Правила оформления документов в государственной думе

Обновлено: 01.05.2024

  • Глава 1. Структура законопроекта
    • 4. Часть как структурная единица законопроекта
    • 5. Раздел как структурная единица законопроекта
    • 6. Подраздел как структурная единица законопроекта
    • 7. Глава как структурная единица законопроекта
    • 9. Статья как структурная единица законопроекта, устанавливающего новое правовое регулирование

    Методические рекомендации
    по юридико-техническому оформлению законопроектов
    (редакция 2021 г.)

    И.Н. Дивейкиным, исполняющим обязанности Руководителя Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

    Редакция согласована с:

    Л.И. Брычевой, помощником Президента Российской Федерации - начальником Государственно-правового Управления Президента Российской Федерации;

    П.В. Крашенинниковым, председателем Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по государственному строительству и законодательству;

    Е.В. Горбачевой, начальником Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

    Государственно-правовым Управлением Президента Российской Федерации;

    Правовым управлением Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

    Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

    Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

    Утверждены методические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов (редакция 2021 г).

    - к структуре законопроекта;

    - к употреблению ссылок;

    - к указанию источников официального опубликования;

    - к внесению изменений в законодательные акты;

    - к перечню актов, подлежащих признанию утратившими силу.

    Законопроекты, устанавливающие новое правовое регулирование, оформляются в соответствии с новыми методическими рекомендациями.

    На законодательные акты, которые были приняты до утверждения новых методических рекомендаций, но не противоречат им, также распространяется действие новых рекомендаций.

    Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов (утв. Аппаратом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации) (редакция 2021 г.)

    Подборка наиболее важных документов по запросу Правила оформления документов в Государственной думе (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

    Судебная практика: Правила оформления документов в Государственной думе

    Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
    Апелляционное определение Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 10.09.2021 N 66а-1197/2021
    Категория спора: Защита избирательных прав.
    Требования: Об отмене решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатом на избираемую должность.
    Решение: Отказано. В силу части 5 статьи 49 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", содержание которой аналогично правовому регулированию, предусмотренному пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ, при выявлении неполноты сведений о кандидате, отсутствия каких-либо документов, указанных в частях 4 - 6 и 8 статьи 41, частях 1 и 4 статьи 43, части 1 и пунктах 2 и 4 части 2 статьи 47 данного Федерального закона, или несоблюдения требований указанного Федерального закона к оформлению документов, представленных в окружную избирательную комиссию в соответствии с частями 4 - 6 и 8 статьи 41, частями 1 и 4 статьи 43, частью 1 и пунктами 2 и 4 части 2 статьи 47 названного Федерального закона, окружная избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня ее заседания, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата. Не позднее чем за один день до дня указанного заседания кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а также в иные документы, представленные в окружную избирательную комиссию в соответствии с частями 4 - 6 и 8 статьи 41, частями 1 и 4 статьи 43, частью 1 и пунктами 2 и 4 части 2 статьи 47 данного Федерального закона, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями Федерального закона, в том числе к их оформлению. Кандидат вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае, если в результате проверки, проведенной окружной избирательной комиссией, выявлено отсутствие копии какого-либо документа, предусмотренного частью 8 статьи 41 и частью 4 статьи 43 данного Федерального закона, кандидат вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о его регистрации.

    Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Правила оформления документов в Государственной думе

    Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
    Статья: Координация как способ предупреждения и разрешения конституционно-правовых конфликтов
    (Третьяк И.А.)
    ("Государственная власть и местное самоуправление", 2020, N 1) Как показывает практика применения данной нормы права, несмотря на то, что свои отзывы на законопроекты по предметам совместного ведения в Государственную Думу РФ направляет значительное число субъектов Федерации, при окончательном подсчете выясняется, что надлежащие отзывы с соблюдением требований к форме, подписанту и срокам поступили лишь от незначительной части субъектов Федерации. Так, по данным Комитета по природным ресурсам Государственной Думы РФ, свои заключения на законопроект "О недрах" своевременно с соблюдением всех требований к оформлению такого рода документов прислали лишь пять субъектов РФ. В то же время, по информации Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Совета Федерации РФ, обобщившего мнения всех субъектов РФ без соблюдения формальных требований к их оформлению, против законопроекта "О недрах" высказалось более трети субъектов Федерации .

    Нормативные акты: Правила оформления документов в Государственной думе

    Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45
    (ред. от 28.09.2021)
    "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации" 11) запрос - оформленный надлежащим образом, с соблюдением требований федерального законодательства документ, направленный уполномоченными должностными лицами, а также членами Совета Федерации или депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (депутатский запрос), адресованный Генеральному прокурору Российской Федерации, по вопросам, входящим в компетенцию Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

    ФЕДЕРАЛЬНОЕ АРХИВНОЕ АГЕНТСТВО

    от 22 мая 2019 года N 71

    2. Настоящий приказ вступает в силу с момента вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти".

    в Министерстве юстиции

    27 декабря 2019 года,

    регистрационный N 57023

    УТВЕРЖДЕНЫ
    приказом Федерального
    архивного агентства
    от 22 мая 2019 года N 71

    Правила делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления

    I. Общие положения

    1.1. Правила делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления (далее - Правила делопроизводства) разработаны в соответствии с подпунктом 3 пункта 6 Положения о Федеральном архивном агентстве, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2016 года N 293 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 26, ст.4034; 2018, N 52, ст.8239).

    1.2. Правила делопроизводства разработаны в целях совершенствования делопроизводства и повышения эффективности работы с документами путем регламентации на единой правовой основе правил создания документов, технологий работы с ними, организации текущего хранения документов и подготовки к передаче в архив органа государственной власти, органа местного самоуправления.

    1.3. Действие Правил делопроизводства распространяется на федеральные органы государственной власти, иные федеральные государственные органы, органы государственной власти и иные государственные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (далее - государственные органы, органы местного самоуправления).

    1.4. Требования Правил делопроизводства применяются к бухгалтерской, кадровой и другой специальной документации в части общих принципов работы с документами, а также подготовки документов к передаче на архивное хранение.

    1.5. Действие Правил делопроизводства не распространяется на организацию работы с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну.

    1.6. Порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее - обращение гражданина, организации), и ведение делопроизводства по обращениям граждан, организаций устанавливается в государственном органе, органе местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

    Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст.2060; 2018, N 53, ст.8454) (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

    Организация работы с запросами граждан и организаций о предоставлении государственных, муниципальных услуг осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

    1.8. На основе Правил делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления разрабатывается инструкция по делопроизводству, утверждаемая правовым актом государственного органа, органа местного самоуправления (далее - инструкция по делопроизводству) после ее согласования:

    федеральным органом государственной власти, иным федеральным государственным органом - с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства;

    органом государственной власти и иным государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления - с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере архивного дела или государственным (муниципальным) архивом в соответствии с предоставленными ему полномочиями.

    1.9. В органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, использующих единую систему электронного документооборота (далее - СЭД), может применяться инструкция по делопроизводству, устанавливающая единый порядок делопроизводства в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и/или органах местного самоуправления.

    1.10. Ответственность за организацию, состояние делопроизводства и соблюдение требований Правил делопроизводства в государственном органе, органе местного самоуправления возлагается на его руководителя либо на лицо, исполняющее его обязанности.

    1.11. Организация, ведение и совершенствование делопроизводства на основе единой политики и принципов, применение современных информационных технологий в работе с документами, методическое руководство и контроль соблюдения установленного порядка работы с документами в государственном органе, органе местного самоуправления, возлагается на структурное подразделение, исполняющее функции по ведению делопроизводства (далее - Служба делопроизводства). При его отсутствии обязанности по ведению делопроизводства в государственном органе, органе местного самоуправления возлагаются на государственного (муниципального) служащего (работника).

    Ведение делопроизводства в иных структурных подразделениях государственного органа, органа местного самоуправления возлагается на государственных (муниципальных) служащих (работников) данных структурных подразделений государственного органа, органа местного самоуправления (далее - делопроизводитель подразделения).

    В территориальных органах федерального государственного органа в субъектах Российской Федерации и органах, подведомственных государственному органу субъекта Российской Федерации, организация и ведение делопроизводства осуществляются Службой делопроизводства или государственным служащим (работником), назначенным ответственным за ведение делопроизводства правовым актом соответствующего государственного органа.

    1.12. Служба делопроизводства действует на основании положения о ней, утверждаемого руководителем государственного органа, органа местного самоуправления и определяющего наименование Службы делопроизводства, ее структуру, задачи и функции.

    Должностные обязанности специалистов Службы делопроизводства и делопроизводителей подразделений государственного органа, органа местного самоуправления устанавливаются должностными регламентами (должностными инструкциями).

    1.13. На период отпуска, командировки, в случае увольнения и перемещения (перевода) работники структурных подразделений государственного органа, органа местного самоуправления обязаны передать все находящиеся у них на исполнении документы делопроизводителю подразделения или иному работнику по указанию руководителя подразделения с соответствующей отметкой в учетных формах, а дела, полученные во временное пользование из архива государственного органа, органа местного самоуправления, возвращены в архив.

    При смене делопроизводителя подразделения составляется акт приема-передачи документов и дел.

    1.14. Государственные служащие и работники государственного органа, органа местного самоуправления должны быть ознакомлены с инструкцией по делопроизводству и иными нормативными актами, устанавливающими порядок работы с документами в государственном органе, органе местного самоуправления.

    1.15. Содержание служебных документов (проектов документов) не подлежит разглашению, за исключением общедоступной информации о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, предоставляемой неограниченному кругу лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    II. Документирование управленческой деятельности

    2.1. Состав документов, образующихся в деятельности государственного органа, органа местного самоуправления определяется его полномочиями, кругом выполняемых государственных функций и предоставляемых государственных услуг, порядком разрешения вопросов, объемом и характером взаимосвязей с иными государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, гражданами.

    2.2. В государственном органе, органе местного самоуправления создаются документы на бумажном носителе, электронные документы и электронные копии документов, полученные в результате оцифровки (например, сканирования) документов на бумажном носителе.

    2.3. СЭД, используемые в федеральных органах исполнительной власти, должны соответствовать функциональным требованиям, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства.

    2.4. Документы государственного органа, органа местного самоуправления могут создаваться и храниться исключительно в форме электронных документов вне зависимости от сроков их хранения, если хранение их в форме электронных документов предусмотрено законодательными актами Российской Федерации или нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства.

    Перечень видов документов, образующихся в процессе деятельности федеральных органов исполнительной власти, создание, хранение и использование которых должны осуществляться в форме электронных документов при организации внутренней деятельности, подлежит согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере архивного дела и делопроизводства.


    * Текст документа соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.

    2.5. Документы государственного органа, органа местного самоуправления оформляются на бланках с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации, герба (геральдического знака) субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, герба (геральдического знака) органа местного самоуправления в соответствии с муниципальными правовыми актами, на листах бумаги формата А4.

    2.6. Бланки документов государственного органа, органа местного самоуправления разрабатываются в соответствии с требованиями, установленными национальным стандартом ГОСТ Р 7.0.97-2016 и утверждаются в составе инструкции по делопроизводству или правовым актом государственного органа, органа местного самоуправления.

    2.7. Состав реквизитов документов, создаваемых в государственном органе, органе местного самоуправления, правила их оформления, размеры служебных полей на документе и требования к созданию документов устанавливаются инструкцией по делопроизводству государственного органа, органа местного самоуправления в соответствии с положениями ГОСТ Р 7.0.97-2016.

    2.8. Электронные шаблоны (унифицированные формы) документов, используемые при создании электронных документов, по составу реквизитов должны быть идентичны документам на бумажном носителе.

    2.9. Проекты документов, подготовленных государственным органом, органом местного самоуправления подлежат согласованию.

    Согласование проекта документа в государственном органе, органе местного самоуправления оформляется визой руководителя структурного подразделения или иного уполномоченного должностного лица.

    Проект документа, имеющего длительный срок хранения и подлежащего подписанию (утверждению) и последующему хранению на бумажном носителе, в случае его согласования в СЭД, помещается на хранение в дело вместе с листом согласования, составляющим его неотъемлемую часть. Лист согласования, распечатанный из СЭД, должен содержать сведения о дате его формирования и наименовании системы, в которой проводилось электронное согласование.

    Согласование проекта документа, созданного в государственном органе, органе местного самоуправления, с другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями оформляется грифом (листом) согласования, протоколом, письмом о согласовании, а также, в установленных законодательством Российской Федерации случаях, в форме заключений, отзывов, поправок.

    от 26 февраля 2013 года N 94-р

    Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Думе Ставропольского края

    (с изменениями на 7 сентября 2020 года)

    1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по делопроизводству в Думе Ставропольского края.

    2. Начальнику управления делопроизводства и хозяйственного обеспечения аппарата Думы Ставропольского края Долматову С.В. осуществлять контроль за соблюдением Инструкции по делопроизводству в Думе Ставропольского Края.

    3. Признать утратившим силу распоряжение председателя Думы Ставропольского края от 4 апреля 2008 года N 146-р "Об утверждении Инструкции по работе с документами в Думе Ставропольского края и Правил оформления документов в Думе Ставропольского края".

    3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на руководителя аппарата Думы Ставропольского края.

    4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

    Утверждена
    распоряжением
    председателя Думы
    Ставропольского края
    26 февраля 2013 года N 94-р

    ИНСТРУКЦИЯ ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ В ДУМЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

    1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    1.2. Инструкция является основным правовым актом, определяющим единые требования к подготовке, обработке, хранению и использованию образующихся в процессе деятельности Думы Ставропольского края (далее - Дума) документов, в том числе:

    к организации документационного обеспечения деятельности Думы, депутатов Думы, председателя Думы, заместителей председателя Думы, комитетов и комиссий Думы, фракций и депутатских групп в Думе (далее - депутатские объединения), руководителя аппарата Думы и его заместителей, структурных подразделений аппарата Думы (далее - структурные подразделения);

    к порядку формирования дел и их хранению, использованию документов и дел, находящихся на архивном хранении.

    1.3. Изложенные в Инструкции требования и правила распространяются на государственных гражданских служащих Ставропольского края, замещающих должности государственной гражданской службы Ставропольского края в аппарате Думы (далее - гражданские служащие), а также на работников аппарата Думы, работающих по трудовому договору, и лиц, заключивших иные гражданско-правовые договоры.

    1.4. Положения Инструкции распространяются на порядок и правила работы с секретными документами, документами с пометкой "Для служебного пользования" и бухгалтерской документацией в части общих принципов работы с документами, а также подготовки документов к передаче на архивное хранение.

    Работа с секретными документами осуществляется в соответствии со специальной инструкцией.

    1.5. Знание и исполнение положений Инструкции обязательны для депутатов Думы, помощников депутатов Думы, гражданских служащих, а также для работников аппарата Думы, работающих по трудовому договору, и лиц, заключивших иные гражданско-правовые договоры.

    Граждане, поступившие на государственную гражданскую службу в Думу, должны быть ознакомлены с Инструкцией под роспись руководителем структурного подразделения.

    Ознакомление с Инструкцией иных лиц, допущенных к работе с документами в Думе, осуществляется соответствующими должностными лицами, на которых возложена указанная функция.

    1.6. Гражданские служащие несут персональную ответственность за соблюдение требований Инструкции, предусмотренную законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края о государственной гражданской службе и трудовым законодательством.

    1.7. При уходе в отпуск, выезде в командировку, на период болезни гражданские служащие обязаны передать все находящиеся у них документы руководителю структурного подразделения, в случае увольнения или перемещения по службе передача документов и дел осуществляется по акту.

    1.8. Контроль деятельности работников службы делопроизводства и ответственность за организацию документационного обеспечения структурных подразделений возлагаются на начальника отдела делопроизводства и документооборота управления делопроизводства и хозяйственного обеспечения аппарата Думы (далее - соответственно отдел делопроизводства, управление делопроизводства).

    Служба делопроизводства соответствующего структурного подразделения - это одно или несколько лиц, на которое (которых) возложены функции по ведению делопроизводства данного структурного подразделения в соответствии с должностным регламентом или иным правовым актом.

    1.10. В целях реализации положений Инструкции управление делопроизводства:

    обеспечивает функционирование единой системы делопроизводства и документооборота;

    осуществляет контроль за соблюдением установленных стандартов и порядка ведения делопроизводства;

    принимает меры, направленные на обеспечение соответствия разрабатываемых правовых актов Думы требованиям Инструкции;

    координирует деятельность работников службы делопроизводства соответствующих структурных подразделений;

    оказывает помощь депутатам Думы, помощникам депутатов Думы по вопросам, отнесенным к компетенции управления делопроизводства;

    совместно с другими структурными подразделениями подготавливает обоснованные предложения о внесении в Инструкцию изменений в связи с внедрением новых технологий сбора, обработки, накопления, хранения и поиска документационной информации и обеспечением поэтапного перехода к электронному документообороту.

    2. ОБЩИЕ ПРАВИЛА ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ В ДУМЕ

    Управленческая деятельность Думы осуществляется в соответствии с Регламентом Думы путем издания основных видов организационно-распорядительных и других документов.

    Порядок подготовки, оформления и издания документов устанавливается в соответствии с требованиями ГОСТ Р 6.30-2003, ГОСТ Р 51141-98, нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края, методических документов по делопроизводству, международных стандартов в области документирования управленческой деятельности и с учетом специфики оформления организационно-распорядительных документов в Думе, а также Инструкции.

    2.1. Реквизиты, используемые при подготовке и оформлении документов в Думе

    2.1.1. Каждый документ состоит из обязательных элементов оформления, называемых реквизитами.

    2.1.2. При подготовке и оформлении документов в Думе применяются основные реквизиты в соответствии с приложением 2 к Инструкции.

    2.1.3. Состав реквизитов при подготовке различных видов документов может различаться и не ограничивается перечисленными в приложении 2 к Инструкции реквизитами.

    Например, на проекте документа, как правило, проставляется отметка "Проект", которая располагается в правом верхнем углу текстового поля первой страницы документа.

    2.1.4. Некоторые реквизиты обязательны только для определенных видов документов. Так, реквизит "Гриф утверждения документа" необходим для нормативных правовых актов или организационно-распорядительных документов и не применяется при оформлении служебных писем, информационных записок и иных подобных документов.

    2.1.5. Документы в Думе оформляются, как правило, на бланках установленной формы, имеющих определенный состав и порядок расположения реквизитов.

    2.1.6. Состав и оформление реквизитов электронных документов должны соответствовать составу и оформлению реквизитов документов на бумажном носителе.

    2.2. Требования к оформлению, расположению отдельных реквизитов

    2.2.1. Реквизит "Герб субъекта Российской Федерации"

    Изображение герба помещается на верхнем поле бланка документа по центру зоны, занятой реквизитом "Наименование организации".

    Документы Думы оформляются на бланках установленной формы в соответствии с приложением 3 к Инструкции.


    Проанализируем содержание новых Правил по делопроизводству, которые вступили в силу 12 февраля 2020 года. Для кого они обязательны? На какие положения Правил стоит обратить особое внимание при актуализации своей Инструкции по делопроизводству? Какие упущения Правил придется восполнять самостоятельно? Обратите внимание на заложенную в Правилах систему распределения ответственности за организацию и ведение делопроизводства между службой делопроизводства, руководителями разного уровня и другими сотрудниками. Для претворения в жизнь недостаточно ее отражения в Инструкции по делопроизводству организации, может потребоваться актуализация кадровых документов.

    При этом большой интерес представлял п. 2 приказа об их утверждении, в котором закреплялась особенность вступления Правил в силу: «приказ вступает в силу с даты издания Правительством Российской Федерации постановления о признании утратившим силу п. 1 постановления от 15.06.2009 № 477 “Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти”». То есть новые Правила должны были стать действующими только после отмены Правил делопроизводства в ФОИВ 2 2009 года, которые (особенно в редакции 2016 года) достаточно успешно применялись в качестве нормативно-методической основы для внедрения СЭД и работы с электронными документами. Их использовали не только государственные, но и обычные коммерческие организации, чему способствовали Методические рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству в ФОИВ (утв. приказом Росархива 23.12.2009 № 76). Таким образом, новые Правила издаются взамен Правил делопроизводства в ФОИВ и должны действовать в статусе нормативного правового акта самого высокого уровня.

    Ожидаемое постановление Правительства РФ было принято 01.02.2020 за № 71, официально опубликовано 04.02.2020 и обеспечило вступление в силу новых Правил с 12 февраля 2020 г.

    Сфера применения

    • федеральным государственным органам;
    • государственным органам субъектов РФ;
    • органам местного самоуправления.

    Новый нормативный документ – Примерная инструкция по делопроизводству в государственных организациях.

    Новый нормативный документ – Примерная инструкция по делопроизводству в государственных организациях.

    Это означает, что службы делопроизводства (аппараты и управления делами) федеральных органов исполнительной власти (федеральных министерств, служб и агентств), их территориальных и подведомственных органов, а также аппараты органов власти субъектов Российской Федерации могут сразу начать планировать работу по внесению изменений в свои действующие Инструкции по делопроизводству (а возможно, и в ряд других документов, если их тоже придется актуализировать). Такая плановая работа обычно заканчивается приказом об утверждении и введении в действие новых вариантов Инструкций, Регламентов и Положений.

    Первоочередное внедрение Правил станет задачей федеральных органов исполнительной власти (в собственных аппаратах и по отрасли). Напомним, что ФОИВ издают свои Инструкции по делопроизводству по согласованию с Росархивом.

    А для органов местного самоуправления следовало бы разработать методические рекомендации. Однако о подобных планах мы пока не слышали, поэтому им, видимо, придется решать задачу внедрения новых Правил и актуализации своих инструкций по делопроизводству самостоятельно.

    Структура и содержание

    И Правила для госорганов и органов местного самоуправления (п. 1.2), и Примерная инструкция для государственных организаций (п. 1.2) разработаны с одинаково сформулированными целями – «совершенствование делопроизводства и повышение эффективности работы с документами путем регламентации на единой правовой основе правил создания документов, технологий работы с ними, организации текущего хранения документов и подготовки к передаче в архив».

    Таблица 1. Разделы нормативных правовых актов

    Практика показала, что в процессе разработки конкретных инструкций по делопроизводству как государственные органы и организации, так и коммерческие компании часто заимствовали в свои инструкции структуру Правил 2009 года и Примерной инструкции 2018 года, на которые они ориентировались.

    Однако при разработке Инструкции по делопроизводству на основе новых Правил 2019 года рекомендуем обратить внимание на следующие аспекты:

    1. Кратко изложенный раздел 2 о документировании просто переносить в конкретную Инструкцию недостаточно. Его положения стоит развить и дополнить:

    Автор статьи

    Куприянов Денис Юрьевич

    Куприянов Денис Юрьевич

    Юрист частного права

    Страница автора

    Читайте также: