Может ли капитан судна возбуждать уголовные дела

Обновлено: 25.04.2024

1. На судне, находящемся в плавании, капитан судна возбуждает уголовное дело публичного обвинения и осуществляет неотложные следственные действия в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

2. В случае возбуждения уголовного дела публичного обвинения порядок и особенности выполнения капитаном судна в связи с этим действий, не относящихся к процессуальным, определяются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Комментарии к ст. 69 КТМ РФ

В случае совершения на судне, находящемся в плавании, деяния, содержащего признаки преступления, предусмотренного уголовным законодательством РФ, капитан обязан принять надлежащие меры к тому, чтобы лицо, его совершившее, не могло уклониться от ответственности, произвести дознание, руководствуясь при этом уголовно - процессуальным законодательством, а также изданными в их развитие специальными положениями и инструкциями.

Капитан вправе задержать лицо, подозреваемое в совершении преступления. Задержанный должен быть передан соответствующим властям в первом порту РФ, в который зайдет судно. Если на судне, находящемся в порту РФ, совершено деяние, содержащее признаки преступления, предусмотренного уголовным законодательством РФ, капитан должен передать лицо, совершившее указанное деяние, соответствующим местным властям.

Капитан или лицо, им уполномоченное, обязаны принять предусмотренные законом меры в целях обнаружения преступления и лиц, его совершивших, к предупреждению и пресечению преступления. В процессе выполнения функций органа дознания подлежат установлению следующие обстоятельства:

а) действительно ли совершено преступление и какое именно;

б) когда совершено преступление;

в) место на судне, где совершено преступление и где находилось судно в момент совершения преступления;

г) при каких обстоятельствах, каким способом, с применением каких орудий и средств совершено преступление;

д) кто совершил преступление; сведения, характеризующие лицо, совершившее преступление;

е) по каким мотивам и с какой целью совершено преступление;

ж) какие причины и условия способствовали совершению преступления;

з) последствия преступления;

и) другие обстоятельства, имеющие значение для дела.

О происшедшем капитан с помощью имеющихся в его распоряжении средств сообщает прокурору по месту регистрации судна. Указания прокурора обязательны для лица, выполняющего функции органа дознания. Этот же прокурор осуществляет надзор за точным исполнением закона при производстве дознания.

Задайте вопрос юристу:

Комментарий к ст. 69 КТМ РФ

а) действительно ли совершено преступление и какое именно;

б) когда совершено преступление;

в) место на судне, где совершено преступление и где находилось судно в момент совершения преступления;

г) при каких обстоятельствах, каким способом, с применением каких орудий и средств совершено преступление;

д) кто совершил преступление; сведения, характеризующие лицо, совершившее преступление;

е) по каким мотивам и с какой целью совершено преступление;

ж) какие причины и условия способствовали совершению преступления;

з) последствия преступления;

и) другие обстоятельства, имеющие значение для дела.

1. Распоряжения капитана судна в пределах его полномочий должны исполняться всеми находящимися на судне лицами.

2. Капитан судна по согласованию с судовладельцем имеет право применять к членам экипажа судна поощрения и налагать на членов экипажа судна дисциплинарные взыскания, отстранять любого члена экипажа судна от исполнения своих служебных обязанностей в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Капитан судна вправе изолировать лицо, действия которого не содержат признаков преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации, но создают угрозу безопасности судна или находящихся на нем людей и имущества.

4. В случае обнаружения на судне, находящемся в плавании, признаков преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации, капитан судна обязан задержать лицо, подозреваемое в совершении такого преступления, до передачи его компетентным органам в ближайшем порту или ближайшем населенном пункте.

5. В случае обнаружения на судне во время пребывания его в порту признаков преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации, капитан судна обязан незамедлительно информировать об этом компетентные органы.

6. Утратил силу. - Федеральный закон от 03.07.2016 N 367-ФЗ.

Комментарий к ст. 31 КВВТ РФ

1. Комментируемая статья определяет особенности правового положения капитана судна по поддержанию порядка на судне.

В соответствии с п. 1 комментируемой статьи распоряжения капитана судна в пределах его полномочий, выданные как в письменной, так и устной форме, должны исполняться всеми находящимися на судне лицами.

Также в соответствии с п. 44 Устава службы на судах Минречфлота РСФСР капитан судна:

- участвует в подборе и расстановке членов экипажа, принимает меры к закреплению кадров на судне;

- в случае неисполнения кем-либо из лиц, находящихся на судне, распоряжений капитана он принимает в отношении этих лиц необходимые меры в пределах предоставленных ему прав.

Согласно ст. 11.17 КоАП невыполнение лицами, находящимися на судне внутреннего водного транспорта, законных распоряжений капитана судна влечет наложение административного штрафа в размере от 2 тыс. рублей до 5 тыс. рублей.

Более подробно порядок наложения дисциплинарных взысканий на членов экипажа регулируется п. 2 комментируемой статьи.

2. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи капитан судна правомочен:

- применять к членам экипажа судна поощрения;

- налагать на членов экипажа судна дисциплинарные взыскания;

- отстранять любого члена экипажа судна от исполнения своих служебных обязанностей в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Реализация указанного правомочия должна в обязательном порядке согласовываться с судовладельцем. Закон не устанавливает форму такого согласования. По нашему мнению, достаточно устного согласования.

Отметим, что до недавнего времени действовал Устав о дисциплине работников речного транспорта, утв. Постановлением Совмина СССР от 26 августа 1985 г. N 812 . Среди обязанностей работников внутреннего водного транспорта особо выделялись обязанности по обеспечению соблюдения установленных правил и норм по безопасности судоходства, технической эксплуатации флота, оборудования и механизмов, охране труда, технике безопасности, производственной санитарии, пожарной безопасности и охране окружающей среды; сочетанию требовательности работников речного транспорта к подчиненным с заботой о них.

Утратил силу на территории РФ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 26 октября 2018 г. N 1275.

Была попытка разработать Устав о дисциплине работников внутреннего водного транспорта в форме федерального закона. Законопроект прошел первое чтение, но в процессе его подготовки к процедуре второго чтения разработчики пришли к выводу о необходимости отзыва законопроекта. К работе был привлечен ряд экспертов, включая представителей профсоюзов работников морского и речного транспорта, а также судовладельцев. В ходе этой работы был выявлен ряд неустранимых противоречий положений законопроектов положениям ТК. К примеру, увольнение за повторное совершение дисциплинарного проступка во всех отраслях народного хозяйства осуществлялось в рамках порядка, установленного ст. 192, 193 ТК, при этом для увольнения работника по общему правилу наступление каких-либо негативных последствий не является обязательным. Положение о том, что работник на год переводится на другую работу без согласия, противоречило ч. 1 и 2 ст. 37, ст. 55 Конституции. В результате проработки всех вопросов Правительство направило в Государственную Думу письмо о том, что законопроект необходимо снять с дальнейшего рассмотрения как утративший актуальность .

Таким образом, в настоящее время вопросы поощрения и дисциплинарного взыскания членов экипажа регламентируются только нормами ТК.

Согласно ст. 191 ТК работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

В то же время в соответствии со ст. 192 ТК за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

- увольнение по соответствующим основаниям.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Дисциплинарное взыскание производится капитаном только при издании приказа по судну и согласовании этого с судовладельцем.

3. Пункт 3 комментируемой статьи закрепляет правомочие капитана судна изолировать лицо, которое непосредственно создает угрозу безопасности судна или находящихся на нем людей и имущества.

Аналогичное правило закрепляется и в ст. 67 КТМ РФ, посвященной поддержанию порядка на судне.

Действия такого лица не должны содержать признаки преступления, предусмотренного уголовным законодательством. Тогда применяется другой порядок. Согласно п. 4 и 5 комментируемой статьи в случае обнаружения на судне, находящемся в плавании, признаков преступления, предусмотренного уголовным законодательством, капитан судна обязан задержать лицо, подозреваемое в совершении такого преступления, до передачи его компетентным органам в ближайшем порту или ближайшем населенном пункте. В случае обнаружения на судне во время пребывания его в порту признаков преступления, предусмотренного уголовным законодательством, капитан судна обязан незамедлительно информировать об этом компетентные органы.

Таким образом, комментируемый Кодекс ограничивает права капитана судна только организацией непосредственно задержания и информированием компетентных органов. В то же время ст. 69 КТМ закрепляет, что капитан судна, находящегося в плавании, возбуждает уголовное дело публичного обвинения и осуществляет неотложные следственные действия в соответствии с УПК.

При этом ст. 40 УПК РФ установлено, что возбуждение уголовного дела публичного обвинения и выполнение неотложных следственных действий возложено на капитанов как морских, так и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах.

См.: Александров М.С. Дознание на судах, находящихся в плавании // Российский судья. 2010. N 6. С. 31 - 35.

При совершении каким-либо лицом на судне административного правонарушения капитан имеет право составить протокол об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.3 КоАП капитаны судов внутреннего плавания уполномочены составлять протоколы о следующих административных правонарушениях:

- выбрасывание мусора или иных предметов за борт судна внутреннего водного транспорта;

- невыполнение лицами, находящимися на судне внутреннего водного транспорта, законных распоряжений капитана судна.

"КОММЕНТАРИЙ К КОДЕКСУ ВНУТРЕННЕГО ВОДНОГО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 7 МАРТА 2001 Г. № 24-ФЗ"

Т.А. Диканова, А.Н. Жеребцов, А.И. Бондарев, С.Н. Зайкова, А.В. Сивопляс, Н.А. Темникова, С.В. Ротко, Н.Ю. Чернусь, В.В. Ястребов, М.А. Беляев, Д.А. Подолян, Д.А. Тимошенко, 2019

1. Капитаном судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации, должен быть гражданин Российской Федерации, имеющий действующий диплом капитана судна.

Капитан пассажирского судна или наливного судна, осуществляющих перевозки опасных грузов, включая судно, буксирующее либо толкающее другие наливные несамоходные суда, осуществляющие перевозки опасных грузов, с главными двигателями мощностью более чем 550 киловатт, также должен иметь свидетельство об аттестации капитана судна внутреннего плавания, выданное федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере внутреннего водного транспорта, в соответствии с положением об аттестации капитанов судов внутреннего плавания, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

2. На капитана судна возлагается управление судном, в том числе судовождение, принятие мер по обеспечению безопасности плавания судна, поддержанию порядка на судне, защите водной среды, предотвращению причинения вреда судну, находящимся на судне людям и грузу.

3. Капитан судна является представителем судовладельца в отношении государственного портового контроля, предусмотренного настоящим Кодексом, в отношении сделок, вызываемых нуждами судна, груза или плавания судна.

Капитан судна является представителем грузовладельца в отношении сделок, вызываемых нуждами груза, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

4. Капитан судна обязан, если он может сделать это без серьезной опасности для своего судна и находящихся на нем лиц, оказать помощь любому лицу, терпящему бедствие на воде.

5. Капитан каждого из столкнувшихся судов обязан оказать помощь другому участвовавшему в этом столкновении судну, его пассажирам и членам его экипажа. Капитаны столкнувшихся судов обязаны сообщить друг другу названия своих судов.

6. Судовладелец не несет ответственность за нарушение капитаном судна обязанностей, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи.

7. В случае, если, по мнению капитана судна, судну грозит неминуемая гибель, капитан судна после принятия всех мер по спасанию пассажиров разрешает членам экипажа судна оставить судно. Капитан судна оставляет судно последним после принятия всех зависящих от него мер по спасанию судового журнала, машинного журнала, карт маршрута следования судна, судовой печати, документов и ценностей.

Комментарии к ст. 30 КВВТ РФ

1. Комментируемая статья определяет правовое положение капитана судна.

Согласно п. 1 капитаном судна должен быть гражданин Российской Федерации. Капитан возглавляет экипаж судна, является его руководителем на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу.

Капитан судна является:

- представителем судовладельца в отношении сделок, вызываемых нуждами судна, груза или плавания судна (для вступления в указанные гражданско-правовые отношения капитану судна не требуется доверенность);

- представителем грузовладельца в отношении сделок, вызываемых нуждами груза, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Статья 30 Кодекса устанавливает основополагающие обязанности капитана судна, которые конкретизируются в последующих статьях.

На капитана возлагается руководство работой подчиненного персонала и личное участие в управлении судном и его эксплуатации.

- обеспечивать безопасность плавания судна, подготовку подчиненных членов экипажа судна и готовность средств своего заведования к борьбе за живучесть судна;

- обеспечивать исправное состояние и надежную работу технических средств своего заведования, планировать и организовывать проведение ремонтных работ, контролировать сроки и качество их выполнения;

- руководить подчиненными и организовывать их труд, проводить необходимые инструктажи и обеспечивать выполнение правил технической эксплуатации судовых механизмов, устройств и систем, техники безопасности, пожарной безопасности, санитарных правил и требований охраны окружающей среды;

- требовать от подчиненных неуклонного соблюдения трудовой дисциплины, знания и выполнения настоящего устава, правил, приказов, положений и инструкций, действующих на водном транспорте;

- знакомить вновь назначенных на судно лиц с его устройством и особенностями эксплуатации, размещением и назначением аварийно-спасательного и противопожарного имущества, обязанностями по судовым расписаниям, с правилами обслуживания заведования, внутреннего распорядка и другими служебными обязанностями;

- при перемещении по должности членов экипажа лицо командного состава, в подчинение которого поступают вновь назначенные, обязано ознакомить их с обязанностями по тревогам и другими судовыми расписаниями, с правилами обслуживания заведования, техники безопасности и другими служебными обязанностями;

- готовить технические средства своего заведования к выходу судна в рейс и докладывать об их готовности по подчиненности в установленные сроки, а также информировать подчиненных об особенностях предстоящего рейса;

- владеть приемами оказания первой медицинской помощи.

Вновь назначенное на судно лицо командного состава принимает в установленном порядке оборудование, технические средства, инвентарь, материалы и документацию по своему заведованию с оформлением акта и докладом капитану.

Лица командного состава несут ходовые и стояночные вахты согласно установленному на судне в соответствии с требованиями устава расписанию.

2. Кроме того, капитан судна обязан:

- оказать помощь любому лицу, терпящему бедствие на воде, если он может сделать это без серьезной опасности для своего судна и находящихся на нем лиц;

- при столкновении судов оказать помощь другому участвовавшему в этом столкновении судну, его пассажирам и членам его экипажа. Капитаны столкнувшихся судов обязаны сообщить друг другу названия своих судов.

В силу п. 6 данной статьи судовладелец не несет ответственность за нарушение капитаном судна обязанностей, предусмотренных п. п. 4 и 5 статьи.

Капитан наделен дополнительными обязанностями при приемке и сдаче судна, при вводе судна в эксплуатацию и выводе его из эксплуатации, при подготовке судна к рейсу, в период плавания, во время стоянки судна в порту.

Если, по мнению капитана судна, судну грозит неминуемая гибель, капитан судна после принятия всех мер по спасанию пассажиров разрешает членам экипажа судна оставить судно (п. 7 комментируемой статьи). Капитан судна оставляет судно последним после принятия всех зависящих от него мер по спасанию судового журнала, машинного журнала, карт маршрута следования судна, судовой печати, документов и ценностей.

В случае гибели судна, куда бы ни был доставлен экипаж, капитан сохраняет все права и обязанности в отношении всех спасенных лиц, находившихся на судне до его гибели. Если в результате спасения экипаж доставлен в иностранный порт, капитан должен принять все возможные меры к скорейшей его доставке в место базирования судна.

Щепачев Станислав Дмитриевич,
курсант 3 курса, факультета «Правовое обеспечение национальной безопасности», Дальневосточного Юридического института МВД России, рядовой полиции
научный руководитель: Доцент кафедры уголовного процесса, Дальневосточного юридического института МВД России, к.ю.н., доцент, полковник полиции, Супрун Сергей Владимирович

Капитаны морских и речных судов входят в систему органов дознания в соответствии с ч. 3 ст. 40 УПК. Полномочия по возбуждению и расследованию уголовных дел у них возникают при условии, если на их судне совершено преступление.

Законодатель предоставил им право при выявлении признаков преступления возбудить уголовное дело и провести по нему неотложные следственные действия, направленные на установление и изобличение лица, его совершившего.
Неотложные следственные действия – это основное понятие УПК (ч. 19 ст. 5 УПК), под которым понимаются действия, осуществляемые органами дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования.

Из содержания нормы вытекает, что неотложные следственные действия проводятся только по делам, предварительное следствия, по которым обязательно. В основном предварительное следствие проводится по тяжким и особо тяжким преступлениям. В некоторых случаях неотложные следственные действия могут проводиться органом дознания по преступлениям средней тяжести, предварительное следствие по которым является обязательным.
Если на корабле или речном судне совершается преступление подследственное органу дознания, предварительное следствие по которому не обязательно, капитан этого судна не вправе возбудить уголовное дело и провести по нему неотложные следственные действия, так как оно должно расследоваться в форме дознания.

Из изложенного выше становится очевидным, что полномочий на возбуждение уголовного дела и проведение дознания по уголовному делу, предварительное следствие по которому необязательно, у капитанов морских и речных судов нет. Как следует поступить капитану морского или речного судна в случае, если на борту корабля, находящегося в дальнем плавании, совершено преступление, подследственное органу дознания, например, кража, тайное хищение чужого имущества, предусмотренное ч. 1 ст. 158 УК?

В соответствии с ч. 3 ст. 40 УПК, ему необходимо отказаться от возбуждения уголовного дела и производства дознания. Выполнить неотложные следственные действия на борту корабля капитан морского или речного судна также не может, потому что неотложные следственные действия проводятся органом дознания по делам, предварительное следствие по которым обязательно.
По Кодексу внутреннего водного транспорта, при обнаружении на судне признаков состава преступления, капитан имеет право изолировать подозреваемого в отдельном помещении и выставить охрану только в том случае, если совершено преступление, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, а также незамедлительно проинформировать компетентные органы и задержать лицо, подозреваемое в совершении преступления, до передачи его компетентным органам при первой возможности.

Но уголовно-процессуальная компетенция капитанов морских и речных судов, содержащаяся в Кодексе внутреннего водного транспорта, не нашла отражение в УПК, что не позволяет капитанам морских и речных судов руководствоваться его нормами напрямую, т.к. УПК имеет большую юридическую силу.
В целях расширения полномочий капитанов морских и речных судов предлагаем предоставить ему полномочия на возбуждение и расследование уголовных дел, производство предварительного следствия по которым необязательно. Это, на наш взгляд, значительно расширит границы прав капитанов морских и речных судов в случае совершения на судне общественно-опасного деяния, содержащего признаки преступления, подследственного органу дознания. Считаем необходимым дополнительно регламентировать полномочия капитанов морских и речных судов по задержанию на корабле лиц, подозреваемых в совершении преступления.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: