Коррупция как явление деформирующее государственную и правовую систему эссе
Обновлено: 26.04.2024
Каждый день, включая телевизор, мы слышим о коррупционных скандалах. Убеждаемся о её существовании на личном опыте в повседневной жизни. Так что такое коррупция? Коррупция-это подкуп взятками, продажность должностных лиц или политических деятелей. В наше время трудно представить жизнь без дачи взятки бюрократам, чиновникам и вообще людям, которые располагают какой-нибудь властью.
Уже долгие годы представители различных слоев гражданского общества ведут жаркие дискуссии и активно спорят по поводу того, насколько эффективны и целесообразны используемые методы и способы в решении проблемы под названием: «борьба с коррупцией в России». Безусловно, ни у кого не вызывает сомнения, что мздоимство в нашей стране приобретает поистине угрожающие масштабы, парализуя функционирование практически всех институтов человеческой жизнедеятельности. Чиновничий бюрократизм является некой питательной средой для взяточничества. К сожалению, главной ценностью для представителей верхушки и политической элиты сегодня являются материальные ресурсы. Эта «болезнь» уже давно приобрела системный характер. Естественно, что борьба с коррупцией в России должна вестись все 24 часа в сутки. Но, вместе с тем, очень важно понять, адекватных ли мер в настоящее время придерживаются власти, чтобы искоренить вышеуказанное зло. Откуда оно вообще возникло и что собой представляет?
Первым эффективным борцом с коррупцией на Руси можно считать Ивана IV Грозного. В судебнике 1550 года появилось и наказание за взяточничество – смертная казнь. В хрониках сохранилась информация о первой российской казни за взятку, произошедшей в 1556 году. Казнили дьяка, который «гуся, нашпигованного монетами принял, слишком большой посул взяв». По царскому указу сначала ему отрубили ноги по колено, потом – руки по локоть. «Вкусно ли гусиное мясо?», — поинтересовался царь у воющей жертвы, а только потом лихоимцу отрубили голову. За 37 лет правления Иван публично казнил с особой жестокостью более 8 тысяч чиновников, что составляло примерно 34% от общего числа государственных служащих того времени. За время правления Грозного, впервые, уровень коррупции в стране резко сократился. В 1558 году французский дипломат Арнольд Шемо писал в Париж: «Московию не узнать – страх смерти изменил эту страну так, что наши купцы теперь не знают, как дела вести. Даже местные княжны подарков не берут, ибо каждый день мздоимцев прилюдно разрубают на куски прямо на городской площади». Сейчас же, как мне кажется, власти уделяют коррупции не так много внимания. Считаю, что нужно предпринять важные меры по устранению коррупции. Первый шаг- поставить камеры видео наблюдения в кабинеты людям, которые располагают какой-нибудь властью. Также за крупные взятки сажать на пожизненное заключение, казнить, как это было во времена Ивана Грозного.
Я считаю, если не будет, коррупции в России, а также во всех странах, то у мира есть светлое будущие!
Шашков Дмитрий Александрович, 8 класс
Коррупция знакома людям еще с древних времен. Еще в Библии говорится о том, что духовно бедный человек пытается найти удовлетворение в материальных ценностях – деньгах и из-за них он предает и убивает. Коррупция начинает набирать свои обороты с момента становления общества. Уже тогда люди прибегали к ней, чтобы добиться лучших условий жизни.
Взятничество как неотъемлемая часть общественного уклада сформировалось в древней Руси и носило законный характер. Так, например, в первой русской конституции Ярослав Мудрый указал, что простые люди обязаны содержать госслужащих (обеспечивать продуктами питания или определенной суммой денег), это был, так называемый кодекс взяток.
Но во все времена были противники коррупции, эффективным борцом на Руси был Иван Грозный. Наказанием за взятничество была смертная казнь. За время его правления, впервые, уровень коррупции сократился.
С раннего детства родители учат нас не брать чужое, делиться игрушками и всегда возвращать то, что взял. Ну почему же во взрослой жизни большинство людей забывают эти правила? Человек стал настолько корыстен, что спокойно принимает взятки и ищет во всем выгоду.
В настоящее время коррупция повсюду. Рассмотрим это понятие детально. Коррупция – это использование властных полномочий чиновников в целях своей выгоды. Известно несколько видов коррупции: взятки в виде денег, ценных бумаг, имущества. Коррупция «заразило» все наше общество. Чаще всего мы слышим про коррупцию чиновников и депутатов.
Наше государство активно борется с этой проблемой. Президент России В.В. Путин в каждом своем послании Федеральному Собранию обращает свое внимание законодателей, исполнительной власти и всего общества на опасный характер коррупции: «Нынешняя организация работы государственного аппарата способствует коррупции. Любые административные барьеры преодолеваются взятками. Чем выше барьер, тем больше взяток и чиновников, их берущих». Проблема коррупции взята под личный контроль Президента страны.
Конечно же, коррупция процветает не только в нашей стране. В списке стран с высокими показателями коррупции, Россия занимает 6 место после Тайланда, Индонезии, Филлиппин, Индии, Парагвая. Я считаю, что причиной данной проблемы является аморальность чиновников, бизнесменов, несовершенство законов, низкая заработная плата.
Можно ли бороться с коррупцией? Конечно, можно! Необходимо ужесточить контроль над работой чиновников и накладывать штрафные санкции за взятничество на людей любого социального уровня, не делая исключений. А также активно информировать население через СМИ о всех противозаконных коррупционных действиях.
В настоящее время коррупция – это большая проблема. Люди предпочитают идти легким путем, ведь все находится в открытом доступе. Зачем тратить свое время и силы, когда можно все купить. Несправедливость преследует нас везде. Большинство людей смирились с этой проблемой, что, на мой взгляд, неправильно. Не стоит «закрывать глаза» на коррупцию вокруг нас. Ведь безразличие тормозит процесс улучшения жизни народа. Каждый из нас должен задуматься, как он хочет жить? Хочется вспомнить слова Платона, который сказал: «Трудно и потому особенно похвально — прожить всю жизнь справедливо, обладая полной свободою творить несправедливость». Мы как подрастающее поколение должны действовать, ведь за нами наше будущее! Все в наших руках, только мы можем изменить мир, а вот в какую сторону каждый решает сам.
Тютюнова Ангелина Витальевна, 9 класс
Одна из глобальных проблем, которая стоит перед Россией в XXI веке – эта проблема противодействия росту коррупции, в том числе взяточничества. От успешного решения этой проблемы зависит дальнейшее социально-политическое и экономическое развитие нашей страны, ее интеграция в международное сообщество.
Так что же такое коррупция? Коррупцией считается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.
Если человек принимает участие в незаконном использовании своего или чьего-либо должностного положения с целью получения материальной или нематериальной выгоды — он становится частью коррупционной системы. К сожалению, для большой группы людей дача мелких взяток для решения бытовых вопросов не противоречит собственному мировоззрению, нравственным ограничениям. Поэтому трудно найти людей, никогда не дававших мелких взяток. Устоялось мнение о том, что тот, кто предлагает взятку или дает ее — ничего не нарушает, и, напротив, во всем виноваты те, кому взятки дают. В коррупционном процессе всегда участвуют две стороны: взяткодатель и взяткополучатель. Взяткодатель — это, во многих случаях, первоисточник коррупции. Согласитесь, если бы не было тех, кто желает получить определенные преференции или блага путем дачи взятки, вряд ли появились бы те, кто эти взятки принимает. Здесь работают законы экономической теории: при наличии устойчивого спроса формируется предложение. Взяткодателем является человек, который предоставляет взяткополучателю некую выгоду в обмен на возможность пользоваться полномочиями этого лица в своих целях. Выгодой могут быть деньги, материальные ценности, услуги, прочее. При этом обязательным условием является наличие у взяткополучателя распорядительных или административных функций. Взяткополучателем может быть должностное лицо, сотрудник частной фирмы, государственный и муниципальный служащий, который «продает» свои полномочия заинтересованным людям. От него могут ожидать исполнения, а также неисполнения его обязанностей, передачи информации и т.д. При этом он может выполнять требования самостоятельно либо способствовать выполнению требования другими лицами, используя свое положение, влияние и власть.
Даже без проведения глубокого социально-экономического исследования очевиден ряд объективных причин существования и даже процветания коррупции в нашей стране. В настоящее время среди населения имеется достаточно большая группа граждан, которые предпочитают расценивать коррупцию как нечто само собой разумеющееся: «Если иначе нельзя, то приходится. Чем я хуже тех, которые дают и берут взятки?» Такие люди часто избирают самый «простой» способ решения той или иной проблемы. Они предпочитают не соблюдать закон и, конечно, не хотят нести за это заслуженное наказание. Такие люди считают, что «деньги могут все решить». Однако в этом кроется их недальновидный эгоизм. Когда человек дает или берет взятку, он не просто становится нарушителем, он унижает права людей, окружающих его (в том числе права своих родных и близких). Коррупция — это путь слабых и ведомых людей. Такие люди мыслят по принципу «все так делают — значит, и мне можно». Такие люди, может быть, и осуждают коррупцию в целом, однако считают ее чем-то естественным и сами к ней подстрекают. Многие совершенно не испытывают чувства ответственности за свои действия. А ведь наши поступки — это пример для окружающих. Когда человек, решив проблему незаконным способом, хвастается этим перед друзьями, он, фактически, предлагает воспользоваться его примером. Не стыдится своего преступления, не опасается ответственности, а наоборот — пропагандирует его. При этом в ситуации, когда интересы такого деятеля пострадают от аналогичных действий его коллеги или третьего лица, трудно найти более возмущенного несправедливостью и беззаконием чело века. Поэтому коррупция — это путь безответственных людей. Людей, не думающих о своей стране, о себе, будущем своих детей. Человек, дающий или берущий взятку, получает сиюминутную выгоду. Именно поэтому в предыдущем абзаце мы выдели ли «простоту» коррупционного решения кавычками. Как правило, взяткодатель или взяткополучатель не думает о том, какими последствиями для него самого это может обернуться. Быстро решив свои задачи в об ход закона, он построит дом на песке. Рано или поздно встанет вопрос о законности совершенных действий, легальности полученного дохода, диплома об образовании и прочего. Тогда все результаты быстро решенной проблемы в лучшем случае исчезнут гак мираж, а скорее обернутся гораздо более серьезными проблемами. Решение своей проблемы в обход закона или существующего порядка — создание бессрочного риска потерять все приобретенные блага при выяснении оснований возникновения прав на них в будущем. Коррупция — это преступление, которое влечет уголовную ответственность! Кроме того, законодательством предусмотрены экономические меры наказания в виде крупных штрафов. Многие даже не задумываются, что именно их действия не позволяют эффективно бороться с коррупцией.
Основным коррупционным деянием является взятка. Взятка — это не только деньги, но и другие материальные и нематериальные ценности. Услуги, льготы, социальные выгоды — так называемый «блат», — полученные за осуществление или неосуществление должностным лицом своих полномочий.
Я думаю, коррупция – это взятка в крупных размерах, точнее говоря, принимаемые чиновниками, или может быть людьми материальные ценности или какая-либо имущественная выгода, или услуги за действие, которое это лицо могло или должно было совершить в силу своего служебного положения. Сейчас много говорят о том, что если у тебя есть связи, то можно и устроиться куда угодно и кем угодно, и ЕГЭ сдать на 100 баллов, и даже уйти от ответственности! Для одних взятка — это способ решить свои проблемы, а для других — незаконно обогатиться. Я ненавижу тех, кто живёт, обходя законы. Ведь неприятно, когда тобой командуют, заставляют что-то делать и при этом ещё вымогают деньги. Конечно, каждый в жизни может ошибиться, поскользнуться, упасть, но всегда надо найти в себе силы встать и продолжить свой истинно честный путь!
Может быть, и в самом деле коррупция со временем исчезнет, но пока она есть, мы будем бороться до полного её искоренения!
Коррупция известна с глубокой древности. Упоминание об этом явлении встречается в сочинениях по искусству государственного управления, религиозной и юридической литературе Египта, Месопотамии, Иудеи, Индии и Китая - во всех центрах древней мировой культуры.
Большое внимание уделяется социальным обличиям в древнейшем разделе Библии-Ветхом Завете: "Я знаю как многочисленны ваши преступления и как тяжки ваши грехи: вы притесняете правового, берете взятки, а нищего, ищущего правосудие, гоните от ворот".
Изначально, коррупция для чиновников в России была законным видом деятельности. Государственные чиновники жили за счёт «кормлений», т.е. на подношения тех, кто был заинтересован в их деятельности. Князь посылал своих представителей (воевод, наместников) в провинцию без денежного вознаграждения, но наделив их огромными полномочиями. Местное население не скупилось на подарки - другого выхода не было. «Кормления» были официально отменены в 1556 году, но традиция жить и богатеть за счёт подданных сохранилась в нашем менталитете и по сей день.
К XV веку коррупция в России приобрела характер системы. Если чиновник выполнял за подношение какое-то действие (между прочим, свои прямые обязанности), это называлось «мздоимство» и воспринималось как норма, если чиновник при этом не нарушал закона. Если же его подкупали для совершения чего-то незаконного, что было возможно благодаря его должности, это относилось уже к «лихоимству».
Мздоимство упоминается в русских летописях XIII в. Первое законодательное ограничение коррупционной деятельности в России было осуществлено в царствование Ивана III. Его внук Иван IV (Грозный) впервые ввел смертную казнь в качестве наказания за чрезмерность во взятках.
При Петре I в России приобрели широкий размах и коррупция, и жестокая борьба царя с ней. Характерным является эпизод, когда после многолетнего следствия был изобличен в коррупции и повешен сибирский губернатор Гагарин. Буквально через три года четвертовали за взяточничество обер-фискала Нестерова - того, кто изобличил Гагарина.
На протяжении всего царствования династии Романовых коррупция являлась немалой статьей дохода и мелких государственных служащих, и сановников. Например, елизаветинский канцлер Бестужев-Рюмин получал за службу Российской империи 7 тысяч рублей в год, а за услуги британской короне (в качестве "агента влияния") - 12 тысяч рублей.
В Российской империи коррупция была тесно переплетена с фаворитизмом. Известны многочисленные эпизоды коррупционной деятельности фаворита Петра I князя Александра Меньшикова, за что последний не раз наказывался царем.
Несовершенство общества и низкая эффективность государства способствуют обострению многочисленных проблем не только на государственном, но и на глобальном уровне. Не редко они пересекаются и переплетаются в связи с такими объективными факторами, как массовая информатизация и коммуникация, индустриализация, культура и т.д., а также субъективными, в которых удивительно сочетаются и противостоят человеческие достоинства и пороки. К последним мы относим коррупцию. По мнению многих исследователей этой темы, коррупция является наибольшим из зол для переходных обществ. Разделяя их обеспокоенность по этому поводу, мы не склонны связывать проблемы только с ней, полагая, что она является одним из звеньев в длинной цепи экономических, социальных, духовных проблем, в том числе и для России, у которой долгий путь социальных перемен сопровождается многолетними перманентным балансированием между кризисом и непродолжительными периодами относительной стабильности, что провоцирует многочисленные социальные аномалии: криминализацию общества, социальное неравенство и коррупцию, которые носят системный характер и связаны с несовершенством общества и самого человека[1].
Если обратиться к историческому аспекту явления, то видно, что коррупция во все времена была актуальной проблемой общества и государства. По своему историческому стажу коррупция уступает лишь войне. Мздоимец-чиновник (писец), наряду с разбойником (вором), купцом и жрецом - главные фигуры, упоминаемые рядом с воинами (богатырями) в народных сказаниях двух- или четырехтысячелетней давности[2].
Актуальность темы определяется также:
1. общественной опасностью; Общественная опасность коррупции чрезвычайно велика. В документах мирового сообщества подчеркивается, что коррупция оказывает исключительно вредное влияние на экономику, подрывает эффективность всех видов правительственных решений и программ, наносит ущерб состоянию морали в обществе, расшатывает доверие граждан к правительству, авторитет власти, разрушает принцип справедливости и беспристрастного правосудия[3].
2. распространенностью; Согласно экспертным оценкам, практически все отечественные и зарубежные исследователи единодушны: уровень коррупции в современной России чрезвычайно высок[4]. Есть основания полагать, что он один из самых высоких в мире. Косвенно это подтверждается тем, что в правоохранительных органах - в центре и на местах - скопилось огромное количество материалов, ждущих своего часа до изменения политической обстановки[5].
3. высокой латентностью коррупции. Характерной чертой коррупционной преступности является ее высочайшая латентность. Экспертные оценки специалистов размеров выявленных случаев взяточничества по отношению к их фактическому уровню колеблются в пределах от 0,002 до 5%[6].
В России в разработке проблематики коррупции имеются значительные научные результаты. Так, ряд исследований посвящен феномену российской коррупции, зарубежная коррупционная деятельность также изучается представителями различных общественных наук[7].
Причина повышенного интереса к феномену коррупции может быть связана с проблемами государственного управления, так как, не решив проблему коррупции, не возможно эффективно решить и задачи управления. Следует также отметить, что коррупция обычно возникает и развивается в период смены политических режимов, в условиях возникновения кризисных ситуаций в экономике и политике, бюрократизации общества и государства. Объектом коррупции могут являться практически все установленные и охраняемые законом общественные отношения.
Цель данной курсовой работы: дать понятие и криминологическую характеристику коррупционной преступности, а также определить основные детерминанты обуславливающие коррупцию.
Задачи курсовой работы предопределены заявленной целью:
исследование феномена коррупции и коррупционных преступлений с позиций криминологической теории;
выявление детерминант коррупции в России;
исследование криминологически значимых характеристик коррупции и закономерности её проявления в России на различных этапах истории страны.
Коррупция как социально-правовое явление
"Коррупция" - понятие скорее социальное или криминологическое, чем правовое, поэтому ее надо рассматривать не как конкретный состав преступления, а как явление[8].
Одним из серьезных проблем на пути построения российского правового государства является все возрастающая коррупция. Она оказывает отрицательное влияние на все стороны экономической, политической, правовой и духовной жизни государства, обостряет и без того сложные проблемы переходного периода[9].
Коррупция существовала всегда, это предопределено историческим развитием общества. Оно присутствует постоянно, поэтапно развивается и совершенствуется.
Пожалуй, первым термин "коррупция" применительно к политике употребил еще Аристотель, определяя тиранию как коррумпированную ("испорченную") форму монархии. О ней писал Макиавелли, Руссо и многие другие мыслители. По словам Ш. Монтескье, "известно уже по опыту веков, что всякий человек обладающий властью, склонен злоупотреблять ею, и он идет в этом направлении, пока не достигнет положенного ему предела"9.
Так, уже памятники права стран Древнего Востока содержали нормы, направленные на пресечение коррупционного поведения должностных лиц. Например, Законы Хаммурапи, царя Вавилона (XVIII в. до н.э.) содержали санкцию в отношении судьи, который злоупотреблял служебным положением9. Тема коррупции обнаруживается в документах в Иерусалиме в VI в. до н.э., в библейских текстах, в античной истории[10]. Коррупция, по мнению И.А. Богданова, А.П. Калинина, стала одной из причин распада Римской империи[11].
Если обратиться к истории коррупции в России, то достаточно вспомнить систему "кормления", существовавшую в феодальной России, казнокрадство, мздоимство и лихоимство чиновников в XVIII-XIX вв., столь ярко запечатленные в произведениях классиков русской литературы Н.В. Гоголя, М.Е. Салтыкова-Щедрина, А.В. Сухово-Кобылина[12]. Одним из активных борцов с коррупцией в среде чиновничества выступал Петр I. Им была продолжена политика уголовно - правовых и предупредительных мер борьбы с коррупцией, в частности введена равная уголовная ответственность подкупателей и подкупаемых, а также сделана попытка привлечения для борьбы с коррупцией всего населения страны: было разрешено всем людям, независимо от чина, доносить лично ему о лихоимстве, а за справедливы донос определялась награда - движимое и недвижимое имущество преступника и даже его чин[13].
Советский период был отмечен двумя всплесками коррупционной преступности: первый приходится на 20-е годы - время так называемого нэпа, а второй на 70-80-е годы - период застоя и разложения советского строя.
В современных условиях, расширяющееся политическое и экономическое сотрудничество между государствами превратило коррупцию в интернациональную проблему. Незаконные коррупционные отношения стали затрагивать интересы и благосостояние не одной, а многих стран мира. Ни одно государство в мире не может считать себя застрахованным от факта коррупции. Коррупция свойственна всем странам, независимо от географического расположения, политического устройства и уровня экономического развития.
Таким образом, коррупция является сложным социально политическим и социально правовым явлением, которое зародилось в глубокой древности и продолжает существовать в настоящее время практически во всех странах мира. Как и у всякого сложного явления, у коррупции не существует единственного всеобъемлющего определения. В научной, учебной и публицистической литературе существует огромное методологическое разнообразие подходов к пониманию коррупции, даются различные его трактовки. Поэтому на данном этапе развития исследований о коррупции сложно предложить единое понятие коррупции[14].
Этимологически термин "коррупция" происходит от латинского corruption - "порча", "подкуп". Эти два слова определяют разное понимание коррупции[15].
Г.К. Мишин утверждает, что латинский термин "corruptio" происходит от двух корневых слов cor (сердце, душа, дух, рассудок) и ruptum (портить, разрушать, развращать). Поэтому суть коррупции не в подкупе, продажности публичных и иных служащих, а в нарушении единства (дезинтеграции, разложении, распаде) того или иного объекта, в том числе государственной власти. Более того, полагаю, что речь идет именно о распаде духовности чиновников, но не как развращенной группы, а как части социума[16].
"Хотя понятие коррупции, - говорится в Кодексе поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятом Генеральной Ассамблеей ООН 17 декабря 1978 г., - должно определяться национальным правом, следует понимать, что оно охватывает совершение или не совершение какого-либо действия при исполнении обязанностей или по причине этих обязанностей в результате требуемых или принятых подарков, обещаний или стимулов или их незаконное получение всякий раз, когда имеет место такое действие или бездействие"[17]. В данном случае под коррупцией понимается подкуп, продажность должностных лиц (публичных служащих) и из служебное поведение, осуществляемое в связи с полученным или обещанным вознаграждением. Преимущественно как подкуп (активный и пассивный) рассматривает коррупцию Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности, принятая в Палермо 12-15 декабря 2000 г., и Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию отнесено также злоупотребление влиянием в корыстных целях[18].
По мнению Б.В. Волженкина, коррупция - это социальное явление, заключающееся в разложении власти, когда государственные (муниципальные) служащие и иные лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, используют свое служебное положение, статус и авторитет занимаемой должности в корыстных целях для личного обогащения или в групповых интересах[19].
А.И. Долгова определяет коррупцию как социальное явление, характеризующееся подкупом-продажностью государственных или иных служащих и на этой основе корыстным использованием ими в личных либо в узкогрупповых, корпоративных интересах официальных служебных полномочий, связанных с ними авторитета и возможностей. В подкупе одних лиц другими усматривает суть коррупции другой известный криминолог - Н.Ф. Кузнецова[20].
Существует и иной подход к коррупционной деятельности, в параметрах которого она анализируется как социальное явление в плане более широком, чем подкуп и взяточничество. Так, по мнению Д. Бейли, коррупция представляет собой злоупотребление властью как результат ее использования в личных целях, которые не обязательно должны быть материальными, а К. Фридрих считает, что коррупция - это отклоняющееся поведение, соединенное с частной мотивацией, означающей, что частные (индивидуальные, групповые) цели преследуются за публичный счет. Дж. Най определяет коррупцию более развернуто, - как поведение, которое отклоняется от формальных обязанностей публичной роли под воздействием частных материальных или статусных целей либо нарушает правила, запрещающие определенные виды деятельности относительно частного влияния[21].
25 декабря 2008 года был принят Федеральный Закон №273-ФЗ "О противодействии коррупции". Статья 1 данного закона содержит законодательное понятие коррупции. Под коррупцией понимается:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя и для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица[22].
Таким образом, коррупция - понятие не столько уголовно-правовое, сколько собирательное, охватывающее правонарушения самого различного вида.
Некоторые авторы, однако, считают, что представляется бессмысленным вводить юридическое понятие коррупции наравне с ее конкретными проявлениями (например, взяткой), поскольку любые попытки заключить это понятие в жесткие рамки приведут к тому, что часть коррупционных действий окажутся за пределами действия Уголовного кодекса или иного закона[23].
И все-таки, в настоящее время говорить о применении унифицированного определения коррупции еще рано. Выработка единого понятия о коррупции, и определение универсального способа борьбы с ней - это сложный эволюционный процесс. Многообразие точек зрения на определение коррупции свидетельствует о сложности этого явления и требует более глубокого и всестороннего его изучения. Во-первых, углубления теоретического уровня познания коррупции, а именно формирования четкого правового определения, исследования причин возникновения коррупции и факторов, способствующих ее развитию. Во-вторых, изучения влияния коррупции на экономическую, социальную и политическую жизнь общества, и формирования системы практических мер по борьбе с этим явлением[24].
коррупция преступность россия
Как считает А.Н. Агыбаев, коррупция - это "типичный вид беловоротничковой преступности. Следовательно, она высоколатентна, часто отличается изощренностью и причинением крупного ущерба. Особая опасность коррупции состоит в том, что она как раковая опухоль перерождает государственный аппарат, приводит к его необратимым изменениям"[25].
"Коррупция в органах власти и управления, - отмечается в Указе Президента Российской Федерации "О борьбе с коррупцией в системе государственной службы" от 4 апреля 1992 г., - ущемляет конституционные права и интересы граждан, подрывает демократические устои и правопорядок, дискредитирует деятельность государственного аппарата, извращает принципы законности, препятствует проведению экономической реформы".
Таким образом, можно говорить об экономических, политических и социальных последствиях коррупции.
К экономическим последствиям коррупции относится:
нарушение конкурентных механизмов рынка и, как следствие, снижение эффективности рынка и дискредитация идей рыночной экономики;
расширение сектора теневой экономики, что, в частности, приводит к уменьшению налоговых поступлений в бюджет;
неэффективное использование бюджетных средств при распределении государственных заказов и кредитов;
повышение цен за счет коррупционных "накладных" расходов и др.
Среди политических последствий коррупции следует указать:
уменьшение доверия населения к власти, возрастания ее отчуждения от общества;
угроза разложения демократических институтов вследствие того, что граждане разочаровываются в ценностях демократии;
падение престижа страны и угроза ее экономической и политической изоляции и др.
Наконец, социальные последствия коррупции заключаются в:
дискредитации права как основного инструмента регулирования жизни государства и общества;
закреплении и увеличении имущественного неравенства, поскольку коррупция приводит к несправедливому перераспределению средств в пользу узких олигархических групп;
укреплении организованной преступности вследствие сращивания ее с коррумпированным государственным аппаратом, в том числе с правоохранительными органами, и др.
В результате всего этого увеличивается социальная напряженность в обществе, что отражается на экономике и угрожает политической стабильности в стране[26].
Вместе с тем сторонники функционального и институционального подходов к исследованию коррупции (М. Вебер, С. Хантингтон, Я. Таковский, Л.М. Тимофеев и др.) отмечают определенную положительную роль коррупции, особенно в развивающихся обществах, видя в ней способ устранения или снижения различных бюрократических препятствий на пути экономического и политического развития. Рассуждают о полезности коррупции и некоторые современные экономисты. Так, утверждается, что в переходный период коррупция сыграла роль смазки, облегчившей трудный переход от административно-командной системы к новому экономическому укладу, и что с помощью коррупции сохранилось "равновесие в экономике" (А.Л. Лившиц) [27].
Проблема разрастания масштабов коррупции представляет собой серьезную угрозу функционирования государственной власти, верховенству закона и права, демократии и правам человека, затрудняя формирование правового государства и гражданского общества. В ежегодном Послании Федеральному Собранию РФ Президент России В.В. Путин особо подчеркнул, "что, не смотря на предпринимаемые усилия, нам до сих пор не удалось устранить одно из самых серьезных препятствий на пути нашего развитии - коррупцию"[28].
Безусловно, коррупция относится к тем факторам, которые способны обострить политическую жизнь в государстве, а также экономические и социальные проблемы, а в сочетании с другими обстоятельствами - дестабилизировать жизнь общества. Поэтому не случайно в государствах с высоким уровнем развития, как властных структур, так и институтов гражданского общества антикоррупционным мероприятиям уделяется самое пристальное внимание, что, конечно, не позволяет коррупционерам чувствовать себя комфортно. И в тоже время исключить коррупцию из социальных практик так и не удается28.
Районный Конкурс эссе антикоррупционной направленности по истории, обществознанию и праву «Противодействие коррупции в России: история и современность» обучающихся образовательных учреждений Невского района Санкт-Петербурга в 2019-2020 учебном году
Тема: Негативная роль коррупции в современном обществе.
Выполнил: Зарюта Андрей
10-б класс, ГБОУ СОШ № 625
Невского района Санкт- Петербурга
учитель истории и обществознания
Молявина Анна Юрьевна
Негативная роль коррупции в современном обществе.
« Чиновники как книги в библиотеке: самые нужные стоят на самом верху»
Чтобы разобраться в вопросе, связанным с коррупцией, нужно понять, что такое коррупция. Коррупция — термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав, а также связанных с этим официальным статусом авторитета, возможностей, связей в целях личной выгоды.
Выбор темы моего эссе очевиден, так как, даже не давая определения, все могут дать четкий ответ, что коррупция - это плохо. И проблема коррупции и борьбы с ней как никогда актуальна для нашего общества, если мы хотим жить открыто, строить наше будущее не с опаской и оглядываясь, а смело идя вперёд. Для определённого круга лиц, для коррупционеров, это является нормальным, обыденным явлением. Мелких должностных «крышуют» старшие и т.д. Эта лестница была и будет во всех странах, в любом народе, не нужно думать, что коррупция распространена только в России. Коррупция - проблема всех стран, где-то больше, где-то меньше. От этого, правда, не легче. Жить я хочу в России, а поэтому цель моей работы - задуматься над проблемой коррупции в стране, не быть безразличным к происходящим событиям. А задача моих рассуждений - проанализировать, что зависит от нас, от общества, а что от власти. Отчего вообще зависит процентное соотношение коррупции в стране?
Мне кажется, зависит от организации власти, от того, как работают законы по антикоррупции, от моральных ценностей человека. Большую роль, на мой взгляд , играет семья, ведь родители закладывают с самого детства в ребенка отпрядённые ценности и нормы. Всем родители говорили, что красть не хорошо, кто-то услышал, кто-то нет. В моей семье все члены являются образцовыми законопослушными гражданами, но выделить я хочу мужа моей сестры, он является достойным примером. Илья служит в МВД. Дослужился он до высокого звания и за все время своей службы не был упомянут ни в одном негативном инциденте, ни разу не нарушал закон, не брал взяток, не злоупотреблял служебным положением. Также, несомненно, зависит от, воспитания человека. Правильно воспитанный человек никогда не солжет, не заберет лишнего, не украдет, в противном случае, он нарушит свои принципы, то есть предаст себя, а для воспитанного человека- это самое тяжкое «преступление». Я думаю, что коррупция это разрушающее человека, общество явление и с ней можно и нужно бороться! Пока ее не устраним, не будет должного движения вперед. Также нужно четко понимать, что коррупция - это проблема не правительства, а наша общая, т.к коррупция распространена во всех слоях и отраслях общества.
Наиболее показательным примером успешной борьбы с коррупцией, на мой взгляд, справедливо считается Сингапур. Эта страна за короткий срок из отсталого азиатского государства сумела превратиться в ведущую мировую державу, а ключом к этому успеху стала именно борьба с коррупцией. При этом, изначальные репрессии не стали главным методом этой борьбы. Властью была разработана программа, согласно которой: обеспечивалась полная прозрачность деятельности всех уровней чиновников, была введена обязательная ротация, которая не позволяла сформировать устойчивые коррупционные связи.
Я где-то прочитал: «Чувство собственной значимости чиновника обратно пропорционально значимости страны» (О.Хаксли). Очень, как мне кажется, отражает ситуацию собственного эгоизма чиновников, стремления многих из них к обогащению, а не стремления сделать всё или многое для процветания нашего общества, страны. Вот например, бывший вице-губернатор Санкт- Петербурга Марат Оганесян…Оганесяну предъявлено обвинение по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере) и ч. 6 ст. 290 УК РФ (получение взятки). Очень плохо, что таких с виду хороших людей еще очень много в политике и не только. Так же очень плохо, что информация про казнокрадов не поддается полноценной огласке. Нужно, чтобы вся информация про коррупционеров была в открытом доступе и понятна любому гражданину деятельность чиновника, а если он коррупционер- страна должна знать своих «героев» в лицо. Я слежу за развитием дела и мне не хватает информации из открытых источников. Меня интересует, какую ответственность понесет Оганесян и ему подобные. Я хочу, чтобы данные преступления рассматривались в более короткие сроки, и виновные не уходили от ответственности.
Я хочу предложить своё видение вариантов борьбы с коррупцией в России:
1.Конечно, необходима профилактика, то есть должны проходить конференции, лекции, семинары в школах, институтах, на работе, предприятиях и т.д. по антикоррупционной направленности, на которых будет разъяснена тема коррупции на простом языке, какую ответственность и наказание несут коррупционеры.
2.Более тщательный отбор лиц, поступающих на государственную службу. Сюда должны идти идейные кадры, т.е. люди зарекомендовавшие себя как образцовые кадры ,которые не были замечены ни в одном неприятном инциденте, а не случайные люди, для которых взятки становятся основным стимулом получения должностей.
3.Несомненно, должна быть повышена конкурентность на занимаемую должность. Чтобы велась четкая работа, т.е. должен быть должный результат деятельности, если ты не работаешь -приходит новый работник ,который хочет работать.
3.С экономической точки зрения, должен вестись грамотный контроль за расходами. Также должна быть создана такая система, в которой невозможно потратить незаконно полученные средства, тогда желание получить взятки уменьшится. Необходимо не только существующее на территории России декларирование доходной части имущества, но и качественная проверка того, что там указано.
4. Вообще в целом не только у чиновников, на любом предприятии, в любой фирме, фабрике и т.д. руководство обязано ввести открытую экономическую деятельность для предупреждения коррупции, являя собой образцовый пример.
5.Ограничение персональных прав чиновников в профессиональной деятельности. Необходимо максимально упростить и обнародовать финансовую деятельность чиновников. Ну и, конечно же, следует более жестко наказывать коррупционеров. Конфискация имущества в совокупности с тюремным сроком от 10 лет должна стать нормой наказания за это зло.
В конечном итоге, хочу сказать , что коррупция -это большая болезнь, с которой нужно бороться всеми возможными методами.
Коррупция. Мы часто слышим это слово по новостям, по радио или ещё где-то, но вот что оно значит знают не все. Коррупция - это незаконное получение денежных средств должностными лицами, с целью удовлетворения потребностей лиц, вручающих эти денежные средства. В простонародье - взятка. Все формы коррупции, так или иначе связаны. Методы борьбы с коррупцией хорошо известны и используются во многих странах мира уже долгое время. Внедряются они и в нашей стране, но большинство из них носит декларативный характер.
К примеру, мы выяснили, что думают учащиеся и учителя нашей школы о коррупции в России, сталкивались ли они сами с этим явлением, и каковы дальнейшие перспективы антикоррупционной деятельности. Были опрошены около ста человек (см. Приложение). Результаты опроса очень печальные: абсолютное большинство в нашей школе знают, что такое коррупция. А половина из них – даже лично сталкивалась с этим явлением! Самое ужасное – практически все уверены, что коррупция в России будет всегда. А это значит, что наш народ уже не только привык, но и хорошенько приспособился к взятничеству, стараясь получать от этого личную выгоду. Да, коррупция поглотила наше общество как чудовище-спрут из фильмов ужасов. Есть ли шансы уничтожить его?
Для начала давайте обратимся к мировому опыту борьбы с коррупцией, и проанализируем некоторые методы, используемые в других странах для искоренения этого страшного явления.
2. Необычный приём используется в Праге (Чехия). Местная туристическая компания предлагает гостям города принять участие в так называемом «Коррупционном туре» — это трехчасовая экскурсия, во время которой посетителям показывают роскошные особняки, дома и участки чиновников и других представителей власти, имеющих связь с нашумевшими политическими делами о взятках. Экскурсии не только пользуются популярностью у туристов, но и поддерживаются чешским правительством, которые обозначают коррупцию как «самое социальное зло».
3. В Китае, где антикоррупционное законодательство считается одним из самых жестких в мире, всех чиновников, замеченных или заподозренных в махинациях, ждет суровое наказание вплоть до смертной казни. Также практикуется отрубание рук взяткополучателям. С 2003 года было публично расстреляно 10 тысяч чиновников, чья вина была доказана, еще 120 тысяч получили по 10−20 лет заключения. Несмотря на это, высокий уровень коррупции в Китае сохраняется. Это и обычные денежные взятки, и торговля должностями, и превышение полномочий, и чрезмерное использование бюджетных денег, и даже взятки в виде сексуальных услуг. Кстати, подобные методы (только без отрубания рук) использовались и в СССР.
5. Похожий прием, к слову, использовали много веков назад и в Европе. Так, в городе Брюгге (Бельгия) в 1498 году по заказу городских властей были написана картина, живописующая пытку, ждущую нерадивых госслужащих. Картина была предназначена для зала ратуши, в котором происходили суды и заседания магистрата, она была призвана напоминать судьям об их долге. На полотне известного голландского художника Давида Жерара «Суд Камбиса» изображена казнь над подкупленным персидским судьей Сисамном, который за взятку вынес несправедливый приговор. Когда царь Камбис узнал о случившемся, он приказал казнить Сисамна и снять с него кожу, которой обили кресло судьи. Наместником был назначен его сын, который был вынужден принимать судебные решения, сидя в кресле, обшитом кожей родного отца.
Как видно из приведенных примеров борьба с коррупцией ведется практически во всех странах мира и разнообразными методами.
В конечном счете, в общемировой практике противодействия коррупции выделяют следующие базовые направления:
· создание уполномоченного органа по противодействию коррупции
· совершенствование организации деятельности по размещению госзаказов
· внедрение антикоррупционных механизмов в кадровой политике органов исполнительной власти
· организация и проведение антикоррупционной экспертизы нормативных актов и их проектов
· разработка и внедрение ведомственных программ противодействия коррупции
· внедрение внутреннего контроля
· Осуществление обратной связи с потребителями государственных услуг
· Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции
· Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности исполнительных органов власти.
Универсальные методы в конкретных сферах:
· Суды.
Методы противодействия коррупции в судах направлены на исправление зависимого положения нашей судебной системы. К ним относятся:
1. Звуко-видео запись заседаний; трансляция судебных заседаний через интернет. Такие методы практикуются, в частности, в Хорватии;
2. Контроль за контактами судей — входящие/исходящие звонки, электронная почта. Под «колпаком» судьи находятся в Соединенных Штатах;
3. Запрет на занятие должности судьи выходцами из правоохранительных органов. «Рука руку моет» - среди судей доминирует менталитет прокуроров.
Бюджет.
Методы борьбы с коррупцией в бюджетной сфере:
1. Введение действительных конкурсов и аукционов везде, где идет распределение средств бюджета;
2. Введение жестких госстандартов на все случаи взаимоотношений граждан и госучреждений;
3. Максимальное распространение форм заявительного порядка — регистрация фирмы, регистрация документов и пр.;
4. Запрет на любые внесудебные санкции в отношении граждан и юридических лиц.
· Законодательство.
1. Разработка и принятие нормативных актов, исполнение которых минимизирует возможность появления коррупции;
2. Разработка и принятие нормативных актов, направленных на повышение прозрачности власти, введение механизмов конкурсности, создания условий для возникновения и развития общественного участия;
3. Усовершенствование законодательного процесса - проверка на идентичность принятого и готовящегося к публикации текстов, повышение некомпетентности депутатов.
Так как же нам тогда бороться с коррупцией в нашей стране? Крупными системными методами противодействия коррупции являются:
1. Минимальное участие государства в экономике. Любые предприятия с участием государства - потенциальный очаг коррупции. Коррупция возникает чаще всего, когда "пилятся" бюджетные, «ничейные», деньги;
2. Наличие политической конкуренции. Если завтра представители одной политической партии в парламенте сменят представителей другой партии в парламенте страны, то за беззаконие так или иначе придется отвечать.
3. Гласность в СМИ. Если факты коррупции выносятся на суд общественности, то над коррупционерами нависает угроза;
4. Открытость информации о деятельности органов власти. При отсутствии общественного контроля и необходимости отсчитываться перед обществом, чиновника ничего не сдерживает.
5. Общественное участие – участие структур гражданского общества в подготовке, принятии и контроле исполнения властных решений.
Итак, для успешной борьбы с коррупцией необходимо наличие 4 факторов:
· По-настоящему ответственная перед народом власть
· Независимые СМИ
· Справедливое правосудие
· Сплоченный народ
Коррупция в государственном секторе является одной из основных проблем современности, от успешного решения которой зависит успешное развитие государства и общества в целом. Многие из этих методов борьбы с коррупцией заявлены и в нашей стране. Надежды на их полноценную реализацию появились после внесения на рассмотрение в Госдуму РФ проекта закона « О противодействии коррупции ». Но этого недостаточно. Бороться с коррупцией надо массово. И если мы не начнём это делать сейчас, все вместе, то в будущем наша страна, возможно, будет жить только за счёт коррупции. Поэтому нам - молодому поколению надо понять всю суть и сделать так чтобы коррупция в нашей стране полностью исчезла!
Автор статьи
Читайте также: