Иски к публичной власти о защите интересов частных лиц как субъектов вещных прав

Обновлено: 25.04.2024

Защита вещных прав – совокупность гражданско-правовых мер применяемых к нарушителям вещных прав, направленных на их восстановление и защиту.

Защита владения – совокупность мер гражданско-правовых мер позволяющих собственнику защищать свое владение от нарушения третьими лицами, а также требовать возврата владения, отобранного путем недозволенного самоуправства.

Способы защиты вещных прав

Способы защиты вещных прав подразделяются на:

Вещно-правовые способы защиты вещных прав;
Негаторный способ;
Виндикационный способ;
Признание права;
Обязательственно-правовые способы.

Вещно-правовые способы защиты вещных прав

Данные способы характеризуются тем, что имеют абсолютный характер, то есть защищают от неправомерного воздействия на вещь со стороны всех третьих лиц. Они могут иметь своим объектом только индивидуально определенные вещи.

Виндикация, как способ защиты вещных прав

Виндикационный способ – истребование имущества из чужого незаконного владения.

Субъекты – собственник или любой иной законный владелец вещи (например, арендатор).

Особенности:

Виндикационным иском может защищаться лишь такое вещное право, которое содержит правомочие владения вещью. Если вещное право связано только с пользованием чужой вещью, то оно может защищаться только негаторным иском;
Ответчиком по иску здесь является незаконный владелец, фактически обладающий вещью на момент предъявления требования;
Объектом виндикации во всех без исключения случаях является индивидуально определенная вещь, сохранившаяся в натуре;
При удовлетворении виндикационного иска незаконны владелец возвращает не только конкретную вещь, но и все доходы, которые владелец извлек из нее во время своего владения. В случае добросовестного владения такой вещью лицо, владевшее ей, не обязано возвращать доходы от данной вещи. Добросовестный владелец (владелец, который не мог знать о незаконности нахождения у него во владении конкретной вещи) может также истребовать у собственника возмещение затрат, которые были потрачены на улучшение такой вещи.

Негация в гражданском праве

Негаторный способ – устранение препятствия в пользовании имуществом, не связанных с лишением владения вещью. Негаторным иском могут защищаться как право собственности, так и любые другие вещные права. Относится к вещно-правовым способам защиты вещных прав, которые характеризуются тем, что имеют абсолютный характер, то есть защищают от неправомерного воздействия на вещь со стороны всех третьих лиц. Данные способы защиты могут иметь своим объектом только индивидуально определенные вещи.

Субъект права негации – собственник или иной законный владелец вещи, а также лицо, чье вещное право связано только с пользованием вещью.

Субъект обязанности – нарушитель прав собственника, действующий незаконно

Иски к публичной власти и их виды

Иски к публичной власти – самостоятельная группа способов защиты вещных прав, представляющая собой требования, предъявляемые к государственным органам или органам местного самоуправления. Объектом данных требований всегда являются индивидуально определенные вещи.

Иски об возмещении убытков;
Иски об освобождении имущества от ареста.

Признание права

Признание права – это способ защиты гражданских прав, реализуемый судебной форме защиты, поскольку применение этого способа защиты подразумевает наличие спора между заинтересованными лицами относительно наличия (отсутствия) субъективного права, для разрешения которого необходимо наличие специальной властной (судебной) компетенции.

Признание права как способ защиты может применяться в сочетании с другими способами, например, такими, как признание права и восстановление положения, существовавшего до нарушения права, а также пресечение действий, нарушающих это право.

Обязательственно-правовые и иные способы защиты вещных прав

Обязательственные способы защиты – они рассчитаны на случаи, когда собственник связан с нарушителем обязательственными отношениями. Данные способы носят относительный характер и могут иметь своим объектом как индивидуально определенные вещи, так и вещи, определенные родовым признаком.

Это требование об устранении препятствий в осуществлении права собственности, которые не связаны с лишением собственника владения его имуществом (ст. 304 ГК РФ). Субъектом негаторного иска является собственник или иной титульный владелец, сохраняющий вещь в своем владении, но испытывающий препятствия в ее использовании. Субъектом обязанности (ответчиком по иску) считается нарушитель прав собственника, действующий незаконно. Объект требований по негаторному иску составляет устранение длящегося правонарушения (противоправного состояния), сохраняющегося к моменту предъявления иска. Поэтому к подобного рода искам не применяется срок исковой давности – требование можно предъявить в любой момент, пока сохраняется правонарушение.

Владельческая защита. Права на защиту с помощью виндикационного и негаторного исков принадлежат также иным титульным владельцам: арендаторам, хранителям, субъектам права пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения и других ограниченных вещных прав (ст. 305 ГК). Таким образом, субъекты ограниченных вещных прав, а также иные титульные владельцы имущества получают такую же (абсолютную, вещно-правовую) защиту своих прав, как и собственники. При этом титульные (законные) владельцы, владеющие чужим имуществом в силу закона или договора, могут защищать свое право владения имуществом даже против его собственника. Вещно-правовая защита титульных владельцев, в том числе субъектов обязательственных, а не только вещных прав на чужое имущество, составляет понятие владельческой защиты, которая в известных случаях охраняет и добросовестное незаконное владение (ст. 302 ГК). Фактическое добросовестное владение может стать основанием для приобретения права собственности по давности владения чужим (бесхозяйным) имуществом, включая недвижимость (п. 1 ст. 234, п. 3 ст. 225 ГК).

Целью владельческой защиты является защита права владения как абсолютного по своей юридической природе правомочия. При этом даже касаясь прав владения, приобретенных по договору, она все равно является институтом вещного, а не обязательственного права, а составляющие ее иски относятся к числу вещно-правовых.

К иным гражданско-правовым способам защиты права собственности прежде всего относятся способы, предоставляемые по искам о признании права собственности, а также по искам к органам государственной власти и управления. Иски о признании права собственностипредставляют собой требование о подтверждении в судебном порядке права собственности или иного вещного права, на имущество, составляющее предмет спора. Такие иски направлены на устранение препятствий к осуществлению собственником (или титульным владельцем) своего права и исключение притязаний на принадлежащее собственнику имущество посредством подтверждения в судебном порядке факта принадлежности ему спорного имущества на праве собственности или ином ограниченном праве. Например, признание факта принадлежности имущества лицу, фактически вступившему в наследование.

Иски к органам государственной власти и управления. Важным способом защиты права собственности и иных вещных прав являются иски к публичной власти о защите интересов субъектов вещных прав (частных лиц). Гражданское законодательство допускает требование о полном возмещении убытков, причиненных частным лицам в результате незаконных действий (или бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе путем издания как нормативного, так и ненормативного акта, не соответствующего закону или иному правовому акту (ст. 16 ГК РФ). А если такие действия или акты нарушают вещные права, данный общий способ защиты гражданских прав можно рассматривать и как способ защиты права собственности или ограниченных вещных прав.

В практике судов, значительную долю исков на действия публичной

Очень близки к группе исков о признании недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, нарушающего право собственности, иски о признании неправомерным прекращения права собственности.Такие иски основываются на установлении недействительности индивидуального (ненормативного) акта, нарушающего право собственности. Вместе с исками о признании недействительными актов (как нормативных, так и не являющихся таковыми, т. е. ненормативных), нарушающих право собственности и иные вещные права, могут заявляться иски о возмещении ущерба, причиненного изъятием имущества у собственника.Однако следует иметь в виду, что такие иски могут быть поданы и самостоятельно. Наряду с указанными к числу исков по защите вещных прав частных лиц от неправомерных действий публичной власти относятся иски об освобождении имущества от ареста (об исключении имущества из описи).Особенность этих исков, заключается прежде всего в том, что кроме требования подтвердить в суде право собственности на вещь (иное вещное право), составляющую предмет спора, такой иск содержит требование исключить спорную вещь из описи, так как иногда ошибочно в опись включается имущество, принадлежащее другим лицам, находящимся, например, с лицом, имущество, которого описывается, в договорных отношениях, в результате чего имущество может находиться в пользовании последнего. Субъектами права на предъявление иска об освобождении имущества от ареста являются собственник, имущество которого ошибочно включено в опись, а также иные лица, имущественные права которых были нарушены. Субъектом же обязанности (ответчиком по иску) чаще всего является не одно лицо, а два и более лиц. Например, если имущество описано в связи с его предполагаемой конфискацией, ответчиками по иску являются осужденный (подследственный) и соответствующий государственный орган, в пользу которого изымается имущество.

Они составляют особую группу гражданско-правовых способов защиты права собственности, так как наличие у государственных органов и органов местного самоуправления властных полномочий исключает возможность предъявления к ним вещно-правовых и обязательственно-правовых исков в случаях, когда они действуют не как равноправные участники гражданского оборота.

Для защиты права собственности от неправомерных действий публичной власти используется:

1) требование о полном возмещении убытков, причиненных частным лицам в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц;

2) требование о признании недействительным ненормативного акта государственного или муниципального органа, не соответствующего закону или иным правовым актам;

3) иные способы защиты, не относящиеся ни к вещно-правовым, ни к обязательственно-правовым, но вытекают из различных институтов гражданского права.

К ним относятся правила о защите прав собственника, признанного судом безвестно отсутствующим или объявленного умершим, в случае его явки (ст. 43, 46 ГК РФ), о защите интересов сторон в случае признания сделки недействительной (ст. 167—180 ГК РФ) и т. д.

8.6. ОБЩЕЕ УЧЕНИЕ ОБ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ И ДОГОВОРАХ

Обязательство — это правоотношение, в силу которого одно лицо (обязанное лицо или должник) обязано совершить в пользу другого лица (управомоченного лица или кредитора) определенное действие (предать вещь, выполнить работу, оказать услугу и т. п.), либо воздержаться от совершения какого-либо действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Исходя из этогообязательственное право представляет собой совокупность гражданско-правовых норм, регулирующих отношения, связанные с передачей имущества в собственность или во временное пользование, выполнением работ, оказанием услуг, причинением вреда или неосновательным обогащением, посредствам установления между конкретными лицами правоотношения, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие или воздержаться от его совершения, а кредитор вправе требовать от должника исполнения указанной обязанности. Система обязательственного права включает в себя общую часть (общие положения об обязательствах и общие положения о договорах) и особенную часть, регламентирующую отдельные разновидности обязательств, а именно:

• обязательства по отчуждению имущества (купля-продажа, мена, дарение и т. п.);

• обязательства по передаче имуществав пользование (аренда, наем жилых помещений, ссуда, и .т. п.);

• обязательства по выполнению работ (подряд и.т. п.);

• обязательства по оказанию услуг (медицинских,образовательных и т. п.);

• обязательства, связанные с созданием и использованием результатов интеллектуальной деятельности;

• обязательства из причинения вреда и неосновательного обогащения.

Нетрудно заметить, что в зависимости от оснований возникновения, все обязательства могут быть поделены на вытекающие из договора (договорные) и возникающие по иным основаниям (внедоговорные).

Кроме того, обязательства традиционно принято классифицировать на следующие виды.

• по соотношению прав и обязанностей сторон на:

— односторонние (односторонне обязывающие), в которых у одной стороны имеются только права, а у другой — только обязанности и

— взаимные (двусторонне обязывающие), когда каждая сторона наделена одновременно и правами и обязанностями, имеющими корреспондирующий характер.

• по степени определенности обязанности должника выделяют:

— обязательства со строго определенной обязанностью;

— альтернативные обязательства, исполнение которых возможно путем совершения одного из перечисленных в условиях обязательства действий (обычно по выбору должника);

— факультативные обязательства, в которых должник обязан совершить определенное действие, а в случае невозможности его совершения — другое, предусмотренное обязательством

• по степени самостоятельности обязательства делят на:

— дополнительные (акцессорные), заключенные для обеспечения исполнения основных обязательств (неустойка, задаток, залог и т. п.).

Основаниями возникновения обязательств являются юридические факты, т. е. действия или события, с которыми закон связывает установление обязательственных правоотношений. Их можно классифицировать следующим образом:

ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ
ДЕЙСТВИЯ	СОБЫТИЯ
Правомерные	Неправомерные	абсолютные	относительные
Юридические акты	Юридические поступки	Причинение вреда	Неосновательное обогащение	Иные действия граждан и юридических лиц

К юридическим актам относятся:

• акты государственных органов самоуправления;

Юридические поступки это:

• приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом;

• создание произведений литературы, науки, искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иные действия граждан и юридических лиц.

Как уже отмечалось выше, субъектами обязательства являются:

• должник, т. е. обязанное лицо;

кредитор, т. е. управомоченное лицо.

При этом, как правило, по количеству участвующих в них сторон, обязательства носят двусторонний характер. Однако вполне возможна ситуация, когда на стороне должника или на стороне кредитора выступает несколько лиц. При этом следует отметить, что данное обстоятельство нисколько не меняет характера обязательства как двустороннего. Исходя из того, на чьей стороне в обязательстве выступают несколько лиц, выделяют следующие виды множественности:

• активная — несколько лиц на стороне кредитора;

• пассивная — несколько лиц на стороне должника;

Сами обязательства с множественностью лиц традиционно делят на:

По общему правилу, любое обязательство с множественностью лиц считается долевым, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не установлено иное.

В долевом обязательстве каждый из кредиторов имеет право требовать исполнения, а каждый должник обязан исполнить обязательство в приходящейся на него доле. При этом если иное не определено, все доли признаются равными.

Солидарный характер обязательства может быть установлен законом или соглашением сторон.

Если солидарно обязанными являются должники,кредитор вправе по своему усмотрению требовать:

• исполнения обязательства от всех должниковсовместно;

• исполнения обязательства как полностью, таки в любой частидолга от любого из должниковпо своему выбору;

• возмещения неполученного у одного из должников от остальных солидарных должников.

Исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных от исполнения обязательства кредитору. Должник, исполнивший солидарную обязанность, имеет право регрессного требования к остальным должникам в равных долях за вычетом своей доли. Регрессное обязательство — это обязательство, в силу которого кредитор вправе требовать от должника передачи денежной суммы или иного имущества, уплаченной (преданного) кредитором третьему лицу за (или по вине) должника.

Если солидарное требование возникает на стороне кредитора, то:

• любой кредитор вправе предъявить требование должнику в полном объеме;

• до предъявления такого требования должник вправе исполнить обязательство любому из кредиторов по своему усмотрению;

• исполнение обязательства полностью одному из кредиторов освобождает должника от исполнения остальным;

• кредитор, получивший исполнение обязательства, обязан возместить причитающееся другим кредиторам в равных долях, если иное не вытекает из отношений между ними. Субсидиарное обязательство — это дополнительное по своей природе обязательство. Оно подлежит исполнению, если основной должник отказался выполнить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа не предъявленное требование (ст. 199 ГК). Субсидиарная ответственность может быть установлена законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Несмотря на то, что обязательство связывает, как правило, конкретных субъектов, возможны случаи перемены лиц в обязательстве, причем перемена эта может произойти как на стороне должника, так и на стороне кредитора.

Новый кредитор вступает на место первоначального кредитора в обязательстве в следующих случаях:

• универсальное правопреемство (наследование, реорганизация юридического лица);

• частное (сингулярное) правопреемство, т. е. переход от одного лица к другому какого-либо одного конкретного права;

• в результате уступки требования или соглашения между первоначальным и новым кредитором о переходе к последнему права требования по конкретному обязательству. Она совершается в той же форме, что и сделка, права по которой уступаются.

Особенности уступки права требования:

• право переходит к новому кредитору в том же объеме и на тех . же условиях, если иное нет установлено законом или договором;

• по общему правилутребуется не согласие должника, а его простое уведомление;

• первоначальный кредитор отвечает только за действительность требования, а не за неисполнение его должником. При этом требование считается действительным, если к моменту его уступки кредитору не известны обстоятельства, в силу которых должник мог бы его не исполнять.

• не допускается уступка требования без согласия должника, если личность кредитора имеет для него существенное значение;

• не допускается уступка права требования, если она противоречит закону, иным правовым актам или договору;

• по решению суда;

• вследствие исполнения обязательства должника его поручителем или залогодателем, к которому переходит право требования;

• при суброгации (суброгация — это переход к страховщику, выплатившему страховое возмещение в связи с наступлением страхового случая, права требования, которое страхователь имеет к лицу, ответственному за убытки, возмещенные в результате страхования);

• в иных предусмотренных законом случаях не переходят на другое лицо права строго личного характера (например, право на получение алиментов, возмещение вреда здоровью и т. д.).

Перемена должника в обязательстве, не носящем строго личного характера, происходит в случае:

• универсального правопреемства (в этом случае кредитор обычно имеет право требовать досрочного исполнения обязательства, его расторжения, возмещения убытков);

• перевода долга, т. е. соглашения между должником и третьим лицом о переходе на последнего долга по конкретному обязательству Перевод долга допускается только с согласия кредитора. Перевод долга совершается в той же форме, что и сделка, обязанности по которой переводятся. Обязанности должника переходят без каких-либо изменений, поэтому новый должник вправе выдвинуть возражения против требований кредитора, основанные на отношениях между кредитором и первоначальным должником.

Самостоятельную группу гражданско-правовых способов защиты вещных прав, прежде всего права собственности, составляют иски к публичной власти, т.е. требования, предъявляемые к государственным органам (или органам местного самоуправления). Наличие у таких органов властных полномочий исключает возможность предъявления к ним традиционных вещно-правовых или обязательственно-правовых исков в тех случаях, когда они действуют не в качестве равноправных участников имущественного оборота. При этом публичная власть может нарушать или ущемлять вещные права частных лиц как неправомерными, так и правомерными действиями, что также требует особых способов защиты.

Для защиты от неправомерных действий публичной власти, нарушающих вещные права граждан и юридических лиц, используются два вида исков.

1) ГК допускает требование о полном возмещении убытков, причиненных частным лицам в результате незаконных действий (или бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе путем издания ими ненормативных актов, не соответствующих закону или иному правовому акту (президентскому указу или правительственному постановлению) и нарушающих право собственности или иное вещное право, либо незаконно ограничивающих возможности их осуществления. Такие отношения по сути являются обязательственными (деликтными), а потому и указанный иск также относится к числу обязательственных, а не вещных исков.

2) к числу исков о защите вещных прав частных лиц от неправомерных действий публичной власти относятся иски об освобождении имущества от ареста (об исключении имущества из описи) в случаях их предъявления к государству (в лице финансового органа) в связи с возможной конфискацией имущества обвиняемого по приговору суда. Такие иски могут предъявляться и к другим (частным) лицам (взыскателям), в интересах которых произведен арест имущества, т.е. его опись и запрет им распоряжаться, а иногда и пользоваться (в необходимых случаях сопровождаемый его изъятием у владельца и передачей на хранение другим лицам).

Арест допускается процессуальным законом в качестве меры, обеспечивающей исполнение судебного решения об обращении взыскания на имущество (в том числе еще на стадии предъявления иска) или приговора о конфискации имущества. При этом в опись иногда включаются вещи, принадлежащие другим лицам, что и становится основанием для требования об их исключении из описи (освобождении от ареста). Например, речь может идти о требовании об исключении из описи имущества, арендованного должником или находящегося у него в доверительном управлении. Собственник, имущество которого ошибочно включено в опись, вправе предъявить требование об освобождении этого имущества от ареста к должнику, у которого описано имущество, и одновременно - к кредиторам (взыскателям), в интересах которых наложен арест на имущество

Объектом данного требования всегда является спорное имущество в натуре, т.е. индивидуально-определенные вещи, что сближает этот иск с вещно-правовыми требованиями. Поэтому иногда его необоснованно отождествляют с виндикационным или негаторным иском. В действительности он представляет собой требование о признании права собственности истца на незаконно включенное в опись и арестованное имущество. Не исключено предъявление такого иска и в защиту имущественных интересов субъектов прав хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения и некоторых других ограниченных вещных прав. Поэтому его следует рассматривать в качестве разновидности иска о признании права

Правомерные действия публичной власти, влекущие ущемление интересов частных собственников или субъектов иных вещных прав, также требуют установления специальных мер защиты последних. Так, прекращение права собственности на имущество частных лиц возможно в связи с его национализацией в соответствии с федеральным законом, что само по себе является правомерным действием. В этой ситуации собственник обязан подчиниться закону и не вправе требовать возврата своего имущества, но может требовать полной компенсации - взыскания убытков, включающих и не полученные им доходы, и стоимость утраченного им имущества. Это право, однако, принадлежит только собственнику, но не субъекту иного (ограниченного) вещного права. Такое же право предоставляется собственнику земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд по решению органов исполнительной власти.

Требование об освобождении имущества из-под ареста.

К числу исков о защите вещных прав частных лиц от неправомерных действий публичной власти относятся иски об освобождении имущества от ареста (об исключении имущества из описи) в случаях их предъявления к государству (в лице финансового органа) в связи с возможной конфискацией имущества обвиняемого по приговору суда. Такие иски могут предъявляться и к другим (частным) лицам (взыскателям), в интересах которых произведен арест имущества, т.е. его опись и запрет им распоряжаться, а иногда и пользоваться (в необходимых случаях сопровождаемый его изъятием у владельца и передачей на хранение другим лицам).

Требования к органам государственной власти и управления о защите прав и законных интересов собственника.

Такие требования представляют собой требования к органам государственной власти и управления о защите законных интересов собственников имущества в случае их нарушения властными актами указанных органов.

Эти иски гарантируют соблюдение интересов собственника в случаях их нарушения государством или его органами, выступающими в качестве обладателей властных полномочий, а не равноправных субъектов имущественных отношений. Такая защита становится одной из основных гарантий стабильности отношений собственности. Ведь по сути она влечет возможность наступления ответственности государства перед гражданином или юридическим лицом-собственником за неоправданное властное вмешательство в их имущественную сферу.

В зависимости от компетенции органа государства, от вызванных его решением (актом) последствий для собственника последний вправе предъявить различные требования.

1) заявление о признании недействительным акта местного органа государственной власти или органа государственного управления, нарушающего право собственности. 2) оспаривание акта органа государственного управления, влекущего прекращение права собственности, но не направленного непосредственно на изъятие имущества у собственника (например, в связи с решением об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее собственнику строение). 3) иск о защите интересов собственника при прекращении права собственности высшим орга-иом государственной власти (обычно - в форме национализации).

Собственник вправе оспорить законность индивидуального акта органа государственного управления или местного органа государственной власти (т.е. подзаконного акта), нарушающего его правомочия. В таком порядке возможно признание недействительными актов любых органов государственного управления (от министерств и ведомств страны до отделов и управлений местной администрации);

Основанием признания этих актов недействительными является не само по себе нарушение ими прав собственников, а противоречие закону как акту высшего органа государственной власти.

При полном соответствии оспариваемых актов закону требование удовлетворено быть не может.

Последствие его удовлетворения - не только объявление недействительным соответствующего подзаконного акта, но и возложение на принявший его орган обязанности в полном объеме возместить собственнику все причиненные ему убытки за счет средств, находящихся в распоряжении государственного органа, издавшего оспоренный акт.

Таким образом, данное заявление сочетает два требования - об объявлении недействительным индивидуального акта и о компенсации понесенных собственником убытков, предъявляемых к одному ответчику - государственному органу.

Пресс-центр

Публикации о Росреестре

О судебной защите в сфере имущественных прав и интересов

В последнее время наблюдается увеличение случаев обращения физических и юридических лиц за судебной защитой в сфере имущественных прав и интересов.

Гражданский кодекс РФ (далее – ГК РФ) в качестве самостоятельного основания возникновения, изменения, прекращения гражданских прав и обязанностей называет судебное решение (пп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8.1 ГК РФ).

Согласно ч. 5 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Процедуры учета объектов недвижимости и регистрация прав на них осуществляются одним органом – Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и ее территориальными органами.

Закон о регистрации относит вступившие в законную силу судебные акты к основаниям для государственной регистрации права (п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации).

Судебный акт является особым правоустанавливающим документом, отличающимся от иных документов признаком обязательности и исполнимости.

К числу судебных актов относится, в том числе, и определение об утверждении мирового соглашения, предусматривающее возникновение или прекращение права (обременения или ограничения права) на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации.

Согласно абз. 2 п. 52 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» основанием для внесения записи в государственный реестр прав являются судебные акты, в резолютивной части которых решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки.

Но для целей государственной регистрации могут быть также представлены и иные судебные решения, которые, по сути, не устанавливают права на недвижимость, но без таковых документов оформить права на недвижимость невозможно. Это, например, решения судов об установлении юридических фактов принадлежности правоустанавливающих документов гражданину или юридическому лицу в том случае, если, например, в правоустанавливающих документах имеются неточности в написании фамилии, имени, отчества гражданина, наименования юридического лица, а также решения судов об идентичности описания объектов недвижимости в случае разночтения их описания в правоустанавливающем документе и полученном техническом документе.

Между тем, решение суда об установлении юридического факта приобретательной давности в отношении недвижимого имущества может являться основанием для проведения государственной регистрации права собственности.

Особого внимания заслуживает момент возникновения права собственности на основании судебного решения у заинтересованного лица. Право, установленное решением суда, возникаете с момента, определенного решением. Если момент возникновения права не указан в решении, то права на недвижимость возникают по общему правилу, с момента государственной регистрации.

Принятие судом решения в пользу заинтересованного лица не избавляет его от дальнейшей необходимости обратиться в регистрирующий орган и предоставить для регистрации необходимые документы.

Копии актов судов, установивших права на недвижимое имущество, представляются на государственную регистрацию прав не менее чем в двух экземплярах, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю.

Представленный на государственную регистрацию судебный акт должен иметь отметку о вступлении его в законную силу. Требования к содержанию решений судов и порядку их вступления в законную силу установлены статьями 198, 209, 329, 335, 367, 375, 391 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьями 170, 180, 195, 271, 307 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Учитывая, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан судебный акт.

Вместе с тем государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании судебного акта осуществляется при наличии ряда условий:

– вступление судебного акта в законную силу (по общему правилу судебное решение вступает в силу по истечении срока, отведенного законом на кассационное или апелляционное обжалование. При этом, если представленная заявителем копия решения суда не содержит отметки о дате вступления решения в законную силу, считается, что вступление этого судебного акта в законную силу документально не подтверждено, что свидетельствует об отсутствии надлежащим образом подтвержденных сведений о вступлении судебного решения в законную силу, а, следовательно, и о непредставлении документа, необходимого для государственной регистрации прав, что является самостоятельным основанием для принятия решения об отказе в государственной регистрации прав);

– наличие в судебном акте описания объекта, указания правообладателя и вида подлежащего государственной регистрации права.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны отражать информацию, необходимую для внесения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Эти документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права.

Очевидно, что к таким сведениям относятся сведения об объекте, о субъекте-правообладателе и о праве на объект. Так, описание недвижимого имущества (площадь, кадастровый номер, местоположение) должно соответствовать описанию в технических документах, чтобы государственный регистратор мог однозначно идентифицировать объект недвижимости.

Судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором имеющихся записей в ЕГРН.

В случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица, и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, то государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом (ч. 3 ст. 58 Закона о регистрации).

Наиболее часто в регистрационной практике встречаются решения судов двух видов: о признании договоров недействительными и о признании права собственности.

В последнее время нередко возникают проблемы с исполнением судебных актов, что обусловлено, прежде всего, затруднениями, возникающими у участников гражданского процесса при определении способа защиты нарушенных прав и формулировке требований, направленных на восстановление данных прав в судебном порядке.

На практике встречаются ситуации, когда в регистрирующий орган поступают документы, содержание которых не соответствует решению суда. Наиболее часто такие расхождения возникают именно в характеристиках объекта недвижимости. При этом может быть две причины расхождений в характеристиках объектов:

1) представление в суд документов, не отражающих действительное состояние объекта;

2) изменение объекта после вынесения решения суда, вызванное, например, проведенной после решения суда перепланировкой с сохранением внешних границ объекта либо реконструкцией объекта, повлекшей изменение его границ.

Кроме того, встречаются случаи, когда судебный акт содержит какие-либо ошибки либо неточности (например, в наименовании правообладателя, либо в описании объекта недвижимости, либо его адресе (месте нахождения).

В отдельных решениях встречается признание права без указания вида такого права. Например, решением суда признается право на долю в квартире, что соответствует комнате. Опираясь на такое решение, затруднительно определить вид права, подлежащий государственной регистрации: право общей долевой собственности на квартиру, либо право собственности на комнату.

И в том и в другом случае, имеющиеся противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН (государственного кадастра недвижимости) о таком объекте недвижимости, являются основанием для приостановления государственной регистрации (п. 49 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации).

Как правило, в случае обращения истца с требованиями о признании сделки недействительной, суды при удовлетворении таковых требований признают сделку таковой. Но, зачастую, применение последствий недействительности сделки не заявляется истцами в качестве исковых требований, а суд в силу положений ст. 166 ГК РФ также не применяет последствия недействительности ничтожной сделки, поскольку это право суда, а не обязанность. Между тем, как уже указывалось, решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРН.

Подытоживая изложенное, хотелось бы отметить, что с целью исполнимости решения суда заинтересованным лицам при формулировании требований по спорам о правах необходимо учитывать требования Закона о регистрации, предъявляемые к правоустанавливающим документам.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: