Как государство решает проблему трудоустройства своих граждан

Обновлено: 26.04.2024

Статья 3. Порядок и условия признания граждан безработными

О выявлении конституционно-правового смысла положений п. 1 ст. 3 см. Постановления КС РФ от 08.10.2019 N 31-П и от 06.10.2015 N 24-П.

(см. текст в предыдущей редакции)

См. также временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным безработными, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 460.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат в том числе перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.

(в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

О выявлении конституционно-правового смысла положений п. 2 ст. 3 см. Постановления КС РФ от 08.10.2019 N 31-П и от 06.10.2015 N 24-П.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданину в течение 10 дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы этот гражданин признается безработным с первого дня подачи им указанного заявления и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан.

Органы службы занятости запрашивают документы и (или) сведения, необходимые для постановки на регистрационный учет безработных граждан и находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Безработными не могут быть признаны граждане:

не достигшие 16-летнего возраста;

которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

(см. текст в предыдущей редакции)

отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации - в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии, специальности) дважды;

(см. текст в предыдущей редакции)

не направившие в органы службы занятости в срок, установленный порядком регистрации безработных граждан, в электронной форме с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" (далее также - единая цифровая платформа) информацию о выборе двух вариантов подходящей работы или профессионального обучения;

(абзац введен Федеральным законом от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

не направившие в органы службы занятости в срок, установленный порядком регистрации безработных граждан, в электронной форме с использованием единой цифровой платформы информацию о дне и результатах проведения переговоров с работодателями по двум выбранным вариантам подходящей работы или не представившие в случаях, предусмотренных порядком регистрации безработных граждан, направление с отметкой работодателя о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на работу в органы службы занятости;

(абзац введен Федеральным законом от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

не явившиеся без уважительных причин в срок, установленный органами службы занятости, для регистрации их в качестве безработных (за исключением инвалидов I и II групп, с которыми осуществляется взаимодействие в порядке, предусмотренном абзацем третьим пункта 3.1 статьи 15 настоящего Закона);

(в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

осужденные по решению суда к исправительным работам либо принудительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы, если данное наказание не назначено условно;

(в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;

(абзац введен Федеральным законом от 30.04.1999 N 85-ФЗ)

перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

1. Занятость и безработица в Российской Федерации

2. Что такое занятость ?

3. Кто считается занятым?

1. работающие по найму
2. занимающиеся предпринимательской
деятельностью
3. самостоятельно обеспечивающие себя
работой (фермеры, писатели, журналисты..)
4. военнослужащие
5. избранные или назначенные на
оплачиваемы должности (депутаты,
гос.служащие )
6. учащиеся любых очных заведений..

4. Как государство решает проблему трудоустройства своих граждан? Как бы вы решили проблему безработицы на месте Председателя

5. Какой государственный орган может помочь гражданам в трудоустройстве? Каковы его задачи?

6. Каковы стороны трудовых отношений вы знаете?

7. В чем различие таких понятий, как трудовая правоспособность, трудовая дееспособность и трудовая правосубъектность?

Трудовая правоспособность – это
способность иметь трудовые права и
обязанности
Трудовая дееспособность – это
способность осуществлять своими
действиями трудовые права и обязанности
Трудовая правосубъектность – это
совокупность трудовой правоспособности
и дееспособности

9. С какого возраста граждане могут наниматься на работу?

Полная трудовая
правосубъектность по общему
правилу возникает с 16 лет.
Несовершеннолетние в трудовых
отношениях приравниваются к
совершеннолетним.

10. При каких условиях можно поступить на работу с 14 лет?

Должны быть соблюдены следующие условия:
1. работа должна относится к разряду легкой;
2. работа не должна причинять вреда физическому
здоровью, а так же моральному состоянию
подростка;
3. работа не должна мешать учебе;
4. должно быть письменное согласие одного из
родителей.

11. Кто относится к администрации, помимо руководителя?

12. Могут ли другие члены администрации принимать людей на работу?

13. Каковы обязанности работодателя?

1. рационально использовать труд
работников
2. справедливо оплачивать их труд в
соответствии с трудовым договором
3.обеспечить безопасные условия труда
4. осуществлять подготовку,
переподготовку и повышение
квалификации работников

14. Безработные -

15. Документы, необходимые для регистрации в качестве безработного:

1. паспорт
2. трудовая книжка
3. диплом об образовании
4. справка о заработке за
последние 3 мес.
5. свидетельство о
постановке на налоговый
учет
Справка с места жительства

16. Лица, которые не могут быть признаны безработными:

- лица не достигшие 16 лет
- лица, не явившиеся в течение 10 дней с момента
регистрации для предложения им работы
- лица, отказавшиеся в течение 10 дней со дня их
регистрации от двух вариантов подходящей
работы.
• представившие документы, содержащие
заведомо ложные сведения об отсутствии работы
и заработка, а также представившие другие
недостоверные данные для признания их
безработными

17. Какие обязанности появляются при постановки на биржу труда?

1. необходимо являться в центр занятости дважды в месяц — в день
и время, назначенные работником ЦЗН. В случае если гражданин
не явился в назначенный срок, ему может быть снижен размер
выплачиваемого пособия или же полностью прекращены выплаты.
2. на каждую работу, которая предлагается и соответствует
квалификации гражданина он должен явиться для прохождения
собеседования, сделав это не позднее, чем через 3 дня с
момента получения информации о вакансии. Если безработный не
примет ни одного предложения о работе в течение года, то
подходящей вакансией для него будет считаться любая, не
требующая специальной квалификации.

Любая работа может
предлагаться только впервые
ищущим работу и не имеющим
профессии, а так же тем, кто
очень долго (более 18 мес.)
состоит на учете по
безработице

19. Какая работа считается подходящей?

1. работа, которая соответствует
специальности работника
2. работа, отвечающая условиям последнего
места работы
3. …., состоянию здоровья
4. …..транспортной доступности
5. заработок не ниже среднего заработка по
последнему месту работы

20. Существует ли электронная биржа труда?

имеются региональные электронные биржи
труда.
Они создаются в городах и призваны обеспечить
горожан работой
! встать на учет в качестве безработного и получать
пособие здесь не получится, так как для этого
необходимо лично посетить службу занятости. Но
есть возможность ознакомления с имеющимися
вакансиями на сайте электронной биржи
на таких сайтах также размещается информация
о проводимых тренингах, обучениях, семинарах,
проводимых на базе городских ЦЗН, которые
обычно бесплатны для граждан либо требуют
минимальных вложений по сравнению с теми,
которые проводятся на общей основе

21. Можно ли встать на биржу труда беременной?

Встать на биржу труда беременной женщине можно. В
соответствии с действующим законодательством,
беременность не является основанием для отказа в
трудоустройстве или постановке на учет в качестве
безработной.
В течение 10 дней с момента обращения в службу
занятости женщине обязаны предложить 2 варианта
работы, которые соответствуют имеющейся у нее
квалификации.
Если работа за указанный срок не найдена, ее
регистрируют в качестве безработной и назначают
выплату пособия.
Получать пособие такая женщина сможет вплоть до 30
недель беременности (если не устроится на работу). С
30 недель она уходит в отпуск по беременности и родам,
выплаты пособия прекращаются, а выплаты после
рождения малыша производятся через органы
социальной защиты.

22. Выплаты на бирже труда в РФ, сколько платит биржа труда Москвы?

Выплаты на бирже труда осуществляются на основании постановлений
Правительства. В 2016 году суммы пособий составляют: минимум — 850 руб.,
максимум — 4900 руб.
Выплата будет зависеть от наличия у вас стажа в течение последнего года,
работали ли вы когда-либо, были ли у вас увольнения по «нехорошим» статьям
и т. п.
Общее правило для выплат гласит: первые 3 месяца граждан получает 75%
от своего среднего заработка, следующие 4 месяца — 60%, а в следующие 5
месяцев — 45%, при этом на выплату начисляются районные надбавки и
коэффициенты. Но в любом случае пособие не может превышать
максимального его размера, установленного постановлением
Правительства РФ с учетом районного коэффициента.

Если в течение 18 месяцев со дня регистрации в
качестве безработного ему не была предоставлена
работа, он имеет право на повторное получение
пособия в течение 12 месяцев в размере 30%
минимальной величины пособия по безработице,
увеличенной на размер соответствующего
районного коэффициента.
Лицам, проходящим профессиональную
подготовку или переподготовку по направлению
органов службы занятости, выплачиваются стипендии
в период обучения в установленных законом
размерах.

В Москве действует постановление Правительства
Москвы № 47-ПП от 27.01.2009, в соответствии с
которым жителям мегаполиса осуществляется
доплата к пособию по безработице в размере его
минимального размера (в настоящее время — 850
рублей). Также компенсируется стоимость проезда
на городском общественном транспорте в размере
половины стоимости единого месячного проездного
документа.

25. Общественные работы

- трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и
организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан,
ищущих работу.
Не относится: деятельность, связанная с необходимостью срочной
ликвидации по следствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других ЧС
и требующая специальной подготовки работников, а также их
квалифицированных и ответственных действий в кратчайшие сроки.
заключается срочный трудовой договор. Договор может быть расторгнут им
досрочно при устройстве на постоянную или временную работу.
За гражданами сохраняется право на получение пособия по безработице
Направления общественной работы: строительство и ремонт автомобильных
дорог, заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции,
озеленение и благоустройство территории и т. п.

26. Виды безработицы:

текучая
проявляющаяся вследствие периодических спадов в
экономике;

скрытая
состоящая в неполной занятости, когда предоставля ется
работа либо на неполный день, либо сезонного характера;

застойная
проявляющаяся в том, что отдельные лица, как правило, не
имеющие квалификации, существуют за счет случайных
заработков.

Циклическая
вызванная регулярными повторениями кризисов в экономике.

технологическая
связанная с внедрением новой технологии (малолюдной или
безлюдной — цехаавтоматы);

структурная
возникающая в связи с заменой старых отраслей промышленности
новыми, переводом предприятий из одного региона в другой и т. п.;

фрикционная
связанная с временными затруднениями в трудоустройстве
отдельных работников, например, стремящихся к смене места
работы или профессии или ищущих более высокий заработок и т.
п.

28. По данным Федеральной службы государственной статистики

По данным Федеральной службы
государственной статистики
На январь 2016 года:
Безработных:
4.4 млн. человек или 5.8%
Работающих:
71.3 млн. человек или 94.2%
Экономически активное население:
75.8 млн. человек или 52% от общей численности населения
страны
Самая низкая безработица на настоящий момент в Москве
— около 1.5%, самая высокая в Ингушетии — более 20%.

29. По данным Федеральной службы государственной статистики

Экономически не активное население:
70.7 млн. человек или 48%
Экономически активное население:
75.8 млн. человек или 52%
Общая численность населения страны:
146.5 млн. человек или 100%

30. Показатели официальной статистики отличаются от реальных показателей безработицы.

Статистика строится на основе анализа выборочной части населения, а не всех
граждан страны.
Не учитывается статистика по Крыму. Цитата из официального источника: «в целях
обеспечения статистической сопоставимости данных рассчитаны без учета
сведений по Республике Крым и г.Севастополю».
Безработица сокращается не за счёт трудоустройства ранее безработных
граждан, а за счёт уменьшения числа экономически активного населения.
Другими словами: становится больше стариков и молодых, а населения
трудоспособного возраста становится меньше.
В стране много безработных граждан, о занятости которых нет официальных
сведений либо они неточны. Таким образом, они не учитываются в отчётах Росстата
и могут исказить реальное положение по безработице в отдельных субъектах
Российской федерации и в стране в целом.

31. Как грамотно составить резюме

Образование
перечислите учебные заведение, школы, курсы, институты, и т.д.
которые вы уже закончили или в которых еще продолжаете учиться:
Используйте или обратный хронологический порядок, т.е.
последнее место учебы укажите первым, или принцип значимости, т.е.
укажите сначала место учебы наиболее значимое для искомой работы.
Для каждого места учебы предоставьте следующую информацию:
период обучения с точным (месяц, год) указанием дат начала и
окончания обучения; место учебы (если из названия учебного заведения
не следует его расположение, укажите город, страну) и укажите ту
квалификацию, которую Вы получили по окончанию обучения.
Перечислите только те места учебы, которые важны для данной,
искомой работы.
Опыт работы
описывается опыт работы (если он есть), включая практику.
Используйте или обратный хронологический порядок
Для каждого места работы предоставьте следующую информацию:
название компании; сферу деятельности компании; период
занятости с точным (месяц, год) указанием дат начала и окончания
работы; должность; обязанности (в трех-четырех предложениях
изложите круг ваших обязанностей); профессиональные навыки и
достижения.

Дополнительная информация
Вы умеете работать на компьютере, знаете иностранный языки,
владеете машинописью, у вас есть водительские права. Если
какие-либо из этих навыков помогут вам справятся с вашими
будущими обязанностями, то укажите их. Специалистам,
например, программистам, рекомендуется указать более
детальную информацию (языки программирования, операционные
системы, базы данных, программирование под Интернет).
Личные данные
Такие сведения, как "пол", "возраст", "здоровье", "увлечения",
"семейное положение", "гражданство", "вероисповедание",
"отношение к воинской обязанности" и т.д. являются сугубо личными
и ваше право писать их или нет.
Рекомендации
Если у Вас есть договоренность с людьми, которые могут
предоставить Вам рекомендательные письма, то в заключении
можно указать этих людей, как правило двоих, с указанием того, как
с ними можно связаться.

34. Принципы, о которых необходимо помнить:

Структурированность
Вся информация в резюме должна излагаться в определенной последовательности.
Избирательность
Обдумывая свое резюме, прежде всего, определите его цель, то есть решите, какую
работу Вы хотите получить. Проанализируйте свой профессиональный опыт и выберите
из него только то, что в точности соответствует поставленной цели. Избирательный подход
оградит резюме от лишней информации.
Объективность
Описывая свой опыт и навыки, будьте реалистичны и объективны. Вы должны быть готовы
обосновать все, что указали в резюме.
Краткость
Объем резюме не должен превышать одной страницы, поэтому информацию
необходимо излагать кратко, делая акцент на наиболее важных и значимых для
работодателя моментах.
Конкретность
Необходимо быть предельно конкретным в выборе формулировок.

1. Занятость и безработица в Российской Федерации

2. Что такое занятость ?

3. Кто считается занятым?

4. Как государство решает проблему трудоустройства своих граждан? Как бы вы решили проблему безработицы на месте Председателя

5. Какой государственный орган может помочь гражданам в трудоустройстве? Каковы его задачи?

6. Каковы стороны трудовых отношений вы знаете?

7. В чем различие таких понятий, как трудовая правоспособность, трудовая дееспособность и трудовая правосубъектность?

9. С какого возраста граждане могут наниматься на работу?

10. При каких условиях можно поступить на работу с 14 лет?

11. Кто относится к администрации, помимо руководителя?

12. Могут ли другие члены администрации принимать людей на работу?

13. Каковы обязанности работодателя?

14. Безработные -

15. Документы, необходимые для регистрации в качестве безработного:

16. Лица, которые не могут быть признаны безработными:

17. Какие обязанности появляются при постановки на биржу труда?

19. Какая работа считается подходящей?

20. Существует ли электронная биржа труда?

21. Можно ли встать на биржу труда беременной?

22. Выплаты на бирже труда в РФ, сколько платит биржа труда Москвы?

25. Общественные работы

26. Виды безработицы:

текучая
проявляющаяся вследствие периодических спадов в
экономике;

Циклическая
вызванная регулярными повторениями кризисов в экономике.

технологическая
связанная с внедрением новой технологии (малолюдной или
безлюдной — цехаавтоматы);

28. По данным Федеральной службы государственной статистики

29. По данным Федеральной службы государственной статистики

30. Показатели официальной статистики отличаются от реальных показателей безработицы.

31. Как грамотно составить резюме

34. Принципы, о которых необходимо помнить:

Статья 5. Государственная политика в области содействия занятости населения

1. Государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

2. Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:

развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;

(см. текст в предыдущей редакции)

обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 25 лет, имеющие среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущие работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации);

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 21.07.2014 N 216-ФЗ, от 03.10.2018 N 350-ФЗ, от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции, политику в сфере образования;

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

создание условий для мобильности трудовых ресурсов между субъектами Российской Федерации, в том числе для привлечения трудовых ресурсов субъектами Российской Федерации, включенными в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным;

(абзац введен Федеральным законом от 22.12.2014 N 425-ФЗ; в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм;

создание условий для развития негосударственных организаций, осуществляющих деятельность по содействию в трудоустройстве граждан и (или) подбору работников, включая частные агентства занятости, а также для взаимодействия и сотрудничества таких организаций с органами службы занятости.

Откуда в России дефицит «синих воротничков»

В России не хватает квалифицированных работников практически во всех отраслях, особенно «синих воротничков» — специалистов рабочих специальностей. Например, спрос на работников производства, добывающей отрасли и сельского хозяйства вырос на 45% в третьем квартале 2021 года по сравнению с аналогичным периодом в 2020 году.

При этом выросло число вакансий слесарей на 27%, сварщиков — на 19%, а кондитеров — на 15%. А 56% опрошенных компаний Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) нуждаются в профессиональных рабочих. Бизнес не может полностью укомплектовать штат, независимо от ситуации на рынке — и в кризисы, и в периоды подъема экономики.

Одна из причин дисбаланса на рынке труда — отток мигрантов из-за пандемии. Параллельно с этим снизилась и внутренняя миграция россиян. По данным Росстата в 2020 году, внутренних мигрантов стало меньше на 520,4 тыс. человек, или на 12,9% по сравнению с предыдущим годом. Потребность в квалифицированных кадрах испытывают не только отдельные предприниматели, но и целые города.

«Города — тоже работодатели. Многомиллионная Москва нуждается в поварах для столовых, в сантехниках, парикмахерах, тьюторах. Для любых городов среднее профессиональное образование — вход в профессию, возможность в будущем открыть свое малое предприятие. В Москве огромное количество мигрантов из российских регионов и ближнего зарубежья, потому что московских специалистов не хватает. Если государство не закроет этот дефицит, его закроет рынок с помощью миграции», — отметил руководитель Центра урбанистики при экономическом факультете МГУ им. Ломоносова, председатель совета директоров Московского центра урбанистики Сергей Капков.

Другая причина дефицита — демографическая яма. За последние десять лет число людей 20—24 лет снизилось почти вдвое — с 12 млн человек до 7 млн человек. Людей 25—29 лет тоже стало меньше, а это один из самых активных возрастов для трудоустройства.

Почему дефицит кадров — не единственная проблема

Работодатели сталкиваются не только с дефицитом кадров, но и со снижением качества их подготовки. Задача среднего профессионального образования — давать сильные практические навыки, но они очень отстают от реальных потребностей бизнеса.

Несоответствие компетенций работников требованиям работодателей растет и остается одной из главных проблем мирового рынка труда. Например, в рабочих специальностях не хватает специалистов, которые сочетают гибкие навыки и профессиональную экспертизу. По шкале Burning Glass, в мире около трети вакансий с таким запросом, но людей не хватает.

Еще одна проблема — недостаточная оснащенность колледжей и техникумов. В большинстве учебных заведений стоит устаревшее оборудование, которое не соответствует современным производствам.

Согласно данным Института образования НИУ ВШЭ, изменился социальный статус студента колледжа — представление молодежи о карьере меняются, а высшее образование становится менее доступным. При этом среди таких студентов все больше выходцев из семей среднего класса. Самые популярные программы среднего профессионального образования: «Информационные системы и программирование», «Техническое обслуживание и ремонт двигателей, систем и агрегатов автомобилей», «Повар, кондитер», «Сестринское дело».

Выход — в объединении усилий

По данным BusinesStat в 2021 году, количество студентов среднего профессионального образования в России в 2016—2020 годах выросло на 17,2% — с 2,85 млн человек до 3,34 млн человек. Но только 60% из них находят работу по специальности. Чтобы увеличить этот процент, нужно приблизить подготовку колледжей к требованиям работодателей. Для этого в Министерстве просвещения России разработали федеральный проект «Профессионалитет».

«Министерство просвещения проводит работу над проектом в беспрецедентно открытом диалоге с работодателями, с широким участием экспертного сообщества, в том числе на площадке РСПП и в рамках работы Партнерского совета, созданного при Минпросвещения», — отмечает сопредседатель Комитета по профессиональному обучению и профессиональным квалификациям Андрей Комаров.

«Профессионалитет» включает три основные инициативы.

Вовлечение партнеров. Создатели проекта планируют вовлечь представителей профессиональных сообществ в среднее профессиональное образование. «Действующие игроки рынка» станут инвесторами образовательной системы — смогут сформировать свои запросы к программе, вовремя скорректировать подготовку студентов и помогут им найти работу. Для этого за инвестиции в среднее профессиональное образование планируют ввести специальный налоговый вычет — эту инициативу поддержал президент России на съезде РСПП 17 декабря.
Новые программы. В техникумах и колледжах введут новые образовательные программы. Они будут короче, но практичнее и интенсивнее: до двух лет для рабочих профессий, до трех лет — для более технологичных.
Другая подготовка. Планируется создать центры молодежных инициатив внутри учебных заведений. А еще воссоздать государственную систему подготовки преподавателей специально для СПО.

В программе примут участие около 150 тыс. студентов, обучающихся по специальностям железнодорожной, атомной, металлургической, нефтегазовой и нефтеперерабатывающей отраслей, в области машиностроения и легкой промышленности. Для этого в проект инвестируют около ₽30 млрд в 2022—2024 годах.

Проект поможет развить государственно-частное партнерство в сфере СПО. По мнению Андрея Комарова, это наиболее эффективный формат взаимодействия бизнеса и государства для подготовки кадров. Именно в таком формате 10 лет назад им был создан проект «Будущее Белой металлургии» в Первоуральске Свердловской области. Инвестиции в образовательную инфраструктуру составили более ₽1,5 млрд. За это время по программе было подготовлено больше 1 500 специалистов для инновационных производств.

«Будущее Белой металлургии» — одна из первых программ в России, основанная на дуальной модели: 60% обучения студенты осваивают и отрабатывают практические навыки, 40% — изучают необходимую теорию. Благодаря такому подходу за 3 года и 10 месяцев студенты могут освоить две основные и две смежные профессии, получить квалификационные разряды и реальный производственный опыт не менее полутора лет.

Другой пример государственно-частного партнерства — профильный колледж «Хино» в Подмосковье. «Хино» открыли в 2019 году на базе Химкинского техникума, на котором готовят рабочих для производства грузовиков на автозаводе. В колледже создали новый учебный корпус, лаборатории и мастерские. А еще разработали 11 модульных образовательных программ, опираясь на требования будущих работодателей.

Подобный колледж открыли в Красногорске в 2019 году, но уже с уклоном в ИТ. Благодаря договору «Ростелеком», в колледже готовят специалистов в сфере телекоммуникации, кибербезопасности и других цифровых услуг. При этом основной упор по-прежнему сделали на практику — она занимает до 65% всего времени обучения.

Дуальное обучение помогает предприятиям корректировать подготовку студентов, делая акцент на специфику своей работы, и потом набрать в штат специалистов, которых уже не потребуется дополнительно обучать. А колледжам и техникумам — обучать студентов навыкам, которые действительно пригодятся на рынке труда. Именно такой подход поможет системе среднего профессионального образования создать новое поколение квалифицированных рабочих.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: