Какие документы по охране труда должны находиться на каждом судне
Обновлено: 26.04.2024
ООО «ЮРЦ «ЮгТрансТест» оказывает услуги по созданию, методическому сопровождению и аудиту системы управления охраной труда.
Система управления охраной труда (СУОТ) – это упорядоченное сочетание гармонично объединенных функций, определяющих достижение необходимых результатов в деятельности по безопасности труда работодателем и действий, направленных на решение задач, предусмотренных в сфере охраны труда.
Статья 112 Трудового Кодекса РФ предполагает обязанность работодателя по созданию, а также неукоснительному внедрению системы управления охраной труда как неотъемлемой составляющей системы качества предприятия.
Основные требования. Системный подход к управлению охраной труда
Во всех отраслях российской экономики управление охраной труда должно реализовываться с учетом отраслевых особенностей процессов производства. Выполнение работ по выработке концепции СУОТ осуществляется работодателем либо специализированной организацией, имеющей опыт создания и методического сопровождения СУОТ, находящейся в реестре организаций, оказывающих услуги по охране труда.
Система будет эффективна в стадиях разработки, внедрения и функционирования, если локальным актом организации установлены ее структура, процедуры управления, система организации работ по охране труда, трудовые обязанности работающих, работодателя и другие аспекты управления охраной труда.
Для гармонизации советских и современных разработок, европейского опыта МОТ Минтруд России приказом от 18 апреля 2016 г. № 170н утвердил Типовое положение о системе управления охраной труда. После регистрации в Минюсте России приказ стал нормативно – правовым актом. Работодатели, не имеющие СУОТ, обязаны ее разработать.
Требования к системам управления охраной труда. Национальная политика по СУОТ
С 01.03.2017 введен в действие ГОСТ 12.0.230.1-2015 ССБТ «Системы управления охраной труда» (скачать ГОСТ 12.0.230.1-2015 ССБТ), регламентирующий разработку, внедрение и обеспечение устойчивого функционирования безопасности производства, дополнительные руководящие и нормативно закрепленные указания к требованиям ГОСТ 12.0.230-2007.
Государственный надзор и контроль функционирования СУОТ
Нарушение действующего законодательства в этом вопросе преследуется солидным штрафом, а при неоднократном нарушении – судебными разбирательствами.
В настоящее время идет процесс риск – ориентированного подхода при организации плановых проверок федеральным государственным надзором за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
От категории риска зависит частота проверок предприятий государственной инспекцией труда. Чем выше категория риска, тем больше проверок, с вытекающими последствиями.
Опубликованы чек – листы проверок в зависимости от уровней производственных рисков с высокой категорией риска (скачать Предприятия с высокой категорией риска ).
Система управления охраной труда (СУОТ) на судах морского и речного флота
Особенную актуальность в данной ситуации приобретают функции и системы охраны труда на судах морского и речного флота, работающих под российским флагом.
Приказом Минтруда РФ от 5 июня 2014 г. № 367н утверждены Правила по охране труда на судах морского и речного флота.
Раздел II, п.12.1. предусматривает наличие на судне системы управления охраной труда (далее – СУОТ). Капитан судна обязан обеспечить выполнение на судне положений действующей в судоходной компании СУОТ (раздел II, п.13.2.), а лицо командного состава, назначенное капитаном судна ответственным за организацию работ по охране труда на судне, обязано вести судовую документацию СУОТ (раздел II, п.14.1.).
Таким образом, судовладельцы, менеджеры судов являются работодателями для членов экипажа и обязаны принимать исчерпывающие меры в части пренебрежения мерами безопасности плавсоставом в трудовом процессе.
Система управления охраной труда обязательна для работников и лиц, находящихся на судах и предприятиях водного транспорта, чтобы предельно четко соблюдалась охрана труда на судах морского и речного флота, в портах, судоремонтных заводах.
Судовладельцы с привлечением сторонних организаций, имеющих опыт работы по охране труда в сфере водного транспорта, совместно со специалистами производят работы по разработке, внедрению, функционированию и гармонизации системы управления охраной труда на водном транспорте с системой качества предприятия. Осуществляя построение положений СУОТ применительно к национальному законодательству, судовладельцам необходимо консультирование с профсоюзными организациями моряков и членами экипажа.
Положение Минтруда РФ при разработке СУОТ, должно применяться в соответствии с отраслевыми особенностями на всех предприятиях водного транспорта.
При разработке главы IX, предусматривающей реагирование на чрезвычайные происшествия, следует учитывать, что судно является объектом повышенной опасности и не могут исключаться травмы на производстве и профзаболевания.
Судовладельцами предусматриваются процедуры, являющиеся частью СУОТ, обеспечивающие их устойчивую жизнедеятельность и строгий контроль.
Результаты эффективности системы управления охраной труда в организации
Результативное внедрение, удовлетворительное использование и сопровождение системы управления охраной труда должно систематически совершенствоваться за счет практического применения, постоянного внутреннего и внешнего аудита, а также требовательного самоконтроля работниками организации.
Результатом разумного подхода на уровне предприятия к осуществлению разработки, внедрению, гарантирование надежного практического применения системы управления охраной труда и производственной безопасности, станет эффективное управление профессиональными рисками, минимизирует значимости рисков и количество проверок контролирующими органами, штрафы и другие негативные для организации обстоятельства.
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 11 декабря 2020 года N 886н
(с изменениями на 5 октября 2021 года)
Документ с изменениями, внесенными:
1. Утвердить Правила по охране труда на морских судах и судах внутреннего водного транспорта согласно приложению.
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 31 декабря 2025 года.
в Министерстве юстиции
30 декабря 2020 года,
регистрационный N 61969
Приложение
к приказу Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 11 декабря 2020 года N 886н
Правила по охране труда на морских судах и судах внутреннего водного транспорта
(с изменениями на 5 октября 2021 года)
I. Общие положения
Правила также распространяются на:
- экипажи морских плавучих платформ;
- других лиц, пребывающих на судне для исполнения трудовых (должностных) обязанностей (сотрудники (работники) и государственные гражданские служащие государственных органов, работники Федерального автономного учреждения "Российский морской регистр судоходства" и Федерального автономного учреждения "Российский речной регистр", сдаточные команды предприятий промышленности, научные работники, преподаватели образовательных организаций, курсантов образовательных организаций, проходящих плавательную практику.
2. Проекты вновь строящихся и реконструируемых судов должны соответствовать Правилам.
3. В соответствии с Правилами работодатель (судовладелец) обеспечивает разработку, утверждение инструкций по охране труда и их наличие на судах.
4. На каждом судне должны находиться документы по охране труда:
1) комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности;
2) учетно-отчетная документация:
журнал учета осмотров и испытаний переносного электрооборудования;
журнал осмотров и испытаний электросварочного и газосварочного оборудования;
3) документация по обучению вопросам охраны труда:
журналы регистрации инструктажа по охране труда;
удостоверения, подтверждающие прохождение обучения и проверку знаний требований охраны труда;
сертификат об окончании курсов по оказанию первой медицинской помощи для лица, назначенного ответственным за оказание первой медицинской помощи на судне.
На каждом судне должна находиться копия коллективного договора, заключенного работодателем (судовладельцем) с первичной профсоюзной организацией или иным представительным органом работников (при его наличии).
5. Суда, совершающие международные рейсы, валовой вместимостью 500 или более регистровых тонн должны иметь свидетельство о соответствии трудовым нормам в морском судоходстве и декларацию о соблюдении трудовых норм в морском судоходстве.
6. К выходу в рейс (плавание) на судне допускаются лица, в том числе не относящиеся к членам экипажей судов, признанные по результатам медицинского осмотра пригодными по состоянию здоровья к работе на судах по соответствующей специальности (профессии, должности), с учетом установленных ограничений (отсутствия ограничений) по географическим районам плавания, длительности и другим особенностям рейса.
7. При проведении водолазных работ с борта судна наряду с Правилами надлежит руководствоваться правилами по охране труда при проведении водолазных работ, утвержденными Минтрудом России в соответствии с подпунктом 5.2.28 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст.3528), применительно к конкретным видам водолазных работ, глубине, условиям и другим особенностям водолазных спусков.
8. Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска вправе:
1) устанавливать дополнительные требования безопасности, не противоречащие Правилам. Требования охраны труда должны содержаться в соответствующих инструкциях по охране труда, доводиться до работника в виде распоряжений, указаний, инструктажа;
2) в целях контроля за безопасным производством работ применять приборы, устройства, оборудование и (или) комплекс (систему) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ.
9. Допускается возможность ведения документооборота в области охраны труда в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
II. Обязанность и ответственность в области охраны труда судовладельца и командного состава
10. Работодатель (судовладелец) обязан обеспечить:
1) наличие на судне системы управления охраной труда (далее - СУОТ);
2) регулярное инспектирование рабочих мест на судне, от технического состояния которых зависит здоровье и безопасность членов экипажа;
3) выявление, оценку рисков, управление ими на судне, информирование о них членов экипажа судна;
4) безопасность членов экипажа судна при эксплуатации судового оборудования, инструментов и выполнении судовых работ;
5) организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильным применением членами экипажа судна средств индивидуальной и коллективной защиты;
6) осуществление санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания членов экипажа судна в соответствии с требованиями охраны труда;
7) рассмотрение предложений, поступающих от экипажа судна о мерах по созданию безопасных условий труда;
8) наличие необходимых документов по охране труда;
9) организацию работы судовых комитетов (комиссий) по охране труда (при их наличии);
10) разработку технологических карт или инструкций по безопасному выполнению характерных опасных судовых работ;
11) обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда капитана судна, лиц командного состава и членов экипажа судна;
12) проведение специальной оценки условий труда (далее - СОУТ) на рабочих местах членов экипажей судов Компании (судовладельца, работодателя).
11. Капитан судна обязан обеспечить:
1) безопасные условия труда, соблюдение требований нормативных правовых актов (далее - НПА) по охране труда членами экипажа судна;
2) выполнение на судне положений действующей в судоходной компании СУОТ, требований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,, и его территориальных органов (государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации);
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 10 января 2022 года приказом Минтруда России от 5 октября 2021 года N 671н. - См. предыдущую редакцию)
3) ознакомление (под роспись) членов экипажа судна с результатами СОУТ на их рабочих местах;
4) проведение своевременного расследования несчастного случая, происшедшего на борту судна с членом экипажа.
12. Лицо командного состава, назначенное капитаном судна ответственным за организацию работ по охране труда на судне, обязано:
1) вести судовую документацию СУОТ;
2) совместно с руководителями судовых служб составлять заявки на обеспечение членов экипажа судна специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ);
3) участвовать совместно с руководителями судовых служб и членами судового комитета (комиссии) по охране труда (при его наличии) в проверках состояния охраны труда на рабочих местах членов экипажа судна;
4) участвовать в работе судового комитета (комиссии) по охране труда;
5) участвовать в работе комиссии по расследованию несчастных случаев, оформлять документы по расследованию несчастных случаев.
13. Капитан и командный состав судна обязаны следить за тем, чтобы:
1) механизмы, устройства, системы и оборудование судна эксплуатировались в соответствии с требованиями инструкций по эксплуатации заводов - изготовителей оборудования, правил технической эксплуатации судовых технических средств и конструкций, требованиями Правил;
2) механизмы, устройства, системы и оборудование судна осматривались, проверялись и испытывались в сроки, установленные инструкциями заводов - изготовителей оборудования, правилами технической эксплуатации судовых технических средств и конструкций;
3) при работе механизмов и другого оборудования судна движущиеся и вращающиеся их части, а также отверстия в оборудовании, через которые в процессе эксплуатации могут выделяться пламя, горячие газы, пыль, лучистая теплота, были закрыты или ограждены;
4) проемы палубы и рабочие места, расположенные на высоте от 500 мм и выше (площадки управления, наблюдения), имели закрепленные леерные ограждения.
14. Члены экипажа судна обязаны:
1) сообщить своему непосредственному начальнику о замеченных неисправностях судового оборудования, систем, устройств, трапов, средств страховки, представляющих опасность, а также о нарушениях Правил и инструкций по охране труда;
2) использовать предохранительные приспособления и СИЗ в соответствии с выполняемой работой;
3) выполнять требования Правил и инструкций по охране труда по основным и совмещающим профессиям и должностям, а также по конкретному виду выполняемых судовых работ;
4) при несчастном случае немедленно прекратить воздействие внешних травмирующих факторов, оказать первую помощь пострадавшему, сообщить о событии вахтенному помощнику капитана (вахтенному механику) и, по возможности, сохранить обстановку на месте происшествия для расследования.
III. Система допуска к работе
15. На каждом судне должен находиться перечень судовых работ повышенной опасности, на которые требуется получение разрешения на проведение судовых работ повышенной опасности, к которым в том числе относятся работы:
1) выполняемые на высоте и за бортом;
2) выполняемые в помещениях с недостатком кислорода или наличием вредных газов и паров, выполняемые с использованием изолирующих СИЗ;
3) связанные с нахождением в плохо вентилируемых закрытых помещениях, колодцах, тоннелях;
4) связанные с проверкой воздушной среды при вскрытии трюмов с различными (окисляющимися или токсичными) грузами;
5) выполняемые в междудонных отсеках, балластных, топливных, масляных танках, емкостях для хранения пресной воды;
6) связанные с электро- и газосварочными, огневыми работами (за исключением сварочных работ в специально оборудованных помещениях);
7) выполняемые в выхлопных трактах главных двигателей, в дымоходах и дымовых трубах котлов требуют оформления разрешения.
16. Разрешение на проведение судовых работ повышенной опасности (далее - Разрешение) должно содержать следующие сведения:
от 5 июня 2014 года N 367н
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2021 года на основании
приказа Минтруда России от 11 декабря 2020 года N 886н
____________________________________________________________________
В соответствии с подпунктом 5.2.28 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст.3528; 2013, N 22, ст.2809; N 36, ст.4578; N 37, ст.4703; N 45, ст.5822; N 46, ст.5952; 2014, N 21, ст.2710),
2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении шести месяцев после дня его официального опубликования.
в Министерстве юстиции
4 августа 2014 года,
регистрационный N 33445
Приложение
Правила по охране труда на судах морского и речного флота
I. Общие положения
3. Проекты вновь строящихся и реконструируемых судов должны соответствовать Правилам.
4. В соответствии с Правилами работодатель (судовладелец) обеспечивает разработку, утверждение инструкций по охране труда и их наличие на судах.
5. В соответствии со статьей 353 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.3; 2011, N 30, ст.4590) (далее - Кодекс) федеральный государственный надзор за соблюдением Правил осуществляется федеральной инспекцией труда.
6. Общественный контроль за выполнением Правил осуществляют уполномоченные представители соответствующего профсоюза (руководители, технические и правовые инспекторы труда).
Контроль за выполнением Правил на рабочих местах членов экипажей судов организует работодатель (судовладелец) через специалистов служб (отделов) охраны труда, безопасности мореплавания, механико-судовых служб.
7. В соответствии со статьей 265 Кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.3; 2006, N 27, ст.2878; 2013, N 14, ст.1666) запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет на работах, предусмотренных Перечнем тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 года N 163 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 10, ст.1131; 2001, N 26, ст.2685; 2011, N 26, ст.3803).
8. На каждом судне должны находиться документы по охране труда:
1) нормативно-техническая документация по охране труда;
2) учетно-отчетная документация:
журнал учета осмотров и испытаний переносного электрооборудования;
журнал осмотров и испытаний электросварочного и газосварочного оборудования;
3) документы контролирующих надзорных органов:
сертификаты на штормтрапы;
акты испытаний штормтрапов, предохранительных поясов и страховочных концов;
карты специальной оценки условий труда;
сертификаты соответствия организации работ по охране труда;
4) документация по обучению вопросам охраны труда:
журналы регистрации инструктажа по охране труда;
удостоверения, подтверждающие прохождение обучения и проверку знаний требований охраны труда;
сертификат об окончании курсов по оказанию медицинской помощи для лица, назначенного ответственным за оказание медицинской помощи на судне.
На каждом судне должна находиться копия коллективного договора, заключенного работодателем (судовладельцем) с первичной профсоюзной организацией или иным представительным органом работников (при его наличии).
9. В соответствии с правилом 5.1.3 Конвенции суда, совершающие международные рейсы, валовой вместимостью 500 или более регистровых тонн должны иметь свидетельство о соответствии трудовым нормам в морском судоходстве и декларацию о соблюдении трудовых норм в морском судоходстве.
10. Трудовые договоры, заключаемые с членами экипажей судов, должны соответствовать требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
11. В соответствии со статьей 218 Кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.3; 2006, N 27, ст.2878) по инициативе работодателя (судовладельца) и (или) по инициативе работников либо их представительного органа на судне создаются комитеты (комиссии) по охране труда.
II. Охрана труда на судах, находящихся в эксплуатации
Обязанность и ответственность судовладельца и командного состава
12. Работодатель (судовладелец) обязан обеспечить:
1) наличие на судне системы управления охраной труда (далее - СУОТ);
2) регулярное инспектирование рабочих мест на судне, от технического состояния которых зависит здоровье и безопасность членов экипажа;
3) выявление, оценку рисков, управление ими на судне, информирование о них членов экипажа судна;
4) безопасность членов экипажа судна при эксплуатации судового оборудования, инструментов и выполнении судовых работ;
5) наличие на судне подготовленного в установленном порядке лица по оказанию первой медицинской помощи и лица по осуществлению медицинского ухода в соответствии с национальными и международными требованиями;
6) организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильным применением членами экипажа судна средств индивидуальной и коллективной защиты;
7) осуществление санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания членов экипажа судна в соответствии с требованиями охраны труда;
8) рассмотрение предложений, поступающих от экипажа судна, о мерах по созданию безопасных условий труда;
9) наличие необходимых документов по охране труда;
10) организацию работы судовых комитетов (комиссий) по охране труда (при их наличии);
11) разработку технологических карт или инструкций по безопасному выполнению характерных опасных судовых работ;
12) обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда капитана судна, лиц командного состава и членов экипажа судна.
13. Капитан судна обязан обеспечить:
1) безопасные условия труда, соблюдение требований нормативных правовых актов (далее - НПА) по охране труда членами экипажа судна;
2) выполнение на судне положений действующей в судоходной компании СУОТ, требований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации).
14. Лицо командного состава, назначенное капитаном судна ответственным за организацию работ по охране труда на судне, обязано:
1) вести судовую документацию СУОТ;
2) совместно с руководителями судовых служб составлять заявки на обеспечение членов экипажа судна специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ);
3) участвовать совместно с руководителями судовых служб и членами судового комитета (комиссии) по охране труда (при его наличии) в проверках состояния охраны труда на рабочих местах членов экипажа судна;
4) участвовать в работе судового комитета (комиссии) по охране труда;
5) участвовать в работе комиссии по расследованию несчастных случаев, оформлять документы по расследованию несчастных случаев.
15. Руководители судовых служб обязаны обеспечить соблюдение Правил в своих подразделениях и проводить в них обучение членов экипажа судов соответствующей службы безопасным приемам и методам работы.
16. Капитан и командный состав судна обязаны следить за тем, чтобы:
1) механизмы, устройства, системы и оборудование судна эксплуатировались в соответствии с требованиями инструкций по эксплуатации заводов-изготовителей оборудования, правил технической эксплуатации судовых технических средств и конструкций, требованиями Правил;
2) механизмы, устройства, системы и оборудование судна осматривались, проверялись и испытывались в сроки, установленные инструкциями заводов-изготовителей оборудования, правилами технической эксплуатации судовых технических средств и конструкций;
3) при работе механизмов и другого оборудования судна движущиеся и вращающиеся их части, а также отверстия в оборудовании, через которые в процессе эксплуатации могут выделяться пламя, горячие газы, пыль, лучистая теплота, были закрыты или ограждены;
4) проемы палубы и рабочие места, расположенные на высоте от 500 мм и выше (площадки управления, наблюдения), имели закрепленные леерные ограждения.
17. Члены экипажа судна обязаны:
1) сообщить своему непосредственному начальнику о замеченных неисправностях судового оборудования, систем, устройств, трапов, средств страховки, представляющих опасность, а также о нарушениях Правил и инструкций по охране труда;
2) использовать предохранительные приспособления и СИЗ в соответствии с выполняемой работой;
3) выполнять требования инструкций по охране труда по основным и совмещающим профессиям и должностям, а также по конкретному виду выполняемых судовых работ;
4) при несчастном случае немедленно прекратить воздействие внешних травмирующих факторов, оказать первую помощь пострадавшему, сообщить о событии вахтенному помощнику капитана (вахтенному механику) и, по возможности, сохранить обстановку на месте происшествия для расследования.
Система допуска к работе
18. На каждом судне должен находиться перечень судовых работ повышенной опасности, на которые требуется получение разрешения на проведение судовых работ повышенной опасности, к которым в том числе относятся работы:
1) выполняемые на высоте и за бортом;
2) выполняемые в помещениях с недостатком кислорода или наличием вредных газов и паров, выполняемые с использованием изолирующих СИЗ;
3) связанные с нахождением в плохо вентилируемых закрытых помещениях, колодцах, тоннелях;
4) связанные с проверкой воздушной среды при вскрытии трюмов с различными (окисляющимися или токсичными) грузами;
5) выполняемые в междудонных отсеках, балластных, топливных, масляных танках, емкостях для хранения пресной воды;
6) связанные с электро- и газосварочными, огневыми работами (за исключением сварочных работ в специально оборудованных помещениях);
7) выполняемые в выхлопных трактах главных двигателей, в дымоходах и дымовых трубах котлов требуют оформления разрешения.
19. Разрешение на проведение судовых работ повышенной опасности (далее - Разрешение) должно содержать следующие сведения:
I. Общие положения
Правила также распространяются на:
- экипажи морских плавучих платформ;
- других лиц, пребывающих на судне для исполнения трудовых (должностных) обязанностей (сотрудники (работники) и государственные гражданские служащие государственных органов, работники Федерального автономного учреждения "Российский морской регистр судоходства" и Федерального автономного учреждения "Российский речной регистр", сдаточные команды предприятий промышленности, научные работники, преподаватели образовательных организаций, курсантов образовательных организаций, проходящих плавательную практику.
2. Проекты вновь строящихся и реконструируемых судов должны соответствовать Правилам.
3. В соответствии с Правилами работодатель (судовладелец) обеспечивает разработку, утверждение инструкций по охране труда и их наличие на судах.
4. На каждом судне должны находиться документы по охране труда:
1) комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности;
2) учетно-отчетная документация:
журнал учета осмотров и испытаний переносного электрооборудования; журнал осмотров и испытаний электросварочного и газосварочного оборудования;
3) документация по обучению вопросам охраны труда:
журналы регистрации инструктажа по охране труда;
удостоверения, подтверждающие прохождение обучения и проверку знаний требований охраны труда;
сертификат об окончании курсов по оказанию первой медицинской помощи для лица, назначенного ответственным за оказание первой медицинской помощи на судне.
На каждом судне должна находиться копия коллективного договора, заключенного работодателем (судовладельцем) с первичной профсоюзной организацией или иным представительным органом работников (при его наличии).
5. Суда, совершающие международные рейсы, валовой вместимостью 500 или более регистровых тонн должны иметь свидетельство о соответствии трудовым нормам в морском судоходстве и декларацию о соблюдении трудовых норм в морском судоходстве.
6. К выходу в рейс (плавание) на судне допускаются лица, в том числе не относящиеся к членам экипажей судов, признанные по результатам медицинского осмотра пригодными по состоянию здоровья к работе на судах по соответствующей специальности (профессии, должности), с учетом установленных ограничений (отсутствия ограничений) по географическим районам плавания, длительности и другим особенностям рейса.
7. При проведении водолазных работ с борта судна наряду с Правилами надлежит руководствоваться правилами по охране труда при проведении водолазных работ, утвержденными Минтрудом России в соответствии с подпунктом 5.2.28 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3528), применительно к конкретным видам водолазных работ, глубине, условиям и другим особенностям водолазных спусков.
8. Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска вправе:
1) устанавливать дополнительные требования безопасности, не противоречащие Правилам. Требования охраны труда должны содержаться в соответствующих инструкциях по охране труда, доводиться до работника в виде распоряжений, указаний, инструктажа;
2) в целях контроля за безопасным производством работ применять приборы, устройства, оборудование и (или) комплекс (систему) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ.
9. Допускается возможность ведения документооборота в области охраны труда в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Новая организация или работодатель, у которого не создана эффективная система управления охраной труда, в какой-то момент столкнется с необходимостью разработать минимум необходимых документов, чтобы не нарушить требования закона. Попробуем разобраться, с чего начать
Как с нуля начать вести документы по охране труда
При разработке локальных нормативных актов работодатель должен руководствоваться прежде всего требованиями Трудового кодекса РФ и Примерного положения о системе управления охраной труда (Приказ Минтруда от 29.10.2021 № 776н).
Начните подготовку с разработки Положения о системе управления охраной труда с опорой на Приказ № 776н.
Положение — это основной локальный нормативный акт, который регламентирует все процедуры по охране труда в организации. Все остальные документы по охране труда тесно взаимосвязаны с процедурами, отраженными в Положении о СУОТ.
Пример. Нельзя издать приказ о выдаче средств индивидуальной защиты, закупить их и выдать сотрудникам, если условия труда не предполагают выдачу СИЗ и в Положении о СУОТ это мероприятие не упоминается.
Приказ — это не локальный нормативный акт (ЛНА), это организационно-распорядительный документ (ОРД), поэтому он может утверждать состав комиссий или план мероприятий, положения о которых были упомянуты в регламентирующем документе — в Положении о СУОТ.Положение о СУОТ — единый документ, под крылом которого организуются все мероприятия по охране труда. Именно в Положении будет расписано, как происходит их планирование, функционирование и контроль исполнения.
Какие типы документов по ОТ бывают
Необходимо помнить, что система управления охраной труда — это единство:
- структуры управления организации, которая предусматривает в том числе обязанности и ответственность в области охраны труда на всех уровнях управления;
- мероприятий, обеспечивающих функционирование СУОТ и контроль за эффективностью работы в области охраны труда;
- документированной информации, включая локальные нормативные акты, организационно-распорядительные и контрольно-учетные документы.
К регламентирующим документам по охране труда относятся документы, определяющие процедуры из раздела «Функционирование» Положения о СУОТ. Например, в этом разделе должно быть точно прописано, как должен проводиться медосмотр.
Второй тип документов — организационно-распорядительные. Например, при организации медосмотров таким документов будет приказ о назначении ответственного за поименный список и выдачу направлений. Назначенный сотрудник будет выполнять часть своих обязанностей, которая прописана в разделе «Функционирование» в подразделе «Проведение медицинских осмотров и освидетельствований работников».
Есть еще и контрольно-учетные документы. Для медосмотров это будет Журнал учета выдачи направлений, который разрабатывает работодатель. Здесь и учет направлений, и возможность контролировать, чтобы каждому соискателю или работнику документ был выдан под подпись.
Что должно войти в Положение о СУОТ
Структура документа может выглядеть следующим образом:
I. Общие положения
II. Разработка и внедрение СУОТ
3.1. Политика (стратегия) в области охраны труда
IV. Обеспечение функционирования СУОТ
V. Функционирование, в том числе:
5.1. Как проводится в организации специальная оценка условий труда и оценка профессиональных рисков
5.2. Как организовано проведение медицинских осмотров и освидетельствований работников
5.3. Как организовано обучение и проверка знаний по охране труда
5.4. Как происходит обеспечение работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а именно: нормы выдачи, порядок выдачи, хранения, ухода, заключения договора на стирку и ремонт, порядок действий при износе, порядок списания и утилизации
5.5. Как обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий и сооружений
5.6. Как обеспечить безопасность работников при эксплуатации оборудования
5.7. Как обеспечить безопасность при осуществлении технологических процессов
5.8. Как обеспечить безопасность работников при эксплуатации применяемых инструментов
5.9. Как обеспечить безопасность работников при применении сырья и материалов
5.10. Как обеспечить безопасность работников подрядных организаций
5.10. Как организовать санитарно-бытовое обеспечение работников
5.11. Как происходит в организации выдача работникам молока или других равноценных пищевых продуктов или ЛПП
5.12. Как именно обеспечиваются режимы труда и отдыха
5.13. Как реализовано обеспечение социального страхования работников и возмещение средств из ФСС на предупредительные меры
5.14. Как происходит взаимодействие с государственными надзорными органами, органами исполнительной власти и профсоюзного контроля
5.15. Как в организации обеспечено реагирование на аварийные ситуации, как расследуются несчастные случаи, профессиональные заболевания, микротравмы, как они фиксируются
VI. Оценка результатов деятельности
VII. Улучшение функционирования СУОТ
Приложение № 1. Перечень опасностей и мер по управлению ими в рамках СУОТ
Приложение № 2. Перечень работ повышенной опасности, к которым предъявляются отдельные требования по организации работ и обучению работников
Что проверит инспектор ГИТ: как не плодить лишнее
Важнейшая особенность мероприятий по охране труда состоит в необходимости подтверждать их документально. При этом перечень обязательных документов, подлежащих проверке надзорных органов, не сформирован. Многое зависит от численности работающих, условий труда, уровней профессиональных рисков и пр.
Во время плановой проверки или выездного рейда инспектор ГИТ проверит документы по чек-листу.
Разработке локальных нормативных актов по охране труда уделяется особое внимание: они не должны быть лишними и отнимать время у специалиста по охране труда, ведь это отвлекает его от главной задачи — предотвращать производственный травматизм. К сожалению, многие об этом забывают.
Все внутренние документы по охране труда должны отвечать следующим требованиям:
- не противоречат нормативным правовым актам и не ухудшают положение работников;
- не содержат избыточную информацию;
- актуальны;
- при наличии представительного органа (например, профсоюза) согласованы с ним;
- утверждены работодателем;
- доведены до сведения работников под подпись;
- хранятся соответствующий срок, доступны для проверяющих.
Неисполнение одного из этих требований может привести к претензиям инспекторов по труду.
Итак, чтобы все нужные документы на проверке были, а лишних не было, откройте чек-листы Роструда. Они утверждены Приказом Роструда № 20 от 01.02.2022.
В шпаргалке ниже вы найдете чек-лист № 22, регламентирующий выдачу СИЗ.
В конце статьи есть шпаргалка
Проверив себя по чек-листу, вы убедитесь, что документов по таким важным мероприятиям, как выдача СИЗ и уход за ними, немного. Из них можно выделить:
- регламентирующие — это подраздел «Порядок выдачи СИЗ» в Положении о СУОТ;
- организационно-распорядительные — приказ о назначении ответственных за выдачу СИЗ;
- контрольно-учетные — платежные поручения, журналы содержания СИЗ, договоры, акты, копии сертификатов.
Потратьте больше времени на старте, создайте единую систему в документах. Так будет гораздо проще организовывать и контролировать обязательные мероприятия, и вы сможете без штрафов пройти проверку со стороны ГИТ.
Что следует скорректировать в действующих документах, какие новые локальные акты придется составить и какие внутренние документы по охране труда разработать в связи с изменениями с 1 марта 2022 года, мы рассказывали на «Внутренние документы по охране труда‑2022: как не упустить главного и не делать лишнего». Вы можете посмотреть запись прямого эфира
Автор статьи
Читайте также: