на то, что срок рассмотрения дела прерывается, не было ( ст. 50 УПК РК в редакции 1997 г.).
Иначе решается вопрос для следователя или дознавателя. Как было сказано ранее, в соответствии с ч. 7 ст. 45 УПК сроки досудебного расследования не приостанавливаются, а прерываются. Основания для прерывания срока расследования отличаются от оснований приостановления срока рассмотрения дела судом. В предыдущем УПК РК они были общими как для следователя, так и для суда.
Прерывание срока - это когда время с начала наступления чего-либо останавливается, а после устранения того или иного события, либо факта послужившего основанием прерывания, начинает течь заново.
В гражданском праве делается различие между приостановлением и прерыванием сроков.
Так, в п. 2 ст. 183 ГК РК записано, что «после перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок».
Аналогичным образом понимается прерывание срока давности по преступлениям и в уголовном праве ( ч. 4 ст. 77 УК РК).
Согласно ст. 9 Закона РК «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств» от 17 апреля 1995 г., срок регистрации юридических лиц, их филиалов и представительств, а также срок регистрации прекращения деятельности этих субъектов права прерывается при условиях, указанных в данной статье.
Другого понимания прерывания срока, в гражданском, уголовном и в других отраслях права, нет. Именно по своим правовым последствиям и отличается приостановление срока, от прерывания срока. По своему смысловому содержанию слово прервать означает, остановиться и затем начать все сначала.
Следующее, согласно предыдущему УПК РК следователь вправе был возобновить приостановленное следствие в случае, если ему было необходимо провести какие-либо следственные действия, которые могли быть осуществлены без участия обвиняемого (п. 2) ч. 1 ст. 268 УПК РК в редакции 1997 г.). Например, назначить экспертизу, провести дополнительный осмотр места преступления в связи с обнаружением там новых, ранее не обнаруженных предметов, следов, провести опознание или эксгумацию трупа и пр. После проведения этих и других следственных действий, следователь имел право вновь приостановить предварительное следствие. И так несколько раз.
Необходимость приостановления и возобновления предварительного следствия было связано с тем, что по приостановленному делу категорически запрещалось проведение каких-либо следственных действий ( ч. 3 ст. 266 УПК РК в редакции 1997 г.). А если они все же были проведены, то такие действия признавались незаконными, а полученные результаты от таких действий подлежали признанию недопустимыми в качестве доказательства.
В соответствии с действующим УПК следователь не вправе возобновлять досудебное разбирательство при возникновении случаев, изложенных выше. Он вправе возобновить следствие только при условии, когда отпали основания, послужившие его прерыванию. Следует отметить, что такие основания могут долго не наступать или не наступить вообще.
Таким образом есть четыре исходные точки, по которым выявляется лицо, совершившее уголовное правонарушение:
- вторая, с момента, когда против данного лица даст показание свидетель, участвующий в уголовном процессе;
- третья, после вынесения следователем постановления о признании конкретного физического лица подозреваемым или задержания гражданина в качестве подозреваемого по ст. 128 УПК;
- и, наконец четвертая, с момента утверждения прокурором обвинительного акта.
До тех пор, какая-либо из этих четырех точек не будет законодательно выбрана и закреплена как единственная, дискуссии и споры относительно данного вопроса в научной среде будут продолжаться, а практики выбирать точку отсчета, по своему усмотрению и решать возникшие ситуации исходя из собственных интересов.
В своей практической деятельности принимал участие в нескольких уголовных делах, когда следователь прерывал срок досудебного расследования несколько раз, а в одном деле даже четыре раза, и каждый раз по п. 1) ч. 7 ст. 45 УПК. Столько же раз он возобновлял производство по делу со ссылкой на ч. 9 ст. 45 УПК. К слову, в постановлении он не указывает конкретное лицо, которого он установил как лицо совершившее уголовное правонарушение. Он пишет, что отпали основания прерывания срока досудебного расследования. Отпасть же основания могут только в том случае, когда установлено лицо, совершившее уголовное правонарушение. Устанавливаться же оно может как самим следователем, так и сотрудниками криминальной полиции, в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Вместе с тем, во всех последующих процессуальных документах которые следователь составляет, после возобновления производства по уголовному делу, например, в постановлении о назначении той или иной экспертизы, указывает фамилия, анкетные данные лица и какое правонарушение это лицо совершило, с указанием статьи УК РК, по которой предварительно квалифицированно его деяние. А в последнем уголовном деле, в котором принял участие, следователь прервал срок досудебного расследования после проведения очной ставки между заподозренным лицом и свидетелем, который свидетельствовал против него. В итоге, общий срок досудебного расследования, с учетом прерывания, превысил два года.
Нежелание следователей прекращать уголовные дела в отношении свидетеля, имеющего право на защиту связано с тем, что нужно прекращать дело по реабилитирующему основанию, т.е. по п. 1) ч. 1 ст. 35 УПК (за отсутствием события уголовного правонарушения). Прекращать дело по п. 2) ч. 1 ст. 35 УПК за отсутствием в деянии состава уголовного правонарушения нельзя, т.к. в действиях свидетеля, имеющего право на защиту, не может быть нет не только того или иного состава, но нет и самого субъекта деяния. Если такое дело не прекращать, то оно будет находиться вечно в производстве следователя, т.к. кроме заподозренного лица, никто другой его совершить не мог.
Часто следователи злоупотребляют своими правами, вернее совершают процессуальное правонарушение с тем, чтобы не обращаться к прокурору с ходатайством о продлении срока расследования. Этим они сами себе продлевает срок следствия, а прокурор осуществляющий надзор за ходом расследования, молчаливо потворствует этому. Из практики своих коллег по цеху знаю, что подобные нарушения со стороны следователей, весьма распространенные явления.
Суды же, никак не реагируют, когда заявляешь им ходатайство о признании всех процессуальных действий совершенных следователем и собранных им доказательств в связи с проведением досудебного расследования за пределами установленных УПК сроков. В лучшем случае указывают, что защитник мог обжаловать эти действия следователя и вынесенное им постановление по правилам ст. 106 УПК, следственному судье.
Это верно, и работает только тогда, когда следователь сообщает адвокату-защитнику и его подзащитному о том, что срок следствия прерван и основания, прерывания срока. Однако он не обязан этого делать в отношении свидетеля, имеющего право на защиту, поскольку он не относится к участникам уголовного процесса (п. 25) ст. 7 УПК). Защитник же узнает о том, что следователь прервал срок досудебного расследования только тогда, когда досудебное расследование завершено и при ознакомлении с материалами уголовного дела. Таким образом, адвокат-защитник не успевает воспользоваться ст. 70 и 106 УПК, а его подзащитный п. 13) ч. 6 ст. 78 УПК.
Полагаю, что если понятия «приостановление» и «прерывание» срока досудебного расследования по содержанию одинаковые, то использование этих двух понятий в одной статье, вводит в заблуждение правоприменителей. Если же законодатель вкладывает в эти понятия разное содержание, то надлежит им дать официальное разъяснение.
Резюме. Вернуть прежнюю редакцию ст. 50 УПК РК в редакции 1997 г. в части полномочий следователя, на приостановление производства по уголовному делу.
1. Производство по уголовному делу приостанавливается постановлением суда в случаях:
1) когда обвиняемый скрылся от суда либо место его пребывания не установлено по другим причинам;
2) временного психического расстройства или иного тяжелого заболевания подсудимого, удостоверенного в предусмотренном законом порядке;
3) нахождения подсудимого вне пределов Республики Казахстан;
4) действия непреодолимой силы, временно препятствующей дальнейшему производству по уголовному делу;
5) выполнения процессуальных действий, связанных с получением правовой помощи в порядке, предусмотренном главой 59 настоящего Кодекса;
6) рассмотрения прокурором заявления подсудимого в суде о получении доказательств с применением незаконных действий или жестокого обращения и обжалования его решения, если при этом невозможно продолжать главное судебное разбирательство.
2. Суд обязан приостановить полностью или в соответствующей части производство по делу в случае обращения суда в Конституционный Совет Республики Казахстан с представлением о признании неконституционным подлежащего применению в данном уголовном деле закона или иного нормативного правового акта, ущемляющего закрепленные Конституцией Республики Казахстан права и свободы человека и гражданина.
Суд по ходатайству сторон обязан приостановить полностью или в соответствующей части производство по делу, если Конституционным Советом Республики Казахстан по инициативе другого суда принято к производству представление о признании закона или иного нормативного правового акта, подлежащего применению по данному уголовному делу, неконституционным.
3. Производство по уголовному делу в суде полностью или в соответствующей части приостанавливается постановлением суда также в случае, если частный обвинитель по делу частного обвинения не может осуществлять уголовное преследование в суде ввиду его тяжелой болезни, пребывания в командировке вне пределов Республики Казахстан или выполнения гражданского долга.
4. Производство по уголовному делу приостанавливается до отпадения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления, при этом срок рассмотрения дела в суде прерывается. По их отпадении оно возобновляется постановлением суда.
5. О приостановлении или возобновлении производства по делу сообщается участникам процесса.
6. Приостановленное дело подлежит прекращению по истечении сроков давности, установленных уголовным законом, если по делу нет сведений о прерывании течения срока давности.
7. Сроки досудебного расследования прерываются в случаях:
1) неустановления лица, совершившего уголовное правонарушение;
2) нахождения подозреваемого, обвиняемого вне пределов Республики Казахстан;
3) когда подозреваемый, обвиняемый скрылись от органов уголовного преследования либо их место пребывание не установлено по другим причинам;
4) временного психического расстройства или иного тяжелого заболевания подозреваемого, обвиняемого, удостоверенного в предусмотренном законом порядке;
5) выполнения процессуальных действий, связанных с получением правовой помощи в порядке, предусмотренном главой 59 настоящего Кодекса;
6) необнаружения безвестно исчезнувшего лица;
7) отсутствия реальной возможности участия подозреваемого, обвиняемого в деле в связи с решением вопроса о лишении иммунитета от уголовного преследования либо о их выдаче (экстрадиции) иностранным государством.
8) действия непреодолимой силы, временно препятствующей дальнейшему производству по уголовному делу;
9) назначения по уголовному делу экспертизы.
7-1. Прерывание сроков досудебного расследования не препятствует проведению по делу необходимых розыскных мероприятий в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об оперативно-розыскной деятельности" и негласных следственных действий и приобщению их результатов к материалам уголовного дела.
8. После вынесения постановления о прерывании сроков досудебного расследования лицо, осуществляющее досудебное расследование, в течение суток направляет его прокурору для согласования.
В случае согласования прокурором постановления о прерывании сроков досудебного расследования лицо, осуществляющее досудебное расследование, уведомляет об этом участников процесса.
В случаях необходимости истребования и изучения материалов уголовного дела решение о согласовании или об отказе в согласовании принимается прокурором в течение десяти суток.
9. Прерванные сроки досудебного расследования возобновляются постановлением лица, осуществляющего досудебное расследование, с момента отпадения обстоятельств, послуживших для их прерывания, о чем письменно уведомляется прокурор.
Примечание. Под действием непреодолимой силы, препятствующей дальнейшему производству по уголовному делу, следует понимать чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.
1. Досудебное расследование должно быть закончено в разумный срок с учетом сложности уголовного дела, объема следственных действий и достаточности исследования обстоятельств дела, но не более срока давности уголовного преследования, установленного Уголовным кодексом Республики Казахстан.
При определении разумного срока уголовного судопроизводства учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, реализация процессуальных прав участниками досудебного производства, способ реализации лицом, осуществляющим досудебное расследование, своих полномочий в целях своевременного осуществления досудебного производства.
Досудебное расследование по делам дознания не должно превышать один месяц и два месяца по делам предварительного следствия. Данные сроки прокурор вправе пересмотреть, установив разумный срок досудебного расследования.
с 1 января 2022 года в отношении дел об особо тяжких преступлениях, расследуемых следователями органов внутренних дел, антикоррупционной службы и службы экономических расследований, в том числе соединенных с делами о других уголовных правонарушениях;
с 1 января 2023 года в отношении дел о коррупционных преступлениях, предусмотренных пунктом 29) статьи 3 Уголовного кодекса Республики Казахстан, в том числе соединенных с делами о других уголовных правонарушениях;
с 1 января 2024 года в отношении дел об иных уголовных правонарушениях, завершенных в форме предварительного следствия).
3. В срок, указанный в части второй настоящей статьи, не включается время:
1) ознакомления участников уголовного процесса с материалами уголовного дела в порядке, предусмотренном статьями 190, 192-2 и 296 настоящего Кодекса;
2) нахождения уголовного дела по жалобе свидетеля, имеющего право на защиту, подозреваемого, потерпевшего в суде и прокуратуре;
3) нахождения уголовного дела у прокурора в связи с рассмотрением вопроса об утверждении либо согласовании процессуальных решений и (или) действий лица, осуществляющего досудебное расследование;
4) нахождения уголовного дела у прокурора в связи с рассмотрением ходатайства о заключении процессуального соглашения.
4. Срок досудебного расследования, установленный частью второй настоящей статьи, может быть продлен по мотивированному ходатайству следователя, начальника органа дознания ввиду:
сложности дела районным и приравненным к нему прокурором – на разумный срок, но не более чем до трех месяцев;
особой сложности дела или при решении вопроса о направлении материалов уголовного дела в иностранное государство для продолжения уголовного преследования – прокурором области и приравненным к нему прокурором и их заместителями на разумный срок, но не более чем до двенадцати месяцев.
5. Дальнейшее продление срока досудебного расследования допускается лишь в исключительных случаях и может быть осуществлено Генеральным Прокурором Республики Казахстан, его заместителями на разумный срок, но не более срока, установленного частью первой настоящей статьи.
6. Постановление о продлении срока досудебного расследования начальник следственного отдела, дознания, прокурор обязаны представить прокурору района, области и приравненным к ним прокурорам не позднее пяти суток, Генеральному Прокурору Республики Казахстан, его заместителям – не позднее десяти суток до истечения срока досудебного расследования.
7. При возвращении прокурором дела для дополнительного расследования, отмене постановления о прерывании или прекращении уголовного дела либо отказе в согласовании постановления о прерывании сроков досудебного расследования или утверждении постановления о прекращении уголовного дела досудебное расследование производится в срок, установленный прокурором, но не более одного месяца с момента поступления дела к лицу, осуществляющему уголовное преследование. Дальнейшее продление срока производится на общих основаниях и в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
8. Подозреваемый, потерпевший вправе обжаловать необоснованное затягивание расследования и заявить ходатайство прокурору об установлении определенного срока, в течение которого лицу, осуществляющему уголовное преследование, необходимо закончить расследование дела в полном объеме либо обжаловать в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Сәлеметсіздер ме. Алматы қаласында ТОО инвестиция деп бірнеше адамды алдап келісімшарт арқылы салғызып алған ақшаны қайтармай жүрсе. басшысы басқа елге кетіп қалған болса. Бұл істі 190 алаяктык деп тауып қылмыстық іс арқылы жүргізуге болады ма? Қылмыстық іс болып қозғалуы үшін қандай негіз керек?
Взыскание долгов с физических и юридических лиц.
2009 году июнье получил звание подполковника пожарной охране каком возрасте выходит на пенсию?
Адвокат коллегии адвокатов г.Нур-Султан Айдана Кусатаева
гражданские, уголовные, административные дела
Здравствуйте , я Рахматуллин Камиль . В 98 году суд вынес решение капитализции платежей по профзаболеванию сроком на один год на основании справки МСЭК, вопреки ст77 закона о банкротстве -до 70 летнего возраста но не менее чем за 10 лет . Предприятие обанкротилось в 2002 году .По нормативным документам мне положено возмещение в размере среднего заработка . За 25 лет я неоднократно прошел все возможные суды . Ничего не добился Суда нет ! Есть чиновник и его бредовые высказывания обретают силу закона через суд . Если я обращусь в Конституционный Суд который должен приступить к работе в РК.
,Могу ли я рассчитывать на возмещение вреда за все прошедшие годы, поскольку знаю на 100 %что решением суда нарушено моё Конституционное право на социальную защиту . Я обратится в суд в 98году , получил неправосудное решение , которое все эти дублировалось многими судами . Знаю что согласно ст 187 ГК РК возмещение за три года предшествующих заявлению о возмещении .
Вопросы прерывания срока досудебного расследования являются актуальными как для теории, так и для практики.
В предыдущем УПК РК 1997 г. институт прерывания срока предварительного следствия отсутствовал. В нем регламентировался вопрос о приостановлении предварительного следствия и его возобновлении ( ст. 50 , 265, 266 , 268 УПК РК в редакции 1997 г.). Ныне действующий УПК РК (далее - УПК) заменил институт приостановления предварительного следствия на прерывание срока досудебного расследования, в связи с чем на практике возникло много спорных моментов.
В соответствии с новым УПК, приостанавливать течение срока производства по уголовному делу вправе только суд ( ч. 1-6 ст. 45 УПК). Орган уголовного преследования в лице следователя или дознавателя, не полномочен приостанавливать срок досудебного расследования. Он вправе только прервать срок следствия ( ч. 7 ст. 45 УПК).
В чем же принципиальная разница между этими понятиями и какое значение они имеют для практики?
Приостановление производства по уголовному делу - это временное прекращение процессуальных действий органом ведущим уголовный процесс, вызванное объективными (т.е. независящими от следователя, суда и лиц участвующих в уголовном процессе) обстоятельствами, которые препятствуют дальнейшему развитию процесса и в отношении которых нельзя определить, когда они будут устранены и когда наступит возможность возобновить производство по делу. При отпадении основания послужившего приостановлению производства по делу, окончание срока завершения следствия смещалось на величину времени, в течении которого следствие было приостановлено. Так, например, следователь вынес постановление о назначении той или иной судебной экспертизы ( п. 8) ч. 1 ст. 50 УПК РК в редакции 1997 г.). Орган судебной экспертизы проводил экспертизу в течение двадцати дней. По получении заключения эксперта, следователь выносил постановление о возобновлении производства предварительного следствия. Так вот, в срок следствия эти двадцать дней не входили. Естественно, на такое же количество дней отодвигался срок окончательного завершения следствия. Для придания юридической силы этому факту, следователи выносили специальное постановление, которое именовалось восстановлением срока предварительного следствия. В итоге, чистого времени на предварительное следствие затрачивалось два месяца, как это и предписывалось законом.
Необходимость точного исчисления срока на проведение следствия обуславливалась тем, что в случае выхода следователем за установленные временные границы срока предварительного следствия, собранные доказательства или совершенные следователем процессуальные действия, подлежали оспариванию стороной защиты на предмет законности собранных доказательств и приобщения их к материалам уголовного дела, с постановкой вопроса об исключении таких доказательств из обвинения в связи «существенным нарушением порядка производства процессуального действия (п. 5) ч. 1 ст. 116 УПК РК в редакции 1997 г.). В настоящее время это ч. 4 ст. 112 УПК, которая в отличии от своего предшественника, изложена более конкретно и четко.
Приостановление производства по делу судом может иметь место лишь при наличии оснований, указанных в ч. 1 ст. 45 УПК. Перечень этих оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. А в ч. 2 и 3 ст. 45 УПК указаны основания, обязывающие суд приостановить судебное разбирательство по делу.
О приостановлении производства по уголовному делу, суд выносит мотивированное постановление. Обстоятельства, являющиеся основанием для приостановления производства по делу, должны быть подтверждены письменными документами, либо доказательствами не вызывающими сомнения. Тоже самое относится и к следователям.
Производство по приостановленному делу возобновляется судом как по заявлению лиц участвующих в процессе, так и по собственной инициативе только после того, как отпали обстоятельства, вызвавшие его приостановление. При возобновлении производства по делу, суд также выносит постановление. Согласно ч. 4 ст. 45 УПК, после вынесения судом постановления о приостановлении производства по уголовному делу, то срок рассмотрения дела в суде прерывается. В прежнем УПК РК указание на то, что срок рассмотрения дела прерывается, не было ( ст. 50 УПК РК в редакции 1997 г.).
Иначе решается вопрос для следователя или дознавателя. Как было сказано ранее, в соответствии с ч. 7 ст. 45 УПК сроки досудебного расследования не приостанавливаются, а прерываются. Основания для прерывания срока расследования отличаются от оснований приостановления срока рассмотрения дела судом. В предыдущем УПК РК они были общими как для следователя, так и для суда.
Прерывание срока - это когда время с начала наступления чего-либо останавливается, а после устранения того или иного события, либо факта послужившего основанием прерывания, начинает течь заново.
В гражданском праве делается различие между приостановлением и прерыванием сроков.
Так, в п. 2 ст. 183 ГК РК записано, что «после перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок».
Аналогичным образом понимается прерывание срока давности по преступлениям и в уголовном праве ( ч. 4 ст. 77 УК РК).
Согласно ст. 9 Закона РК «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств» от 17 апреля 1995 г., срок регистрации юридических лиц, их филиалов и представительств, а также срок регистрации прекращения деятельности этих субъектов права прерывается при условиях, указанных в данной статье.
Другого понимания прерывания срока, в гражданском, уголовном и в других отраслях права, нет. Именно по своим правовым последствиям и отличается приостановление срока, от прерывания срока. По своему смысловому содержанию слово прервать означает, остановиться и затем начать все сначала.
Следующее, согласно предыдущему УПК РК следователь вправе был возобновить приостановленное следствие в случае, если ему было необходимо провести какие-либо следственные действия, которые могли быть осуществлены без участия обвиняемого (п. 2) ч. 1 ст. 268 УПК РК в редакции 1997 г.). Например, назначить экспертизу, провести дополнительный осмотр места преступления в связи с обнаружением там новых, ранее не обнаруженных предметов, следов, провести опознание или эксгумацию трупа и пр. После проведения этих и других следственных действий, следователь имел право вновь приостановить предварительное следствие. И так несколько раз.
Необходимость приостановления и возобновления предварительного следствия было связано с тем, что по приостановленному делу категорически запрещалось проведение каких-либо следственных действий ( ч. 3 ст. 266 УПК РК в редакции 1997 г.). А если они все же были проведены, то такие действия признавались незаконными, а полученные результаты от таких действий подлежали признанию недопустимыми в качестве доказательства.
В соответствии с действующим УПК следователь не вправе возобновлять досудебное разбирательство при возникновении случаев, изложенных выше. Он вправе возобновить следствие только при условии, когда отпали основания, послужившие его прерыванию. Следует отметить, что такие основания могут долго не наступать или не наступить вообще.
Таким образом есть четыре исходные точки, по которым выявляется лицо, совершившее уголовное правонарушение:
- вторая, с момента, когда против данного лица даст показание свидетель, участвующий в уголовном процессе;
- третья, после вынесения следователем постановления о признании конкретного физического лица подозреваемым или задержания гражданина в качестве подозреваемого по ст. 128 УПК;
- и, наконец четвертая, с момента утверждения прокурором обвинительного акта.
До тех пор, какая-либо из этих четырех точек не будет законодательно выбрана и закреплена как единственная, дискуссии и споры относительно данного вопроса в научной среде будут продолжаться, а практики выбирать точку отсчета, по своему усмотрению и решать возникшие ситуации исходя из собственных интересов.
В своей практической деятельности принимал участие в нескольких уголовных делах, когда следователь прерывал срок досудебного расследования несколько раз, а в одном деле даже четыре раза, и каждый раз по п. 1) ч. 7 ст. 45 УПК. Столько же раз он возобновлял производство по делу со ссылкой на ч. 9 ст. 45 УПК. К слову, в постановлении он не указывает конкретное лицо, которого он установил как лицо совершившее уголовное правонарушение. Он пишет, что отпали основания прерывания срока досудебного расследования. Отпасть же основания могут только в том случае, когда установлено лицо, совершившее уголовное правонарушение. Устанавливаться же оно может как самим следователем, так и сотрудниками криминальной полиции, в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Вместе с тем, во всех последующих процессуальных документах которые следователь составляет, после возобновления производства по уголовному делу, например, в постановлении о назначении той или иной экспертизы, указывает фамилия, анкетные данные лица и какое правонарушение это лицо совершило, с указанием статьи УК РК, по которой предварительно квалифицированно его деяние. А в последнем уголовном деле, в котором принял участие, следователь прервал срок досудебного расследования после проведения очной ставки между заподозренным лицом и свидетелем, который свидетельствовал против него. В итоге, общий срок досудебного расследования, с учетом прерывания, превысил два года.
Нежелание следователей прекращать уголовные дела в отношении свидетеля, имеющего право на защиту связано с тем, что нужно прекращать дело по реабилитирующему основанию, т.е. по п. 1) ч. 1 ст. 35 УПК (за отсутствием события уголовного правонарушения). Прекращать дело по п. 2) ч. 1 ст. 35 УПК за отсутствием в деянии состава уголовного правонарушения нельзя, т.к. в действиях свидетеля, имеющего право на защиту, не может быть нет не только того или иного состава, но нет и самого субъекта деяния. Если такое дело не прекращать, то оно будет находиться вечно в производстве следователя, т.к. кроме заподозренного лица, никто другой его совершить не мог.
Часто следователи злоупотребляют своими правами, вернее совершают процессуальное правонарушение с тем, чтобы не обращаться к прокурору с ходатайством о продлении срока расследования. Этим они сами себе продлевает срок следствия, а прокурор осуществляющий надзор за ходом расследования, молчаливо потворствует этому. Из практики своих коллег по цеху знаю, что подобные нарушения со стороны следователей, весьма распространенные явления.
Суды же, никак не реагируют, когда заявляешь им ходатайство о признании всех процессуальных действий совершенных следователем и собранных им доказательств в связи с проведением досудебного расследования за пределами установленных УПК сроков. В лучшем случае указывают, что защитник мог обжаловать эти действия следователя и вынесенное им постановление по правилам ст. 106 УПК, следственному судье.
Это верно, и работает только тогда, когда следователь сообщает адвокату-защитнику и его подзащитному о том, что срок следствия прерван и основания, прерывания срока. Однако он не обязан этого делать в отношении свидетеля, имеющего право на защиту, поскольку он не относится к участникам уголовного процесса (п. 25) ст. 7 УПК). Защитник же узнает о том, что следователь прервал срок досудебного расследования только тогда, когда досудебное расследование завершено и при ознакомлении с материалами уголовного дела. Таким образом, адвокат-защитник не успевает воспользоваться ст. 70 и 106 УПК, а его подзащитный п. 13) ч. 6 ст. 78 УПК.
Полагаю, что если понятия «приостановление» и «прерывание» срока досудебного расследования по содержанию одинаковые, то использование этих двух понятий в одной статье, вводит в заблуждение правоприменителей. Если же законодатель вкладывает в эти понятия разное содержание, то надлежит им дать официальное разъяснение.
Резюме. Вернуть прежнюю редакцию ст. 50 УПК РК в редакции 1997 г. в части полномочий следователя, на приостановление производства по уголовному делу.
Автор статьи
Читайте также: