Нужно ли прикладывать копии судебных актов к кассационной жалобе по кас

Обновлено: 25.04.2024

Согаласно ч. 5 ст. 320 КАС РФ к кассационным жалобе, представлению прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных актов, принятых по административному делу.

С одной стороны, введение "сплошной" кассации в ГПК РФ и КАС РФ должно было увеличить доступность правосудия. Но без "совковости" мы не можем, ну совершенно никак, она является имманентным элементом бытия на всей нашей территории.

Вот сейчас кассационные жалобы по КАС РФ, по общему правилу, подаются в новые кассационные суды общей юрисдикции через суд первой инстанции. Все понятно, вопросов нет, и так даже лучше стало, раз сплошная кассация.
Но зачем требовать к кассационной жалобе прикладывать заверенные судом оспариваемые судебные акты, как и раньше, если теперь в любом случае дело (или опись и отдельные документы из дела, если обжалуются некоторые определения), направляются в кассационный суд из суда первой инстанции и там эти судебные акты будут?
Зачем требовать от заявителя кассационной жалобы прикладывать те документы, которые будут в материале, который суд первой инстанции передаст в суд кассационной??Зачем эти очереди в гражданских канцеляриях районных судов, нагрузка на аппарат по бессмысленному заверению копий судебных актов для приложения к кассационным жалобам? Ладно, судебные акты судов первой инстанции направляются/выдаются обычно без проблем, а если это было апелляционное определение Мосгорсуда, то за ним отдельно идти и получать, придется. Волокита!
В чем же сакральный смысл иметь в материале дела подлинник судебного акта, изготовленный судом первой инстанции и направленный в суд кассационной инстанции, а также приложенную заявителем к кассационной жалобе копию того же самого судебного акта.

Самое интересное, что для апелляционных жалоб и частных жалоб КАС РФ от аналогичных требований "ушел", прикладывать заверенные судом копии судебных актов обязательного требования нет. Материал также направляется в суд апелялционной инстанции судом первой инстанции, где должны быть все необходимые документы.

Налоговые споры. Защита прав налогоплательщиков

Налоговые споры. Защита прав налогоплательщиков

top! Комплексное повышение квалификации юристов

Правовая система Англии/English Legal System

Похожие материалы

Комментарии (21)

У нас в суде написано, что согласно инструкции по лелопроизводству в кассационных судах, туда отправляются не дела, а только сканированные копии. Так вот в суде при подаче кассационной жалобы требуют приложить диск с электронными образами бумажных документов.

Дума по совковости и набирается (раньше доярки, теперь артисты). Внесут теперь изменения (работы полно).

В законодательных органах нынче не только артисты, но и юристов полно (https://zakon.ru/discussion/2019/3/22/skolko_v_sovete_federacii_yuristov__vysshee_obrazovanie_v_oblasti_prava_est_u_47_senatorov).
А вот про ляпы такого уровня у "доярок" не слыхал.

На PHDays 2019 в докладе завкафедрой гражданско-правовых дисциплин Московской академии Следственного комитета РФ, доктора юридических наук, кандидата философских наук Леонида Голоскова была проанализирована ситуация "раньше" (несколько сотен законов) и теперь (довольно много тысяч федеральных законов и на порядок больше региональных).
На Абалкинских чтениях 2019 года была негативно оценена ситуация с наличием такого огромного количества современных законов и фактическим отсутствием (вследствие бездействия) одного единственного закона, работавшего"раньше" - закона о стратегическом планировании.
Такшта, и один в поле воин (с)

В чем же сакральный смысл иметь в материале дела подлинник судебного акта, изготовленный судом первой инстанции и направленный в суд кассационной инстанции, а также приложенную заявителем к кассационной жалобе копию того же самого судебного акта.
.

Ну как? Много нас тут стало, жалующихся, так надо, чтоб мы побегали и посуетились..
Ну и повод для возврата поданных кассационных жалоб при нарушении установленного порядка тоже весьма на руку

Не, не. Они просто пропустили. Хорошо, что если помнят, что есть несколько отраслей права, кодексов и т.д. Теперь будут "работать" на совершенствованием законодательства.

Еще негодование вызывает, что по КАС РФ при сплошной кассации, все еще при любом нарушении формы, предусматривает только возврат. В АПК РФ оставление без движения есть уже давно, в ГПК РФ только ввели (теперь есть). КАС РФ должен мне кажется быть максимально лоялен к слабой стороне административных правоотношений, ищущей защиту своих прав и должен предусматривать так же оставление без движения, а не только возврат.

Интересное и верное замечание.
Сам недавно подавал кассацию и столкнулся с тем, что в ГПК эту ерунду убрали, а для КАС оставили требование приложить заверенные копии.
И по ГПК, и по КАС подаётся в тот же самый кассационный суд через суд первой инстанции.
Это либо прошляпили, либо оставили специально. Но зачем?

Только почту России, если суд далеко:)

« Есть такая забавная штукаФедеральный закон от 23.06.2016 N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти"и в неё статья, которая этот закон делает забавнымВо-первых, в ГПК никогда не было статей 6.2 и 6.3. С какого перепугу сразу 6.4. »

Упомянутый Вами закон вносит изменения не в ГПК, а в ФЗ "О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации". В нем статьи 6.2 и 6.3 есть.

В судах ведь нет ГАС "Правосудие". Они ведь не могут открыть любой судебный акт любого суда России, чтобы проверить есть ли предмет обжалования. Наверное законопроект согласование проходил и в ВС РФ? Поэтому и оставили эту норму великие юристы из госструктур в кодексе.))) Кажется шлифуют законы, шлифуют, а ямы и кочки, как прежде остаются там, где должна бы
быть давно дорога ровной.

Здесь всё проще. Как мне объяснили, у них только один комп к интернету подключен. И, например, чтоб мне послать решение по системе, судье надо очередь занимать, флешку в него с усиленной квалифицированной подписью вставлять))) Так что, наверно, и системой ГАС Правосудие они дома пользуются, во внерабочее время

Я хоть и не юрист. Ваш вопрос философский. Перефразирую: почему на закон.ру участник не имеет "право голоса".
Всё дело в этой разнице - юрист - не юрист.
Если Вы посмотрите ст.319 КАС, то обратите внимание, что заверенные копии необходимы лишь для определений, которыми не заканчивается дело. Т.е. может в каасационном порядке обжаловаться, напрмер, отказ допросить специалиста в судебном заседании.
В тоже время в статье про требования к жалобе требования о копиях однозначны.
Участник, типа меня, в судебном заседании не будет знать, как аргументировать такое противоречие. А юрист знает "тайный пароль", который знает и судья, или просто сформулирует, как учат на лекциях, что противоречия трактуются в пользу лица, и т. д.
И, есть же ГАС. Жалоба в суд принявший решение. Сфоткали решения, в пдф и "сформировать заявление". А дальше судьи, своими усиленными электронными подписями всё направляют.
. или да, почта России.

Похоже юристы из правового управления ГосДумы пропустили эту ошибку (сознательно или нет, это другой вопрос). При этом в ГПК требования о необходимости прилагать к кассационной жалобе заверенные судебные акты при "введении сплошной кассации" убрали.

2 ст. 378.1 ГПК
В случае нарушения указанных требований судья или оставляет кассационные жалобу, представление без движения, или возвращает кассационные жалобу, представление в порядке, установленном статьями 378.2 и 379.1 настоящего Кодекса.

Или когда? или почему возвращает. на основании чего и как судья будет решать когда оставлять без движения а когда возвращать?

далее написано
5 ст. 378.2 ГПК

В случае, если указанные в части второй настоящей статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении об оставлении кассационных жалобы, представления без движения, судья возвращает кассационные жалобу, представление и прилагаемые к ним документы подавшему их лицу

То есть, получается что возвращают жалобы только после процедуры оставления без движения. Но это не точно

Исключили пункт 3.2.4, ПОРЯДКА подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. Теперь кассация по ГПК не будет требовать от граждан наличия УКЭП судей.
А что не так с КАС, то есть с пунктом 3.3.4, почему его не исключили?

КАС РФ Статья 320. Содержание кассационных жалобы, представления

1. Кассационные жалоба, представление должны содержать:

1) наименование суда, в который они подаются;

2) наименование или фамилию, имя и отчество (при наличии) лица, подающего жалобу, представление, его адрес или место жительства и процессуальное положение в административном деле;

(в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3) наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или адрес;

(в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) указание на суды, рассматривавшие административное дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, и сведения о содержании принятых ими решений;

5) номер административного дела, присвоенный судом первой инстанции, указание на судебные акты, которые обжалуются;

(п. 5 в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6) указание на то, в чем, по мнению лица, подавшего жалобу, представление, состоят основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов;

(п. 6 в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7) просьбу лица, подающего жалобу, представление.

2. В кассационной жалобе лица, не принимавшего участия в административном деле, должно быть указано, какие права, свободы и законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным актом.

3. Если кассационные жалоба, представление ранее подавались в суд кассационной инстанции, в них должно быть указано на принятое по жалобе, представлению решение.

4. Кассационная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. К кассационной жалобе, поданной представителем, прилагается документ, удостоверяющий полномочия представителя, и иные документы, предусмотренные частью 3 статьи 55 настоящего Кодекса. Кассационное представление должно быть подписано прокурором, указанным в части 6 статьи 318 настоящего Кодекса.

5. К кассационным жалобе, представлению прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных актов, принятых по административному делу.

6. К кассационной жалобе, представлению, подаваемым на бумажном носителе, прилагаются копии, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 440-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(часть 6.1 введена Федеральным законом от 28.11.2018 N 451-ФЗ; в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 440-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7. К кассационной жалобе должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных законом случаях, порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо в кассационной жалобе должно содержаться ходатайство о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины либо об уменьшении ее размера или освобождении от ее уплаты.

7.1. Кассационные жалоба, представление и прилагаемые к ним документы могут быть поданы на бумажном носителе, а также в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

(часть 7.1 в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 440-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

8. Вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины либо об уменьшении ее размера или освобождении от ее уплаты разрешается судьей суда кассационной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

КАС РФ Статья 319. Порядок подачи кассационных жалобы, представления

(часть 1 в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.1. Кассационные жалоба, представление, подаваемые в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации на судебные акты по административным делам, подсудным районным судам и гарнизонным военным судам, а также по административным делам, указанным в пунктах 1 - 6, 12 - 15 части 1, части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, подаются непосредственно в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

(часть 1.1 введена Федеральным законом от 28.11.2018 N 451-ФЗ)

2. Кассационные жалоба, представление подаются:

1) на вступившие в законную силу судебные приказы, определения мировых судей; на вступившие в законную силу решения, апелляционные и иные определения районных судов; на вступившие в законную силу решения и определения по административным делам, указанным в пунктах 1 - 6, 12 - 15 части 1, части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, апелляционные и иные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов; на апелляционные и иные определения апелляционных судов общей юрисдикции, за исключением определений по административным делам, указанным в пунктах 7 - 11 части 1 статьи 20 настоящего Кодекса, - в кассационный суд общей юрисдикции;

2) на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов; на вступившие в законную силу решения, апелляционные и иные определения окружных (флотских) военных судов; на апелляционные и иные определения апелляционного военного суда - в кассационный военный суд;

(в ред. Федерального закона от 02.12.2019 N 406-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3) на вступившие в законную силу решения и определения районных судов, если указанные судебные акты были обжалованы в кассационный суд общей юрисдикции; на вступившие в законную силу решения и определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов по административным делам, указанным в пунктах 7 - 11 части 1 статьи 20 настоящего Кодекса; на вступившие в законную силу решения и определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов по административным делам, указанным в пунктах 1 - 6, 12 - 15 части 1, части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, если такие судебные акты были обжалованы в кассационный суд общей юрисдикции; на апелляционные и иные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, если такие судебные акты были обжалованы в кассационный суд общей юрисдикции; на апелляционные и иные определения апелляционных судов общей юрисдикции по административным делам, указанным в пунктах 7 - 11 части 1 статьи 20 настоящего Кодекса; на апелляционные и иные определения апелляционных судов общей юрисдикции по другим делам, если такие определения были обжалованы в кассационный суд общей юрисдикции; на кассационные и иные определения кассационных судов общей юрисдикции, за исключением кассационных определений, которыми не были изменены или отменены судебные акты мировых судей или вынесенные по результатам их обжалования судебные акты, - в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации;

4) на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов, если указанные судебные акты были обжалованы в кассационный военный суд; на вступившие в законную силу решения и определения окружных (флотских) военных судов, вынесенные при рассмотрении административных дел по первой инстанции, если указанные судебные акты были обжалованы в кассационный военный суд; на апелляционные и иные определения окружных (флотских) военных судов, если указанные судебные акты были обжалованы в кассационный военный суд; на апелляционные и иные определения апелляционного военного суда, если указанные судебные акты были обжалованы в кассационный военный суд; на кассационные и иные определения кассационного военного суда - в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Кассационные жалоба, представление, поданные в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными статьями 318 - 320 настоящего Кодекса, на судебные акты по административным делам, указанным в части 2.1 статьи 322 настоящего Кодекса, изучаются судьей Верховного Суда Российской Федерации.

2. Судья Верховного Суда Российской Федерации изучает кассационные жалобу, представление по материалам, приложенным к жалобе, представлению, либо по материалам истребованного административного дела. В случае истребования административного дела судья вправе вынести определение о приостановлении исполнения обжалуемого судебного акта до окончания производства в суде кассационной инстанции при наличии просьбы об этом в кассационных жалобе, представлении или ходатайстве.

3. По результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, предусмотренные частью 1 статьи 328 настоящего Кодекса. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

4. Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместитель вправе не согласиться с определением судьи Верховного Суда Российской Федерации об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции и до истечения срока подачи кассационных жалобы, представления на обжалуемый судебный акт вынести определение об отмене данного определения и передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. Время рассмотрения этих жалобы, представления в Верховном Суде Российской Федерации при исчислении данного срока не учитывается.

5. Поданные в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации или в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации кассационные жалоба, представление в случае передачи их для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции направляются соответственно в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации или в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Пленум Верховного суда продолжает разъяснять процессуальные кодексы. На этот раз в центре внимания – кассация по административным делам по правилам Кодекса административного судопроизводства. Как правильно посчитать сроки на оспаривание и когда их можно восстановить? Какие документы нужно приложить к кассационной жалобе? Можно ли дополнить ее новыми доводами? Ответы на эти и другие вопросы – в нашем обзорном материале.

Заседание Пленума ВС уже привычно состоялось в формате видеоконференции. Мы дополним материал записью заседания, как только она станет доступна.

1. Кассация без апелляции

Согласно разъяснениям Пленума ВС, кассационную жалобу по административному спору может подать не только участник дела в нижестоящих инстанциях, а любое лицо, чьи права и интересы затронуты решением по делу.

Пожаловаться в кассационный суд они вправе даже в том случае, если судебный акт не обжаловался в апелляционном порядке, но уже вступил в законную силу.

2. Жалоба по адресу

Кассационную жалобу или представление нужно подавать через суд первой инстанции. Если обратиться сразу в кассацию, то документ вернут заявителю. Но из этого правила есть исключения – если дело уже находится в кассационном суде по другой жалобе, то жалобу можно подать прямо туда.

3. Сроки на обжалование

Пленум подчеркивает – шестимесячный срок на обжалование, предусмотренный в КАС, является единым. То есть, у сторон есть полгода на то, чтобы пожаловаться и в кассационный суд, и, при необходимости, в Верховный суд.

Срок начинает течь на следующий день после принятия последнего апелляционного определения и истекает в соответствующее число последнего месяца этого срока.

Из срока исключается время, которое понадобилось апелляционному суду на составление «мотивировки» по делу. Также срок приостановится на время рассмотрения дела в «первой» кассации.

У участников процесса есть возможность подать жалобу до 24 часов последнего дня срока. В этом случае дата подачи апелляции определяется по штемпелю на конверте или другому документу, который подтверждает прием жалобы.

4. Восстановить срок по уважительным причинам

В проекте постановления есть примерный список причин, которые могут признать уважительными для пропуска срока. Среди очевидных (тяжелая болезнь, беспомощное состояние) Верховный суд выделяет и любые «не зависящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно обратиться с кассационной жалобой в суд». Например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части.

Восстановить пропущенный срок можно только в течение 12 месяцев со дня вступления обжалуемого решения в силу.

5. Пошлина не для всех

Если нижестоящие суды освободили участника процесса от уплаты госпошлины, то за подачу кассационной жалобы платить тоже не нужно.

К кассационной жалобе обязательно нужно приложить документ, подтверждающий факт оплаты пошлины, право заявителя на льготу по пошлине – либо ходатайство об отсрочке, рассрочки или освобождении от ее уплаты. Иначе судья уведомит заявителя о необходимости предоставить один из таких документов.

6. Звонок от судьи

Судья суда кассационной инстанции может уведомить участника процесса о недостатках его жалобы. Например, когда к ней не приложены необходимые для рассмотрения дела документы. На устранение недостатков участнику процесса дадут не больше 20 дней.

Если заявитель опасается, что отправленный документ не попадет в суд в положенный срок, то он может уведомить суд об отправке документов – например, позвонить. Иначе есть риск того, что судья, не дождавшись документов, возвратит кассационную жалобу.

7. В Верховный суд без копий

Жалобу в Верховный суд можно подать как через суд первой инстанции, так и непосредственно в коллегию ВС.

Во втором случае заявителю нужно приложить к жалобе копии вынесенных по делу решений, доверенность и документы об образовании представителя. Если жалоба подается через первую инстанцию, прикладывать эти документы не нужно. Ведь они уже есть в материалах дела, которые поступят в ВС вместе с жалобой.

Также рассмотрен случай, когда стороне восстанавливают срок для апелляционного обжалования, а дело уже находится в кассации. Тогда кассационный суд вернет жалобу, не принятую к производству, а принятую оставит без рассмотрения по существу.

9. Бессрочные дополнения

У заявителя есть возможность дополнить свою кассационную жалобу новыми доводами. При этом по дополнительным требованиям можно даже пропустить шестимесячный срок на обжалование: дополнения в таком случае все равно рассмотрят наравне с основной жалобой. Это может пригодиться, если юристы не успевают составить подробную жалобу в срок.

Если дополнения будут существенными, то суд может перенести рассмотрение жалобы на другой день.

10. Из административного в гражданский

Если в ходе подготовки к заседанию кассационные судьи выяснят, что спор между сторонами нужно рассматривать в порядке гражданского производства, то они должны вынести определение о переходе к рассмотрению по правилам ГПК. Такой переход, подчеркивает Пленум ВС, может стать основанием для замены судьи или даже всех судей по делу. Например, если уже назначенные на рассмотрение дела судьи не специализируются на гражданском процессе.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: