Комплексная информационная система судов что это

Обновлено: 28.04.2024

Компания «Крок» стала победителем VIII национальной премии ProIntegration Awards в номинации «Лучшее решение для государственного сектора». Организаторы престижной награды отметили масштабный проект по созданию аудиовизуальной инфраструктуры судов общей юрисдикции, реализованный в рамках КИС СОЮ.

Решения «Крока» для КИС СОЮ получили несколько наград

Проект компании «Крок» по созданию аудиовизуальной инфраструктуры судов общей юрисдикции Москвы стал победителем VIII национальной премии ProIntegration Awards в номинации «Лучшее решение для государственного сектора». Ранее эта же подсистема победила в конкурсе «Лучший проект 2017 года. Успех видеотехнологий», организованном «Журналом сетевых решений/LAN».

«Очередная награда, которую получил проект Комплексной информационной системы судов общей юрисдикции Москвы, говорит о том, что мы делаем правильное и несомненно общественно полезное дело. Особенно приятно отметить, что модуль публикации видеозаписей судебных заседаний, необходимый для просмотра записей участниками дел — это собственная разработка «Крок», — отметила Татьяна Толстова, заместитель генерального директора компании «Крок».

«Проект по созданию аудиовизуальной инфраструктуры судов общей юрисдикции г. Москвы — сложный, объемный и одновременно интересный в технологическом и организационном плане. Он потребовал не только внедрения целого ряда ИТ-систем в телеком-инфраструктуру заказчика, но и их интеграции с критичными внутренними бизнес-процессами заказчика. За этим проектом стоит колоссальный труд специалистов «Крок» и Мосгорсуда длиною в два года и с графиком 24/7», — считает Дмитрий Шабанов, руководитель направления аудиовизуальных комплексов компании «Крок».

Премия ProIntegration Awards призвана сформировать высокие стандарты качества комплексных решений при реализации проектов, определить лидеров индустрии и привлечь на рынок новых потенциальных заказчиков. В 2017 г. за получение высшей награды в 12 номинациях соревновались 16 компаний — системных интеграторов и инсталляторов из России и стран СНГ, представивших на рассмотрение жюри 32 реализованных проекта. В состав профессионального жюри вошли эксперты в области аудио и видео, ИТ, систем автоматизации, представители специализированных СМИ.

КИС СОЮ упростила столичное судопроизводство

В 24 районных судах Москвы «Крок» внедрил систему видеоконференцсвязи и видеофиксации судебных заседаний, установил более тысячи единиц оборудования — микрофонов и видеокамер, разместил более двухсот информационных киосков при входе в залы судебных заседаний. Внедрение современных аудио- и видеотехнологий позволило повысить эффективность работы судебной системы для граждан, обеспечить быстрое дистанционное взаимодействие судов и участников судопроизводства на всех уровнях судебной системы, а также сократить издержки самого процесса судопроизводства.

«Глобальный переход на информационные технологии, реализованный совместно с «Крок», позволил нам осуществлять работу на качественно новом уровне. Благодаря цифровизации, которая имеет высокое социальное значение, московская судебная системы стала доступнее и удобнее для граждан, а судебные процессы — прозрачнее и эффективнее. Не удивительно, что проект Комплексной информационной системы судов общей юрисдикции, частью которого является создание аудиовизуальной инфраструктуры, привлекает такое большое внимание со стороны общественности», — отметил Дмитрий Фомин, заместитель председателя Мосгорсуда.

Благодаря аудио- и видеопротоколированию гражданам — участникам судебного процесса — стали доступны видеозаписи судебных заседаний. Ознакомиться с ними можно в «Личном кабинете» на едином портале московской судебной системы. При этом у работников судов появилась возможность быстро сверить протокол с видеозаписью заседания. Это привело к ускорению процесса подготовки протоколов до одного дня, а также резкому сокращению случаев оспаривания протоколов участниками судебного разбирательства.

Сократить издержки в процессе судопроизводства позволили дистанционные коммуникации посредством видеоконференцсвязи. Отпала необходимость частого этапирования заключенных из СИЗО в суды и обратно. Теперь сеанс видеоконференцсвязи заключенных с судами осуществляется непосредственно из учреждений Федеральной службы исполнения наказаний Москвы. Также технологии обеспечили заключенным возможность оперативно получать адвокатские консультации удаленно. Записи сеансов фиксируются и хранятся в высоконадежном едином центре обработки данных в Московском городском суде.

Основой информационного обеспечения деятельности столичных судов общей юрисдикции является Комплексная информационная система судов общей юрисдикции города Москвы (КИС СОЮ), которая включает следующие компоненты:

Единый информационный портал судов общей юрисдикции города Москвы;
Единая информационная база судебного делопроизводства и статистики;
Система автоматизированной публикации информации о рассмотренных в суде делах и материалах;
Система аудио- и видеозаписи судебных заседаний;
Система видео-конференц-связи;
Центр обработки данных;
Компьютерная справочно-правовая система «Консультант-Плюс»;
Компьютерная справочно-правовая система «Гарант».

Единая информационная база судебного делопроизводства и статистики

Информационная система представляет собой многофункциональный сервис, в котором централизованно собраны, учтены и обработаны данные в различном формате о находящихся в производстве суда гражданских, уголовных, административных делах, делах об административных правонарушениях и материалах. Информационная система включает в себя такие подсистемы как «Электронное дело», «Электронный архив», «Личный кабинет».

Подсистемы «Электронного дела» и «Электронного архива» представляют собой аппаратно-программный комплекс, при помощи которого материалы дел формируются в электронном виде в формате Word, а также из отсканированных документов. Так, благодаря современному оборудованию, установленному в московских судах, документы, поступающие в суд на любом этапе судопроизводства от разных участников процесса, оперативно переводятся в электронный вид при помощи поточных и планетарных сканеров, приобщаются к материалам электронного дела, аналогичным образом формируются и дела, уже сданные в архив.

Подсистема «Личный кабинет» позволяет участникам судебных разбирательств (истцам, ответчикам, обвиняемым, подсудимым, адвокатам, представителям и иным участникам) осуществить доступ к процессуальным документам в электронном виде, к видеозаписям судебных разбирательств, к расписанию судебных заседаний, дистанционно знакомиться с материалами дела, приносить заявления, ходатайства, иные процессуальные документы в электронном виде и т.п.

Система автоматизированной публикации информации о рассмотренных в суде делах и материалах

Информационный ресурс, предназначенный для оперативного и своевременного размещения на Едином информационном портале актуальной информации о процессуальном движении дел и материалов.

Центр обработки данных

Центр обработки данных расположен на территории Московского городского суда в защищённом помещении, обеспеченном отказоустойчивой системой электропитания и пожаротушения. Центр обработки данных предназначен для:

обеспечения прикладных подсистем, входящих в состав КИС СОЮ, необходимыми вычислительными мощностями;
обеспечения наличия резервных копий данных прикладных подсистем.

В данном центре сосредоточены информационные системы Московского городского суда и 35 районных судов города Москвы.

Внутренний портал

Внутренний портал судов общей юрисдикции столицы предназначен для организации совместной работы и повышения эффективности взаимодействия работников аппаратов районных судов и Московского городского суда.

Внутренний портал предоставляет работникам судов доступ к справочной информации, новостям и нормативным документам.

Система аудио- и видеозаписи судебных заседаний

Система аудио- и видеозаписи судебных заседаний предназначена для:

составления протоколов судебных заседаний, учета информации, относящейся к ходу судебных заседаний;
аудио- и видеозаписи судебных заседаний;
учета и хранения записей судебных заседаний;
подготовки и публикации записей и прямых трансляций судебных заседаний в сети Интернет;
предоставления доступа к записям и прямым трансляциям судебных заседаний руководству судов;
предоставления доступа к записям судебных заседаний участникам судебных процессов через личный кабинет Единого портала;
предоставление информации посетителям судов посредством информационных киосков.

Система видео-конференц-связи (ВКС)

ВКС обеспечивает организацию сеансов видеоконференцсвязи для проведения судебных процессов в Московском городском суде, а также в других региональных судах, районных, городских судах и Верховном Суде Российской Федерации с дистанционным участием осужденных, находящихся в СИЗО г. Москвы.

ВКС обеспечивает проведение судебных процессов в федеральных судах и Верховном Суде Российской Федерации с дистанционным участием:

осужденных, находящихся в учреждениях ФСИН (в том числе региональных);
прочих лиц, участвующих в деле, их представителей, свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков, находящихся в судах.

Официальный портал судов общей юрисдикции города Москвы использует файлы cookie с целью персонализации сервисов и повышения удобства пользования порталом.

Если вы не хотите использовать файлы cookie, измените настройки браузера.

Комплексная информационная система судов общей юрисдикции (КИС СОЮ) Москвы - это система электронного правосудия, с помощью которой можно будет через интернет подавать иск, читать документы и решения судов, а также просматривать онлайн-трансляции и видеозаписи заседаний.

Внедрение системы - это масштабный проект информатизации московских судов. Все участники судопроизводства смогут взаимодействовать с помощью единой технологической платформы.

Основная цель проекта - повышение открытости и эффективности работы судебной системы: устранение очередей и волокиты, обеспечение прозрачности судебных разбирательств, оптимизация рабочего времени работников судов, минимизации финансовых затрат, а также повышение безопасности обработки данных.

Ход проекта

АИС "Ведомство" подготовлена к опытной эксплуатации

22 декабря 2016 года стало известно о готовности к опытной эксплуатации АИС «Ведомство» - подсистемы межведомственного взаимодействия «Комплексной информационной системы судов общей юрисдикции».

Как сообщила пресс-служба компании Крок, началась финальная стадия процесса интеграции Московского городского суда и 35 районных судов столицы с государственными органами. Ожидается, что органы судебной власти смогут передавать в электронном формате различные материалы уголовных дел и судебные акты в Главное управление Следственного комитета, столичные управления Федеральной службы исполнения наказаний и прокуратуры. Основным связующим звеном между органами станет АИС «Ведомство» - модуль подсистемы межведомственного взаимодействия КИС СОЮ. АИС создали сотрудники компании «Крок» [1] .

АИС «Ведомство» установлена в московской прокуратуре. Там от судов, помимо актов, будут ждать еще и специальную статкарточку №6 на подсудимого. Большой объем документооборота ожидается между судами и Управлением ФСИН по Москве, включая 9 столичных СИЗО:

из ФСИН в суды будут поступать различные ходатайства, запросы и справки,
суды будут отправлять материалы дела в электронном виде для ФСИН и ознакомления подсудимым.

Для этого в следственных изоляторах планируют установить специализированные сенсорные киоски, посредством которых граждане, пребывающие в местах лишения свободы, могут ознакомиться с материалами заведенных на них дел. На 20 декабря 2016 года запланирован запуск опытной зоны в СИЗО №2 («Бутырка»).

Интеграция с ФСИН предоставляет техническую возможность более оперативно доставить приговоры в СИЗО. В случае внесения соответствующих изменений в законодательство, заключенные сразу после вынесения и вступления в силу приговора могут этапироваться в места отбывания наказаний. Отпадет необходимость ожидать, поступления приговора на бумажном носителе в СИЗО.

В московском суде впервые прошла интернет-трансляция заседания

15 декабря 2016 года в Дорогомиловском суде Москвы состоялась интернет-трансляция заседания суда, которая была организована впервые в судебной практике московских судов общей юрисдикции.

Любопытно, что первую онлайн-трансляцию из суда начали с процесса о признании событий на Украине госпереворотом. Иск подал бывший депутат Верховной рады Украины Владимир Олейник.

Внедренная подсистема аудио- и видеофиксации судебных заседаний позволяет в режиме реального времени транслировать цифровые видеопотоки на Единый информационный портал судов общей юрисдикции Москвы. Его сдача в промышленную эксплуатацию запланирована на 30 декабря 2016 года. Однако специально для трансляции слушания этого дела был запущен фрагмент портала.

Техническое сопровождение интернет-трансляции осуществляли также специалисты компании «Крок». Итоговая видеозапись должна быть автоматически сохранена в едином дата-центре, созданном в Московском городском суде в рамках внедрения КИС СОЮ.

Помимо онлайн-просмотра резонансных слушаний у пользователей портала появится возможность быстро разобраться в вопросах подачи судебных исков (доступ к спискам и образцам заполнения документов и решений по аналогичным делам), а также опция регистрации в «Личном кабинете» для подачи ходатайства в электронном виде.

Стоит отметить, что онлайн-трансляция судебных заседаний само по себе не новое явление. Однако первыми это начали делать в тестовом режиме лишь некоторые арбитражные суды, а в судах общей юрисдикции такое не практиковали. Например, арбитражный суд Липецкой области был выбран одной из пилотных площадок, и в 2015 году там начала функционировать система интернет-трансляции судебных заседаний (в рамках госпрограммы «Юстиция»).

На законодательном уровне разрешение на онлайн-трансляции появилось в 2016 году. В июле 2016 года правительство России одобрило законопроекты о трансляции судебных заседаний в интернете. Позднее это станет обязательным для всех судов: предполагается, что почти любые судебные разбирательства будут доступны интернет-пользователям в 2019 году. [2]

Завершен монтаж оборудования для видеозаписи заседаний

14 июня 2016 года стало известно о завершении оснащения залов для аудио- и видеопротоколирования судебных заседаний в рамках создания Комплексной информационной системы судов общей юрисдикции города Москвы [3] .

«Крок» оснастила 234 зала в 24 судах Москвы оборудованием для аудио- и видеопротоколирования заседаний. В двух из этих судов оборудованы по семь залов, в остальных — по десять.

В шести районных судах система не предусмотрена – это связано с архитектурной неготовностью зданий к переоснащению. Еще в 93 залах четырех районных судов система развернута ранее в процессе строительства новых зданий.

Компании «Крок» для оснастки Московского городского суда и районных судов Москвы понадобилось более 1000 микрофонов и камер, 200 информационных киосков и микшеров. В составе аудиоаппаратуры использованы микшеры (из расчета один на несколько залов), коммутаторы, кодеры, конвертеры и другая техника.

Хранение записей предполагается в Центре обработки данных (ЦОД) Московского городского суда. Запись производится на серверы в районных судах, ночью они в автоматическом режиме переносятся в ЦОД, в единое хранилище.

Видеозаписи помогут сократить число жалоб на протоколы и значительно ускорить рассмотрение дел в вышестоящих инстанциях. Впервые в Мосгорсуде процесс аудио- и видеозаписи слушаний внедрен в 2012 году.

Просматривать записи смогут председатели судов, их заместители, наблюдая за работой суда, не покидая своих кабинетов.

Запись слушаний по делам, представляющим общественный интерес, сотрудники Московского городского суда смогут редактировать (размытие лиц участников, отключение звука в момент оглашения персональных данных или сведений, представляющих коммерческую тайну, и др.) и публиковать на портале.

На июнь 2016 года проводятся предварительные испытания, после которых последует месячное обучение пользователей. В июле 2016 года начнется этап опытной эксплуатации. После этого программное обеспечение, разработанное силами системного интегратора, будет переведено в режим повседневной эксплуатации.

После создания внешнего портала появится возможность наблюдать за проходящим в зале суда в онлайн-режиме. Опция должна стать доступной в январе 2017 года.

Старт проекта

В ноябре 2015 года Московский городской суд объявил о старте проекта создания Комплексной информационной системы судов общей юрисдикции города Москвы (КИС СОЮ). Реализация проекта, который позволит участникам судебных споров получать онлайн-доступ к материалам дела, доверена компании "Крок". [4]

На пресс-конференции председатель Мосгорсуда Ольга Егорова рассказала, что «Крок» займется разработкой и внедрением в столичные суды «Комплексной информационной системы судов общей юрисдикции» (КИС СОЮ), при помощи которой можно будет через интернет подавать иск, читать документы и решения судов, а также просматривать видеозаписи заседаний участниками процесса.

По словам Егоровой, проект будет профинансирован за счет кредита в $40,8 млн, предоставленного Международным банком реконструкции и развития, которому впоследствии вернут эти деньги из бюджета.

Стоит отметить, что «Крок» уже имеет опыт в разработке технологий электронной Фемиды. Компания участвовала в создании интернет-портала Верховного суда и картотеки арбитражных дел «Арбитр». Завершить работы по проекту КИС СОЮ интегратору необходимо до конца 2016 года.

Внедрение системы будет осуществляться в несколько этапов. До конца 2016 года КИС СОЮ планируется внедрить в 35 столичных судах, а также в Московском городском суде.

Задачи системы

При помощи системы можно будет через интернет подавать иск, читать документы и решения судов, а также просматривать видеозаписи заседаний и онлайн-трансляции.

При помощи единого портала судов общей юрисдикции Москвы судьи смогут отправлять электронные запросы в ведомства, в том числе правоохранительные органы, службу судебных приставов и Росреестр, что должно существенно ускорить процесс рассмотрения дел.

Масштабное внедрение видеоконференцсвязи (ВКС) позволит избежать этапирования участников судебных процессов из учреждений Федеральной службы исполнения наказаний в залы суда.

Подсистема «Электронное дело» поможет уменьшить бумажную рутину в работе судебной системы, сократить сроки рассмотрения дел, а также время на предоставление материалов в вышестоящую инстанцию при необходимости пересмотра дела. Для этого материалы судебных дел, поступающие в суд, будут сразу переводиться в электронный вид, удобный на всех этапах рассмотрения и оперативного доступа сторонам процесса.

Модуль «Исходящей корреспонденции» облегчит процессы формирования списка почтовых отправлений (Формы 103), сопроводительной документации, отчетов по отправке писем и печати на конвертах, освободив сотрудников аппарата от рутинной ручной работы.

Создаваемая технологическая платформа обеспечит электронное взаимодействие судов, участников судопроизводства и ведомств, способствующих отправлению правосудия, а также обмен данными в электронном виде между всеми уровнями московской судебной системы.

По оценкам «Крока», только в системе московских судов и ведомств новой системой будут пользоваться около 5 тыс. сотрудников, а с учетом граждан, юристов и адвокатов число пользователей может составить несколько миллионов.

Состав системы

В ходе проекта внедряются 8 прикладных и 4 обеспечивающих системы. Среди внедряемых подсистем — единый дата-центр, порталы для нужд граждан и сотрудников аппаратов судов, подсистемы межведомственного и межуровнего взаимодействия, «Электронное дело», «Электронный архив» и пр.

Предусмотрена интеграция с 12 государственными ведомствами.

В рамках КИС СОЮ, в частности, будет введен Личный кабинет участника судебного разбирательства. Доступ к нему будет обеспечен именно участникам судебных разбирательств и только при наличии электронной подписи.

Для осуществления аудио- и видеопротоколирования заседаний КРОК оснастил 234 зала в 24 судах Москвы более чем 1000 микрофонами (в частности AKG) и камерами (IP-видеокамеры Panasonic и Samsung), а также 234 инфокиосками для вывода информации о слушаниях.

На программном уровне подсистема является собственной разработкой КРОК и состоит из модулей публикации и трансляции видеозаписей. Последний позволяет в режиме реального времени транслировать цифровые видеопотоки на Единый информационный портал судов общей юрисдикции Москвы.

Превалирующая часть программных ИТ-решений разработана на базе продуктов с открытым исходным кодом, либо отечественного производства. По словам замгендиректора «Крока» Татьяны Толстовой, доля отечественных разработок в технических решениях проекта составляет 60%.

Развитие проекта

13 декабря 2017 года стало известно о внедрении в Москве подсистемы, в рамках электронного правосудия — «Мероприятие».

Посредством этой технологии сотрудники 36 судов общей юрисдикции столицы могут записывать и транслировать судебные заседания и другие события: семинары, пресс-конференции, собрания судей.

Технология станет частью «Комплексной информационной системы судов общей юрисдикции» (КИС СОЮ), внедряемой в Москве. Ее создание предусмотрено дополнительным соглашением с компанией «Крок».

Подсистема принята Московским городским судом и на 13 декабря 2017 года идет подготовка к началу эксплуатации. Окончание внедрения запланировано на середину декабря 2017 года. Перед началом использования проведут обучение сотрудников судов - работники пресс-службы Мосгорсуда и помощники председателей районных судов, которые будут планировать и назначать мероприятия.

Ядро подсистемы - собственная разработка «Крок». Решение сможет использовать любые подключенные к нему камеры, установленные в судах общей юрисдикции столицы. Доработки заключались в создании отдельной учетной базы, экранных форм и интерфейсов, которые позволяют планировать, записывать и просматривать мероприятия, вести поиск по названию, дате, типу события и другим атрибутам. Дополнительных поставок оборудования или дооснащения помещений не потребовалось.

Операторами подсистемы «Мероприятие» станут 10 человек в Московском городском суде и несколько человек от каждого из районных судов. Для них и для остальных пользователей организовано распределение прав доступа. Отдельные суды могут транслировать мероприятия только на аудиторию, которой интересно проходящее событие. Ограничение видимости доступно по месту работы сотрудника суда и занимаемой им должности.

Приложение будет доступно для всех работников судов общей юрисдикции Москвы (около 5 тыс. человек) через веб-интерфейс, дополнительное ПО инсталлировать не придется [5] .

В современном мире искусственный интеллект играет существенную роль в самых разных сферах жизни государства и общества: будь то экономика, оборона, медицина, образование и наука и т.д. Сфера судебной защиты прав – не исключение.

Существуя в мире, неотъемлемой частью которого давно стали информационные технологии, а скорость обмена данными с каждым днем приобретает все бо́льшую значимость, мы стараемся идти в ногу со временем.

В 2014 г. Московский городской суд стал участником проекта Международного банка реконструкции и развития «Поддержка судебной реформы». 30 октября 2015 г. был подписан контракт, выгодоприобретателем по контракту стали Московский городской суд и 35 районных судов. (Контракт между консорциумом в составе ЗАО «КРОК инкорпорейтед», ООО «Промнет» и Некоммерческим фондом реструктуризации предприятий и развития финансовых институтов).

Москва – крупнейший российский регион, где трудятся более тысячи судей федеральных судов и мировых судей, почти 7 тыс. сотрудников аппарата судов и рассматриваются более 1,5 млн дел каждый год. Внедрение технических новшеств в судах крупнейшего российского мегаполиса – это серьезное подспорье работникам судов, удобство для граждан и уникальный опыт для коллег по всей стране.

На момент старта проекта мы уже применяли новые технологии, использовали современную технику и были готовы к предстоящим нововведениям. Однако нам было очевидно, что в развитии судебной системы есть ряд проблем, требующих разрешения, к примеру недостаточная информированность граждан о работе судебной системы или отсутствие налаженного электронного документооборота с государственными ведомствами. Не говоря уже о неизменно возрастающей нагрузке на суды. К примеру, общее количество рассмотренных дел и материалов всеми судами Москвы в 2014 г. составило 1 049 725, а в 2017 г. – уже 1 545 240.

За время, минувшее со дня подписания контракта, мы создали все запланированные прикладные подсистемы:

1) повсеместно внедрили системы аудиовидеозаписи судебных заседаний и видео-конференц-связи;

2) оснастили суды современной техникой и теперь создаем электронные дела и электронные архивы;

3) запустили Единый информационный портал судов с Личным кабинетом граждан;

4) запустили Внутренний портал для сотрудников судов;

5) развили межведомственное и межуровневое взаимодействие;

6) создали информационно-аналитические системы, позволяющие формировать любые формы статотчетов;

7) построили в Мосгорсуде Центр обработки данных (ЦОД).

Остановлюсь подробнее на описании некоторых подсистем. Итак, межведомственное взаимодействие. На сегодняшний день достигнуты договоренности о взаимодействии со следующими ведомствами:

1. Федеральной службой судебных приставов (электронный документооборот в части исполнения решений, о чем более подробно я расскажу чуть позже).

2. МВД РФ и ГУВД по г. Москве (электронный документооборот: мы оперативно получаем ответы на запросы, осуществляем обмен данными и сверяем документы; планируем осуществить подключение к определенным базам данных).

3. Федеральной службой исполнения наказаний (в столичных СИЗО установлены системы видео-конференц-связи для участия в заседаниях лиц, содержащихся под стражей; в СИЗО № 2 установлены информационные киоски для ознакомления содержащихся под стражей с материалами дел в электронном виде; электронный документооборот в части исполнения вступивших в законную силу приговоров).

4. Управлением Федерального казначейства по г. Москве (исполнительные листы по решениям о взыскании средств из казны в пользу граждан направляются в электронном виде в УФК, что резко сокращает сроки исполнения решений, бюджетные расходы, минимизирует случаи подделки исполнительных документов).

6. Прокуратурой г. Москвы.

8. Судебным департаментом при ВС РФ, его Управлением в г. Москве (электронный документооборот, в частности документов по судебным расходам (оплата услуг адвокатов, переводчиков, экспертов)).

Благодаря «электронному» взаимодействию документооборот стал «прозрачным», сократились бюджетные расходы и время, затрачиваемое на информационный обмен, что крайне важно для соблюдения сроков рассмотрения дел в судах, минимизированы риски возникновения поддельных документов.

Действующее межуровневое взаимодействие между судами г. Москвы, бесспорно, оптимизирует работу. Приведу конкретный пример: судьи апелляционной и кассационной инстанций тратят меньше времени на изучение жалоб, поскольку огромный массив материалов переведен в электронный вид и доступен в единой базе данных. В целом возросла скорость документооборота между судебными инстанциями, сокращено время, затрачиваемое сотрудниками аппарата на делопроизводство.

Говоря о межведомственном взаимодействии, не могу не подчеркнуть повышение уровня исполнения судебных решений. Не единожды Европейский Суд по правам человека удовлетворял жалобы заявителей против Российской Федерации в связи с длительным неисполнением вступивших в законную силу решений. В настоящее время благодаря тесному взаимодействию с ФССП РФ, УФК по г. Москве и цифровизации документооборота реальное исполнение судебных решений возросло на 13%. Электронное взаимодействие всех 35 районных судов г. Москвы и Мосгорсуда с ФССП РФ ускорило процесс предъявления исполнительных документов к исполнению. В рамках эксперимента в 2017 г. мы перечислили в бюджет 10 млн руб. только лишь госпошлин.

Особо остановлюсь на подсистеме аудиовидеозаписи судебных процессов. В 29 районных судах и Московском городском суде установлены системы аудиовидеофиксации судебных заседаний. Теперь можно достоверно проверить те или иные доводы жалобы. При этом количество жалоб на нарушения в ходе процесса сократились, равно как и случаи злоупотребления правом, которые, к сожалению, встречаются. По статистике, количество жалоб на нарушения в ходе судебного разбирательства уменьшилось почти на 25%.

Что касается практических результатов работы других подсистем, то мы видим следующее:

1) развивая подсистему «Электронного дела»,

мы перевели в электронный вид более 450 тыс. документов;
через Личный кабинет, который посетили 22 тыс. пользователей, поступило 8 тыс. документов в электронном виде;

2) порядка 1,5 тыс. исполнительных листов в электронном виде направляются в ФССП каждый месяц;

3) установленная информационно-аналитическая подсистема позволяет создавать статистические отчеты любой формы, а скорость построения отчетов возросла в 30 раз;

4) за 7 месяцев пилотирования Проекта транслирования открытых судебных заседаний в сети «Интернет» состоялись 158 интернет-трансляций заседаний.

Я указала далеко не полный перечень достигнутых результатов. Но что самое интересное, по мере внедрения в судах информационных новшеств, если не сказать в ряде случаев – ноу-хау, у нас появляются и другие замыслы.

Сейчас мы в преддверии нового и, несомненно, волнующего этапа развития московской судебной системы. Уверена, что нам удастся воплотить в жизнь наши идеи:

внедрить элементы искусственного интеллекта, с помощью которых:

1) создать программы для автоматизированной подготовки протоколов судебных заседаний на основе системы распознавания речи и в качестве пилотного проекта организовать специально оборудованный для этого зал в Московском городском суде;

2) создать программы для подготовки текстов судебных решений, но, подчеркну, только по бесспорным делам;

3) внедрить системы распознавания личности участника разбирательства по отпечаткам пальцев;

создать в Московском городском суде ситуационный центр;
построить резервный ЦОД;
построить современные и, что важно, удобные для всех здания судов в Москве (для Гагаринского, Хамовнического, Хорошевского и других судов);
дополнительно оснастить районные суды современной техникой;
обеспечить полноценное и безопасное с информационно-технологической точки зрения функционирование института присяжных заседателей;
расширить электронное межведомственное и межуровневое взаимодействие и сделать многое другое.

Мы надеемся, что со временем удастся реализовать все намеченные задачи, решение которых в корне изменит процессы судопроизводства, оптимизирует работу судов и улучшит отношение общества и граждан к судебной системе.

Не могу не отметить, что согласно результатам исследования оценки работы правоохранительных органов и органов судебной власти, недавно опубликованным Всероссийским центром исследования общественного мнения (ВЦИОМ), судебная система находится на третьем месте по уровню доверия. При этом, как отмечается в отчете, бизнесмены, имеющие личный опыт обращений в те или иные ведомства, по ряду характеристик выше всего оценивают работу прокуратуры и судов. В частности, удобство обращения в суды, в том числе при помощи электронных сервисов, оценено почти на 4 балла из 5.

Уверена, что дальнейшее развитие Комплексной информационной системы судов позволит:

повысить доверие граждан;
обеспечить бо́льшую доступность правосудия;
минимизировать ошибки при вынесении решений;
оптимизировать процессы судопроизводства;
сократить бюджетные и временны́е расходы;
укрепить информационную безопасность.

Завершая, отмечу, что в условиях, когда наша столица стремительно развивается, а Российская Федерация поднимается на новую ступень в построении гражданского общества и правового государства, мы должны смотреть на несколько шагов вперед и модернизировать судебную систему как неотъемлемый атрибут цифрового государства. Убеждена, что благодаря развитию электронного правосудия и переходу к новым этапам реформирования судебной системы Российская Федерация продолжит повышать свои позиции в международных рейтингах, что благотворно повлияет и на инвестиционный климат в нашей стране. Современные суды, в которых трудятся квалифицированные специалисты, установлена высокотехнологичная техника и внедряются инновационные технологии, – это обозримое и достойное будущее отечественной судебной системы.

По словам Елены Авакян, адвокат должен стать «своим» в системе межведомственного электронного взаимодействия с органами государственной власти. Эту задачу можно решить только на федеральном уровне, сохранив привычные интерфейсы, которые уже созданы в некоторых адвокатских палатах.

Как сообщает пресс-служба Федеральной палаты адвокатов, 18 апреля в ходе IX Всероссийского съезда адвокатов советник ФПА Елена Авакян рассказала о развитии комплексной информационной системы адвокатуры России и продемонстрировала, что представляет собой эта система.

В первую очередь, по словам Елены Авакян, Федеральная палата адвокатов РФ должна выполнить требования Министерства юстиции РФ по реализации автоматизированной системы распределения поручений между адвокатами по назначению органов дознания, органов предварительного расследования или суда. Кроме того, одним из условий повышения ставок адвокатам по назначению было ведение статистического учета таких распределений. Обе эти задачи следовало решить максимально быстро, и потому пришлось «ускориться в этом направлении».

Второе требование касалось защиты данных в соответствии с Законом о защите персональных данных. Все адвокатские палаты, в том числе и ФПА РФ, являются операторами персональных данных и, как следствие, должны защищать эти данные. И чем далее развиваются информационные технологии, тем больше возникает рисков; это вынуждает вводить в действие новые информационные системы, что необходимо делать централизованно, так как каждая в отдельности палата просто «не потянет такую финансовую нагрузку».

Цифровизация государственной власти, как подчеркнула Елена Авакян, тоже ставит перед адвокатурой важные задачи. Цифровизация судебной власти пока опережает цифровизацию адвокатуры, которая «должна быть одним из участников процесса, а не догоняющей».

Среди задач, которые необходимо решить в первую очередь, Елена Авакян назвала создание электронного реестра адвокатов. Переход от региональных реестров к единому федеральному реестру невозможен без активной помощи ФПА: без такого реестра «мы не будем иметь определенного уровня достоверности». А если в ближайшем будущем число адвокатов будет составлять 170, а то и 270 тысяч, необходимость учета каждого адвоката и контроля за поступающей информаций не вызывает сомнений.

Оптимизация делопроизводства палат, внутреннего документооборота, цифровые сервисы для адвокатов – крайне важный аспект этой работы, потому что сегодня адвокатура пополняется молодежью, которая «привыкла работать с цифровыми носителями, у каждого в кармане мобильный телефон и практически все в мобильных кабинетах».

Самое главное – на региональном уровне невозможно осуществить интеграцию с федеральными органами власти, констатировала советник ФПА РФ. Возможность работы с системой межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) предполагает интеграцию только на федеральном уровне – это принципиальная позиция Роскомнадзора и ФСБ.

«Мы не пытаемся переделать что-то в палатах, которые уже создали свои информационные системы, мы создаем лишь интеграционные блоки с федеральной системой, – отметила Елена Авакян. – Мы планируем внести адвокатуру в так называемую цифровую среду, чтобы в системе “свой – чужой” адвокат стал своим».

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: