Понятие значение и правовое регулирование примирительной процедуры в хозяйственном судопроизводстве

Обновлено: 28.04.2024

Представляется, что на сегодняшний день загруженность судов очень большая, что в свою очередь вызывает необходимость оптимизации судопроизводства и улучшения, развития процессов досудебного урегулирования споров. В связи с указанными обстоятельствами отечественным законодателем предпринимаются меры, направленные на нивелирование существующих процессуальных проблем.

Одним из шагов на пути оптимизации работы судебной системы Российской Федерации является принятие Федерального закона от 26.07.2019 № 197-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», большая часть положений которого вступает в силу 25 октября 2019 года.

Обзор нововведений

Если до обращения в суд стороны пытались примириться, в исковом заявлении будет необходимо указать, какие именно меры были предприняты сторонами для разрешения возникших разногласий. К исковому заявлению потребуется приложить документы, подтверждающие соответствующие действия сторон (при наличии).

Если примирительные процедуры инициировал ответчик, их нужно будет обозначить в отзыве на исковое заявление, приложив подтверждающие документы (при наличии). В отзыве также потребуется изложить мнение о том, есть ли у сторон перспектива примирения.

В настоящее время согласно позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 18 июля 2014 г. N 50 «О примирении сторон в арбитражном процессе», судья при подготовке дела к разбирательству только предлагает участникам дела сообщить о предпринятых примирительных действиях и представить соответствующие документы, то есть предоставление информации не является обязательным.

О проведении примирительной процедуры суд должен будет вынести определение и при необходимости отложить. Это произойдет, если, например, стороны согласились с предложением суда провести данную процедуру или суд удовлетворил ходатайство о ней.

В определении суд укажет, среди прочего, срок, в течение которого должна быть завершена примирительная процедура. Стороны смогут ходатайствовать о его продлении.

Если до обращения в суд с требованиями об оспаривании, например, решений органов власти стороны не использовали досудебное урегулирование спора, будет работать следующее правило: суд имеет право при согласии юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина отложить разбирательство и провести примирительную процедуру, по правилам, установленным в главе 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (далее также – АПК РФ), в том числе с участием судебного примирителя. Такими примирительными процедурами являются: заключение мирового соглашения, урегулирование спора через посредника, передача дела на рассмотрение в третейский суд.

Примирительные процедуры

Следует отметить, что список примирительных процедур расширится, но при этом останется открытым. В частности, согласно нововведенной статье 138.2 АПК РФ споры могут быть урегулированы путем проведения:

посредничества, в том числе медиации;

других примирительных процедур, если это не противоречит федеральному закону.

Некоторым из примирительных процедур (например, переговорам, медиации, судебному примирению) будут посвящены отдельные статьи АПК РФ, в которых будут установлены базовые требования к соответствующим примирительным процедурам.

Особо стоит выделить судебное примирение. Предполагается проведение указанной процедуры с участием судебного примирителя, которым станет судья в отставке, изъявивший желание выступать в качестве судебного примирителя.

Список лиц, которые смогут выступать в качестве судебного примирителя, утвердит Пленум Верховного Суда Российской Федерации на основе предложений арбитражных судов о кандидатурах судебных примирителей.

Кандидатуру для разрешения конкретного спора согласуют стороны, а суд будет утверждать предложенную кандидатуру.

При этом стоит учитывать, что примиритель не является участником судебного разбирательства и не сможет совершать действия, которые повлекут возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей участников процесса.

Справедливо предположить, что новый вид примирения сторон в процессе по своей природе напоминает процедуру медиации, однако между двумя названными процедурами есть ряд отличий.

Среди основных отличий можно выделить следующие:

судебным примирителем, в отличие от медиатора, может стать только судья в отставке;

судебный примиритель будет иметь право ознакомиться с материалами дела, документами, у медиатора такая возможность отсутствует.

Указанный перечень отличительных черт медиации и судебного примирения не является исчерпывающим и может быть расширен в ходе детального сравнения данных примирительных процедур.

Подробные правила проведения процедуры судебного примирения утвердит Верховный Суд Российской Федерации в виде регламента.

Источники правового регулирования примирительной процедуры в хозяйственном судопроизводстве (гл. 17 ХПК, а также Методические рекомендации по урегулированию экономических споров в порядке посредничества, утвержденные Постановлением Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 15.04.2009 № 24 и Правила этики посредника хозяйственного Суда Республики Беларусь, утвержденные Приказом Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 10.08.2010 № 51).

Примирение сторон хозяйственного (экономического) спора. Согласно абзацу 11 статьи 1 ХПК примирительная процедура - проведение сторонами переговоров с участием примирителя о возможности и условиях примирения по хозяйственному (экономическому) спору, возникающему из гражданских правоотношений, с целью выработки взаимоприемлемого для сторон соглашения о примирении и его последующего исполнения.

По своему содержанию примирительная процедура в хозяйственном судопроизводстве представляет собой судебное посредничество (судебную медиацию).

Цели и задачи примирительной процедуры (ст.153 ХПК).

Роль и значение примирительной процедуры в хозяйственном процессе.

Медиация по коммерческим спорам и ее особенности в сравнении с иными видами медиации.

Содействие примирительной процедуры исполнению отдельных задач хозяйственного суда (содействие примирению сторон, сохранению деловых партнерских отношений, формированию этики и деловых обычаев ст.4 ХПК).

Особенности примирительной процедуры, обусловленные ее включением в хозяйственный процесс в виде участия в этом процессе судьи хозяйственного суда на определенных стадиях примирительной процедуры. Примирительная процедура состоит из трех подстадий и включает в себя подготовительную стадию, проводимую судьей хозяйственного суда, охватывая назначение примирителя хозяйственного суда. После назначения примирителя, судебное дело передается примирителю, который проводит основную стадию примирительной процедуры (непосредственно, судебную медиацию), включая заключение соглашения о примирении. Завершающая стадия примирительной процедуры проводится судьей хозяйственного суда и представляет собой проверку заключенного сторонами соглашения о примирения на предмет его законности и его утверждение определением хозяйственного суда.

Роль хозяйственного суда в примирительной процедуре. Участие судьи хозяйственного суда в примирительной процедуре осуществляется только на подготовительной и завершающей стадиях.

Действия сторон по достижению примирения в хозяйственном (экономическом) споре.

Значение участия примирителя в примирительной процедуре.

2. Принципы примирительной процедуры и их особенности по сравнению с общими принципами хозяйственного процессуального законодательства.

Принципы примирительной процедуры, особенности их реализации в хозяйственном процессе (добровольность, сотрудничество, конфиденциальность, нейтральность, беспристрастность примирителя).

Принцип добровольностиразвивает принцип диспозитивности в хозяйственном процессе. Участие в примирительной процедуре является добровольным волеизъявлением сторон, которые могут возразить инициативе суда по ее назначению. В любой момент каждая из сторон вправе отказаться от продолжения примирительной процедуры и перейти в судебное заседание. Любая из сторон, а также примиритель, вправе отказаться от продолжения примирительной процедуры на любой стадии ее проведения. Сторона или примиритель, желающие прекратить примирительную процедуру, обязаны уведомить об этом остальных участвующих в процедуре лиц.

Принцип равноправияозначает равные права в выборе примирителя, участников переговоров, правил и порядка проведения примирительной процедуры, в индивидуальной работе с примирителем, в доступе к информации, обсуждаемой в процедуре, в выработке и формулировании предложений по урегулированию спора, в оценке их приемлемости, в удовлетворении своих прав и законных интересов.

Принцип сотрудничества сторон является противоположным принципу состязательности в судебном разбирательстве, выражается в их собственном сотрудничестве между собой, их сотрудничестве с судом, с примирителем и означает, что переговоры носят конструктивный характер, нацелены на урегулирование спорных правоотношений, проходят в атмосфере доверия и взаимного уважения, с сохранением эмоционально-психологического благополучия сторон.

Принцип беспристрастности (нейтральности) примирителя в отношении сторон выражается в независимом, уважительном, благоприятном отношении к каждой из сторон, в обеспечении равного участия сторон в примирительной процедуре, в отсутствии корыстной или иной заинтересованности (прямой или косвенной) в ходе и результатах процедуры, личных и деловых отношений с одной из сторон. Примиритель обязан сообщить суду и сторонам о любых обстоятельствах, которые могут вызвать сомнения в его беспристрастности.

Принцип конфиденциальности означает, что стороны вправе определить для себя объем ограничения распространения информации, связанной с примирительной процедурой. Конфиденциальным является, как сам факт проведения процедуры, который не должен быть известен лицам, не участвующим в ней (если стороны не договорились об обратном), так конфиденциальной является информация, полученная участниками в ее ходе, которая также не подлежит разглашению без разрешения сторон. Если стороны, участвовавшие в процедуре, письменно не договорились об ином, стороны и иные лица, присутствовавшие при проведении примирительной процедуры, не вправе ссылаться в судебном разбирательстве на: предложение одной из сторон обратиться к процедуре или на тот факт, что одна из сторон выразила готовность к участию в ней; мнения или предложения, высказанные одним из участников в отношении возможного примирения; признания, сделанные одной из сторон в ходе процедуры; проявление готовности одной из сторон принять предложение о примирении, сделанное другой стороной; сведения, содержащиеся в документе, подготовленном исключительно для целей процедуры.

В ходе примирительной процедуры стороны раскрывают информацию в той степени, которую сочтут необходимой для успешного урегулирования спора. При этом записи, документы, а также иные информационные носители, сделанные или полученные в ходе примирительной процедуры, не подлежат разглашению или распространению без специального согласия на это сторон.

Содержание и обеспечение принципа конфиденциальности (ч.4 ст.83 ХПК). Свидетельский иммунитет примирителя (ч.7 ст.72 ХПК).

Соотношение общих принципов хозяйственного судопроизводства с принципами примирительной процедуры.

3. Категории споров, которые могут быть урегулированы в примирительной процедуре.

Гражданско-правовые отношения – сфера действия примирительной процедуры.

Перспективы развития примирительной процедуры в хозяйственном процессе.

Особенности примирительной процедуры по делам отдельных категорий ХПК: расчетные дела, корпоративные споры, строительные дела, примирительная процедура в различных инстанциях.

4. Стадии хозяйственного судопроизводства, на которых спор может быть урегулирован в примирительной процедуре.

Экономические преимущества при обращении в хозяйственный суд с ходатайством о назначении примирительной процедуры выражаются в возможности уплаты государственной пошлины в размере 50 процентов от установленной суммы и подготовки в упрощенном порядке искового заявления при подаче иска в хозяйственный суд с согласованным ходатайством сторон о назначении примирительной процедуры.

Инициатива хозяйственного суда по назначению примирителя и примирительной процедуры на стадии возбуждения дела и подготовки дела к судебному разбирательству.

Обеспечение принципа добровольности сторон на назначение и участие в примирительной процедуре выражено в возможности заявить любой из сторон в течение семи дней о несогласии с назначенной хозяйственным судом примирительной процедурой и о выходе из процедуры в любое время.

Инициатива сторон на назначение и участие в примирительной процедуре в хозяйственном суде в любой из инстанций.

Сроки проведения примирительной процедуры на каждой из инстанций соответствуют срокам рассмотрения дела (жалобы). Возможность продления срока примирительной процедуры по ходатайству сторон с учетом мнения примирителя.

Особенности назначения примирительной процедуры в хозяйственном суде апелляционной и кассационной инстанций.

Особенности назначения и проведения примирительной процедуры на стадии исполнительного производства в хозяйственном суде по месту исполнения исполнительного документа.

Примирительные процедуры имеют цель урегулировать спор на основе добровольного волеизъявления самих сторон.

Суд принимает меры для примирения сторон, содействует им в урегулировании спора, руководствуясь при этом интересами сторон и задачами судопроизводства. Примирение сторон осуществляется на основе принципов добровольности, сотрудничества, равноправия и конфиденциальности. Стороны пользуются равными правами на выбор примирительной процедуры, определение условий ее проведения, а также кандидатуры посредника, в том числе медиатора, судебного примирителя. По указанным вопросам сторонами может быть заключено соглашение. Примирение сторон возможно на любой стадии гражданского процесса и при исполнении судебного акта, если иное не предусмотрено в ГПК и не противоречит федеральному закону.

Порядок и сроки примирительной процедуры:

Примирительная процедура может быть проведена по ходатайству сторон или по предложению суда. Предложение суда провести примирительную процедуру может содержаться в определении о принятии искового заявления (заявления) к производству, о подготовке дела к судебному разбирательству или в ином определении по делу, а также может быть сделано судом в устной форме. Для рассмотрения сторонами возможности использования примирительной процедуры суд может объявить перерыв в судебном заседании.

При согласии сторон с предложением суда о проведении примирительной процедуры, в случае удовлетворения ходатайства о ее проведении суд выносит определение о проведении примирительной процедуры и при необходимости об отложении судебного разбирательства. В определении о проведении примирительной процедуры суд указывает наименования сторон, предмет спора и круг вопросов, для урегулирования которых может быть использована примирительная процедура, сроки проведения примирительной процедуры. В определении могут содержаться и иные указания, необходимые для обеспечения надлежащего проведения примирительной процедуры.

Примирительная процедура должна быть завершена в срок, установленный судом в определении о проведении примирительной процедуры. По ходатайству сторон указанный срок может быть продлен судом. В ходе использования примирительной процедуры стороны могут достичь результатов примирения.

В случае, если стороны не достигли примирения, отказались от проведения примирительных процедур либо истек срок их проведения, суд возобновляет судебное разбирательство.

- переговоры - вид примирительной процедуры, посредством которой стороны урегулируют возникшие разногласия непосредственно или при содействии своих доверенных лиц без привлечения независимой третьей стороны. В итоге стороны самостоятельно урегулируют конфликт.

-медиация - процедура урегулирования конфликта, в которой участвуют равноправные субъекты спора на основе добровольного согласия и сотрудничества, а также нейтральное и независимое лицо (медиатор), содействующее сторонам в урегулировании конфликта и достижении ими взаимовыгодного соглашения.

-судебное примирение- урегулирование спора путем использования примирительной процедуры с участием судебного примирителя (судебное примирение).

Судебное примирение может быть проведено по ходатайству сторон (стороны) либо по устному или письменному предложению суда при наличии согласия сторон. Основанием для проведения судебного примирения является определение суда о проведении судебного примирения.

Судебное примирение проводится в срок, установленный судом в определении о проведении судебного примирения. По ходатайству сторон указанный срок может быть продлен судом.

Судебное примирение может быть завершено досрочно по заявлению стороны (сторон) или судебного примирителя.

Судебным примирителем является судья в отставке. Список судебных примирителей формируется и утверждается Пленумом Верховного Суда Российской Федерации на основе предложений кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов о кандидатурах судебных примирителей из числа судей в отставке, изъявивших желание выступать в качестве судебного примирителя. Судебный примиритель участвует в процедуре судебного примирения с учетом положений настоящего Кодекса и законодательства о статусе судей в Российской Федерации. Кандидатура судебного примирителя определяется по взаимному согласию сторон из списка судебных примирителей и утверждается определением суда.

В целях соотнесения и сближения позиций сторон по делу и выявления дополнительных возможностей для урегулирования спора с учетом интересов сторон, оказания им содействия в достижении взаимоприемлемого результата примирения, основанного в том числе на понимании и оценке сторонами обоснованности заявленных требований и возражений, судебный примиритель вправе вести переговоры со сторонами, другими лицами, участвующими в деле, изучать представленные сторонами документы, знакомиться с материалами дела с согласия суда и осуществлять другие действия, необходимые для эффективного урегулирования спора.

Судебный примиритель не является участником судебного разбирательства и не вправе совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение либо прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников процесса.

Судья вправе запросить информацию о ходе примирительной процедуры не чаще чем один раз в четырнадцать календарных дней.

Судебное примирение проводится в форме переговоров и может включать в себя следующие стадии:

открытие судебного примирения (вступительное слово судебного примирителя);

изложение обстоятельств спора и определение интересов сторон;

формулирование сторонами вопросов для обсуждения;

индивидуальная беседа судебного примирителя со сторонами и их представителями;

выработка сторонами предложений по урегулированию спора и достижению результатов примирения;

оформление результатов примирения, в том числе заключение мирового соглашения, соглашения о примирении, соглашения по фактическим обстоятельствам, составление отказа от иска, признания иска;

завершение судебного примирения.

Но может меняться исходя из фактических обстоятельств.

Результат примирительных процедур:

Результатами примирения лиц, участвующих в деле, могут быть, в частности:

1) мировое соглашение в отношении всех или части заявленных требований;

2) частичный или полный отказ от иска;

3) частичное или полное признание иска;

4) полный или частичный отказ от апелляционной, кассационной жалобы, надзорной жалобы (представления);

5) признание обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения.

Признание обстоятельств, признание иска (требований), отказ от иска (требований) полностью или в части принимаются судом в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Признание обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, может быть осуществлено в форме одностороннего заявления о согласии с позицией другой стороны.

Права и обязанности примирителя (ст. 155 ХПК, Правила этики посредника хозяйственного суда).

Отвод примирителя (ст.34ХПК).

Право примирителя на инициативу прекращения примирительной процедуры и его значение для обеспечения принципов законности хозяйственного судопроизводства, процессуальной экономии, равенства и добросовестности сторон.

Функции примирителя в примирительной процедуре. Примиритель обеспечивает коммуникацию сторон в примирительной процедуре при соблюдении их равенства, добровольности на участие в ней и иных принципов примирительной процедуры.

Обеспечение прав сторон в примирительной процедуре. Право выбора примирителя сторонами.

Квалификационные требования к лицам, осуществляющим функции примирителя хозяйственного суда.

Правила этики посредника хозяйственного суда, утвержденные Приказом Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Примирители - государственные служащие хозяйственного суда.

Иные лица, которые могут привлекаться к выполнению функций примирителя в хозяйственном суде (ст.156 ХПК). Порядок привлечения иных лиц к функциям примирителя хозяйственного суда (Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 27.05.2011№ 10 «О некоторых вопросах применения примирительной процедуры в хозяйственных судах».).

6. Порядок проведения примирительной процедуры.

Условия проявления инициативы хозяйственного суда по назначению примирительной процедуры (предварительная диагностика конфликта).

Право сторон на возражения против назначения примирителя и примирительной процедуры. Сроки заявления возражения в семь дней. Действия хозяйственного суда при поступлении таких возражений - отмена определения о назначении примирителя.

Назначение примирителя определением хозяйственного суда. Право выбора примирителя сторонами.

Целесообразность приостановления производства по делу на время проведения примирительной процедуры. Отложение судебного заседания для проведения примирительной процедуры.

Производство хозяйственным судом необходимых процессуальных действий во время проведения примирительной процедуры в случае приостановления производства по делу возможно после возобновления производства по делу.

Место проведения примирительной процедуры – хозяйственный суд. Возможны выездные заседания с участием примирителя.

Оформление полномочий сторон на участие в примирительной процедуре и заключение соглашения о примирении (ст.79 ХПК).

Основная стадия примирительной процедуры проходит в форме переговоров и включает в себя следующие стадии:

- открытие процедуры (вступительное слово примирителя);

- представление сторон (исследование обстоятельств спора и интересов сторон);

- дискуссия сторон по выработке вопросов для обсуждения;

- индивидуальная беседа примирителя с представителями каждой из сторон;

- выработка предложений по урегулированию спора;

Стадийность примирительной процедуры, порядок использования примирителем коммуникативных технологий определяются им самостоятельно в зависимости от характера и сложности спора.

Значение и обязательность соблюдения всех стадий медиации в примирительной процедуре.

Заключение соглашения о примирении. Роль примирителя в заключении соглашения о примирении и его действия при этом.

Завершение примирительной процедуры при недостижении примирения сторон. Производство по делу, по которому не достигнуто примирение сторон в установленном ХПК порядке. Особенности завершения примирительной процедуры при недостижении примирения в исполнительном производстве.

(введена Федеральным законом от 26.07.2019 N 197-ФЗ)

1. Примирительная процедура может быть проведена по ходатайству сторон (стороны) либо по предложению арбитражного суда.

Предложение арбитражного суда провести примирительную процедуру может содержаться в определении о принятии искового заявления (заявления) к производству, о подготовке дела к судебному разбирательству или в ином определении по делу, а также может быть сделано судом в устной форме.

Для рассмотрения сторонами вопроса о возможности использовать примирительную процедуру арбитражный суд может объявить перерыв в судебном заседании.

2. В случае согласия сторон с предложением арбитражного суда о проведении примирительной процедуры, удовлетворения ходатайства о проведении примирительной процедуры сторон или одной стороны при согласии другой стороны, а также в случае, предусмотренном частью 2 статьи 190 настоящего Кодекса, арбитражный суд выносит определение о проведении примирительной процедуры и при необходимости об отложении судебного разбирательства.

В определении о проведении примирительной процедуры арбитражный суд указывает наименования сторон, предмет спора и круг вопросов, для урегулирования которых может быть использована примирительная процедура, сроки проведения примирительной процедуры.

В определении о проведении примирительной процедуры могут содержаться и иные указания, необходимые для обеспечения надлежащего проведения примирительной процедуры.

3. Примирительная процедура должна быть завершена в срок, установленный судом в определении о проведении примирительной процедуры. По ходатайству сторон указанный срок может быть продлен арбитражным судом.

4. В ходе использования примирительной процедуры стороны могут достичь результатов примирения, установленных настоящим Кодексом.

5. В случае, если стороны не достигли примирения, отказались от проведения примирительных процедур либо истек срок их проведения, арбитражный суд возобновляет судебное разбирательство в порядке, установленном частью 10 статьи 158 настоящего Кодекса.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: