Назначение стадии возбуждения уголовного дела предварительного следствия судебных стадий

Обновлено: 25.04.2024

Определение понятия «Возбуждение уголовного дела» отсутствует в действующем законодательстве. Однако путем анализа норм УПК можно сделать вывод о том, что это регламентированная процедура, суть которой заключается в принятии уполномоченными органами предварительного расследования, а по уголовным делам частного обвинения – судом, при наличии законных поводов и основания специального процессуального решения - постановления о возбуждении уголовного дела, с которого начинается процесс установления лица, совершившего преступление, и (или) его привлечения к уголовной ответственности.

Именно после возбуждения уголовного дела возможно производство расследования в целях установления всех обстоятельств, подлежащих доказыванию, с применением всех возможных средств процессуального принуждения.

Следует понимать, что само уголовное судопроизводство имеет в России постадийный характер. Понятие «стадии возбуждения уголовного дела» также отсутствует в процессуальном законодательстве, тем не менее, сами этапы четко обозначены:

Возбуждение уголовного дела служит тем водоразделом, который и знаменует начало стадии предварительного расследования.

Практическое значение возбуждения уголовного дела весьма велико и заключается в следующем:

Без возбуждения уголовного дела невозможно провести расследование и осудить виновного. Исключение составляет незначительное количество уголовных дел по ч. 1 ст. 115 («Причинение легкого вреда здоровью»), ст. 116.1 («Побои») и ч. 1 ст. 128.1 («Клевета») УК РФ, по которым уголовное преследование, по общему правилу, осуществляется в частном порядке, при этом предварительное расследование не проводится, а уголовное дело возбуждается судом. По данным статьям возможно осуждение виновного путем обращения с заявлением непосредственно в суд, минуя стадию предварительного расследования, хотя даже и по этим трем указанным статьям в отдельных случаях возможно прохождение обычной процедуры с возбуждением уголовного дела и предварительным расследованием, если лицо, в отношении которого совершено преступление, не может самостоятельно защищать свои права и законные интересы.
Без возбуждения уголовного дела невозможно производство подавляющего большинства следственных действий, а также применение мер процессуального принуждения. До возбуждения уголовного дела возможно производство только таких следственных действий, как осмотр места происшествия и трупов, назначение экспертизы и получение заключения эксперта, изъятие образцов для сравнительного исследования, изъятие и осмотр предметов и документов. Все остальные следственные действия, а также все возможные меры процессуального принуждения можно производить исключительно после того, как будет вынесено постановление о возбуждении уголовного дела.

К примеру, только после возбуждения уголовного дела гражданин может быть задержан по подозрению в совершении преступления, только после возбуждения уголовного дела возможен привод и допрос, производство обыска и выемки, наложение ареста на имущество, избрание меры пресечения (заключение под стражу, домашний арест и пр.), только после возбуждения уголовного дела возможно объявление обвиняемого или подозреваемого в розыск. Именно с тем, что только после возбуждения уголовного дела сотрудники правоохранительных органов вправе производить следственные действия и применять меры процессуального принуждения, связан один из видов злоупотреблений своими полномочиями, который не является редким на практике. Так, при необходимости допросить конкретного гражданина, произвести обыск в его жилище, подвергнуть его приводу или выполнить иные принудительные меры уголовно-процессуального характера, если уголовное дело в отношении гражданина не возбуждалось, существует практика формального введения данного гражданина в орбиту действия какого-либо стороннего уголовного дела. К примеру, необходимо произвести обыск в ювелирном магазине и изъять всю ювелирную продукцию в коррупционных целях. В этом случае заинтересованные должностные лица выбирают стороннее уголовное дело, находящееся в производстве у следователя, с которым есть предварительная договоренность. Далее оперативные сотрудники или сам следователь составляют рапорт о том, что владельцы данного ювелирного магазина возможно причастны к совершению преступления, по которому расследуется уголовное дело (как вариант, по делу допрашивается один из свидетелей, который поясняет, что владельцы магазина возможно причастны к преступлению и пр.) После этого уже выносится решение о производстве обыска в магазине и изымается продукция. Практике известны и такие случаи, когда в целях реализации возможностей, которые появляются только после возбуждения уголовного дела, уголовное дело изначально возбуждалось исключительно лишь для того, чтобы можно было провести те или иные процессуальные действия, например, объявить нужного человека в розыск.

Датой возбуждения уголовного дела будут определяться процессуальные сроки по уголовному делу. Так, в постановлении о возбуждении уголовного дела в обязательном порядке указывается время и дата принятия решения. Именно от указанной даты будут исчисляться 2 месяца общей продолжительности следствия (30 суток – в случае осуществления расследования в форме дознания). Дальнейшее продление сроков предварительного расследования, сроки, на которые возможно будут избираться меры процессуального принуждения, будут связаны с датой возбуждения уголовного дела.

Для чего возбуждается уголовное дело? В период действия уголовно-процессуального законодательства РСФСР (СССР) расследование дела имело одной из своих главных целей установление истины по делу. С точки зрения закона, возбуждение уголовного дела не имело своей целью обязательное привлечение к уголовной ответственности виновного лица, а освобождение от уголовной ответственности невиновного по результатам расследования возбужденного уголовного дела с прекращением дела в равной мере отвечало основному назначению всего процесса, как и привлечение виновного к ответственности с направлением дела в суд.

С принятием действующего УПК РФ органам расследования более не вменяется в обязанность установление истины по делу, а главная задача следователей и дознавателей после возбуждения уголовного дела – направление уголовного дела с обвинительным заключением в суд для вынесения обвинительного приговора. При этом даже половинчатые решения в виде освобождения виновного от уголовной ответственности и наказания и прекращения уголовного дела по так называемым нереабилитирующим основаниям принимаются весьма редко и неохотно, что связано с тем, что при наличии законных оснований следователь вправе прекратить уголовное дело в связи с примирением, деятельным раскаянием, но не обязан этого делать.

Основания для возбуждения уголовного дела

Как было сказано выше, уголовное дело возбуждается путем принятия процессуального решения, называемого постановлением о возбуждении уголовного дела. Для вынесения постановления должны иметься предусмотренные законом повод и основание для возбуждения уголовного дела, которые описываются в самом постановлении о возбуждении уголовного дела.

Согласно части 1 ст. 140 УПК РФ, поводами для возбуждения уголовного дела являются:

Так, по результатам налоговой проверки налоговые инспекции выносят решение о привлечении к налоговой ответственности, а также направляют налогоплательщику требование о необходимости погашения суммы недоимки. Если в течение 2 месяцев задолженность погашена не будет, то при наличии информации о том, что уклонение от уплаты налогов было умышленным, а также при превышении суммы недоимки по налогам размера минимально установленных уголовным законом сумм, налоговая инспекция направляет материалы в органы следствия для возбуждения уголовного дела.

Кроме повода для возбуждения уголовного дела необходимо наличие и основания. Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления. Если в части поводов законодатель довольно-таки детально подошел к регламентации видов поводов и порядка их оформления, то решение вопроса о наличии основания для возбуждения уголовного дела отдано на откуп правоприменителя и в основном, и по большей части зависит от усмотрения последнего.

Как известно, признаки преступления – это обязательные элементы состава преступления, предусмотренного той или иной статьей Особенной части УК РФ. Они включают:

объект преступления (то, на что направлено преступление),
объективную сторону (деяние, его последствия и причинно-следственная связь между ними),
субъект,
субъективную сторону (вина и мотив).

Для возбуждения уголовного дела необходимо установление достаточных данных, указывающих именно на обязательные признаки состава преступления, причем обычно практика исходит из достаточности наличия данных только об объективной стороне и об объекте, а данные относительно субъекта, наличия вины и ее формы могут устанавливаться уже в процессе расследования.

Например, обнаружен труп человека с признаками насильственной смерти – с ножом в области сердца. Очевидно, что имеются данные об объективной стороне, так как есть сведения о том, что совершено умышленное причинение смерти гражданину. Также имеются данные о непосредственном объекте преступления, коим является жизнь конкретного человека, однако следователь не имеет сведений относительно того, кто совершил убийство, при каких обстоятельствах, с какой формой вины. При указанных вводных уголовное дело будет возбуждено по статье УК РФ, предусматривающей ответственность за умышленное убийство, а имеющиеся сведения об объекте и объективной стороне будут являться достаточными данными, указывающими на признаки преступления, даже в отсутствие данных о субъекте и вине лица, совершившего преступление.

Когда и как возбуждается уголовное дело?

Уголовное дело возбуждается следователем, руководителем следственного органа, органом дознания или дознавателем, а по уголовным делам частного обвинения – судом путем направления соответствующего заявления заявителем непосредственно в суд. Для возбуждения уголовного дела следователь или дознаватель выносит постановление о возбуждении уголовного дела, в котором указываются:

дата, время и место вынесения;
сведения о сотруднике, принявшем решение;
наличие согласия начальника следственного отдела или надзирающего прокурора;
основание и повод для возбуждения уголовного дела;
часть статьи и статья УК РФ, по которой возбуждается уголовное дело;
лицо, в отношении которого возбуждается уголовное дело;
сведения о направлении копии постановления прокурору.

После вынесения постановления и его подписания оно регистрируется в специальном журнале (книге) регистрации уголовных дел, согласно которому новому уголовному делу присваивается порядковый номер. Этот номер состоит из 17 цифр, он действует до направления уголовного дела в суд, после чего делу присваивается новый номер. Копия постановления о возбуждении уголовного дела немедленно направляется надзирающему прокурору. Если прокурор посчитает, что постановление о возбуждении уголовного дела является незаконным и необоснованным, он запрашивает материалы, послужившие основанием для возбуждения уголовного дела, а далее в срок, не позднее 24 часов с момента получения указанных материалов – выносит постановление об отмене постановления о возбуждении уголовного дела. Во избежание возможной отмены постановления о возбуждении уголовного дела следователи и дознаватели зачастую в спорных случаях согласовывают решение вопроса о возбуждении уголовного дела с прокурором, хотя этого не требует действующее законодательство.

Уголовное дело может быть возбуждено в отношении конкретного лица, что указывается в самом постановлении о возбуждении уголовного дела, либо по факту, то есть без указания лица, совершившего преступления, когда оно не установлено. При возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица указанное лицо сразу же переходит в статус подозреваемого. Оно должно быть уведомлено о подозрении в совершении конкретного преступления, о чем ему направляется соответствующее уведомление лицом, вынесшим постановление, с разъяснением прав и обязанностей подозреваемого.

Кем возбуждается уголовное дело?

Постановление о возбуждении уголовного дела выносится следователем или его руководителем, органом дознания или дознавателем. Принять подобное решение может не любой следователь (дознаватель), а лишь тот, к подследственности которого относится та статья УК РФ, по которой возбуждается уголовное дело.

Подследственность определяется как по территории, так и посредством выбора между следователями и дознавателями различных министерств и федеральных служб.

По общему правилу, уголовное дело подлежит возбуждению тем следователем, дознавателем или судом, на территории которого совершено преступление. Распределение статей УК РФ между различными следователями и дознавателями определяется статьей 151 УПК РФ: уголовные дела по большинству особо тяжких и тяжких преступлений против личности, по преступлениям в сфере экономической деятельности, преступлениям, совершенными должностными лицами, несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, специальными субъектами, воинским преступлениям и некоторым иным подлежат возбуждению и расследованию следователями Следственного комитета РФ. Уголовные дела по преступлениям против основ конституционного строя и безопасности государства возбуждаются следователями ФСБ РФ. Уголовные дела по наиболее распространенным преступлениям небольшой и средней тяжести, преступлениям против общественного порядка и общественной безопасности возбуждаются и расследуются следователями органов внутренних дел.

Также в ст.151 УПК РФ перечислен целый ряд статей УК РФ, уголовные дела по которым возбуждаются и расследуются следователями того ведомства, которое выявило преступление. Например, если обратиться с заявлением о возбуждении уголовного дела по ч. 4 ст. 159 УК РФ в Следственный комитет РФ, то в случае возбуждения уголовного дела его будет расследовать следователь Следственного комитета РФ, а в случае обращения с этим же заявлением в ФСБ или МВД РФ – возбуждением дела и его расследованием займется соответственно следователь ФСБ или МВД РФ.

Нередко между следователями (дознавателями) различных ведомств возникают споры о подследственности, особенно в случаях спорной квалификации или наличия сомнений относительно места совершения преступления. Подобные споры подлежат разрешению органами прокуратуры, причем последнее слово – за Генеральным прокурором Российской Федерации.

Стадия возбуждения уголовного дела: понятие и значение

Предварительное расследование по уголовному делу связано с приведением в действие сложного механизма, а также значительного арсенала обеспечивающих его средств принуждения. Последовательно обеспечивая охрану гарантированных Конституцией РФ прав и свобод граждан, законодатель допускает предварительное расследование только в тех случаях, когда имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления. С другой стороны, нельзя допускать, чтобы какие-либо общественно опасные деяния остались без реагирования и надлежащей правовой оценки. В целях обеспечения законности и обоснованности начала предварительного расследования и полноты охвата этой деятельностью всех случаев преступлений в уголовном процессе существует стадия возбуждения уголовного дела.

Сущность этой стадии заключается в установлении наличия либо отсутствия материально-правовых и процессуальных предпосылок предварительного расследования. Сопряженное с применением мер процессуального принуждения и производством следственных действий, предварительное расследование производится лишь в тех случаях, когда имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления. В этом смысле стадия возбуждения уголовного дела является одной из гарантий соблюдения прав и законных интересов граждан в Российской Федерации.

Стадии возбуждения уголовного дела присущ ряд характерных черт, определяющих ее особое место и роль в общей системе стадий уголовного судопроизводства.

1. Это самостоятельная стадия уголовного судопроизводства. Возбуждение уголовного дела обладает всеми признаками, которые характеризуют любую стадию уголовного процесса: (а) ее не может миновать ни одно уголовное дело; (б) она имеет такую непосредственную задачу, невыполнение которой препятствует дальнейшему развитию процесса; (в) она характеризуется спецификой характера деятельности и положения участников уголовного процесса; (г) данная стадия завершается итоговым процессуальным актом.

3. Деятельность органов государства и должностных лиц на данной стадии строго регламентирована уголовно-процессуальным законом (раздел VII УПК РФ). Незаконное или необоснованное решение о возбуждении уголовного дела подлежит отмене. Если по возбужденному таким образом уголовному делу производились следственные действия, то полученные доказательства признаются недопустимыми (п. 3 ч. 2 ст. 75 УПК РФ).

4. Деятельность следователя, дознавателя, органа дознания, руководителя следственного органа, начальника подразделения дознания на данной стадии должна отвечать назначению уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК РФ). Никакие иные соображения при разрешении вопроса о возбуждении уголовного дела (целесообразность, возможность изобличить лицо в совершении иных преступлений и т.п.) в расчет приниматься не должны.

Задачами стадии возбуждения уголовного дела являются:

Значение стадии возбуждения уголовного дела заключается в следующем: (1) на этой стадии происходит надлежащее реагирование со стороны государства на каждый случай совершенного или готовящегося преступен и я. Тем самым создаются предпосылки для производства процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств выявленного преступления и привлечение виновных к уголовной ответственности; (2) эта стадия возбуждения уголовного дела создает своеобразный барьер против необоснованных, огульных расследований и применения в отношении лиц, не причастных к совершению преступлений, мер процессуального принуждения.

Под стадиями уголовного процесса принято понимать относительно самостоятельные, но тесно взаимосвязанные части уголовного судопроизводства, каждая из которых заканчивается составлением определенного процессуального документа (к примеру, стадия судебного разбирательства оканчивается приговором либо определением или постановлением суда).

Каждая стадия имеет свои задачи, определенный законом круг участников, порядок (форму) процессуальной деятельности. Производство по уголовному делу переходит в следующую стадию лишь после того, как будут выполнены задачи предыдущей стадии. Последовательность стадий, связанных между собой назначением и принципами уголовного судопроизводства, образует систему уголовного процесса.

В уголовном судопроизводстве (уголовном процессе) различают следующую систему стадий.

возбуждение уголовного дела;
предварительное расследование;
подготовка к судебному заседанию;
судебное разбирательство;
производство в суде апелляционной инстанции;
исполнение приговора.

Исключительные стадии 1 Исключительные стадии состоят в проверке законности и обоснованности судебных решений, вступивших в законную силу. :

производство в суде кассационной инстанции;
производство в суде надзорной инстанции;
возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Уголовное дело переходит из одной стадии в другую последовательно, но не каждое уголовное дело проходит все стадии уголовного процесса (к примеру, может отсутствовать стадия предварительного расследования или производства в суде надзорной инстанции).

В соответствии с п. 56 ст. 5 УПК РФ уголовное судопроизводство включает досудебное и судебное производство, поэтому стадии уголовного процесса делятся на досудебные (возбуждение уголовного дела и предварительное расследование) и судебные (подготовка к судебному заседанию, судебное разбирательство, производство в суде апелляционной инстанции, исполнение приговора, производство в суде кассационной инстанции, производство в суде надзорной инстанции и возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств).

Содержание стадии предварительного расследования — деятельность органов предварительного расследования (следователя и дознавателя) по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления, и подготовке материалов уголовного дела для судебного разбирательства. Расследование называется предварительным, поскольку оно приводит к предварительным выводам и предшествует разбирательству в суде уголовных дел. В соответствии со ст. 150 УПК РФ формами предварительного расследования являются предварительное следствие и дознание.

Предварительное следствие, регламентированное гл. 22 УПК РФ, — основная форма предварительного расследования, обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, так как по ним производится дознание. Предварительное следствие представляет собой систему процессуальных действий и решений следователя, которые состоят в принятии уголовного дела к производству, выполнении следственных и иных процессуальных действий, привлечении в качестве обвиняемого, применении мер процессуального принуждения, приостановлении и окончании расследования. Предварительное следствие должно быть закончено в срок, не превышающий два месяца со дня возбуждения уголовного дела (ч. 1 ст. 162 УПК РФ). Этот срок может быть продлен до трех месяцев руководителем соответствующего следственного органа. Дальнейшее продление срока предварительного следствия регламентируется ст. 162 УПК РФ, при этом уголовно-процессуальный закон не предусматривает пределов их продления.

Предварительное следствие оканчивается: (1) составлением обвинительного заключения; (2) прекращением уголовного дела;

(3) направлением уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера (п. 1 ч. I ст. 158 УПК РФ).

Согласно п. 8 ст. 5 УПК дознание представляет собой форму предварительного расследования, осуществляемую дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно. Дознание проводится в общем порядке или в сокращенной форме по уголовным делам, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, и по правилам, установленным для предварительного следствия, с изъятиями предусмотренными гл. 32, а также гл. 32.1 УПК РФ.

Срок дознания в общем порядке составляет 30 суток и может быть продлен прокурором еще до 30 суток. Предельный срок продления дознания — до 12 месяцев (ч. 4 и 5 ст. 223 УПК РФ).

Срок дознания в сокращенной форме — 15 суток; он может быть продлен прокурором до 20 суток (ч. 1 и 2 ст. 226.6 УПК РФ).

Дознание завершается составлением обвинительного акта, обвинительного постановления или прекращением уголовного дела.

Производство в суде первой инстанции начинается со стадии подготовки к судебному заседанию, на которой судья единолично, не предрешая вопроса о виновности обвиняемого, в установленном законом порядке проверяет наличие необходимых юридических и фактических оснований для рассмотрения дела по существу в судебном заседании. Задачи судьи на данной стадии состоят также в проверке качества проведенного предварительного расследования и проведении всех необходимых подготовительных действий к тому, чтобы уголовное дело было успешно рассмотрено в стадии судебного разбирательства и по нему было принято законное, обоснованное и справедливое решение.

Поскольку эта стадия следует после предварительного расследования и предшествует рассмотрению уголовного дела в суде, то подготовка к судебному заседанию имеет двойственное значение. С одной стороны, поскольку построение уголовного процесса по стадиям позволяет в каждой из них осуществлять контроль за законностью предыдущей, то стадия подготовки к судебному заседанию по отношению к стадии предварительного расследования является контрольной. Она выполняет роль своеобразного фильтра, барьера, чтобы не допустить в судебное разбирательство некачественно расследованное уголовное дело. Вместе с тем в ней обеспечивается предстоящее судебное разбирательство, и поэтому эта стадия является подготовительной к судебному разбирательству. Судья, признав возможным назначение судебного заседания, должен разрешить вопросы, связанные с подготовкой дела к рассмотрению его судом. Кроме тот, на данной стадии определяются границы, рамки судебного разбирательства, выйти за пределы которых суд не вправе.

Стадия подготовки к судебному заседанию разделена на две процедуры: (1) общий порядок подготовки к судебному заседанию и (2) предварительное слушание (в случаях, когда имеются предусмотренные законом основания).

Важнейшая стадия уголовного процесса — судебное разбирательство. Это рассмотрение уголовного дела по существу в заседании суда первой инстанции. Только в результате судебного разбирательства подсудимый может быть признан виновным в совершении преступления или невиновным, а также подвергнут уголовному наказанию или освобожден от него. Разрешая эти вопросы, суд осуществляет правосудие (ст. 118 Конституции РФ, ст. 8 УПК РФ).

Пункт 51 ст. 5 УПК РФ объединяет в понятие «судебное разбирательство» судебное заседание судов первой, второй (апелляционной), кассационной и надзорной инстанций. Этим законодатель подчеркивает единство уголовно-процессуальной деятельности, осуществляемой во всех судебных стадиях уголовного судопроизводства. Вместе с тем в случаях, когда речь идет о стадии судебного разбирательства, имеется в виду судебное заседание суда первой инстанции, рассматривающего уголовное дело по существу и полномочного выносить приговор.

Судебное разбирательство осуществляется в строго установленном законом порядке (последовательности проведения процессуальных действий) и делится на следующие части или этапы: (1) подготовительная часть судебного заседания; (2) судебное следствие; (3) прения сторон и последнее слово подсудимого; (4) постановление приговора.

Решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы сторонами в суд второй инстанции, в рамках стадии производства в суде апелляционной инстанции. Согласно п. 2 ст. 5 УПК РФ апелляционная инстанция — это суд, рассматривающий в апелляционном порядке уголовные дела по жалобам и представлениям на не вступившие в законную силу притворы и постановления суда. Производство по уголовному делу в суде апелляционной инстанции осуществляется в порядке, установленном гл. 35-39 УПК РФ, с изъятиями, предусмотренными гл. 45.1 УПК РФ.

Исполнение приговора завершает основные стадии и включает деятельность суда по обращению приговора к исполнению, разрешению ряда вопросов, возникающих во время отбывания наказания, а также после фактического отбывания наказания. Стадия исполнения приговора начинается с момента вступления приговора в законную силу и включает в себя ряд процессуальных действий и решений, обеспечивающих реализацию этого акта правосудия. В ее содержание входят: (1) обращение притвора к исполнению; (2) непосредственное исполнение приговора полностью или в части; (3) рассмотрение и разрешение вопросов, связанных с исполнением приговора.

Производство в суде кассационной инстанции является исключительной стадией уголовного судопроизводства, поскольку осуществляется после вступления приговора в законную силу. Кассационной инстанцией, согласно п. 14 ст. 5 УПК РФ, является суд, рассматривающий в кассационном порядке уголовные дела по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления судов.

Стадия производства в суде надзорной инстанции состоит в проверке вступившего в законную силу решения, вынесенного судом первой, второй (апелляционной) и кассационной инстанций. Надзорное производство предусматривается в качестве экстраординарной процессуальной формы проверки судебных решений по уголовным делам. Надзорной инстанцией является Президиум Верховного Суда РФ, рассматривающий в порядке надзора уголовные дела по надзорным жалобам и представлениям на вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления судов (п. 16 ст. 5 УПК РФ).

Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств представляет собой пересмотр вступивших в законную силу судебных решений в связи с обнаружением названных обстоятельств. Вновь открывшимися обстоятельствами являются такие обстоятельства, которые существо ват и на момент вступления приговора или иного судебного решения в законную силу, но не были известны суду; новыми — не известные суду на момент вынесения судебного решения обстоятельства, устраняющие преступность и наказуемость деяния (ч. 3 и 4 ст. 413 УПК РФ).

Система предварительного расследования (этапы стадии)

Предварительное расследование, наряду с судебным разбирательством, является, пожалуй, самой продолжительной и сложной по структуре стадией уголовного процесса. Речь при этом, разумеется, прежде всего идет о такой форме расследования, как предварительное следствие, так как дознание, как мы увидим далее, отличается от следствия ускоренным и отчасти упрощенным по структуре характером. Именно структура предварительного следствия представляет собой некий архетип структуры предварительного расследования в целом, которая может быть проще (в рамках дознания и особенно сокращенного дознания), но по определению не может быть сложнее, т е. представляет собой некий максимум сложности.

При анализе структуры предварительного следствия принято выделять его этапы. В то же время следует учитывать, что деление предварительного следствия на этапы не столь явно институционализировано (нормативно выражено), как это имеет место в случае с судебным разбирательством. Здесь разграничение на этапы имеет скорее доктринальный и относительно условный характер, в силу чего допустимо различное число и наименование соответствующих этапов.

Принимая во внимание прежде всего динамику предварительного следствия, т.е. движение в его рамках уголовного дела (которое не приостанавливается и не прекращается), следует выделить следующие этапы предварительного следствия:

начало предварительного следствия и принятие следователем дела к своему производству;
производство следственных действий;
привлечение в качестве обвиняемого;
производство следственных действий (в том числе с участием обвиняемого);
окончание предварительного следствия.

Если говорить о дознании, то, как отмечалось выше, оно по общему правилу не предполагает привлечения в качестве обвиняемого, поскольку дознание производится в отношении подозреваемого, а обвиняемый появляется уже на этапе окончания расследования. С точки зрения структуры, это приводит, во-первых, к очевидному исчезновению этапа привлечения в качестве обвиняемого, а во-вторых, к слиянию в единое целое двух этапов производства следственных действий, которые в отличие от следствия более не отделены друг от друга границей в виде появления обвиняемого. В результате структура дознания становится упрощенной и сводится к трем этапам:

начало дознания и принятие дознавателем дела к своему производству;
производство следственных действий;
окончание дознания.

Но в случае, когда по отмеченным выше причинам возникает необходимость в привлечении в ходе дознания лица в качестве обвиняемого, структура дознания, разумеется, становится идентичной структуре предварительного следствия.

В уголовно-процессуальном законе и теории уголовного процесса четко выделяются две крупные части: досудебное и судебное производства, которые существенным образом отличаются друг от друга по самым разнообразным параметрам (признакам, свойствам, доминантам). В принципе следует выделять как минимум три части. В третью часть должны входить особые производства. При этом мы не исключаем возможность подразделения уголовно-процессуального законодательства и уголовного судопроизводства на более детальное деление. Данный вывод обусловлен тем, что, с одной стороны, в эту структуру "не вписывается" уголовный процесс основных зарубежных государств, а с другой стороны, преподаватели обязаны знакомить студентов с принципиальными институтами ведущих в экономическом и правовом плане государств.

Досудебное отечественное уголовное судопроизводство включает в себя две стадии: возбуждение уголовного дела и предварительное расследование преступлений (уголовных дел).

Возбуждение уголовного дела - первая и обязательная стадия уголовного процесса, которая предшествует производству по уголовному делу в других стадиях уголовного судопроизводства . Возбуждение дела как самостоятельная стадия процесса имеет собственные непосредственные задачи, особый круг участников, свои временные пределы, специфические уголовно-процессуальные действия и правоотношения, уголовно-процессуальные решения и соответствующие документы.

Некоторые авторы утверждают, что о первоначальном характере этой стадии можно вести речь только тогда, когда за ней следует другая уголовно-процессуальная стадия. В случае отказа в возбуждении дела она является не частью (стадией) уголовного процесса, а его целым. (Руководство для следователей / Под ред. Н.А. Селиванова, В.А. Снеткова. М., 1997. С. 31.)

Думается, что и в этом случае рассматриваемая стадия уголовного судопроизводства не теряет своего первоначального характера в силу общего определения понятия уголовного процесса.

Непосредственные задачи стадии возбуждения уголовного дела заключаются в:

1) обнаружении деяний с признаками совершенных или подготавливаемых преступлений;

2) определении правовых оснований для принятия решений и их юридических последствий;

3) предотвращении форм досудебного уголовно-процессуального производства (дознания или предварительного следствия), когда в них отсутствует объективная необходимость.

Участники уголовного процесса, непосредственно решающие задачи в стадии возбуждения уголовного дела. К ним относятся орган дознания, дознаватель, начальник подразделения дознания, следователь, руководитель следственного органа и в ограниченных пределах прокурор и судья районного суда. Ограниченность деятельности прокурора по надзору определяется тем, что лица, перечисленные выше, ставят его в известность о возбуждении уголовного дела путем направления ему копии постановления. Судья принимает участие в этой стадии также в ограниченных пределах, когда участники уголовного процесса обжалуют решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела или в возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица или когда эти решения затрудняют доступ граждан к правосудию.

Судье (или суду как коллегиальному органу) уголовно-процессуальным законом не предоставлено право возбуждать уголовное дело, поскольку это решение так или иначе связано с реализацией функции обвинения (уголовного преследования).

В рассматриваемой стадии уголовного судопроизводства принимает участие такой специфический участник уголовного процесса, как заявитель, т.е. лицо, сообщающее о подготавливаемом или совершенном преступлении.

Данная стадия отличается от других стадий уголовного судопроизводства сроками производства.

В этой стадии существуют процессуальные действия и специфические правоотношения. В частности, для этой стадии уголовного процесса характерно производство проверочных действий и, следовательно, специфических уголовно-процессуальных отношений, которые наиболее ярко проявляются во взаимоотношениях с заявителем, населением и со средствами массовой информации.

Наконец, в этой стадии принимаются только ей присущие решения, которые оформляются соответствующими документами (постановлениями о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела и т.д.).

Таким образом, возбуждение уголовного дела - обязательная и первоначальная стадия уголовного процесса, заключающаяся в правоотношениях и деятельности всех его участников при определяющей роли органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа при ограниченном контроле прокурора (за деятельностью органов следствия) и суда по установлению наличия или отсутствия фактических и юридических оснований для начала производства предварительного расследования или судебного разбирательства по делам частного обвинения (при определяющей роли мирового судьи).

Социально-правовое значение стадии возбуждения уголовного дела определяется следующими обстоятельствами.

Во-первых, своевременное, законное и обоснованное возбуждение уголовного дела обеспечивает незамедлительное реагирование на каждое преступление и немедленное начало установления фактических его обстоятельств и лиц, совершивших это преступное посягательство. В то же время возбуждение уголовного дела без достаточных к тому оснований, а также незаконный или необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела являются грубейшими нарушениями надлежащей процессуальной процедуры и наносят иногда непоправимый ущерб охране прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, интересам общества и государства.

Во-вторых, акт возбуждения уголовного дела определяет границу между непроцессуальной деятельностью по обнаружению преступлений и совершивших их лиц специальными методами (мероприятиями оперативно-розыскной деятельности) и процессуальной деятельностью по установлению фактических обстоятельств совершения преступлений и виновности лиц, их совершивших. Это значение обусловлено тем, что не всякая оперативно-розыскная информация может выступать в качестве уголовно-процессуальных доказательств.

В-третьих, этот акт служит правовым основанием для производства следственных, судебных и иных процессуальных действий и принятия процессуальных решений по существу уголовного дела, а также для применения к участникам уголовного процесса мер уголовно-процессуального принуждения.

В-четвертых, стадия возбуждения уголовного дела представляет собой своеобразный "фильтр", позволяющий:

1) не допускать в уголовное судопроизводство правонарушения, не влекущие за собой уголовной ответственности и уголовного наказания;

2) сосредоточить усилия государственных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, на борьбе именно с преступлениями, на контроле над состоянием преступности в стране .

См.: Учебник уголовного процесса / Под ред. А.С. Кобликова. М., 1995. С. 132.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: