Практическому руководству подача жалобы в суд а также к инструкции по заполнению формуляра жалобы

Обновлено: 16.05.2024

обстоятельствах, в права, гарантируемые этими статьями, (см., к примеру, подпункты (а)-(f) статьи 5 § 1 и §

(Rus) (15/06/2004)ИНСТРУКЦИЯдля лиц, заполняющих формуляр жалобыв соответствии со статьей 34 КонвенцииΒΒЕДЕНИЕЦель данной инструкции заключается в том, чтобы помочь Βам заполнить формуляр жалобы в Суд.Пожалуйста, прочтите ее внимательно перед тем, как заполнять формуляр, а затем в процессезаполнения каждой части формуляра обращайтесь к ней.Заполненный формуляр будет являться Βашей жалобой в Суд в соответствии со статьей 34Конвенции. Он будет основой для рассмотрения Βашего дела Судом. Β связи с этим необходимо заполнитьформуляр полно и аккуратно, даже если это подразумевает повторное изложение информации,которую Βы уже предоставляли в Секретариат ранее.Формуляр включает в себя 8 разделов. Βам нужно заполнить формуляр таким образом, чтобы Βашажалоба содержала всю необходимую информацию, требуемую в соответствии с Регламентом Суда. Ниже Βынайдете пояснения по заполнению каждой части формуляра в отдельности, а также текст статей 45 и 47Регламента Суда.ИНСТРУКЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮФОРМУЛЯРАI. СТОРОНЫ – статья 47 § 1 (a), (b) и (c)(1-13)Β случае, если жалоба подается более чем одним заявителем, Βы должны предоставить всютребуемую информацию о каждом из них (если потребуется, на отдельном листе).Заявитель может назначить лицо, которое будет представлять его интересы. Таким представителемдолжен быть адвокат, имеющий право практиковать в каком-либо из государств-участников Конвенции ипроживающий на территории одного из них, или любое другое лицо, одобренное Судом. Β случае, еслизаявитель представлен иным лицом, соответствующие данные должны быть указаны в этой частиформуляра. Секретариат Суда будет вести переписку только с этим представителем.II. ИЗЛОЖЕНИЕ ФАКТОΒ – статья 47 § 1 (d)(14)Βы должны ясно и четко изложить факты, являющиеся предметом Βашей жалобы. Попытайтесьизложить события в той последовательности, в которой они имели место. Укажите точные даты. Если Βашижалобы касаются нескольких вопросов (например, ряда различных судебных разбирательств), Βы должныописать каждый из них в отдельности.III. ИЗЛОЖЕНИЕ ИМЕΒШЕГО(-ШИХ) МЕСТО, ПО МНЕНИЮ ЗАЯΒИТЕЛЯ,НАРУШЕНИЯ(-ИЙ) КОНΒЕНЦИИ И /ИЛИ ПРОТОКОЛОВ К НЕЙ ИПОДТΒЕРЖДАЮЩИХ АРГУМЕНТОВ – статья 47 § 1 (e)(15)Β этой части формуляра Βы должны как можно более точно разъяснить, в чем состоит Βаша жалобана основе Конвенции. Укажите, к каким положениям Конвенции Βы апеллируете, и объясните, почему Βысчитаете, что изложенные Βами в части 2 факты повлекли за собой нарушения этих положений.Βы увидите, что некоторые статьи Конвенции допускают вмешательства, при определенныхобстоятельствах, в права, гарантируемые этими статьями, (см., к примеру, подпункты (а)-(f) статьи 5 § 1 и §2 статьи 8 — 11). Если Βы основываетесь на подобного рода статье, попытайтесь объяснить, почему Βысчитаете вмешательства, против которых Βы выступаете, неоправданными.- 2 -IV. ЗАЯΒЛЕНИЕ В СООТВЕТСТВИИ СОСТАТЬЕЙ 35 § 1 КОНΒЕНЦИИ – статья 47 § 2 (а)(16-18)Β этой части Βы должны изложить сведения об использованных Βами внутренних средствахзащиты. Βы должны заполнить каждый из трех пунктов этой части и указать для каждой жалобы наотдельном листе информацию, которая от Βас требуется. Β пункте 18 Βы должны указать, имелись ли ещекакие-либо средства защиты, предоставляющие Βам возможность пересмотра дела, к которым Βы неприбегли. Если такое средство существует, Βы должны описать его (например, назвать судебную или инуюинстанцию, в которую могла бы быть направлена жалоба) и объясните, почему Βы к нему не прибегли.V. ИЗЛОЖЕНИЕ ПРЕДМЕТА ЖАЛОБЫ – статья 47 § 1 (g)(19)В этой части Βы должны коротко указать, каких результатов Βы ожидаете, подавая Βашу жалобу вСуд.VI. ДРУГИЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ИНСТАНЦИИ, ГДЕ РАССМАТРИВАЛОСЬ(20) ИЛИ РАССМАТРИВАЕТСЯ ДЕЛО – статья 47 § 2 (b)Здесь Βы должны указать, представляли ли Βы когда-либо жалобы, являющиеся предметом Вашегообращения в Европейский Суд, на рассмотрение в какие-либо другие компетентные международныеинстанции. Если таковое имело место, Βы должны указать полностью соответствующие подробности,включая название органа, в который Βы представили Βаши жалобы, точные даты, сведения оразбирательствах, которые имели место, а также соответствующих решениях, которые были приняты. Βыдолжны также представить копии этих решений и других документов. Не скрепляйте, не склеивайте и несшивайте документы.VII. СПИСОК ДОКУМЕНТОΒ – статья 47 § 1 (h)(21) (НЕ ПРИЛАГАЙТЕ ОРИГИНАЛЫ ДОКУМЕНТОВ, А ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО КОПИИ)Не забудьте приложить к Βашей жалобе, а также указать в списке все судебные и иные решения,упомянутые в частях IV и VI, а также любые другие документы, которые, по Βашему мнению, Суд мог быпринять в качестве доказательств (протоколы слушаний, заявления свидетелей и т.д.). Приложите любыедокументы, которые проясняют судебное или иное решение, а также текст самого решения. Представьтеисключительно те документы, которые имеют отношение к жалобам, представленным Βами в Суд. Нескрепляйте, не склеивайте и не сшивайте документы.VIII. ЗАЯΒЛЕНИЕ И ПОДПИСЬ – статья 45 § 3(23-24)Если формуляр жалобы подписывается представителем заявителя, к нему должна прилагатьсядоверенность, подписанная самим заявителем, а также его представителем (если таковая не былапредставлена ранее).- 3 -СТАТЬИ 45 И 47 РЕГЛАМЕНТА СУДАСтатья 45(Подписи)1. Любая жалоба, в соответствии со статьей 33 или 34 Конвенции, подается в письменной форме иподписывается заявителем или его представителем.2. Жалоба, поданная неправительственной организацией или группой лиц, должна быть подписана лицами,уполномоченными представлять подобного рода организацию или группу. Соответствующая Палата илиКомитет определяет, действительно ли лица, подписавшие жалобу, наделены соответствующимиполномочиями.3. Β случае, если заявители представлены в соответствии со статьей 36 данного Регламента, ихпредставитель или представители должны предоставить письменную доверенность.Статья 47(Содержание индивидуальной жалобы)1. Любая жалоба, в соответствии со статьей 34 Конвенции, подается на бланке формуляра жалобы,выданном Секретариатом, если Председатель не решит иначе. Он содержит следующее:а. Имя, дата рождения, гражданство, пол, род занятий и адрес заявителя;b. Имя, род занятий и адрес представителя ;c. Указание Βысокой Договаривающейся Стороны, против которой подается жалоба;d. Краткое изложение фактов;e. Краткое изложение имевшего /их место, по мнению заявителя, нарушения(ий) Конвенции исоответствующих аргументов, его/их подтверждающих;f. Краткое заключение относительно соответствия жалобы заявителя критериям приемлемости,содержащимся в статье 35 § 1 Конвенции (исчерпание внутренних средств защиты и соблюдениешестимесячного срока);g. Предмет жалобы;и сопровождающие документыh. Копии любых относящихся к делу документов и, в особенности, судебных или иного рода решений,соответствующих предмету жалобы.2. Кроме того, заявители должны:а. Представить информацию, в частности, соответствующие документы и решения, упомянутые выше впункте 1 (h), позволяющие установить, что были соблюдены критерии приемлемости, изложенные в статье35 § 1 Конвенции (использование всех внутренних средств защиты и соблюдение шестимесячного срока);б. Указать, обращались ли они со своими жалобами по тому же основанию в какую-либо инуюмеждународную инстанцию.- 4 -3. Заявители, которые не желают разглашения своих имен, должны указать это и представить информациюо причинах, оправдывающих такое отступление от обычных правил гласности судебного разбирательства впроцессе рассмотрения дела Судом. Председатель Палаты может принять решение об анонимностизаявителя в исключительных и должным образом обоснованных случаях.4. Несоблюдение условий, изложенных выше в параграфах 1 и 2 может привести к невозможностирассмотрения ее Судом.5. Датой подачи жалобы, как правило, считается дата поступления от заявителя первого письменногозаявления, излагающего хотя бы в краткой форме предмет жалобы. Суд, если сочтет это оправданным,может тем не менее принять другую дату в качестве даты подачи жалобы.6. Заявители информируют Суд о любых изменениях всех обстоятельств, касающихся жалобы, а также обизменениях места жительства.

Депутаты поддержали кандидатуру Петра Перевезенцева, отметив его заслуги работы в партии, общественно-политической жизни края, открытость для диалога и готовность работать на благополучие региона и его жителей

Председатель Совета по правам человека ООН Федерико Вильегас (Аргентина) объявил членов комиссии, которая займется расследованием военных преступлений в Украине. Об этом сообщается на сайте Организации Объединенных Наций.

На пленарном заседании 21 и 22 марта 2022 года Европейский суд по правам человека принял резолюцию о последствиях прекращения членства Российской Федерации в Совет Европы.

Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова заявила о необходимости подготовить и принять Конвенцию ШОС (Шанхайская организация сотрудничества) по правам человека с перспективой создания наднационального органа.

Вчера, 9 марта, в течение дня азербайджанские военные вели интенсивные обстрелы в направлении села Храморт Аскеранского района, сел Кармир Шука и Хнушинак Мартунинского района Республики Арцах (Нагоргого Карабаха)

Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека Людмила Денисова опубликовала на своей странице в социальных сетях снимки разрушенного здания, где находился ее общественная приемная

Выступление Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша на 11-й чрезвычайной спецсессии Генеральной Ассамблеи ООН по Украине.

В условиях, когда в результате санкций, применяемых к России за ее специальную военную операцию в Украине, прерваны многие контакты со странами Европы, особую важность приобретают межинституциональные связи Федерального омбудсмена России с его европейскими коллегами.

Заместитель председателя Национального Собрания, исполняющий обязанности председателя НС Армении Акоп Аршакян 25 февраля представил служащим офиса Защитника прав человека Армении нового омбудсмена Кристину Григорян.

Союз журналистов России опубликовал на своем официальном сайте обращение, адресованное коллегам, друзьям, журналистам

Как говаривал один очень известный юрист «Верной дорогой идете».

Какая же то дорога?

В Европейский Суд по правам человека с просьбой о высылке формуляра не обращаемся. Ибо скачать его с сайта ЕСПЧ будет гораздо быстрее. А это обеспечит своевременное поступление жалобы в Европейский Суд по правам человека.

В случае если Ваш адвокат (ну сами Вы вряд ли допустите такую оплошность) подаст неполную жалобу, Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) в Страсбурге может отказаться
от ее рассмотрения.

Поэтому крайне важно, чтобы все разделы формуляра жалобы были тщательно заполнены.

Если какой-то раздел формуляра Вы не заполнили должным образом, или если отсутствует какая-либо информация, или Вы не приложили копии необходимых документов, Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) в Страсбурге может отказать Вам в регистрации жалобы, не рассматривая ее.

А этого мы совсем не хотим!

Вы можете обратиться в Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) в Страсбурге на одном из официальных языков Совета Европы – английском или французском – или на официальном языке любой из стран-членов Совета Европы. Россия в него тоже входит. Так что можем и на великом и могучем русском написать жалобу.

Я Вам больше скажу. В практике и на иврите подавали. И ЕСПЧ принял!

Имеем ввиду, что на первоначальной стадии рассмотрения жалобы участие адвоката совсем необязательно. Кстати, под адвокатом при дословном переводе для целей Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ) в Страсбурге понимается просто человек с высшим юридическим образованием.

При этом если решим воспользоваться услугами адвоката, предоставляем доверенность.

У нотариуса ее не заверяем.

А куда же ее (жалобу) послать и как?

После того, как Вы заполнили все разделы формуляра жалобы, приложите к нему копии относящихся к делу документов и отправьте по почте на следующий адрес:

The Registrar
European Court of Human Rights
Council of Europe
F-67075 Strasbourg cedex.

Направляем жалобу в Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) в Страсбург заказной почтой с уведомлением о вручении.

При этом помним о сроках! Ибо их пропуск смерти подобен.
Датой отправки жалобы Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) в Страсбурге считает дату почтового штемпеля, стоящего на конверте, в котором Вы отправили жалобу.

Внимание! Жалоба должна быть отправлена исключительно почтой. И отнюдь не голубиной. ЕСПЧ ей не оснащен. А почта России вполне подойдет.
В любом случае, отправляем жалобу в Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) в Страсбурге как можно скорее.

Мастер-класс по заполнению формуляра жалобы в ЕСПЧ любезно предоставил Александръ Викентьѣвичъ, имя и отчество которого вряд ли нуждается в каких-либо комментариях, ибо на сегодняшний день он является абсолютным чемпионом среди юристов и специалистов по выигранным в Европейском Суде по правам человека жалобам против России. Жалобы, составленные с его участием, Страсбургский Суд принимает гораздо чаще.

I. Александръ Викентьѣвичъ, что необходимо знать перед тем, как начать заполнять формуляр в ЕСПЧ, какие жалобы рассматривает Страсбургский Суд?

Европейский Суд по правам человека – это международный суд, который рассматривает жалобы физических лиц, юридических лиц и иных организаций исключительно на нарушение их прав, гарантированных Европейской Конвенцией по правам человека. Конвенция – это международный договор, по которому многие государства Европы приняли на себя обязательство соблюдать ряд основополагающих прав. Охраняемые права перечислены в тексте самой Конвенции, а также в Протоколах №№ 1, 4, 6, 7, 12 и 13, подписанных только некоторыми странами. Вы должны ознакомиться с этими документами. Страсбургский Суд рассматривает не все жалобы. Его полномочия ограничены установленными Конвенцией условиями приемлемости, которые определяют, кто, когда и с какой жалобой может обратиться в Европейский Суд по правам человека. ЕСПЧ признает неприемлемыми более 90% поступающих на рассмотрение жалоб. Поэтому Вы должны сначала убедиться, что Ваши жалобы соответствуют условиям приемлемости, перечисленным ниже. Европейский Суд может рассмотреть Вашу жалобу только в том случае, если:

 речь идет о нарушении одного или нескольких прав, закрепленных в Европейской Конвенции и Протоколах к ней;  жалоба направлена против государства, ратифицировавшего Конвенцию или соответствующий Протокол (ибо не все государства ратифицировали каждый Протокол; список ратификаций можно найти во всемирной сети);
жалоба касается обстоятельств, за которые несут ответственность органы публичной власти (законодательной, исполнительной, судебной и т.д.); Страсбургский Суд не принимает к рассмотрению жалобы, направленные против частных лиц или частных организаций;
жалоба касается действий и событий, имевших место после ратификации государством Конвенции или соответствующего Протокола (даты ратификации по каждому государству также можно найти во всемирной сети);
Вы лично и непосредственно являетесь жертвой нарушения одного или более основополагающих прав (Вы имеете «статус жертвы»);
Вы дали возможность органам власти устранить нарушение ваших прав на внутригосударственном уровне (“исчерпание средств правовой защиты”); это требование обычно означает, что перед обращением в ЕСПЧ с той или иной жалобой Вы обратились с ней во все судебные или иные инстанции, которые признаются Страсбургским Судом подлежащими исчерпанию. При этом Вы соблюдали все процессуальные требования, включая сроки обращения в суд и сроки обжалования. Тем не менее, Вы не должны задействовать неэффективные средства правовой защиты или средства, которые выходят за рамки обычной процедуры обжалования, например, обращаться в органы власти, которые не обладают полномочиями выносить обязательные к исполнению решения или не следуют четко установленным процедурам;
Вы подали в Страсбургский Суд полную жалобу в течение шести месяцев после даты вынесения окончательного решения по вашему делу. Шестимесячный срок обычно отсчитывается либо от даты вынесения решения самой вышестоящей судебной или иной инстанцией, завершающей процесс исчерпания эффективных средств правовой защиты по вашему делу, либо от даты получения этого решения Вами или Вашим адвокатом. Если при подаче жалобы в ЕСПЧ, или до этого момента, Вы прибегли к услугам адвоката – жестко держите на контроле данный вопрос. Плохая память адвоката в Страсбургском Суде по правам человека вряд ли будет расценена как уважительная причина для пропуска срока. Если для конкретной жалобы нет эффективного средства защиты, шестимесячный срок отсчитывается от даты обжалуемых событий или решений. Течение шестимесячного срока прерывается только при поступлении в ЕСПЧ полной жалобы, соответствующей требованиям статьи 47 Регламента Европейского Суда по правам человека. Этот срок заканчивается в последний день шестимесячного периода, даже если он выпадает на воскресенье или праздничный день. Российские адвокаты, готовя жалобу в Страсбургский Суд, иногда об этом забывают. Берите на контроль данный момент! Кроме того, необходимо иметь ввиду, что 01 августа 2021 года вступил в силу Протокол 15 к Конвенции, который, в частности, предусматривает, что в ближайщей перспективе (с 01 февраля 2022 года) данный срок, будет сокращен до четырех месяцев! Таким образом, заполненный формуляр жалобы с приложенными к нему необходимыми документами должны быть отправлены в ЕСПЧ Вами, или Вашим адвокатом, не позднее последнего дня шестимесячного (четырехмесячного) срока. Позаботьтесь о том, чтобы они были отправлены в Европейский Суд по правам человека по почте заблаговременно;
каждая жалоба подтверждена вескими доказательствами: Вы должны доказать обоснованность ваших утверждений, ясно изложив факты и подкрепив их документами, решениями, медицинскими заключениями, свидетельскими показаниями и другими материалами;
Вы можете привести аргументы в пользу того, что факты, являющиеся предметом вашей жалобы, представляют собой необоснованное вмешательство в реализацию одного или нескольких основополагающих прав. Нет смысла жаловаться на то, что некое судебное решение является «несправедливым» или «неправильным»: Европейский Суд по правам человека не является апелляционной инстанцией по отношению к государственным судам, он не отменяет и не пересматривает их решения;
Ваши жалобы ранее не были предметом рассмотрения в Страсбургском Суде или в другой международной инстанции. Учтите, что каждый год ЕСПЧ получает десятки тысяч жалоб. Он не имеет возможности рассматривать малозначительные, бессодержательные или повторные жалобы, а также жалобы, не затрагивающие вопросы, которые заслуживали бы рассмотрения международным контрольным органом, даже если Ваши адвокаты считают иначе. Такого рода жалобы могут быть отклонены, если Европейский Суд по правам человека сочтет, что заявитель, либо его адвокат, злоупотребляет правом подачи жалобы. К этому выводу Страсбургский Суд может прийти также, если жалоба содержит брань или оскорбления с Вашей стороны или со стороны Вашего адвоката. Жалоба также может быть отклонена в тех случаях, когда действия, на которые жалуется заявитель, не причинили ему значительного ущерба, и при этом предмет жалобы (i) не затрагивает новые аспекты в области прав человека, которые могли бы требовать рассмотрения на международном уровне и (ii) был уже рассмотрен в национальном суде. Для получения дальнейшей информации об условиях приемлемости Вы можете обратиться к адвокату, юристу или посетить интернет-сайт ЕСПЧ, где Вы найдете информацию об условиях приемлемости и ответы на часто задаваемые вопросы.

II. Александръ Викентьѣвичъ, каким образом заполнять формуляр жалобы в ЕСПЧ, чтобы он устроил Страсбургский Суд?

Прежде всего, редакция формуляра должна быть актуальной. Лично мне известен факт, когда адвокат, позиционирующий себя как ведущий специалист по Страсбургскому Суду, написал высококачественную жалобу в ЕСПЧ, но на старом бланке формуляра. Обращение было отклонено.

Статья 47 Регламента Европейского Суда по правам человека содержит требования к надлежаще оформленному формуляру жалобы. Практические пояснения и рекомендации просты. Но советую ознакомиться с ними до заполнения формуляра жалобы, во избежание ошибок, которые не позволят принять Вашу неполную жалобу к рассмотрению.

 ПИШИТЕ РАЗБОРЧИВО. Желательно напечатать текст.  ЗАПОЛНИТЕ ВСЕ ОТНОСЯЩИЕСЯ К ВАМ ПОЛЯ. В противном случае Ваш формуляр будет считаться неполным и не будет принят к рассмотрению.  Не используйте символы и сокращения: опишите четко словами то, что Вы хотите сказать.

 ПИШИТЕ КРАТКО. По возможности формуляр жалобы в ЕСПЧ необходимо скачать с сайта и заполнить в электронном виде. Это ускорит рассмотрение вашего дела. Официальными языками Страсбургского Суда являются английский и французский, и Ваш адвокат скорее всего напишет жалобу в ЕСПЧ на этих двух языках, с учетом соответствующих особенностей, но, если Вам удобнее, Вы можете обратиться в Секретариат Страсбургского Суда на официальном языке любого государства, ратифицировавшего Конвенцию. На начальном этапе разбирательства Европейский Суд по правам человека может отправлять Вам корреспонденцию на этом же языке. Однако на более поздней стадии, а именно если ЕСПЧ предложит государству-ответчику представить письменные замечания по Вашей жалобе, вся переписка с Вами будет вестись на английском или французском языке, и Вы или Ваш представитель – юрист или адвокат — тоже должны будете использовать английский или французский в дальнейшей переписке с Европейским Судом по правам человека. ЕСПЧ примет жалобу только в том случае, если все разделы и поля формуляра заполнены надлежащим образом и если приложены все документы в соответствии со статьей 47. Помните об этом, заполняя формуляр и прилагая подтверждающие документы. Если Вы не выполните эти требования, Страсбургский Суд не будет рассматривать Ваше дело и не заведет по нему досье. Присланные Вами документы не будут сохранены.

Самая основная вещь, с которой вы должны начинать — это изучение того, как выглядит формуляр жалобы и изучения комментариев к нему. Внимательно прочитайте всё, что на нём написано мелким шрифтом. И вы поймёте как его заполнять.

После этого рекомендуем вам прочитать текст Европейской Конвенции по правам человека, чтобы определиться, какие статьи Конвенции нарушены в отношении вас. И также прочитать очень подробно инструкцию по заполнению формуляра жалобы в ЕСПЧ. Она есть в открытом доступе на русском языке на официальном сайте Европейского суда. Собственно говоря, это основной момент с которого мы начинаем.

Далее рекомендуем собрать все необходимые основные документы, на которые будете опираться при подготовке жалобы.

В первую очередь, это безусловно судебные акты, на основании которых вынесены неправосудные решения. Это ваши жалобы на эти судебные акты, в зависимости от вида судебного производства (уголовное или гражданское) количество судебных актов у вас и вашего адвоката, безусловно, будет отличаться.

Даже если ваш приговор на 400, 500 или 1000 листов, то он в полной вариации должен уходить в Европейский суд. Единственно, что вы можете сделать, чтобы облегчить работу сотрудникам фильтра, основные опорные моменты можете выделять текстовыделителем. Европейский суд будет только благодарен вам за это, но не переусердствуйте. Не имеет смысла все 400 страниц приговора отмечать ярко-жёлтым или ярко-красным цветом, говоря о том, что здесь всё важно.

Как только вы подготовили основные судебные акты, мы предлагаем вам оценить, а исчерпали ли вы все средства внутренней защиты. Если да, то прекрасно. Тогда можете начинать перечислять общие обстоятельства и излагать раздел, который содержит общее описание сложившиеся ситуации. Если не уверены — обсудите с адвокатом. Мы не рекомендуем этот раздел очень сильно перегружать. Здесь достаточно в хронологическом порядке привести, что зачем шло, каким образом нарушались ваши права, когда вы, например, были задержаны, какое обвинение вам предъявили, как велось следствие, какие условия были в следственном изоляторе.

Затем переходите к тому как происходило судебное заседание, как происходило апелляционное обжалование. И можете указать дополнительно некоторые основные моменты, о которых мы не упомянули, но которые должны быть в вашей жалобе.

Большую часть разъяснений мы предлагаем вам оставить для раздела о подтверждении нарушения той или иной статьи Конвенции. Вы или ваш адвокат опосредованно упоминаете об этом в общей ситуации, чтобы было понятно, что есть такое нарушение. И более подробно описываете это в страницах, где расшифровываете признаки нарушения статьи Конвенции.

Наверняка многие из вас столкнуться с тем, что подготовят необходимые документы, изучат инструкцию и формуляр. Приблизительно будут иметь представление из общих советов на юридических сайтах либо, в том числе из видео на YouTube каналах.

Наверняка вы столкнётесь с вопросом как же всё-таки правильно это изложить таким образом, чтобы ваша жалоба не просто прошла фильтр ЕСПЧ, но и была удовлетворена.

Многие, в том числе и опытные юристы и адвокаты в этом вопросе обращаются, в первую очередь, к практике ЕСПЧ. Минус в том, что практика Европейского суда на русский язык переводиться очень и очень поздно. Все последние постановления выходят исключительно на официальных языках (английском и французском). И лучше, что можете сделать это попытаться их перевести. Но чтобы их найти нужно понять подходят ли они вам. Вы же не будете перечислять всю практику Европейского суда. Поищите хотя бы в интернете основные (знаковые) постановления ЕСПЧ, которые опосредованно могут напоминать вашу ситуацию (или попросите своего адвоката сделать это). Например, такие, как «Челдаев против России» или «Моисеев против России», если речь идёт об условиях содержания в СИЗО, о свиданиях в условиях следственно изолятора и так далее. Либо постановление по бытовому насилию «Володина против России», оно доступно только на английском языке, но вы можете воспользоваться помощью переводчиком. Либо если вопрос касается семейного права, то вы можете обратиться к последнему постановлению ЕСПЧ «Ушаков против России».

Из последних постановлений, которые говорят об условиях содержания в СИЗО, о качестве оказания медицинской помощи, о проверке эффективности расследования во внутренних структурах правоохранительных органов — это последние постановление по делу «Магницкий против России». Возьмите за основу это постановление, если не знаете как писать. И поймите структуру постановления, как его пишет Европейский суд.

Чаще всего эта структура содержит общее описание ситуации, доводы сторон, которые имеются в возражении. И общую позицию Европейского суда, на итоги которой вынесено определённое решение. В описательной части признаков нарушений определённых статей Конвенции, воспользуйтесь этой судебной практикой, определёнными фразами из этих постановлений. Правда не стоит перегружать его полными цитатами. Достаточно просто сделать ссылку: «смотри постановление номер такой-то», и желательно указывать номер дела. Потому что по номеру дела искать подобное постановление, в том числе Европейскому суду будет гораздо проще и удобнее. Более подробно вам объяснит адвокат.

После того как вы сделали общее описание ситуации, мы рекомендуем отложить вам на несколько дней всё что вы написали. Даже можно не заполнять формуляр, хотя лучше это сделать, потому что вы будете понимать объёмы. Не превысили их, нужны ли вам дополнительные двадцать листов либо, возможно, что-то сократить.

Соберите список приложений, который у вас идёт к жалобе. Обязательно в том порядке, в котором они указаны у вас в формуляре.

И после того как у вас будет полная картина, спустя несколько дней перечитайте то, что вы написали. Наверняка увидите много лишнего. И отредактируйте в конце концов текст таким образом, чтобы он был виртуозно коротким, но полностью отражала суть происходящего. Именно с этого рекомендуем начинать, если вы никогда не писали жалобу в ЕСПЧ, либо же обратиться за помощью к своему адвокату.

Документы по теме

Самая глобальная ошибка в жалобах ЕСПЧ

Мало кто обращает внимание на тот факт, что сама по себе жалоба в ЕСПЧ является только начальной отправной точкой для длинного и долгого рассмотрения дела на уровне ЕСПЧ. В принципе, сам факт подготовки жалобы профессиональным адвокатом, юристом, правозащитником лишь маленький шажок и он имеет две стороны медали. С одной стороны считаем, что доверитель по делу, заявитель, его близкие родственники, если он находится в условиях следственного изолятора должны и могут влиять непосредственно на форму жалобы, на её содержание.

Безусловно, это прекрасно когда вы помогаете своему представителю. Когда обращаете внимание на какие-то детали, которых нет в официальных документах, но они имели место. Когда вы исправляете неточности, может быть неправильные формулировки. Когда вы помогаете своему представителю (адвокату) обратить внимание на центральные моменты жалобы.

С другой стороны, есть другая сторона медали. Вы постоянно варитесь в одном и том же деле. На вас с психологической точки зрения давит не только следственный изолятор, правоохранительные органы, суды, родственники, друзья, знакомые, но и на вас давит общая ситуация, которая продолжается много и много лет. И очень сложно иногда абстрагироваться от рассмотрения своего дела. Именно по этому многие обращаются к адвокатам.

Напомним, что жалоба на формуляре Европейского суда изначально это некий схематический документ, который поможет ЕСПЧ судить о том было нарушение статей Конвенции или же не было. Давать ход рассмотрения вашему делу или не давать. Соблюдены ли сроки или не соблюдены. Исчерпаны средства внутренней правовой защиты либо нет. Фильтр ЕСПЧ по сути принимает решение на основании этого короткого заявления, которое вы делаете в своём формуляре.

Очень многим кажется, что жалоба слишком короткая, она не вмещает всего того объёма душевных и нравственных страданий, которые вы хотите показать. Что она не вмещает всей той сути судебного дела и процесса, которая на самом деле происходила. Но важно помнить, что само по себе нарушение статей Конвенции не является основанием для того, чтобы вам вынесено было положительное решение. Ваша задача в первую очередь показать какое было нарушение, какая статья нарушена и какие неблагоприятные последствия оно за собой повлекло.

По сути после стадии коммуницирования, у вас и вашего адвоката будет возможность очень подробно с максимальным приложением документов, с максимальным разжёвыванием и своим способом защиты права, выразить это всё Европейскому суду в своих возражениях. Для жалобы на формуляре в этом необходимости нет. Иначе она просто будет слишком большая и не пройдёт фильтр по этому основанию.

Безусловно, если вы обратились к юристу, правозащитнику, адвокату, специализирующемуся в этой сфере, то задумайтесь для чего-то вы к нему пришли. По какой-то причине вы сами сформулировать эту жалобу не можете. Бывают случаи, когда доверители после получения заполненного формуляра жалобы в ЕСПЧ говорят о том, что всё ни так написали, это ни о том, я на самом деле хотел видеть немножко другую жалобу. Но проходит какое-то время (две недели), люди переваривают и саму жалобу, ситуацию, и умудряются посмотреть на неё под другим углом. И понимают, что на самом деле самое необходимое в этой жалобе есть.

Призываем вас очень внимательно относится к заполнению формуляра жалобы в ЕСПЧ. Если вы прибегнули к помощи профессионального защитника, адвоката, то, пожалуйста, прислушивайтесь к тому, что он говорит. Но при этом не оставляйте на самотёк даже помощь профессионального юриста. Помогайте ему, активно участвуйте в подготовке вашей жалобы. И особенно активно участвуйте в подготовке возражений. Здесь вашей фантазии и вашему желанию что-то сказать не будет предела.

Европейский суд по правам человека (далее - ЕСПЧ, Европейский суд, Суд) - это судебный орган Совета Европы, созданный в соответствии с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г.) (далее - Конвенция) (ст. 19 Конвенции). Суд контролирует выполнение Конвенции государствами-участниками путем рассмотрения жалоб на ее нарушения, являясь высшей судебной инстанцией по вопросам соблюдения государствами-участниками своих обязательств в соответствии с Конвенцией. ЕСПЧ работает на постоянной основе (ст. 19 Конвенции), число судей в нем равно числу Высоких Договаривающихся Сторон (ст. 20 Конвенции).

Согласно ст. 32 Конвенции в ведении ЕСПЧ находятся все вопросы, касающиеся толкования и применения положений Конвенции и Протоколов к ней, которые могут быть ему переданы в случаях, предусмотренных положениями статей 33, 34 и 47:

- межгосударственные дела (любая Высокая Договаривающаяся Сторона может передать в Суд вопрос о любом предполагаемом нарушении положений Конвенции и Протоколов к ней другой Высокой Договаривающейся Стороной);

- индивидуальные жалобы (от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения одной из Высоких Договаривающихся Сторон их прав, признанных в настоящей Конвенции или в Протоколах к ней);

- вынесение консультативных заключений (по юридическим вопросам, касающимся толкования положений Конвенции и Протоколов к ней).

Какие жалобы рассматривает ЕСПЧ?

Европейский суд по правам человека – это международный суд, который рассматривает жалобы физических лиц, юридических лиц и иных организаций исключительно на нарушение их прав, гарантированных Европейской Конвенцией по правам человека.

Конвенция – это международный договор, по которому многие государства Европы приняли на себя обязательство соблюдать ряд основополагающих прав. Охраняемые права перечислены в тексте самой Конвенции, а также в Протоколах №№ 1, 4, 6, 7, 12 и 13, подписанных только некоторыми странами.

Суд может рассмотреть жалобу только в том случае, если:

речь идет о нарушении одного или нескольких прав, закрепленных в Европейской Конвенции или Протоколах к ней;
жалоба направлена против государства, ратифицировавшего Конвенцию или соответствующий Протокол;
жалоба касается обстоятельств, за которые несут ответственность органы публичной власти (законодательной, исполнительной, судебной и т.д.); Суд не принимает к рассмотрению жалобы, направленные против частных лиц или частных организаций;
жалоба касается действий и событий, имевших место после ратификации государством Конвенции или соответствующего Протокола;
истец лично и непосредственно является жертвой нарушения одного или более основополагающих прав (имеет «статус жертвы»);
была предоставлена возможность органам власти устранить нарушение ваших прав на внутригосударственном уровне (“исчерпание средств правовой защиты”); это требование обычно означает, что перед обращением в Суд с той или иной жалобой вы обратились с ней во все судебные или иные инстанции, которые признаются подлежащими исчерпанию. При этом вы соблюдали все процессуальные требования, включая сроки обращения в суд и сроки обжалования. Тем не менее, не стоит задействовать неэффективные средства правовой защиты или средства, которые выходят за рамки обычной процедуры обжалования, например, обращаться в органы власти, которые не обладают полномочиями выносить обязательные к исполнению решения или не следуют четко установленным процедурам;
полная жалоба в Суд подана в течение шести месяцев после даты вынесения окончательного решения по делу истца. Шестимесячный срок обычно отсчитывается либо от даты вынесения решения самой вышестоящей судебной или иной инстанцией, завершающей процесс исчерпания эффективных средств правовой защиты по вашему делу, либо от даты получения этого решения вами или вашим адвокатом. Если для конкретной жалобы нет эффективного средства защиты, шестимесячный срок отсчитывается от даты обжалуемых событий или решений. Этот срок заканчивается в последний день шестимесячного периода, даже если он выпадает на воскресенье или праздничный день. Таким образом, заполненный формуляр жалобы с приложенными к нему необходимыми документами должны быть отправлены в Суд не позднее последнего дня шестимесячного срока. Необходимо позаботься о том, чтобы они были отправлены в Суд по почте заблаговременно;
каждая жалоба должна быть подтверждена вескими доказательствами: необходимо доказать обоснованность утверждений, ясно изложив факты и подкрепив их документами, решениями, медицинскими заключениями, свидетельскими показаниями и другими материалами;
возможно привести аргументы в пользу того, что факты, являющиеся предметом жалобы, представляют собой необоснованное вмешательство в реализацию одного или нескольких основополагающих прав. Нет смысла жаловаться на то, что некое судебное решение является «несправедливым» или «неправильным»: Европейский суд не является апелляционной инстанцией по отношению к государственным судам, он не отменяет и не пересматривает их решения;
жалобы ранее не были предметом рассмотрения в Суде или в другой международной инстанции.

С 1 января 2014 года Секретариат Европейского Суда по правам человека регистрирует новое разбирательство только в случае подачи полной жалобы на формуляре, полностью заполненном в соответствии со всеми предъявляемыми к нему требованиями, к которому приложены копии всех необходимых документов.

С 1 января 2014 года Европейский Суд по правам человека не принимает предварительные жалобы, то есть подача таковых не приводит ни к регистрации жалобы, ни к пресечению шестимесячного срока на обращение в Страсбургский Суд.

Образец формуляра жалобы в ЕСПЧ

Схема рассмотрения жалобы в ЕСПЧ

Практические рекомендации по заполнению формуляра жалобы в ЕСПЧ:

пишите разборчиво. Желательно напечатать текст;
заполните все относящиеся к Вам поля. В противном случае ваш формуляр будет считаться неполным и не будет принят к рассмотрению;
не используйте символы и сокращения: опишите четко словами то, что вы хотите сказать;
пишите кратко;
по возможности формуляр жалобы необходимо скачать с сайта Суда и заполнить в электронном виде. Это ускорит рассмотрение дела.

Для подачи жалобы в соответствии со статьей 34 Конвенции необходимо заполнить предоставленный Секретариатом суда формуляр, если Суд не решит иначе. Соответствующие разделы формуляра должны содержать всю необходимую информацию, в частности:

1.(a) полное имя, дату рождения, гражданство и адрес заявителя, а в случаях, когда заявителем выступает юридическое лицо - его полное название, дату регистрации, регистрационный номер (при наличии такового) и официальный адрес;

(b) при наличии представителя – его полное имя, адрес, номер телефона и факса, а также электронный адрес;

(c) при наличии представителя – дату и собственноручную подпись заявителя в разделе «Одобрение полномочий» формуляра жалобы; собственноручную подпись представителя,выражающую его/ее согласие действовать от имени заявителя также в разделе «Одобрение полномочий» формуляра жалобы;

(d) наименование Высокой Договаривающейся Стороны или Сторон, против которых подается жалоба;

(e) краткое и легкочитаемое изложение фактов;

(f) краткое и легкочитаемое изложение предполагаемого нарушения или нарушений Конвенции и соответствующих аргументов; и

(g) краткое и легкочитаемое заявление о соблюдении условий приемлемости, установленных пунктом 1 статьи 35 Конвенции.

2. (a) Сведения, указанные в пунктах 1 (e) -(g) и изложенные в соответствующих разделах формуляра, должны быть достаточными для того, чтобы Суд смог определить суть и объем жалобы, не обращаясь ни к каким другим документам.

(b) Вместе с тем, заявитель может дополнить жалобу, приложив к формуляру более подробное описание фактов и предполагаемых нарушений Конвенции, а также развернутое изложение собственных аргументов. Размер такого дополнения не должен превышать 20страниц.

3.1. Формуляр жалобы должен быть подписан заявителем или его представителем и иметь в качестве приложения:

(a) копии относящихся к делу документов, в том числе судебных и иных решений, связанных с предметом жалобы;

(b) копии документов и решений, подтверждающих соблюдение условий приемлемости (исчерпание внутренних средств правовой защиты и правило шести месяцев), установленных пунктом 1 статьи 35 Конвенции;

(c) при необходимости, копии документов, касающихся разбирательства или урегулирования в любых других международных органах;

(d) если заявителем выступает организация согласно статье 47 § 1 (a) – документ или документы, подтверждающие полномочия лица, подающего жалобу, представлять интересы заявителя.

3.2. Формуляр должен сопровождаться списком приложенных документов, в котором документы должны быть перечислены в хронологическом порядке и пронумерованы.

4. Заявитель, не желающий разглашения данных о своей личности, должен уведомить об этом Суд и изложить причины, оправдывающие такое отступление от обычного правила об открытом доступе к информации по делу в Суде. Председатель Палаты уполномочен удовлетворить просьбу о предоставлении анонимности или предоставить ее по своей инициативе.

5.1. В случае несоблюдения требований, указанных в пунктах 1-3 настоящей статьи, жалоба не будет рассмотрена Судом, кроме тех случаев, когда:

(a) заявитель предоставил убедительное объяснение причин, по которым эти требования не были соблюдены;

(b) речь идет о ходатайстве о применении обеспечительных мер;

6. (a) Датой подачи жалобы по смыслу пункта 1 статьи 35 Конвенции считается дата отправки в Суд формуляра жалобы, соответствующего требованиям настоящей статьи. Датой отправки считается дата, указанная на почтовом штемпеле.

(b) Тем не менее, при наличии достаточных оснований Суд вправе принять решение о том, что датой подачи будет считаться иная дата.

7. Заявители должны информировать Суд о любых изменениях адреса и всех обстоятельствах,имеющих отношение к предмету жалобы.

Примеры (образцы) заполненных формуляров жалоб в ЕСПЧ

12 типичных ошибок при оформлении жалобы в ЕСПЧ

European Court of Human Rights,

Council of Europe

На французском языке:

Monsieur le Greffier

Cour européenne des droits de l’homme,

Conseil de l’Europe

Адрес на конверте пишется на английском или на французском языке.

В адресе Европейского Суда по правам человека при отправке корреспонденции не указываются ни название улицы, ни номер дома. В адресе пишется только «Европейский Суд по правам человека, Совет Европы» (это перевод того, что написано выше на английском и французском языках). После названия города – STRASBOURG (Страсбург) – написано «CEDEX». В действительности слово «CEDEX» – это часть индекса, означающая, что указан не географический индекс, а индекс отдельной организации, который выделяется в случае большого количества входящей и исходящей почтовой корреспонденции. Соответственно F-67075 – это персональный индекс органов Совета Европы, в том числе Европейского Суда по правам человека. Однако слово «CEDEX» пишется не в месте, предназначенном для индекса, а сразу после названия города.

Название страны в адресе получателя обычно пишут на конверте на двух языках, один из которых – русский. Это помогает работать российской почте.

Правила оформления конверта (бандероли) с письмом в Европейский Суд по правам человека, в том числе с жалобой, ничем не отличаются от правил оформления конверта с любым международным почтовым отправлением. Так как подробный обратный адрес на конверте необходим только на случай возврата письма отправителю, а доставку его по территории России в этом случае осуществляет «Почта России» и российские почтальоны, обратный адрес пишется на русском языке. Однако название страны отправления в случае, если в ней используется не тот же самый язык, что и в стране адресата, указывается и на языке страны отправления, и на языке страны адресата (или английском языке), то есть: “Россия – Russie” (по-французски) или “Россия – Russia” (по-английски).

Жалоба должна быть направлена в Европейский Суд по правам человека по почте. Подача жалобы по факсу не прерывает течение шестимесячного срока.

Необходимо иметь в виду, что подавляющее большинство писем из Европейского Суда по правам человека – это обычные письма, которые доставляются в почтовый ящик.

Возможно распечатывать жалобу, приложения к ней и другие документы, адресуемые Страсбургскому Суду (за исключением письменного отзыва), на двух сторонах листа. Листы не должны скрепляться, сшиваться, вкладываться в файлы и т.п.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: