Порядок исполнения судебных решений по трудовым спорам

Обновлено: 28.04.2024

Энциклопедия судебной практики
Порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в комиссии по трудовым спорам. Порядок принятия решения комиссией по трудовым спорам и его содержание. Исполнение решений комиссии по трудовым спорам
(Ст. 387, 388, 389 ТК)

1. Индивидуальный трудовой спор в рамках ст.ст. 387-388 ТК РФ может рассматриваться только при наличии КТС

Рассматривая требования истца о признании незаконным бездействия ответчика по нерассмотрению индивидуального трудового спора по заявлению, суд, руководствуясь положениями ст.ст. 382, 384, 387, 388 ТК РФ, установив, что на момент обращения истицы с вышеуказанным заявлением в КГБУЗ комиссии по трудовым спорам не существовало, данная комиссия, как верно установил суд, начала образовываться в августе 2014 года, пришел к правильному выводу об отсутствии у работодателя правовых оснований для рассмотрения индивидуального трудового спора в рамках ст. 387-388 ТК РФ, в связи с чем оснований для признания бездействий ответчика в данной части незаконными не имеется.

2. Нормы статей 387, 388 ТК РФ не предусматривают возможности временного приостановления деятельности КТС

Судебная коллегия отмечает, что при возникновении обстоятельств, указанных в протоколе, ответчику следовало руководствоваться положениями ст. 384 Трудового кодекса Российской Федерации, а комиссии - положениями ст.ст. 387, 388 указанного Кодекса, которые не предусматривают правовой возможности (правовых оснований и правового механизма) временного приостановления деятельности КТС.

3. Работодатель и профсоюзный комитет не принимают участия в принятии решения КТС

Не влечет отмену постановленного судом решения довод апелляционной жалобы истца о незаконном освобождении от ответственности ПК, поскольку, как верно указано в решении суда, Трудовым кодексом Российской Федерации не предусмотрена возможность требования компенсации морального вреда с профсоюзного комитета, являющегося некоммерческой организацией. Кроме того, из смысла ст.ст. 384, 385, 388 - 390 Трудового кодекса Российской Федерации КТС является самостоятельным органом по разрешению трудовых споров. При этом ни работодатель, ни профсоюзный комитет не принимают участия в принятии решения КТС, в связи с этим на последних не может быть возложена обязанность по выдаче копий решений принимаемых КТС.

4. Удостоверение, выданное КТС, подлежит исполнению в том же порядке, что и исполнительные листы

В случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок указанная комиссия выдает работнику удостоверение, которое в соответствии со статьей 389 ТК РФ и подпунктом 4 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом и подлежит исполнению в том же порядке, что и иные исполнительные документы, в том числе исполнительные листы, выданные на основании вступивших в законную силу судебных актов.

5. Подтверждение юридической силы решения КТС решением суда положениями ст. 389 ТК РФ не предусмотрено

Требование истца о признании незаконным и отмене протокола в части неудовлетворительной оценки работы истца не было удовлетворено судом первой инстанции, поскольку решением КТС ответчика признано недействительным решение о признании неудовлетворительной работы истца. Решение КТС сторонами не обжаловалось, соответственно вступило в силу и подлежит исполнению, необходимости подтверждения юридической силы решения КТС решением суда положениями статей 389 Трудового кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

6. На работодателя не может быть возложена обязанность по выдаче копий решений, принимаемых КТС

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

В "Энциклопедии судебной практики. Трудовой кодекс РФ" собраны и систематизированы правовые позиции судов по вопросам применения статей Трудового кодекса Российской Федерации.

Каждый материал содержит краткую характеристику позиции суда, наиболее значимые фрагменты судебных актов, а также гиперссылки для перехода к полным текстам.

Материал приводится по состоянию на сентябрь 2019 г.

См. информацию об обновлениях Энциклопедии судебной практики

При подготовке "Энциклопедии судебной практики. Трудовой кодекс РФ" использованы авторские материалы, предоставленные кандидатом юридических наук С. Хаванским, Н. Абакумовой, О. Авдеевой, Ю. Безверховой, М. Беликовой, А. Вавиловым, Д. Губиным, Р. Давлетовым, С. Дубровиной, Н. Иночкиной, А. Исаковой, М. Крымкиной, М. Куликовой, В. Куличенко, А. Кусмарцевой, М. Михайлевской, М. Орловой, Д. Серебряковой, Л. Шабановой, О. Являнской, А. Янкович, А. Фроловой.

Подборка наиболее важных документов по запросу Исполнение решений по трудовым спорам (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Исполнение решений по трудовым спорам

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2020 год: Статья 357 "Основные права государственных инспекторов труда" Трудового кодекса РФ "Анализ правовых положений статей 356, 357 Трудового кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что, выполняя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить."

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2020 год: Статья 356 "Основные полномочия федеральной инспекции труда" Трудового кодекса РФ "Анализ положений вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что выполняя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить."

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Исполнение решений по трудовым спорам

Путеводитель по кадровым вопросам. Увольнение При прекращении трудового договора по данному основанию у работодателя возникает вопрос о возможности взыскания с работника денежных сумм, выплаченных ему в связи с восстановлением на работе. В соответствии со ст. 443 ГПК РФ в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда). Данное условие применительно к трудовому спору действует в силу ст. 397 ТК РФ. Согласно данной норме обратное взыскание с работника сумм, выплаченных ему в соответствии с решением органа по рассмотрению индивидуального трудового спора, при отмене решения в порядке надзора допускается только в тех случаях, когда отмененное решение было основано на сообщенных работником ложных сведениях или представленных им подложных документах. Следует также обратить внимание, что на основании ст. 444 ГПК РФ суд, которому передано дело на новое рассмотрение, обязан по своей инициативе рассмотреть вопрос о повороте исполнения решения суда и разрешить дело в новом решении или определении суда. Если же суд не разрешил данный вопрос, то ответчик вправе подать в этот суд заявление о повороте исполнения решения суда, которое должно быть рассмотрено в судебном заседании.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Путеводитель по кадровым вопросам. Процедура рассмотрения индивидуальных трудовых споров в суде 8.3. Исполнение решения суда по трудовому спору

Общие положения об исполнении решений по индивидуальным трудовым спорам

Вынесенное соответствующим органом решение по рассматриваемому спору имеет действительную силу только в случае, когда оно реализовано необходимым образом. Как правило, удовлетворение работодателем требований заявителя, поддержанное вынесенным решением, происходит в добровольном порядке. Для иного случая законодательно закреплен порядок исполнения решения принудительного характера.

На протяжении долгого времени этап исполнения вынесенных решений был слабым местом в функционировании соответствующих органов.

Согласно указанным выше документам реализация действий, необходимых для осуществления принудительного исполнения решений суда или Комиссии по трудовым спорам (КТС), входит в число задач, стоящих перед Федеральной службой судебных приставов, а также ее территориальных подразделений. Выполнение требований, законно предъявляемых судебным приставом, носит обязательный характер для любых структур и отдельных лиц: государственных органов, органов местного самоуправления, коммерческих организаций, собственно граждан.

Общий порядок исполнения решений по индивидуальным трудовым спорам

ТК РФ (Трудовой Кодекс Российской Федерации) в ст. 389 устанавливает срок для удовлетворения требований согласно решениям КТС – в течение 3 дней с момента окончания срока, предусмотренного для обжалования решения (10 дней). Указанные сроки не подлежат изменению ни по чьей инициативе.

В случае, когда работодателем не исполнено решение КТС в установленные сроки, дальнейшее урегулирование вопроса происходит в принудительном порядке. В указанной ситуации работник, являющийся заявителем в трудовом споре, должен обратиться в КТС, чтобы получить исполнительный документ в виде удостоверения. Срок обращения за удостоверением – 1 месяц с момента вынесения решения по трудовому спору. Выданное удостоверение, предъявленное в службу приставов в течение 3 месяцев со дня его получения, становится основанием для судебного пристава-исполнителя инициировать исполнение решения в принудительном порядке.

Исполнительные листы, являющиеся основанием для принудительных мер, подлежат предъявлению для исполнения в течение 3 лет с момента вступления судебного акта в силу. Как только должник получил уведомление о возбуждении исполнительного производства (в виде постановления), у него есть 5 дней, чтобы добровольно исполнить решение КТС. Если же и в этом случае работодатель проигнорировал выполнение своего обязательства, судебный пристав повторно уведомляет должника о принудительных мерах, а также взыскивает с него затраты, сопутствующие исполнительному производству (в т.ч. исполнительный сбор).

Срок принудительного исполнения приставом требований согласно исполнительному документу – 2 месяца с момента возбуждения исполнительного производства.

Исполнение решения по восстановлению работника на рабочем месте

Существует такие объекты трудовых споров, решение по которым подлежит немедленному исполнению – это споры, связанные с восстановлением на рабочем месте/должности незаконно уволенного/переведенного сотрудника. Исполнительный лист по таким решениям выдается непосредственно заявителю одновременно с вынесением решения по делу или сразу направляется для исполнения. Целью данной меры служит сокращение срока вынужденного прогула сотрудника.

В Законе «Об исполнительном производстве» четко разъяснено, в какой момент считать удовлетворенным требование о восстановлении на работе: должны быть соблюдены два условия одновременно – работник вновь фактически допущен к выполнению своих должностных обязанностей, подписан приказ, отменяющий распоряжение об увольнении или переводе.

При этом работодатель по-прежнему имеет право подать заявление об обжаловании, однако этот факт не может быть препятствием для невыполнения решения.

Главной мерой воздействия на должников, избегающих добровольного исполнения решений по индивидуальным трудовым спорам, служит взыскание с имущества. При этом Закон «Об исполнительном производстве» определяет очередность взысканий с должников по разным основаниям в порядке приоритетности.

Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование.

В случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок указанная комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом. Работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения комиссией по трудовым спорам. В случае пропуска работником указанного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам может восстановить этот срок. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд.

На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке.

В случае пропуска работником установленного трехмесячного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.

Комментарий к ст. 389 ТК РФ

1. В соответствии со ст. 390 ТК решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано в суд. Если ни одна из сторон индивидуального трудового спора не обжаловала решение КТС в суд, наступает этап исполнения решения комиссии, который может быть как добровольным в течение трех дней со дня окончания срока на обжалование, так и принудительным по истечении названного срока.

2. Удостоверение на принудительное исполнение решения выдает КТС организации. КТС структурных подразделений организации правом выдачи удостоверений, имеющих силу исполнительного листа, не наделены.

ТК не устанавливает требования к правомочности комиссии при выдаче удостоверения, как это сделано в ч. 5 ст. 387 ТК в отношении проведения заседания КТС при разрешении индивидуального трудового спора.

3. О выдаче удостоверения на принудительное исполнение решения комиссии работник обращается с письменным заявлением в КТС.

Срок, в течение которого работник может обратиться в комиссию о выдаче удостоверения, установлен и составляет один месяц со дня принятия КТС решения. Это определяет, что действительный (реальный) срок, который предоставляется работнику для получения удостоверения, значительно меньше, поскольку: копия решения КТС вручается работнику в течение трех дней со дня принятия решения КТС (ч. 3 ст. 388 ТК); 10 дней со дня вручения копии решения КТС предоставляется для его обжалования (ч. 2 ст. 390 ТК); три дня по истечении 10 дней, предоставленных на обжалование, дается работодателю для исполнения решения КТС.

Таким образом, названный законодателем месячный срок сокращается на периоды, которые названы выше.

Если работником пропущен указанный срок обращения, то при наличии уважительных причин КТС может его восстановить. При отказе в восстановлении этого срока работник может обратиться за рассмотрением спора в суд.

Выдавая удостоверение, комиссия не выясняет причин неисполнения ее решения и повторно не разрешает трудовой спор.

4. Удостоверение КТС должно соответствовать требованиям, предъявляемым к исполнительным документам. В соответствии со ст. 13 Закона об исполнительном производстве в нем должны быть указаны: наименование и адрес органа, выдавшего исполнительный документ; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия решения КТС; дата вступления в законную силу решения КТС; сведения о работодателе и работнике: а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания; б) для организаций - наименование и юридический адрес; в) для Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве; резолютивная часть решения КТС, содержащая существо решения (например, требование о возложении на работодателя обязанности по передаче работнику денежных средств, об отмене приказа работодателя о наложении на работника дисциплинарного взыскания в виде выговора); дата выдачи исполнительного документа.

Удостоверение, выданное на основании решения комиссии, подписывается председателем комиссии и заверяется печатью КТС.

5. В случае утраты работником подлинника удостоверения основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке КТС (см. ст. 12 Закона об исполнительном производстве). В настоящее время ТК не регулирует вопроса о выдаче КТС дубликата удостоверения.

В случае утраты судебным приставом-исполнителем исполнительного документа работнику (его представителю) выдается справка об утрате исполнительного документа для предъявления ее в уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (по получении дубликата судебный пристав-исполнитель принимает незамедлительные меры к возбуждению исполнительного производства и его осуществлению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство) (Приказ ФССП России от 29.10.2007 N 570 "Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств в Федеральной службе судебных приставов").

6. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа (удостоверения КТС) по заявлению работника. Заявление подписывается работником либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. Заявление работника и исполнительный документ подаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется работнику, работодателю, а также в орган, выдавший исполнительный документ (см. ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

7. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: исполнительный документ предъявлен без заявления работника либо заявление не подписано работником или его представителем; исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий; документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам. Устранение названных обстоятельств не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю (см. ст. 31 Закона об исполнительном производстве).

8. В случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения работник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в КТС с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.

Заявление о разъяснении положений удостоверения, способа и порядка его исполнения рассматривается КТС в 10-дневный срок со дня его поступления (см. ст. 32 Закона об исполнительном производстве).

9. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (см. ст. 36 Закона об исполнительном производстве).

10. Об участии в исполнительном производстве несовершеннолетних, о законных представителях граждан, участвующих в исполнительном производстве, о лицах, которые не могут быть представителями сторон исполнительного производства, см. коммент. к ст. 396 ТК.

11. Об ответственности за нарушение законодательства РФ об исполнительном производстве см. коммент. к ст. 396 ТК.

12. Если истек трехмесячный срок предъявления удостоверения судебному приставу-исполнителю, оно к производству не принимается, о чем выносится соответствующее постановление.

Положение ч. 4 ст. 389 ТК закрепляет право КТС восстановить срок, если он пропущен работником по уважительным причинам, которыми могут быть, например, длительная командировка, пребывание работника в стационаре в связи с болезнью.

Вместе с тем на основании ч. 2 ст. 23 Закона об исполнительном производстве пропущенные сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, кроме исполнительного листа и судебного приказа, восстановлению не подлежат. Полагаем, что возникшая коллизия может быть решена на приоритете специального законодательного положения по сравнению с общим, т.е. в данном случае следует руководствоваться правилом ч. 4 ст. 389 ТК.

Отв. ред. Ю.П. Орловский "КОММЕНТАРИЙ К ТРУДОВОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", изд.6-е АКТУАЛИЗАЦИЯ

ОРЛОВСКИЙ Ю.П., ЧИКАНОВА Л.А., НУРТДИНОВА А.Ф., КОРШУНОВА Т.Ю., СЕРЕГИНА Л.В., ГАВРИЛИНА А.К., БОЧАРНИКОВА М.А., ВИНОГРАДОВА З.Д., 2014

Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.

Комментарий к ст. 396 ТК РФ

1. Работник, восстановленный на прежней работе, имеет право на: предоставление ему прежней работы, т.е. работы по той же специальности или должности, с теми же условиями труда; оплату вынужденного прогула, при этом оплата должна быть соответственно индексирована и произведена за все время вынужденного прогула.

При этом работодатель обязан начислить и выплатить работнику, восстановленному по решению суда, заработную плату за время вынужденного прогула. Одновременно с этим работодатель должен отменить приказ об увольнении и восстановить работника в прежней должности.

2. Не допускается задержка исполнения решения суда, а именно:

- неиздание работодателем приказа о восстановлении работника на работе;

- непредоставление работы, хотя приказ о восстановлении издан;

- предоставление работы не по той должности (специальности), которая указана в решении суда о восстановлении на работе;

- поручение работы, не соответствующей приказу о восстановлении на прежней работе.

3. Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника должно быть исполнено немедленно, т.е. на следующий день после его вынесения судом и до вступления в законную силу. Работодатель не вправе приостанавливать решение суда о восстановлении на работе даже в случае подачи кассационной жалобы.

4. Принудительное исполнение судебного решения обеспечивается выдачей исполнительного листа.

Исполнительный лист выдается взыскателю (работнику) или по его просьбе направляется судом для исполнения. В случае утраты подлинника исполнительного листа суд, принявший решение, может выдать дубликат исполнительного документа.

В соответствии со ст. 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта; дата вступления в законную силу судебного акта либо указание на немедленное исполнение;

4) сведения о работодателе и работнике:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания;

б) для организаций - наименование и юридический адрес;

в) для Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

5) резолютивная часть судебного акта, содержащая требование о возложении на работодателя обязанности по совершению в пользу работника определенных действий;

6) дата выдачи исполнительного документа и др.

Выданный на основании судебного акта исполнительный документ подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

5. В соответствии со ст. 21 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

Исполнительный документ, подлежащий немедленному исполнению, в тот же день передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю.

Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в этом принимается в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срока для добровольного исполнения исполнительного документа по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения этого документа, направляется работнику, работодателю, а также в суд, выдавший исполнительный документ.

Когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ, за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению (см. ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

7. Содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника должны быть исполнены не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (ч. 4 ст. 36 Закона об исполнительном производстве).

8. Исполнительное производство прекращается судом в случае смерти работника (см. п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона об исполнительном производстве).

9. Права и обязанности несовершеннолетнего работника в возрасте до 14 лет осуществляет в исполнительном производстве его законный представитель. Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 16 лет, являющийся по исполнительному документу взыскателем, осуществляет свои права и исполняет обязанности в исполнительном производстве в присутствии или с согласия в письменной форме своего законного представителя или представителя органа опеки и попечительства. Несовершеннолетний в возрасте от 16 до 18 лет, являющийся по исполнительному документу взыскателем, осуществляет свои права и исполняет обязанности в исполнительном производстве самостоятельно (судебный пристав-исполнитель вправе в этом случае привлечь для участия в исполнительном производстве законного представителя несовершеннолетнего или представителя органа опеки и попечительства). Несовершеннолетний, имеющий полную дееспособность, осуществляет свои права и исполняет обязанности в исполнительном производстве самостоятельно (ст. 51 Закона об исполнительном производстве).

Права и законные интересы несовершеннолетних в исполнительном производстве представляют их законные представители: родители, усыновители, опекуны или попечители. Законные представители обязаны представить документы, удостоверяющие их статус. Законный представитель может поручить участие в исполнительном производстве другому лицу, выбранному им в качестве представителя (см. ст. 55 Закона об исполнительном производстве).

10. Содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если работник допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе работника (см. ч. 1 ст. 106 Закона об исполнительном производстве).

11. Статьями 105, 106 Закона об исполнительном производстве установлены правовые последствия неисполнения требования о восстановлении на работе, содержащегося в исполнительном документе.

Если работодатель не исполняет требований, подлежащих немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

На основании ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на работодателя в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение одних суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного выше, если работодатель не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается: с должника-гражданина - в размере 500 руб.; с должника-организации - 5000 руб.

Должник (работодатель) вправе оспорить постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, а также обратиться с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на 1/4 размера, установленного Законом об исполнительном производстве, установив при этом новый срок.

12. При нарушении работодателем законодательства РФ об исполнительном производстве он подвергается административной или уголовной ответственности.

Согласно ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от 1000 до 2500 руб.; на должностных лиц - от 10 тыс. до 20 тыс. руб.; на юридических лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. руб.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от 2000 до 2500 руб.; на должностных лиц - от 15 тыс. до 20 тыс. руб.; на юридических лиц - от 50 тыс. до 70 тыс. руб.

Затем судебный пристав-исполнитель устанавливает новый срок для исполнения требований.

Помимо этого, судебный пристав-исполнитель разъясняет работнику его право обратиться в суд, принявший решение о восстановлении его на работе, с заявлением о взыскании с работодателя среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении на работе по день исполнения исполнительного документа.

Согласно ст. 315 УК РФ злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их наказываются штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

13. Статья 120 Закона об исполнительном производстве определяет, что в случае неисполнения требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника ущерб, причиненный организации выплатой указанному работнику денежных сумм, может быть взыскан с руководителя или иного работника этой организации, виновных в неисполнении исполнительного документа.

14. Вопрос об исполнении судебных решений о восстановлении на прежней работе регулируется федеральным законом. Положения ст. 396 не предусматривают каких-либо условий, без соблюдения которых судебные решения о восстановлении незаконно уволенного работника не исполняются.

На этом основании решением ВС РФ от 07.07.2003 N ГКПИ03-624, оставившим без изменения Определение Кассационной коллегии ВС РФ от 18.09.2003 N КАС03-414, признан недействующим абз. 3 п. 29 Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.08.1992 N 621, согласно которому перед восстановлением работника на работе, связанной с движением поездов и маневровой работой, он должен выдержать установленные испытания.

15. Часть 1 ст. 6.1 ГПК РФ устанавливает: судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Нарушение этого требования определяет право сторон трудового спора на основании ст. 244.1 ГПК РФ обратиться в суд с заявлениями о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в защиту интересов гражданина, который относится к числу лиц, имеющих право требовать присуждения компенсации, и по состоянию здоровья, возрасту, другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд с таким заявлением (п. 6 Постановления Пленума ВС РФ N 30, Пленума ВАС РФ от 23.12.2010 N 64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок").

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 244.1 ГПК РФ заявление о присуждении компенсации за нарушение права:

- на судопроизводство в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу;

- на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок может быть подано также до окончания производства по делу в случае, если продолжительность рассмотрения дела превысила три года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения дела;

- на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Решение суда по делу о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ (см. ч. 3 ст. 244.9 ГПК РФ).

Органы, которые уполномочены от имени РФ, субъекта РФ муниципального образования на исполнение решений суда о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, имеют право предъявить регрессное требование к органу или должностному лицу, по вине которого допущено такое нарушение (см. ч. 6 ст. 1 Закона).

Названная компенсация присуждается судом в денежной форме. Ее размер определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского суда по правам человека (см. ст. 2 Закона).

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета (ч. 2 ст. 4 Закона).

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации (ч. 3 ст. 4 Закона).

Судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исполняется в трехмесячный срок со дня его поступления на исполнение в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ (ч. 1 ст. 5 Закона).

Отв. ред. Ю.П. Орловский "КОММЕНТАРИЙ К ТРУДОВОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", изд.6-е АКТУАЛИЗАЦИЯ

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: