По каким статьям выносится большинство судебных решений в сфере медицины
Обновлено: 29.04.2024
1) Нарушение правил хранения НС и ПВ;
2) Нарушение правил отпуска НС и ПВ;
3) Хищение НС и ПВ;
4) Нарушение правил учета НС и ПВ.
2. По каким статьям выносится большинство судебных решений в сфере медицины?
1) 6.16 ч.1 и 2; 228 ч.2;
2) 6.16 ч.1 и 2; 229.1;
3) 6.8 и 228;
4) 6.14 и 233.
3. От чего в первую очередь зависит, какая будет инкриминирована статья уголовная или административная?
1) От размера вещества;
2) От вида вещества: НС, ПВ или их прекурсор;
3) От должности обвиняемого;
4) От криминального прошлого обвиняемого.
4. Какой гос орган обладает самыми широкими полномочиями в сфере контроля за оборотом НС и ПВ?
1) Минздрав;
2) Таможенная служба;
3) Росздравнадзор;
4) МВД.
5. В какой статье КоАП РФ регламентируется обязанность юрлиц отчитываться за оборот НС, ПВ и их прекурсоров в контролирующем органе?
6. В каком Постановлении Правительства РФ утверждены отчетные нормы по НС и ПВ?
7. В какой части статьи 6.16 речь идет о веществах, включенных в таблицу III списка IV?
8. Какое наказание предусматривает статья 6.16 часть 2?
1) Штраф от 50000 до 100000 рублей;
2) Лишение свободы сроком до 2 лет;
3) Штраф от 100000 до 200000 рублей;
4) Административный арест сроком до 15 суток.
9. По какой статье УК РФ вынесено больше всего решений в 2018 году?
1) 228;
2) 229.1;
3) 233;
4) 234.1.
10. Что подразумевает понятие бланкетной статьи?
1) Внутренние противоречия;
2) Дуализм суждений;
3) Требует обращения к множеству нормативно-правовых актов;
4) Содержит несколько частей.
11. Какое наказание предусматривает статья 228 часть 2?
1) Штраф до 300000 рублей;
2) Лишение свободы сроком до 3-х лет;
3) Штраф до 50000 рублей;
4) Заключение сроком до 5 лет.
12. Какое наказание предусматривает статья 233?
1) Лишение свободы сроком до 1 года;
2) Штраф до 80000 рублей;
3) Лишение свободы сроком до 2 лет;
4) Пожизненное лишение права заниматься врачебной деятельностью.
14. После дела А.П. Хориняк какой закон был принят для упрощения получения сильнодействующих лекарств пациентами?
1) 3-ФЗ;
2) 177-ФЗ;
3) 501-ФЗ;
4) 197-ФЗ.
15. Какой гос. орган осуществляет лицензирование медицинских организация?
1) МВД;
2) Минздрав;
3) Росздравнадзор;
4) Муниципалитет.
16. Какой установлен срок рассмотрения жалобы на действия (бездействия) Росздравнадзора?
1) Не должен превышать 15 рабочих дней;
2) Не должен превышать 45 рабочих дней;
3) Не должен превышать 5 рабочих дней;
4) Не должен превышать 30 рабочих дней.
17. Каким приказом Минздрава РФ установлен административный регламент лицензионного контроля?
1) №1085;
2) № 585н;
3) №4н;
4) №988н.
18. Как часто проводится утверждение списка лиц, допущенных к работе с НС и ПВ?
1) 1 раз в 3 года;
2) Ежегодно;
3) 1 раз в 2 года;
4) Единожды при лицензировании и бессрочно.
19. В каких условиях должны храниться журналы регистрации операций с НС и ПВ?
1) В шкафу;
2) На рабочем столе;
3) В тумбочке;
4) В сейфе.
20. Сколько времени хранятся журналы регистрации операций с прекурсорами после сдачи в архив организации?
1) 10 лет;
2) 5 лет;
3) Бессрочно;
4) 1 год.
21. Какой срок действия рецептурного бланка №107-1/у?
1) 15 дней;
2) 2.5 дней;
3) 30 дней;
4) 60 дней.
22. Сколько одномоментно разрешается выдавать рецептурных бланков медицинскому работнику?
1) 10 штук;
2) 20 штук;
3) 5 штук;
4) Сколько попросят.
23. Какая европейская страна первая приняла антинаркотический закон?
1) Англия;
2) Франция;
3) Германия;
4) Италия.
24. С какого события начинается история становления мирового контроля за оборотом наркотиков?
1) Шанхайская опиумная комиссия в 1909 году;
2) Конференция в Женеве 1931 года;
3) Международная конвенция в Женеве 1925 года;
4) Конференция в ООН в 1961 году.
25. Какой модели антинаркотической политики придерживается Россия?
1) Репрессивная;
2) Либеральная;
3) Рестриктивная;
4) Своя оригинальная.
Законодательная база, которая касается медицинских учреждений и медицинских работников меняется довольно часто. Необходимость знакомиться с новыми законодательными актами и приказами РосМинЗдрава актуальна для рядовых медицинских работников, которые непосредственно работают с наркотическими средствами и психоактивными веществами.
1. Какое самое распространенное правонарушение в сфере оборота НС и ПВ в медицине?
1) Нарушение правил хранения НС и ПВ;
2) Нарушение правил отпуска НС и ПВ;
3) Хищение НС и ПВ;
4) Нарушение правил учета НС и ПВ.
2. По каким статьям выносится большинство судебных решений в сфере медицины?
1) 6.16 ч.1 и 2; 228 ч.2;
2) 6.16 ч.1 и 2; 229.1;
3) 6.8 и 228;
4) 6.14 и 233.
3. От чего в первую очередь зависит, какая будет инкриминирована статья уголовная или административная?
1) От размера вещества;
2) От вида вещества: НС, ПВ или их прекурсор;
3) От должности обвиняемого;
4) От криминального прошлого обвиняемого.
4. Какой гос орган обладает самыми широкими полномочиями в сфере контроля за оборотом НС и ПВ?
1) Минздрав;
2) Таможенная служба;
3) Росздравнадзор;
4) МВД.
5. В какой статье КоАП РФ регламентируется обязанность юрлиц отчитываться за оборот НС, ПВ и их прекурсоров в контролирующем органе?
6. В каком Постановлении Правительства РФ утверждены отчетные нормы по НС и ПВ?
7. В какой части статьи 6.16 речь идет о веществах, включенных в таблицу III списка IV?
8. Какое наказание предусматривает статья 6.16 часть 2?
1) Штраф от 50000 до 100000 рублей;
2) Лишение свободы сроком до 2 лет;
3) Штраф от 100000 до 200000 рублей;
4) Административный арест сроком до 15 суток.
9. По какой статье УК РФ вынесено больше всего решений в 2018 году?
10. Что подразумевает понятие бланкетной статьи?
1) Внутренние противоречия;
2) Дуализм суждений;
3) Требует обращения к множеству нормативно-правовых актов;
4) Содержит несколько частей.
11. Какое наказание предусматривает статья 228 часть 2?
1) Штраф до 300000 рублей;
2) Лишение свободы сроком до 3-х лет;
3) Штраф до 50000 рублей;
4) Заключение сроком до 5 лет.
12. Какое наказание предусматривает статья 233?
1) Лишение свободы сроком до 1 года;
2) Штраф до 80000 рублей;
3) Лишение свободы сроком до 2 лет;
4) Пожизненное лишение права заниматься врачебной деятельностью.
14. После дела А.П. Хориняк какой закон был принят для упрощения получения сильнодействующих лекарств пациентами?
15. Какой гос. орган осуществляет лицензирование медицинских организация?
1) МВД;
2) Минздрав;
3) Росздравнадзор;
4) Муниципалитет.
16. Какой установлен срок рассмотрения жалобы на действия (бездействия) Росздравнадзора?
1) Не должен превышать 15 рабочих дней;
2) Не должен превышать 45 рабочих дней;
3) Не должен превышать 5 рабочих дней;
4) Не должен превышать 30 рабочих дней.
17. Каким приказом Минздрава РФ установлен административный регламент лицензионного контроля?
18. Как часто проводится утверждение списка лиц, допущенных к работе с НС и ПВ?
1) 1 раз в 3 года;
2) Ежегодно;
3) 1 раз в 2 года;
4) Единожды при лицензировании и бессрочно.
19. В каких условиях должны храниться журналы регистрации операций с НС и ПВ?
1) В шкафу;
2) На рабочем столе;
3) В тумбочке;
4) В сейфе.
20. Сколько времени хранятся журналы регистрации операций с прекурсорами после сдачи в архив организации?
1) 10 лет;
2) 5 лет;
3) Бессрочно;
4) 1 год.
21. Какой срок действия рецептурного бланка №107-1/у?
1) 15 дней;
2) 2. 5 дней;
3) 30 дней;
4) 60 дней.
22. Сколько одномоментно разрешается выдавать рецептурных бланков медицинскому работнику?
1) 10 штук;
2) 20 штук;
3) 5 штук;
4) Сколько попросят.
23. Какая европейская страна первая приняла антинаркотический закон?
1) Англия;
2) Франция;
3) Германия;
4) Италия.
24. С какого события начинается история становления мирового контроля за оборотом наркотиков?
1) Шанхайская опиумная комиссия в 1909 году;
2) Конференция в Женеве 1931 года;
3) Международная конвенция в Женеве 1925 года;
4) Конференция в ООН в 1961 году.
25. Какой модели антинаркотической политики придерживается Россия?
1) Репрессивная;
2) Либеральная;
3) Рестриктивная;
4) Своя оригинальная.
Ситуационная задача:
Определите в какой список согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" входит вещество Клобазам, если в Список I входят наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, оборот которых в Российской Федерации запрещен; в Список II - наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля; в Список III входят психотропные вещества, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля; и в Список IV - прекурсоры, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля.
Ответы: при возникновении сложностей обращайтесь к автору за помощью через Telegram или e-mail.
Оборот этих препаратов строго регламентирован и регулируется специальными нормами права, а медицинский персонал по роду деятельности, имеющий доступ к этим препаратам, должен непрерывно повышать квалификацию и знать все изменения законодательства.
1. Какой гос. орган осуществляет лицензирование медицинских организация?
1) МВД;
2) Минздрав;
3) Росздравнадзор;
4) Муниципалитет.
2. Какой основной документ, которым нужно руководствоваться для получения лицензии?
1) Федеральный закон 3-ФЗ;
2) Постановление Правительства РФ №957;
3) Федеральный закон №99-ФЗ;
4) Постановление Правительства РФ №1085.
3. Какой срок действия лицензии?
1) Один год;
2) Три года;
3) Пять лет;
4) Бессрочно.
4. Какой установлен срок рассмотрения жалобы на действия (бездействия) Росздравнадзора?
1) Не должен превышать 15 рабочих дней;
2) Не должен превышать 45 рабочих дней;
3) Не должен превышать 5 рабочих дней;
4) Не должен превышать 30 рабочих дней.
5. С какой судимостью не могут взять на работу, связанную с наркотическими средствами?
1) Связанной с контрабандой наркотиков;
2) По уголовной статье;
3) По административной статье;
4) Любой неснятой (непогашенной).
6. Какое самое распространенное правонарушение в сфере оборота НС и ПВ в медицине?
1) Нарушение правил хранения НС и ПВ;
2) Нарушение правил отпуска НС и ПВ;
3) Хищение НС и ПВ;
4) Нарушение правил учета НС и ПВ.
7. По каким статьям выносится большинство судебных решений в сфере медицины?
1) 6.16 ч.1 и 2; 228 ч.2;
2) 6.16 ч.1 и 2; 229.1;
3) 6.8 и 228;
4) 6.14 и 233.
8. От чего в первую очередь зависит, какая будет инкриминирована статья уголовная или административная?
1) От размера вещества;
2) От вида вещества: НС, ПВ или их прекурсор;
3) От должности обвиняемого;
4) От криминального прошлого обвиняемого.
9. Какой государственный орган обладает самыми широкими полномочиями в сфере контроля за оборотом НС и ПВ?
1) Минздрав;
2) Таможенная служба;
3) Росздравнадзор;
4) МВД.
10. В каком Постановлении Правительства РФ утверждены отчетные нормы по НС и ПВ?
11. В каком документе утверждается перечень НС и ПВ:
1) Приказом Министерства здравоохранения №913;
2) Постановление правительства РФ № 681;
3) Федеральный закон №3-ФЗ;
4) Приказ Минздравсоцразвития России №110.
12. В каком приказе Минздрава РФ прописаны методические рекомендации по определению потребности в наркотических средствах и психотропных веществах?
13. Каким документом регламентируется учет прекурсоров НС и ПВ?
1) Постановление Правительства РФ №644;
2) Федеральный закон № 3-ФЗ;
3) Постановление правительства РФ № 681;
4) Постановление Правительства РФ № 640.
14. Как часто в медицинской организации проводится инвентаризация НС и ПВ?
1) Каждые 10 дней;
2) Ежегодно;
3) Каждый месяц;
4) Каждый квартал.
15. В каких условиях должны храниться журналы регистрации операций с НС и ПВ?
1) В шкафу;
2) На рабочем столе;
3) В тумбочке;
4) В сейфе.
16. Какая европейская страна первая приняла антинаркотический закон?
1) Англия;
2) Франция;
3) Германия;
4) Италия.
17. Какое событие в 19 веке послужило распространению наркотиков в России?
1) Война с Наполеоном;
2) Прокладка Транссибирской магистрали;
3) Крымская война;
4) Присоединение земель Средней Азии.
18. В каком году был создан первый синтетический наркотик?
1) В 1870;
2) В 1902;
3) В 2014;
4) В 1990.
19. С какого события начинается история становления мирового контроля за оборотом наркотиков?
1) Шанхайская опиумная комиссия в 1909 году;
2) Конференция в Женеве 1931 года;
3) Международная конвенция в Женеве 1925 года;
4) Конференция в ООН в 1961 году.
20. В каком из списков перечислены препараты, к которым не требуется применение мер контроля?
Ситуационная задача:
Главный врач Н небольшой районной больницы вечером, после рабочего дня, находясь дома, узнает по телефону от старшей медсестры С, что в больнице было совершено хищение 2-х ампул морфина.
О хищении С узнала уже после того, как все сотрудники, имевшие отношение к НС, ушли с работы.
Н успокоила С, посоветовала запереть и опечатать помещение, где хранятся НС, в журнале учета НС и ПВ пока ничего не записывать.
Н сказала, что с ЧП они разберутся завтра, что она самостоятельно проведет расследование и накажет провинившегося.
Как Вы понимаете Н совершила ошибку. А что на самом деле нужно было сделать?
Ответы: при возникновении сложностей обращайтесь к автору за помощью через Telegram или e-mail.
1) МВД;
2) Минздрав;
3) Росздравнадзор;
4) Муниципалитет.
2. Какой основной документ, которым нужно руководствоваться для получения лицензии?
1) Федеральный закон 3-ФЗ;
2) Постановление Правительства РФ №957;
3) Федеральный закон №99-ФЗ;
4) Постановление Правительства РФ №1085.
3. Какой срок действия лицензии?
1) Один год;
2) Три года;
3) Пять лет;
4) Бессрочно.
4. Какой установлен срок рассмотрения жалобы на действия (бездействия) Росздравнадзора?
1) Не должен превышать 15 рабочих дней;
2) Не должен превышать 45 рабочих дней;
3) Не должен превышать 5 рабочих дней;
4) Не должен превышать 30 рабочих дней.
5. С какой судимостью не могут взять на работу, связанную с наркотическими средствами?
1) Связанной с контрабандой наркотиков;
2) По уголовной статье;
3) По административной статье;
4) Любой неснятой (непогашенной).
6. Какое самое распространенное правонарушение в сфере оборота НС и ПВ в медицине?
1) Нарушение правил хранения НС и ПВ;
2) Нарушение правил отпуска НС и ПВ;
3) Хищение НС и ПВ;
4) Нарушение правил учета НС и ПВ.
7. По каким статьям выносится большинство судебных решений в сфере медицины?
1) 6.16 ч.1 и 2; 228 ч.2;
2) 6.16 ч.1 и 2; 229.1;
3) 6.8 и 228;
4) 6.14 и 233.
8. От чего в первую очередь зависит, какая будет инкриминирована статья уголовная или административная?
1) От размера вещества;
2) От вида вещества: НС, ПВ или их прекурсор;
3) От должности обвиняемого;
4) От криминального прошлого обвиняемого.
9. Какой государственный орган обладает самыми широкими полномочиями в сфере контроля за оборотом НС и ПВ?
1) Минздрав;
2) Таможенная служба;
3) Росздравнадзор;
4) МВД.
10. В каком Постановлении Правительства РФ утверждены отчетные нормы по НС и ПВ?
11. В каком документе утверждается перечень НС и ПВ:
1) Приказом Министерства здравоохранения №913;
2) Постановление правительства РФ № 681;
3) Федеральный закон №3-ФЗ;
4) Приказ Минздравсоцразвития России №110.
12. В каком приказе Минздрава РФ прописаны методические рекомендации по определению потребности в наркотических средствах и психотропных веществах?
13. Каким документом регламентируется учет прекурсоров НС и ПВ?
1) Постановление Правительства РФ №644;
2) Федеральный закон № 3-ФЗ;
3) Постановление правительства РФ № 681;
4) Постановление Правительства РФ № 640.
14. Как часто в медицинской организации проводится инвентаризация НС и ПВ?
1) Каждые 10 дней;
2) Ежегодно;
3) Каждый месяц;
4) Каждый квартал.
15. В каких условиях должны храниться журналы регистрации операций с НС и ПВ?
1) В шкафу;
2) На рабочем столе;
3) В тумбочке;
4) В сейфе.
16. Какая европейская страна первая приняла антинаркотический закон?
1) Англия;
2) Франция;
3) Германия;
4) Италия.
17. Какое событие в 19 веке послужило распространению наркотиков в России?
1) Война с Наполеоном;
2) Прокладка Транссибирской магистрали;
3) Крымская война;
4) Присоединение земель Средней Азии.
18. В каком году был создан первый синтетический наркотик?
1) В 1870;
2) В 1902;
3) В 2014;
4) В 1990.
19. С какого события начинается история становления мирового контроля за оборотом наркотиков?
1) Шанхайская опиумная комиссия в 1909 году;
2) Конференция в Женеве 1931 года;
3) Международная конвенция в Женеве 1925 года;
4) Конференция в ООН в 1961 году.
20. В каком из списков перечислены препараты, к которым не требуется применение мер контроля?
Ответы: при возникновении сложностей обращайтесь к автору за помощью через Telegram или e-mail.
Эксперты «АГ» успели ознакомиться с проектами законов до их удаления и сошлись во мнении, что введение специальных норм в уголовное законодательство является избыточным. В то же время они по-разному оценили поправку в Закон об охране здоровья граждан. Так, одна из экспертов полагает, что пробелы в уровне квалификации возможно восполнить только обучением по профессиональным программам. Другая считает, что норму следует дополнить указанием на необходимость дополнительной подготовки медработников, привлеченных к административной ответственности. По мнению третьего эксперта, поправка является излишней.
20 июня Следственный комитет РФ представил на общественное обсуждение два законопроекта, один из которых устанавливал уголовную ответственность медицинских работников за неоказание или ненадлежащее оказание медицинской помощи, а также сокрытие данных деяний, другой предполагал возможность допуска медиков, привлеченных к уголовной ответственности, к продолжению медицинской деятельности после дополнительного профессионального обучения и прохождения аккредитации.
Ответственность за ненадлежащее оказание медпомощи и сокрытие такого деяния
Так, первым законопроектом предусматривалось дополнить Особенную часть УК статьями 124.1 и 124.2 о ненадлежащем оказании медицинской помощи (медицинской услуги) и сокрытии ее ненадлежащего оказания, а также изложить в новой редакции ст. 235.
Как указывалось в пояснительной записке, проект направлен на дополнительную защиту прав граждан на квалифицированную и безопасную медицинскую помощь, охрану их здоровья и жизни. В документе обращалось внимание на стабильный рост количества обращений в правоохранительные органы граждан, не удовлетворенных результатами оказания медпомощи.
При этом указывалось, что в настоящее время преступления, совершенные медработниками, квалифицируются по разным статьям УК, ни одна из которых в полной мере не учитывает особенности профессиональной медицинской деятельности. Судебная практика не имеет единообразия. «Перед следователем постоянно возникает выбор между несколькими нормами уголовного закона (оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, неоказание помощи больному, причинение смерти по неосторожности), соответствующими совершенному деянию и наступившим последствиям», – сообщалось в пояснительной записке.
Там же отмечалось, что предлагаемые нормы, в отличие от действующих положений ГК, содержат указание на субъект преступления – медработника, конкретизацию вида помощи (в том числе медицинских услуг), учитывают различные последствия, что позволит избежать правоприменительных ошибок.
В частности, ненадлежащее оказание медпомощи (услуги), повлекшей по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, предлагалось наказывать штрафом до 200 тыс. руб. с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до года или без такового, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на тот же срок.
Если такое же деяние повлекло по неосторожности смерть человека, предусматривался штраф до 500 тыс. руб. с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового, либо ограничение свободы до трех лет, либо принудительные работы на срок до 4 лет, либо лишение свободы также до 4 лет. В случае смерти двух и более лиц наказание в виде ограничения свободы составляло до 4 лет либо предусматривало принудительные работы на срок до 5 лет, либо лишение свободы до 6 лет (ст. 124.1).
Согласно ст. 124.2 за внесение недостоверных сведений в медицинскую документацию, ее сокрытие, подмену либо уничтожение, а также аналогичные действия в отношении биологических материалов с целью сокрытия ненадлежащего оказания медпомощи (услуги) другим медработником, деяния которого повлекли тяжкий вред здоровью или смерть одного и более лиц, предусматривался штраф до 300 тыс. руб., либо ограничение свободы до 3 лет, либо принудительные работы, либо лишение свободы на указанный срок.
За совершение указанного деяния должностным лицом либо лицом, осуществляющим в медучреждении управленческие функции, предполагался штраф до 1 млн руб. с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо ограничение свободы до 4 лет, либо лишение свободы на тот же срок.
Отмечалось, что внесение в УК данных поправок потребует корреспондирующих изменений в ст. 31 и 151 УПК.
Кроме того, предлагалось изложение в новой редакции ст. 235 УК. Так, за незаконное осуществление лицом медицинской и (или) фармацевтической деятельности на основании заведомо поддельных (подложных) документов либо без документов, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью, устанавливался штраф до 500 тыс. руб., либо принудительные работы до 3 лет, либо лишение свободы до 4 лет. В случае смерти человека такое деяние предлагалось наказывать лишением свободы до 5 лет со штрафом до 1 млн руб. В случае смерти двух и более лиц – лишением свободы от двух до 7 лет со штрафом до 2 млн руб.
В заключение в пояснительной записке отмечалось, что в СК сложилась устойчивая практика расследования уголовных дел о преступлениях в медицине, включая резонансные. В связи с этим подследственность таких уголовных дел предлагалось отнести к компетенции СК.
В комментарии «АГ» адвокат АП Челябинской области Елена Цыпина отметила, что полагает введение специальных норм в уголовное законодательство избыточным. «Особенная часть УК содержит достаточно составов (например, ст. 171, ч. 2 ст. 109, ч. 2 ст. 118, ст. 124, ст. 238 и т.д.) для привлечения к ответственности медицинских и фармацевтических работников, допустивших деяния, которые повлекли общественно опасные последствия, – пояснила она. – В настоящее время требуется всестороннее и объективное расследование уголовных дел по имеющимся статьям УК».
Одной из проблем на стадии расследования, по мнению эксперта, является проведение независимой и качественной судебной экспертизы по делу. Введение дополнительных статей, считает адвокат, может привести к увеличению ошибок в правоприменении, которых и так достаточно.
Партнер юридической фирмы «Law& CommerceOffer» Виктория Соловьева также убеждена в отсутствии объективной необходимости в дополнении УК и введении новых составов, связанных с медработниками. Проблема с привлечением к ответственности за врачебные ошибки, по ее мнению, связана не с отсутствием возможности наказания, а, скорее с низким качеством работы следственных органов, а также со свободным доступом врачей, совершивших преступление, к медицинской документации, которую возможно сфальсифицировать. «Предложенная для внесения в УК формулировка ст. 124.1, на мой взгляд, оставляет большие возможности для расширительного толкования. В частности, не определено, о нарушении каких именно профессиональных обязанностей идет речь», – подчеркнула эксперт.
Старший партнер юридической группы «Ремез, Печерей и Юсуфов» Иван Печерей считает введение указанных норм в УК не чем иным, как дискриминацией определенной группы людей (медицинских работников) по профессиональному признаку, поскольку Кодекс не содержит специальных составов преступлений для представителей иных профессий (педагогов, строителей, инженеров и т.п.).
«Кроме того, обращает на себя внимание тот факт, что законопроектом устанавливалась санкция за ненадлежащее оказание медпомощи, повлекшее по неосторожности смерть человека, в виде 4 лет лишения свободы, что фактически является ужесточением наказания, так как ранние нормы содержали санкцию до трех лет лишения свободы, что относило подобные преступления к категории преступлений небольшой тяжести, при которых срок привлечения к уголовной ответственности составлял 2 года. С учетом положений законопроекта срок привлечения к уголовной ответственности, ввиду того что данная категория преступлений будет отнесена к преступлениям средней тяжести, возрастет до 6 лет, что, на мой взгляд, значительно увеличит число осужденных медработников», – подчеркнул Иван Печерей.
По мнению эксперта, также является излишним введение в УК специального состава за внесение недостоверных сведений в медицинскую документацию, ее сокрытие, подмену либо уничтожение, поскольку схожая ответственность за подобное деяние предусмотрена ст. 292 УК «Служебный подлог». «Также представляется очевидным, что предполагаемая ст. 124.2 должна быть введена не в главу 16 "Преступления против жизни и здоровья", а по логике построения УК – в главу 30 ʺПреступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправленияʺ, куда включены составы таких преступлений, как служебный подлог и халатность».
В качестве позитивного момента юрист отметил исключение из предложенной редакции законопроекта определения плода человека, а также норм, связанных с причинением вреда плоду, попытка введения которых, как отметил Иван Печерей, вызывала недоумение подавляющего числа специалистов.
Дополнительное обучение как профилактика преступлений в медицине
Второй законопроект предусматривал внесение изменения в ст. 69 Закона об охране здоровья граждан в РФ.
Как отмечалось в пояснительной записке, необходимость поправки обусловлена тем, что медработник, совершивший преступление, в том числе отстраненный на определенный срок от врачебной деятельности, может быть вновь допущен к ней. При этом факт совершения преступления может свидетельствовать о недостаточной квалификации такого лица, а в случае назначения уголовного наказания с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью также может повлечь снижение квалификации и влечет риск совершения ошибок в дальнейшем, несет потенциальную угрозу жизни и здоровью пациентов.
Там же отмечалось, что факт неоказания и (или) ненадлежащего оказания медпомощи (услуги), повлекший уголовно наказуемые последствия, требует не только правовой оценки, но и – при подтверждении правонарушения – свидетельствует о необходимости подтверждения профессиональных знаний данного лица.
С этой целью ч. 4 указанной нормы Закона об охране здоровья предлагалось дополнить указанием, что к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности после прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам (повышение квалификации, профпереподготовка) и прохождения аккредитации наряду с лицами, не работавшими по специальности более 5 лет, могут также быть допущены лица, осужденные (подозреваемые, обвиняемые, в отношении которых уголовное дело прекращено по нереабилитирующим основаниям на стадии предварительного расследования или в суде) за неоказание и (или) ненадлежащее оказание медпомощи (медуслуги).
Виктория Соловьева положительно оценила предложенную поправку. При этом она отметила, что разработчики законопроекта не учли, что медработники могут привлекаться и к административной ответственности, в связи с чем перерыв в их медицинской практике также может возникать ввиду дисквалификации по факту совершенного административного правонарушения. «На мой взгляд, целесообразно дополнить статью о необходимости дополнительного обучения и для таких категорий медработников», – добавила она.
По мнению Елены Цыпиной, введение указанного дополнения необходимо и законно. «Неоказание медпомощи либо оказание ненадлежащей медпомощи лицом, которое в силу своих профессиональных обязанностей должно было оказать ее, причем надлежащим образом, может свидетельствовать о недостаточной квалификации, – пояснила она. – Пробелы в уровне квалификации возможно восполнить только путем обучения по профессиональным программам».
Эксперт добавила, что указанные программы повышения квалификации направлены на обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, а в случае профпереподготовки – на получение специалистами дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин медицины, необходимых для выполнения нового вида деятельности.
Иван Печерей, напротив, считает поправку излишней. «Единичный случай привлечения или попытки привлечения медработника к уголовной ответственности не может безусловно свидетельствовать о его недостаточной квалификации, поскольку ни в одной сфере деятельности, где присутствует человеческий фактор, не бывает исключительно безошибочной деятельности. Место ошибке есть всегда, и это общая практика. А совершение ошибки врачом, на мой взгляд, далеко не всегда является показателем его ненадлежащей квалификации», – подытожил он.
Информации о причинах удаления проектов, а также о том, будут ли они повторно размещены для обсуждения, на данный момент нет.
Автор статьи
Читайте также: