Обращение в профсоюзную организацию за поддержкой подача искового заявления в суд отказ

Обновлено: 28.04.2024

ГПК РФ Статья 3. Право на обращение в суд

1. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

(в ред. Федеральных законов от 30.04.2010 N 69-ФЗ, от 08.03.2015 N 23-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.1. Исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

Исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы в электронном виде могут быть поданы участником судебного процесса посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг), либо информационной системы, определенной Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, либо систем электронного документооборота участников процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы, которые подаются посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, информационной системы, определенной Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, могут быть подписаны простой электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации и порядком, определяемым Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлено, что указанные документы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью.

Исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы, которые подаются посредством систем электронного документооборота участников процесса, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью.

(часть 1.1 в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 440-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Отказ от права на обращение в суд недействителен.

3. По соглашению сторон спор, возникший из гражданско-правовых отношений, а также индивидуальные трудовые споры спортсменов, тренеров в профессиональном спорте и спорте высших достижений до принятия судом первой инстанции судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение гражданского дела по существу, могут быть переданы сторонами на рассмотрение третейского суда, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и федеральным законом.

(в ред. Федеральных законов от 29.12.2015 N 409-ФЗ, от 28.11.2018 N 451-ФЗ, от 31.07.2020 N 245-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Заявление подается в суд после соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров.

(часть 4 введена Федеральным законом от 28.11.2018 N 451-ФЗ)

5. Стороны после обращения в суд вправе использовать примирительные процедуры для урегулирования спора.

Президент РФ Владимир Путин подписал закон «О российском движении детей и молодежи», документ опубликован на официальном портале правовой информации.

«Предусматривается создание российского движения детей и молодежи; определяются его правовое положение, основные принципы и цели деятельности, структура», – говорится в аннотации к закону.

О порядке временного перевода сотрудников к другому работодателю в 2022 году

В 2022 году в случае приостановки производства (работы) с письменного согласия работника может быть осуществлен его временный перевод на работу к другому работодателю по направлению центра занятости населения (далее – ЦЗН). Работник заключает с другим работодателем срочный трудовой договор, первоначально заключенный трудовой договор при этом приостанавливает свое действие.

Минтруд России пояснил особенности временного перевода к другому работодателю:

Рабочее совещание 11.07.2022

Заместитель Председателя Профобъединения Марина Фатеева провела рабочее совещание с руководителями областных отраслевых организаций профсоюзов.

О создании единого социального фонда в 2023 году

В России будет создан Единый социальный Фонд в 2023 году

Федеральный закон «О государственном внебюджетном фонде «Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации» был принят Госдумой в третьем чтении. Объединение Пенсионного фонда России и Фонда социального страхования РФ в единый соцфонд по мнению депутатов позволит увеличить выплаты и пособия гражданам, одновременно сократив время на оформление этих услуг.

При обсуждении концепции законопроекта ФНПР неоднократно обращала внимание федеральных органов власти на то, что развитие системы обязательного социального страхования требует специфического законодательства и особой организационно-правовой формы для внебюджетных социальных фондов.

Предложения профсоюзов учли в законопроекте о движении детей и молодежи «Большая перемена»

5 июля законопроект о российском движении детей и молодежи, которое ранее называлось «Большая перемена», был принят во втором чтении. Согласно предыдущей редакции проекта федерального закона, профсоюзные организации были лишены возможности стать участниками движения наряду с политическими партиями и религиозными организациями.

ФНПР настаивала на исключении профсоюзов из списка организаций, которым запрещено участие в движении. Данное предложение Федерации было направлено в адрес Комитета Госдумы по молодёжной политике и поддержано депутатами Госдумы, которые входят в межфракционную рабочую группу «Солидарность» (Исаев А., Тарасенко М., Вторыгина Е., Бессараб С.).

Профсоюзная инспекция труда

Ваши права. Обеспечение защиты трудовых прав профсоюзами

Одним из основных способов защиты трудовых прав и свобод работников является защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами (ст. 352 Трудового кодекса РФ).

Профсоюзы, обеспечивая правозащитную деятельность, создают Профсоюзные инспекции труда, в соответствии со ст. 19 ФЗ «О профессиональных союзах их правах и гарантиях деятельности».

Инспекция труда профсоюзов имеет право:

беспрепятственно посещать любых работодателей, у которых работают члены профсоюза для осуществления правозащитных функций;
проводить проверки соблюдения законодательства о труде (охране труда);
выносить представления работодателям и хозяйственным органам;
вносить в государственные органы, органы местного самоуправления, работодателям представления (предложения) об устранении выявленных нарушений законодательства (сокрытии фактов несчастных случаев на производстве) и о привлечении в установленном порядке должностных лиц, виновных в нарушении трудового законодательства, к установленной законом ответственности;
осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями;
получать информацию от работодателей и иных должностных лиц о состоянии условий охраны труда, а также о всех несчастных случаях и профессиональных заболеваниях, участвовать в их расследовании;
защищать права членов профсоюза по вопросам возмещения вреда, причинённого их здоровью на производстве;
предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников.

Работодатели и хозяйственные органы обязаны рассматривать представления Профсоюзной инспекции труда и принимать меры к устранению нарушений законодательства о труде и в установленном порядке и сроки сообщать о принятых мерах (статьи 22,195,370 Трудового кодекса РФ).

Одним из важных механизмов профсоюзной деятельности является защита прав работников через обращения в суд.

Возможности такого механизма определяет ст. 46 ГПК РФ: «обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц». Однако на практике такой вид участия в гражданском процессе вызывает большое количество вопросов.

В каких случаях профсоюз вправе обратиться в суд?

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае профсоюз является «процессуальным истцом», то есть непосредственно интересы профсоюза в споре не затрагиваются, он выступает лишь в качестве инициатора судебного разбирательства и защитника чужого права. Профсоюз в таком случае обладает всеми процессуальными правами и обязанностями, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов, что закреплено в ч. 2 ст. 46 ГПК РФ.

Также Конституционный суд РФ в Определении от 29 января 2015 г. № 137-О, толкуя данный пункт, указал, что в связи с тем, что профсоюз, наделенный законом правом обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в порядке части первой статьи 46 ГПК РФ, не является субъектом предполагаемого спорного материального правоотношения, становящегося предметом судебной деятельности по конкретному делу, на него не распространяется законная сила судебного решения, ему ничего не присуждается и ничего не взыскивается, включая судебные расходы. Соответственно, на сторону, против которой было вынесено решение суда, не может быть возложена обязанность возмещать расходы профсоюза, который оказывал услуги по предоставлению другой стороне правовой помощи.

Кого может защищать профсоюз? Только своих членов? Или любых работников?

Важной проблемой, касающейся защиты профсоюзом прав в суде посредством ст. 46 ГПК РФ, является вопрос определения субъектов, в защиту которых выступает профсоюз. Существует позиция, согласно которой профсоюзная защита должны распространяться только на членов этой организации. Сторонники такой позиции приводят доводы, что фактически члены профсоюза платят за данную услугу посредством уплаты членских взносов. Однако, на наш взгляд профсоюз не оказывает каких-либо услуг своим членам, а выполняет свои функции, ради которых создается и существует. Членские взносы не являются платой за выполнение определённых функций.

Более того, членство в общественной организации не порождает заключение договора оказания услуг, оно является основанием для уставных отношений с организацией и вытекающих из этих отношений правовых последствий.

Таким образом, профсоюз может выступать от имени не членов профсоюза (например, от лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации), которые обратились к нему за помощью.

Является ли обращение в суд в защиту своих членов обязанностью профсоюза?

Ст. 23 Федерального Закона «О профсоюзах» предусматривает, что в случаях нарушения законодательства о труде, профсоюз вправе не только по просьбе членов профсоюза и других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлением в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры, одним из которых являются суды общей юрисдикции.

На наш взгляд, таким образом из закона прямо вытекает, что профсоюз может самостоятельно принимать решение по вопросу, в каких случаях прибегать к обращению в суд в защиту своих членов. Если же профсоюз подает иск в защиту работника, который не согласен с такими действиями, то в этом случае у материального истца — работника есть право отказаться от иска согласно ч. 2 ст. 46 ГПК РФ.

Как должны быть удостоверены полномочия профсоюза для суда?

В целом ст. 46 ГПК РФ поддерживает подход, что профсоюз имеет право действовать как правомочная организация всего коллектива, а не на основании доверенности, выданной ему отдельными работниками. То есть профсоюзу доверенность от работников вроде бы не требуется. Однако в ст. 46 ГПК РФ также указывается, что организация имеет право обратиться в защиту прав граждан только по их просьбе, что на практике понимается, как необходимость приложить к исковому заявлению копию заявления работника в профсоюз с просьбой обратиться в суд в защиту его интересов.

Такой подход входит в противоречие со ст. 23 ФЗ «О профсоюзах», так как в ней указываются три основания для обращения в орган по разрешению споров: просьба членов профсоюза, просьба других работников и собственная инициатива.

Возникает вопрос, какой из этих двух актов имеет приоритет? На практике, поскольку ГПК РФ является актом, принятым позднее, суды применяют его. Например, в Апелляционном определении Московского городского суда от 22.10.2014 по делу № 33-36251/2014 указывалось, что необходимо представить документы, свидетельствующие о получении профсоюзной организацией просьб членов профсоюза о защите их нарушенных трудовых прав. В отсутствии таких документов суд отказывает в принятии искового заявления.

Гражданско-процессуальное законодательство не дает прямого определения понятия лиц, имеющих право на участие в судопроизводстве. Следовательно, профсоюз может обращаться в суд, независимо от наличия регистрации в качестве юридического лица. Ст. 37 ГПК РФ наделяет гражданской процессуальной дееспособностью все организации, а профсоюз становится организацией вне зависимости от наличия государственной регистрации.

Может ли профсоюз в рамках ст. 46 ГПК РФ обратится в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц?

Например, с требованием о признании нормативного акта не соответствующим закону, в интересах лиц, чьи права нарушены данным нормативным актом?

Согласно ст.46 ГПК РФ обращение защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц возможно в случаях, предусмотренных законом. Однако в ст. 23 ФЗ «О профсоюзах» о таком праве профсоюза не упоминается. Судебная практика подтверждает позицию, что профсоюз не может обратиться в суд с заявлением от своего имени о признании нормативного акта не соответствующим закону в защиту прав неопределенного круга лиц.

Так, в деле, которое рассматривалось Верховным судом РФ (Определение Верховного Суда РФ от 10.12.2002 № КАС-02), профсоюз обратился в суд с жалобой о признании противоречащими законодательству пунктов 30 и 31 постановления Минтруда России от 18.07.2001 № 56. Суды всех инстанций отказали в удовлетворении жалобы, указав, что оспариваемый акт не имеет непосредственного отношения к правам и законным интересам заявителя, то есть профсоюза.

Верховный суд РФ в данном определении сделал важный вывод о том, что при оспаривании акта необходимо указать, какое непосредственное отношение к правам профсоюза имеет оспариваемый акт. Акт может нарушать право самого объединения, или конкретных работников. Во втором случае необходимо указать, о каких работниках идёт речь, и какие их права были нарушены.

Однако тот оспариваемый в Верховном суде акт, устанавливающий критерии определения степени утраты профессиональной нетрудоспособности, непосредственно права профсоюзов как юридического лица не затрагивал, а конкретные нарушения указаны не были.

При этом Конституционный Суд РФ Определением от 11.10.2002 №265-0 сформировал правовую позицию и разъяснил, что в силу ч.1 ст.27 ФЗ «Об общественных объединениях», при осуществлении своих уставных целей общественные организации, включая профсоюзы, вправе представлять и защищать интересы своих членов и других граждан в органах власти и местного самоуправления. Поскольку Суд является органом государственной власти, очевидно, что ФЗ «Об общественных объединениях», а также процессуальным законодательством предусмотрено право общественных организаций, в том числе и профсоюзов, обращаться в судебные органы за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов неопределённого круга лиц.

В целом можно отметить, что законодательство предоставляет профсоюзу право напрямую обращаться в суд с целью защитить интересы своих членов, а также других работников, обратившихся в профсоюз.

Данный механизм особенно важен в случаях массовых нарушений трудовых прав и может способствовать своевременному и эффективному разрешению трудовых споров.

Почтовый адрес Профсоюзной инспекции труда

390013, город Рязань, Первомайский проспект, д.41, Рязанский областной союз организаций профсоюзов

Тел: 76-24-94; 76-42-20; 76-33-76.

Эл. почта: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Возможность и порядок обращения профсоюза в суд в защиту прав, свобод и законных интересов работников

Согласно ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, организации вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц. Правом обращаться в органы по рассмотрению трудовых споров по просьбе членов профсоюза в случаях нарушения трудового законодательства наделяет профсоюзы ст. 23 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Следует учитывать, что подача профсоюзом искового заявления в защиту прав и законных интересов работника, согласно ст. 46 ГПК РФ, допускается при наличии просьбы этого лица. Поэтому к исковому заявлению профсоюза в порядке ст. 46 ГПК РФ следует прикладывать заявление работника в произвольной форме с просьбой обратиться в суд в защиту его прав и интересов.
Важно иметь в виду, что профсоюз вправе обращаться в суд в защиту прав и законных интересов других лиц вне зависимости от наличия или отсутствия у него прав юридического лица.

Участвуя в разбирательстве дела в порядке ст. 46 ГПК РФ профсоюз является так называемым процессуальным истцом. Это означает, что профсоюз стороной по делу не является, истцом остается работник, в защиту прав и интересов которого подан иск, однако профсоюз обладает всеми процессуальными правами истца и несет все его процессуальные обязанности, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае, если профсоюз при рассмотрении дела отказывается поддерживать требование, заявленное в интересах работника, рассмотрение дела по существу продолжается, если только работник или его представитель не заявит об отказе от иска. Если же истец - работник - отказывается от иска, суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц (ст.45, 46 ГПК РФ). Тот факт, что в этой ситуации профсоюз может продолжать поддерживать заявленное требование, не имеет значения для прекращения дела.

Участвуя в деле в порядке ст.46 ГПК РФ, профсоюз пользуется правами лиц, участвующих в деле, и имеет право: знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права. Как и всякое иное лицо, участвующее в деле, профсоюз обязан добросовестно пользоваться принадлежащими ему процессуальными правами. Кроме того, профсоюз пользуется в данном процессуальном статусе правами истца изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований и отказаться от иска (ст.39 ГПК РФ).

Профсоюз может обращаться в порядке ст.46 ГПК РФ как в защиту одного работника, так и в защиту группы работников, которые могут выступать соистцами по конкретному делу.

Т.В. Амелина, правовой инспектор труда ТООП «Калужский областной совет профсоюзов»

Вопрос: Согласно коллективному договору организации первичная профсоюзная организация, заключившая данный коллективный договор от имени работников организации, обязалась оказывать работникам организации юридическую помощь, защищать их интересы в суде.
Работник организации, состоящий в данной профсоюзной организации (член профсоюза), обратился с письменным заявлением в первичную профсоюзную организацию об оказании ему юридической помощи, а именно представительства его интересов в суде по индивидуальному трудовому спору между данным работником и организацией-работодателем.
Первичная профсоюзная организация уклоняется от ответа члену профсоюза и какую-либо помощь (представительство в суде) не предоставляет. Куда члену профсоюза следует обратиться, чтобы обжаловать действия первичной профсоюзной организации?

Ответ: Если профсоюзная организация уклоняется от защиты члена профсоюза, то член профсоюза имеет основания подать в суд исковое заявление о признании бездействия профсоюза незаконными. Член профсоюза также может сообщить о бездействии первичной профсоюзной организации в вышестоящую профсоюзную организацию.

Обоснование: Согласно ст. 23 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» в случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры.
Таким образом, представление члена профсоюза в суде — это право, а не обязанность первичной профсоюзной организации. Юридическая ответственность за отказ от защиты члена профсоюза в суде в законодательстве не установлена.
В то же время исходя из вопроса обязанность первичной профсоюзной организации оказывать работникам юридическую помощь, представлять их интересы в суде предусмотрена коллективным договором, что в полной мере соответствует цели создания профсоюза — представительство и защита социально-трудовых прав и интересов членов профсоюза (ст. 2 Федерального закона N 10-ФЗ).
Коллективный договор обязателен для его сторон (работников и работодателей), а также их представителей, в том числе и представителя работников — первичной профсоюзной организации (ст. 24 Трудового кодекса РФ).
В силу ст. 31 Федерального закона N 10-ФЗ профсоюзы и лица, входящие в их руководящие органы, несут ответственность в соответствии с федеральными законами за невыполнение своих обязательств по коллективному договору, соглашению, организацию и проведение забастовки, признанной судом незаконной. Ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров — один из принципов социального партнерства (ст. 24 ТК РФ).
Соответственно, член профсоюза вправе подать исковое заявление о признании бездействия профсоюза незаконным и суд должен рассмотреть данный иск (Апелляционное определение Московского областного суда от 24.03.2014 по делу N 33-6491/2014).
Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» нормы Гражданского процессуального кодекса РФ не допускают возможности оспаривания в порядке гл. 25 ГПК РФ решений и действий (бездействия) органов управления организациями и их объединениями, общественными объединениями, политическими партиями, а также их руководителей, поэтому такие дела должны рассматриваться по правилам искового производства, в том числе и в случаях, когда заявитель ссылается на положения Закона РФ от 27.04.1993 N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
Член профсоюза также может сообщить о бездействии первичной профсоюзной организации в вышестоящую профсоюзную организацию того профсоюза, структурным подразделением которого является первичная профсоюзная организация. Как правило, в уставах профсоюзов записано, что решения вышестоящих профсоюзных организаций обязательны для нижестоящих, а также прописаны формы внутрипрофсоюзного контроля.

А.Б.Иванов
Общероссийское отраслевое
объединение работодателей
«Союз работодателей атомной
промышленности, энергетики и науки России»
20.03.2015

Куда обратиться с жалобой на работодателя — частый вопрос, возникающий у сотрудников организаций, в отношении которых допускаются нарушения требований трудового законодательства. Перечень инстанций, уполномоченных контролировать соблюдение норм права, рассмотрим в предложенной статье.

Кому и куда пожаловаться на работодателя: способы, предусмотренные Трудовым кодексом РФ

Вопрос о том, куда можно обратиться с жалобой на работодателя, возникает у работников достаточно часто, и законодательство предусматривает значительное количество надзорных инстанций, которые имеют право проводить проверки соблюдения требований трудового законодательства. Перечень способов, при помощи которых гражданин может защитить свои трудовые права, перечислен в ст. 352 ТК РФ.

Самозащита своих прав. Согласно требованиям ст. 379 ТК РФ сотрудник может отказаться от порученной работы (предварительно письменно оповестив об этом администрацию) в случаях, если такая работа представляет угрозу для его жизни (здоровья), не предусмотрена контрактом, или при задержке зарплаты на срок больше чем 15 дней.
Защита прав при содействии профсоюза или иного объединения работников. Не стоит забывать, что ст. 370 ТК РФ наделяет профсоюз, его представителей и образуемые им органы широкими правами по контролю за соблюдением администрацией организации требований ТК РФ, локальных актов и коллективного договора.
Обращение в органы государственной власти (трудовую и налоговую инспекцию, органы прокуратуры и т. д.).
Обращение в судебные инстанции в случаях несогласия с решениями комиссий по трудовым спорам, государственных органов и должностных лиц, а также непосредственно по вопросам, перечисленным в ст. 391 ТК РФ.

Как подать жалобу в профсоюз

В соответствии со ст. 370 ТК РФ профессиональные союзы, а также уполномоченные ими представители (инспекторы) вправе производить проверку условий труда, охраны труда, а также фактов нарушения трудового законодательства со стороны руководства организации.

Важно помнить, что работник может обратиться как в организацию, действующую непосредственно в пределах его компании, так и в территориальное или отраслевое объединение профсоюзных ячеек. Как профсоюзные работники, так и инспекторы, направляемые отраслевыми либо территориальными объединениями, обладают правом беспрепятственного прохода на территорию деятельности компании в целях проведения контроля за соблюдением прав работающих.

По результатам проверок обращений граждан либо контрольных мероприятий профсоюз направляет в администрацию организации требования по устранению выявленных нарушений. Соответственно, администрация обязана принять необходимые меры, а также в недельный срок сообщить о результатах рассмотрения и проделанной работе по ликвидации нарушений.

При этом в случае бездействия руководства компании профсоюзные работники вправе самостоятельно обращаться в государственные органы или суды, а также иными способами защищать членов своих организаций.

Как обратиться в комиссию по рассмотрению трудовых споров

Обращение в комиссию по трудовым спорам (КТС) — еще один способ защитить свои права сотруднику компании. Согласно требованиям ст. 384 ТК РФ такая комиссия может быть образована по инициативе как администрации, так и трудящихся. При этом администрация не вправе уклониться от делегирования в комиссию своих представителей.

КТС образуется на основе равного участия представителей администрации и работающих, которые делегируются общим собранием работников. В ходе работы комиссии избирается ее председатель, заместитель и секретарь. Решения комиссии оформляются письменно в форме протокола.

Согласно ст. 385 ТК РФ комиссия уполномочена рассматривать споры между администрацией и работниками, которые не были разрешены путем самостоятельных переговоров сторон. При этом работник может обратиться в КТС в течение 3 месяцев с момента нарушения его прав.

Поданное заявление должно быть рассмотрено комиссией в течение 10 дней. При этом согласно ст. 387 ТК РФ жалоба рассматривается в присутствии работника. Также комиссия вправе пригласить представителя администрации, свидетелей, экспертов, затребовать необходимые документы и материалы у администрации.

По итогам рассмотрения жалобы комиссия тайным голосованием принимает решение. После принятия решения у сторон спора имеется 10 дней на его обжалование в судебном порядке. Если оно не обжаловано, то должно быть исполнено администрацией в течение 3 дней.

В том случае, если виновная сторона затягивает с исполнением решения, работник согласно ст. 389 ТК РФ может получить специальный документ — удостоверение, которое может быть отнесено судебным исполнителям для принудительного исполнения решения КТС.

Как пожаловаться в трудовую инспекцию на работодателя, можно ли подать жалобу онлайн

Самый частый ответ практиков на вопрос о том, куда можно обратиться с жалобой на работодателя, — в Государственную инспекцию труда. ГИТ в силу положений ст. 354 ТК РФ является единым и специально уполномоченным органом по надзору за соблюдением именно трудового законодательства.

Статья 357 ТК РФ наделяет инспекторов данной службы широкими полномочиями. В частности, инспекторы вправе:

посещать организации и ИП в целях проверки соблюдения норм трудового права;
истребовать у работодателей все необходимую информацию, проводить расследование несчастных случаев;
выносить предписания о необходимости устранения нарушений компаниями, привлекать их и их должностных лиц к административной ответственности;
обращаться в судебные органы с требованиями о ликвидации организации при обнаружении нарушений правил охраны труда и т. д.

Основным способом реализации полномочий по надзору за соблюдением администрациями организаций норм трудового права является проведение документарных и выездных проверок конкретных компаний. Одним из оснований для проведения проверки является жалоба в трудовую инспекцию на работодателя.

Порядок подачи и рассмотрения жалоб

Нормы ТК РФ не определяют специальных особенностей подачи обращений в инспекцию. В связи с чем практикам в этом вопросе следует руководствоваться положениями закона «О порядке…» от 2.05.2006 № 59-ФЗ. Согласно ст. 8 закона № 59 жалоба должна быть подана письменно в соответствующее территориальное подразделение инспекции. В течение 3 дней жалоба подлежит обязательной регистрации, после чего гражданину должен быть дан ответ по существу поставленных вопросов в месячный срок.

Второй способ обращения в инспекцию, согласно ст. 13 закона № 59, — в ходе личного приема граждан руководством либо уполномоченными сотрудникам инспекции. График личного приема указывается на сайте подразделения инспекции.

В рамках личного приема устная жалоба регистрируется в карточке регистрации обращений. Соответственно, ответ на жалобу может быть дан по желанию заявителя устно либо письменно. Также в ходе личного приема может быть принято и письменное обращение, которое будет рассматриваться в указанные выше сроки.

Еще один способ обращения в инспекцию — онлайн-жалоба в трудовую инспекцию на работодателя. Данная жалоба подается посредством заполнения электронного формуляра на сайте инспекции. При необходимости приложить какие-либо документы они также направляются в электронной форме.

Ответ на онлайн-обращение может быть получен либо в традиционной письменной форме, либо путем отправки электронного документа на указанный пользователем адрес. Порядок рассмотрения электронных жалоб аналогичен порядку рассмотрения письменных обращений.

Жалоба в прокуратуру

На вопрос о том, куда подать жалобу на работодателя, отвечают также нормы закона «О прокуратуре…» от 17.01.1992 № 2202-I. Проводить проверки соблюдения требований законодательства вправе также прокурорские работники в соответствии со ст. 21 закона № 2202-I. Основанием для проведения проверки в организациях является информация, поступившая в органы прокуратуры (в том числе содержащаяся в жалобах граждан), о нарушениях законодательства о труде.

Статья 22 закона № 2202-I определяет полномочия прокурорского работника при проведении проверки. В частности, прокурор вправе:

посещать территорию предприятий и организаций, требовать предъявления необходимых для проведения проверки документов;
проводить осмотры, ревизии, привлекать экспертов и специалистов для осуществления данных мероприятий;
истребовать объяснения с граждан и руководителей организации, вызывать их для дачи объяснений и т. д.

По результатам проверок организаций при выявлении нарушений прокурор выносит представление, требования которого должны быть исполнены в течение одного месяца. О результатах принятых мер прокурору, согласно ст. 24 закона № 2201-I, должно быть сообщено в письменной форме.

Что касается процедуры подачи жалобы в прокуратуру на работодателя, то она аналогична обращению в трудовую инспекцию и регулируется ст. 8 и 13 закона № 59.

Обращение в суд

Кроме того, в ч. 2 ст. 391 ТК РФ содержится перечень вопросов, которые могут быть разрешены только судом. К ним относятся:

споры о восстановлении уволенного сотрудника в прежней должности и переводе на другую должность;
об изменении причины увольнения;
выплате компенсации при необоснованном увольнении либо разницы в зарплате при переводе;
споры с работодателем, который является гражданином и не имеет статуса ИП;
нарушения администрацией организации требований законодательства о персональных данных сотрудника.

Сроки и порядок обращения в суд

Согласно требованиям ст. 392 ТК РФ обратиться в суд с жалобой на администрацию организации следует в течение 3 месяцев с момента, когда работник узнал о нарушении своих прав. При этом для разрешения споров об увольнении установлен еще более короткий срок — 1 месяц.

Рассматривать трудовые споры в силу требований ст. 24 ГПК РФ полномочен районный (городской) суд.

Обращение в суд производится при помощи подачи искового заявления. Требования к нему и прилагаемым документам перечислены в ст. 131 и 132 ГПК РФ. Следует также помнить, что в силу положений ст. 393 ТК РФ работнику нет необходимости уплачивать пошлину за обращение в суд, а также прочие судебные расходы.

Как пожаловаться в налоговую на работодателя

В отличие от всех перечисленных выше инстанций, налоговая инспекция обладает специальной компетенцией в отношении организаций и ИП. Согласно п. 1 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506, ФНС наделена полномочиями по контролю за полнотой и правильностью начисления и уплаты налогов, сборов, страховых взносов. Соответственно, ФНС не уполномочена рассматривать собственно трудовые споры.

Поэтому обращаться в ФНС имеет смысл только тогда, когда незаконные действия администрации организации связаны с налоговыми нарушениями, которые могут затрагивать интересы работника в части выплаты НДФЛ или страховых взносов либо касаться иных налогов, не связанных с трудовой деятельностью (налога на прибыль, НДС, акцизов и т. д.).

ВАЖНО! Следует помнить, что основная форма контроля со стороны ФНС — это проведение документарных и выездных проверок, регламентируемых гл. 14 НК РФ. Обращение в налоговую инспекцию осуществляется также в соответствии с требованиями ст. 8 и 13 закона № 59.

Можно ли пожаловаться анонимно

Поскольку подача жалобы может повлечь впоследствии негативное отношение администрации организации к сотруднику, то вопрос о том, куда можно пожаловаться на работодателя анонимно, имеет принципиальное значение для последнего. При решении данного вопроса следует помнить о положениях ст. 7 закона № 59, которая определяет требования к жалобе.

Так, в жалобе требуется указать следующие данные о заявителе:

инициалы (Ф. И. О.);
адрес для направления ответа;
дату подачи жалобы и подпись заявителя.

В случае если в обращении не обозначены сведения о заявителе, то должностное лицо, принявшее жалобу, должно руководствоваться правилами ч. 1 ст. 11 закона № 59. Данные правила, в свою очередь, предписывают не отвечать на анонимное обращение.

Так что ответа на вопрос о том, куда пожаловаться на работодателя анонимно, нет, поскольку госорганы с анонимными обращениями не работают. В то же время на практике вопрос о принятии мер по анонимной жалобе будет решаться в каждом случае индивидуально, исходя из фактических обстоятельств дела.

Итоги

Подводя итоги, отметим, что действующее законодательство достаточно четко отвечает на вопрос о том, кому пожаловаться на работодателя, определяя список инстанций и порядок обращения к ним с жалобами на администрацию организации. Предложенная же читателям статья позволит оперативно определить, куда и каким способом лучше всего обращаться по конкретному вопросу.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: