Имеют ли право сотрудники дпс доставлять в суд

Обновлено: 26.04.2024

Какие могут быть о передачи дела в суд инспектором ГиБДД?.

Ответы на вопрос:

Все основания определены в КоАП РФ.

Уточните ваш вопрос?

Похожие вопросы

В течении какого срока работники ГИБДД должны передать дело в суд о лишении водительских прав? Вычитала в инете: Срок привлечения к административной ответственности - два месяца. По истечении этого срока дело прекращается в связи с истечением срока, независимо ни от каких обстоятельств. То есть, если я не явлюсь в суд в течении двух месяцев, дело прекратят? Или все-таки рассмотрят без меня?

В какой срок сотрудники гибдд должны передать дело в суд? Законно ли написание протокола задним числом. Прошло полтора месяца в судах дела нет, три недели назад в базе гибдд небыло протокола. С какого срока можно уже не ждать повестки и считать что дела не будет. Статья 12.8

Уполномоченный в ГИБДД рассмотрев дело об адм. правонарушении возбужденное по ст. 12.2 КоАП РФ принял решение о передаче дела в суд. Но в своем определении, как и в протоколе указан неверный адрес, а точнее в названии улици ошибка, а именно: Должно быть кв-л Саврасово, а в протоколе и в определении кв-л Савласово. Может ли эта ошибка послужить зацепкой для отказа в принятии дела к производству в суде?

ГИБДД не передает материалы дела в суд на протяжении 3-х месяцев. Я обжалую постановление по статья 12.3 часть 1. Материалов вообще никаких нет, судья говорит накажет их, но мне то ездить приходиться на 5 минут в суд. Как быть в этой ситуации?

Имеет ли право инспектор ДПС задерживать и доставлять в суд или еще куда то ни было водителя при выявлении не уплаченных штрафов ПДД?

Скажите если инспектора ДПС не приложил видеозаписи к делу, они могут быть доказательством на втором заседании суда?

Могут ли сотрудники ДПС передать другим сотрудника ДПС правонарушителя для составлении протокола в статье 264 УК РФ.

Является ли инспектор ГИБДД, составивший административный протокол свидетелем в суде?

Ответы на вопрос:

Да, имеет право на эти действия.

На каком основании?

32.2 п.5 КОАП ясно регламентирует действия должностных лиц как надо действовать. Там нет не слова о задержании и доставлении куда то нибыло. И это находиться вообще не в компетенции сотрудников дпс.

Поправте меня если что я не правельно понимаю.

С уважением, Сергей!

Ответы на уточнение:

Не правильно понимаете. За неуплату штрафа наступает ответственность по ст. 20 .25 КоАП РФ. Наказание в виде штрафа в двойном размере или арест до 15 суток. А поскольку вопрос об аресте решает только суд, сотрудники имеют право задержать и доставить в суд.Либо в ИВС до ожидания суда.

В соответствии со ст. 27.1 КоАП п.12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ" сотрудники ГИБДД могут осуществлять административное задержание граждан, совершивших административное правонарушение и транспортных средств. Порядок административного задержания установлен ст. 27.3 КоАП. Срок административного задержания не должен превышать три часа (в исключительных случаях, указанных с п.п. 2, 3 ст. 27.5 КоАП - срок административного задержания может быть продлен до 48 часов.

При этом, Для осуществления административного задержания лицо доставляется в дежурную часть подразделения или органа внутренних дел, на стационарный пост ДПС, при которых имеется специально отведенное помещение для содержания административно задержанных лиц. Об административном задержании в соответствии с положениями статьи 27.4 Кодекса составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания.

Основаниями для административного задержания являются: - необходимость обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного ареста По иным основаниям доставление или административное задержание лица (водителя) неправомерно.

На основании какого нормативного акта? Можете назвать нормативный акт? Статья 20.25 говорит о последствиях неуплаты штрафа, а ст. 32.2 регламентирует действия который должны быть произведены в отношении неплатильщика. И указаны должностные лица которые имеют на это права и обязанности. Так причем здесь дпс?

Ответы на уточнение:

Вам уже ответили. Читайте статью 27.1. КоАП РФ. На основании этой статьи.

Административное задержание и доставление - меры административного воздействия, адм. процедура, которые вправе осуществлять сотрудники ДПС Согласно Административному Регламенту… (Приказ №185 МВД РФ 2009) основаниями для доставления являются: - невозможность составления протокола об административном правонарушении на месте выявления административного правонарушения - выявление признаков совершения лицом преступления или причастности лица, используемого им транспортного средства к совершению преступления - принятие решения об административном задержании лица, совершившего административное правонарушение, влекущее административный арест Основаниями для административного задержания являются: - необходимость обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного ареста.

ст.27.5 КоАП: ". Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов. "

Будте добры, разъясните пожалуйста тогда ст. 32.2 п.5 КоАП. Просто какая то не стыковка получается.

С уважением, Сергей!

Ответы на уточнение:

Не путайте понятия. Как происходит исполнение Постановления о наложении штрафа и меры обеспечения по административному производству. Лекцию читать Вам нет времени.

НАСТОЛЬНАЯ КНИГА МИРОВОГО СУДЬИ: РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Вопрос 9: В каком порядке подлежит привлечению к ответственности на основании статьи 20.25 КоАП РФ лицо, не уплатившее штраф, если первоначальное постановление о привлечении его к административной ответственности вынесено не судьей, а иным должностным лицом?

Ответ: Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, или поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Дела об административных правонарушениях считаются возбужденными с момента составления протокола (часть 4 статьи 28.1 КоАП РФ). Согласно пункту 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ право составлять протоколы по статье 20.25 КоАП РФ предоставлено должностным лицам органов внутренних дел (милиции).

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.25 КоАП РФ, рассматривают судьи (часть 1 статьи 23.1 КоАП РФ).

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что в случае обнаружения должностным лицом органа внутренних дел, вынесшим первоначальное постановление о привлечении лица к административной ответственности, факта неуплаты административного штрафа им составляется протокол о данном правонарушении и материал направляется судье. В случае обнаружения этого факта должностным лицом правоохранительных органов и иных органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, им направляется материал в орган внутренних дел по месту жительства лица, не оплатившего административный штраф. На основании поступивших сведений должностное лицо органа внутренних дел составляет протокол о данном правонарушении и передает дело на рассмотрение судье.

Данное дело подсудно судье по месту жительства лица, не уплатившего административный штраф.

Само привлечение автолюбителя, который не оплатил вовремя штраф ГИБДД, вполне законно. Это предусмотрено статьёй 20.25 КоАП РФ, и мы уже исчерпывающе рассматривали тонкости её применения. Вместе с тем, далеко не все административные процедуры, связанные с таким привлечением становятся также правомерными. И в этой статье мы рассмотрим главную из них – задержание водителя до суда в случае, если вас поймали с просроченным неоплаченным штрафом. В статье выясним, законно ли задерживают автовладельцев за это, на какой срок и как доказать неправомерность данного действия.

Задерживают ли за неоплаченные штрафы в 2022 году?

Да. Это вполне законно и правомерно. Однако, далеко не во всех случаях. Есть одно важное условие, и именно его мы подробно разберём ниже, так как в двух словах тут не напишешь – мы изучим важную судебную практику по этому вопросу.

Административное задержание предусмотрено статьёй 27.3 КоАП РФ. По сути своей это кратковременное ограничение свободы гражданина в целях своевременного рассмотрения дела.

И для этой процедуры есть свои правила. Перечислим главные!

Задержание применяется лишь в исключительных случаях.
Оно правомерно только в целях правильного и, главное, своевременного рассмотрения дела или исполнения по делу.
При задержании обязательно составляется протокол (статья 27.4 КоАП РФ).
По вашей просьбе сотрудники обязаны уведомить родственников об этой процедуре.
Вам должны быть разъяснены ваши права и обязанности.

На практике же 2022 года сотрудники ГИБДД почти во всех случаях могут задержать водителя за неуплату штрафов. Возможно, вы уже поняли из правил выше, почему это не совсем законно. Однако, не всё так просто, и всё же суды нередко "засиливают" данную процедуру, проведённую перед заседанием по просроченным неоплаченным задолженностям.

Важно! Это задержание или доставление?

Но нужно понимать разницу в формальностях между этими процедурами. Доставление – это несколько другое, и при его осуществлении действуют иные правила, а у вас – иные права.

Задержание – это, прежде всего, временное ограничение свободы. Именно его могут провести до суда.
Доставление же – это препровождение вас до места составления протокола при невозможности его составить на месте (статья 27.2 Кодекса). То есть не до суда, а до возбуждения самого дела.

Более того, первое почти всегда включает второе – чтобы задержать человека, нужно его доставить.

Как их различить в конкретном случае? Всё просто:

при административном задержании должен быть обязательно составлен протокол, в котором вы увидите название этой процедуры,
при доставлении об этом также составляется протокол либо делается пометка в протоколе о правонарушении.

То есть заглядываем в составленные инспектором бумаги и видим, что в отношении нас конкретно применено.

При каком размере штрафов ГИБДД имеют право?

При любом. Сколько составляет сумма санкции, значения не имеет. Вас могут задержать как за штраф 500 рублей за превышение скорости, к примеру, так и за 30 000 рублей за нетрезвое вождение (с которым, правда, вас привлекут ещё и к лишению водительских прав).

На сколько могут задержать?

На 3 часа. Но здесь, как и в любом правиле, есть исключение. И срок зависит от одного важного условия.

В общих случаях задержание должно быть не дольше 3 часов – часть 1 статьи 27.5 КоАП.
Однако, если в правонарушении фигурирует административный арест, то срок может быть продлён до 48 часов – часть 3 этой же статьи.

В нашем случае норма части 1 статьи 20.25 Кодекса как раз подразумевает в качестве одной из мер ответственности арест до 15 суток. Поэтому вас могут держать до 2 суток.

Это законно?

Как мы уже указали выше, далеко не всегда.

И, в первую очередь, напомним о сроках давности привлечения. По 20.25 он составляет 3 месяца. То есть считаем от того самого неоплаченного штрафа:

10 дней со дня вынесения постановления – день вступления в силу,
затем 60 дней на оплату,
по прошествии 10+60 дней штраф считается просроченным, и именно с этого момента вас могут привлечь за неуплату,
но срок привлечения, как мы указали выше, составляет 3 месяца, и после вас уже не могут наказать, и, соответственно, задерживать до суда за неоплаченный штраф ГИБДД также не имеют права.

То есть грубо можно отсчитать от даты вынесения штрафа 5 месяцев и 10 дней – это будет приблизительный срок давности, после которого вам уже не присудят арест или двойной штраф за неоплату основного.

Но есть ещё одна причина, почему именно задерживать за неоплаченные долги вас не могут законно и правомерно. Давайте приведём разъяснения!

Позиция КоАП РФ по задержанию за неуплату штрафов

Административный кодекс по данному вопросу достаточно расплывчат и неточен. Так, в части 1 статьи 27.3 говорится о двух важных вещах:

административное задержание имеет место быть в законодательстве как принудительная мера,
однако, оно должно быть осуществлено только в исключительных случаях, когда оно необходимо для своевременного и правильного рассмотрения дела.

То есть здесь мы упираемся в другой вопрос: нужно ли задерживать водителя на дороге, если он является уклонистом за неуплату штрафов ГИБДД? И ответ на этот вопрос нужно искать в правах и свободах человека в тех лимитах, когда их ограничение не продиктовано законами 2022 года.

Однако, исходя из толкования статьи 27.3 становится понятно, что для задержания нужны не только законные полномочия сотрудников ГИБДД, но и мотивы для этого – необходимость правильного и своевременного рассмотрения дела. Таким образом, если у инспектора нет оснований полагать, что водитель намерен препятствовать такому рассмотрению, то и необходимости в задержании не появляется. Оттого эта административная процедура становится уже незаконной.

Позиция Конституционного суда РФ

Вышеописанную логику подтверждает и судебная практика. Рассмотрим Определение Конституционного суда №1114-О от 14.05.2018 г., в частности, пункт 3.

Именно в нём суд указал на то, что задержание, являясь по своей сути ограничением свободы человека, пусть и кратковременным, не может осуществляться только в формальных целях. Потому как это противоречит Конституции России и Конвенции по правам человека.

То есть задержание:

должно иметь под собой чёткий мотив,
может иметь место, только если оно необходимо для достижения своей сути в виде своевременного и правильного рассмотрения дела,
должно являться соразмерным нарушенному праву водителя.

Таким образом, оно становится законным только в случаях:

если без него невозможно установление личности нарушителя (например, у вас нет с собой паспорта, и невозможно на месте составить протокол),
когда задержание нужно для выявления обстоятельств правонарушения (и при этом, их невозможно выявить иным образом, кроме как с помощью задержания),
если нужно правильное исполнение дела, влекущего административный арест.

Если говорить более понятными мотивами, то задержание может быть применено в следующих ситуациях:

если есть мотивированный риск того, что вы продолжите совершать противоправные действия (и не неоплате штрафов это мало относится – скорее, к разного рода хулиганским нарушениям),
если сотрудник предполагает, что вы можете уклоняться от административного ареста, и может мотивировать это своё предположение – например, вы сами сообщили об этом.

В иных случаях задержание, по мнению Конституционного суда, не обеспечено целью правильного и своевременного рассмотрения дела о правонарушении, и потому просто так его применять незаконно.

Аналогичное КС определение однажды вынес и Верховный суд РФ.

Судебная практика 2022 года

Тем не менее, суды нижестоящих инстанций всё же неумолимы. И на практике сотрудники ГИБДД продолжают привозить водителей в суды с протоколом задержания, где последние назначают тем двойные штрафы либо арест до 15 суток.

И объяснение самих судей здесь достаточно простое и может показаться вполне логичным: если водитель уже уклоняется от оплаты штрафов ГИБДД, имея просроченные долги, то чем здесь не усматривается умысел уклонения от исполнения нового наказания? Вроде бы закономерно, что водитель – уже уклонист. И тогда задержание мотивируется тем, что автолюбитель может уклониться и от нового назначенного наказания. Поэтому задерживать его до суда уже законно.

Таким образом, в 2022 году касательно права задержания до суда за неоплаченные штрафы судебная практика работает 50/50, оправдывая задержание до суда или вставая на сторону водителя. Тем не менее, такую административную процедуру настоятельно рекомендуем всё же обжаловать.

Например, Второй Кассационный суд РФ однажды присудил незаконно задержанному водителю моральный ущерб в размере 70 тысяч рублей. Правда, в данном примере в пользу такого размера возмещения сыграло во многом то, что водителю требовалась медицинская помощь, которую во время задержания ему надлежащим образом не оказали.

Законодательством РФ предусмотрены не только наказания, но и особые меры пресечения. Одной из самых жёстких таких мер является административное задержание лица. Но на практике 2022 года применяется оно далеко не всегда законно. В этой статье мы узнаем, каковы правила и порядок этой процедуры, имеют ли право задерживать сотрудники ГИБДД, на какое время могут забрать человека и что делать в случае незаконных действий и причинения вреда здоровью. Но давайте обо всём по порядку!

Закон о задержании 2022 года

Итак, административное задержание лица – это краткосрочная процедура ограничения свободы передвижения водителя или любого другого гражданского, а в ряде случаев и должностного лица в определённых целях.

Обратите внимание, это не наказание само по себе, как штраф или арест. Это именно мера пресечения, но задержать вас могут, чтобы в дальнейшем, к примеру, назначить меру ответственности (уже ареста, например).

Эту процедуру регламентируют несколько нормативных актов (в случае, когда это делает сотрудник ГИБДД). Давайте перечислим их в порядке приоритетности их значения.

КоАП РФ регулирует основные принципы административного задержания лица: цель, общие правила составления протокола, сроки, и общий порядок.
Федеральный закон О полиции устанавливает, по каким основаниям и в каких случаях можно задержать человека, основания для избрания процедуры и также общие правила.
Административный регламент, введённый в действие Приказом №664 МВД, предписывает сотруднику полиции порядок действий при этом.

Есть ещё Уголовно-процессуальный кодекс, здесь говорится о задержании при совершении преступлений или подозрении гражданина в преступном деянии.

Кто имеет на это право?

Задерживать гражданина уполномочены следующие органы и ведомства:

полиция, в том числе ГИБДД – ниже мы поговорим об основаниях задержания,
судебные приставы исключительно в целях принудительного исполнения имеющегося производства или привлечения водителя по части 1 статьи 20.25 КоАП (за просроченный штраф),
сотрудники Росгвардии могут задерживать исключительно на охраняемых ими объектах или при попытке незаконного проникновения в такие объекты; просто так на дороге водителей росгвардейцы не могут применять мер,
сотрудники военной инспекции (ВАИ) могут ограничивать свободы только военным на военных автомобилях,
пограничники – исключительно при нарушении пересечения границ,
таможенники – исключительно при нарушении, соответственно, таможенных правил.

Какие основания для задержания?

Здесь следует отдельно выяснить про процессуальные формальные и практические причины временного ограничения свободы.

Первые перечислены в ФЗ О полиции, и к ним относятся нижеследующие.

Подозрение в совершении преступления. В этом случае, если вас остановил инспектор ДПС на дороге (и, к примеру, пробил машину по номеру и выяснил, что она в угоне, либо вы сами находитесь в розыске), то самостоятельно задержать вас у него полномочий нет – он обязан вызвать дознавателя или следователя, если эта мера пресечения необходима.
Если вам назначили арест, принудительные работы и другие меры наказания (кроме штрафа), и вы уклоняетесь от исполнения этого наказания.
В исключительных случаях, когда административное дело не может быть рассмотрено без задержания, таковое может применяться. При этом, увы, но чёткого перечня таких "исключительных" случаев в законах 2022 года нет.
Если вы нарушили комендантский час.
Если вы пытались проникнуть или проникли на охраняемый объект.
Если инспектор ДПС подозревает у вас наличие психического расстройства, и при этом вы создаёте общественную опасность своим поведением.

А вот на практике с задержанием водителям часто приходится сталкиваться в следующих случаях.

За просроченный штраф

Вы не оплатили вовремя и просрочили штраф, и вас задерживают до суда для назначения наказания по статье 20.25 КоАП – это почти во всех случаях незаконно, если только вы прямо не укажете на то, что будете уклоняться от явки в суд.

Если с собой нет документов

Обратите внимание, что, согласно пункту 84.14 Административного регламента, инспектор вправе требовать у вас паспорт как удостоверение личности. Водительские права таким документом не являются.

С другой стороны, обязанности возить с собой паспорт (кроме случаев режима повышенной готовности – как это было при пандемии коронавируса, к примеру) у вас нет. И задержать вас за это никто не имеет права – это незаконно. Однако, доставить в отделение полиции до выяснения личности сотрудники ГИБДД имеют полное право (пункт 6.8 того же регламента).

За тонировку

Здесь ситуация схожа с просрочкой оплаты штрафа ГИБДД. Аналогично водителя отвозят в отделение до суда, но уже в случае невыполнения законного требования сотрудника полиции.

Ранее мы уже выясняли законность самого такого требования в случае с тонировкой. Отметим также, что и задержание тут незаконно, потому как это не исключительный случай и, если инспектор ДПС вас отпустит, это никак не помешает своевременному рассмотрению дела, если только вы не будете настаивать на том, что собираетесь скрываться от судебного заседания.

По подозрению на опьянение

Тем не менее, при отсутствии алкотестера инспектор вправе доставить вас в то место (пост, отделение ГИБДД), где такой прибор есть. Но задержание – это немного другое.

На какое время могут ограничить свободу?

В общих случаях максимальный срок задержания составляет 3 часа. Но в исключительных случаях, когда административное дело, которое открыто в вашем отношении, влечёт в качестве одной из мер наказания арест, он может быть продлён. И во всех случаях в помещении вы можете находиться по закону не более 2 суток.

Начало течения этого срока начинает течь с времени доставления – то есть с того момента, как фактически ограничили ваше право на передвижение, на месте, где вас остановили.

Какие правила составления протокола?

Протокол об административном задержании должен составляться в обязательном порядке. Однако, в отличие от других процедур, здесь в законодательстве прямо не указано, что этот документ пишется непосредственно перед временным ограничением свободы.

В протоколе обязательно должны быть указаны:

ФИО должностного лица, который производит задержание и должность (пункт 186 регламента),
дата и время проведения процедуры,
ФИО задерживаемого,
место, откуда увозят гражданина,
основания,
данные о разъяснении прав и обязанностей.

Далее протокол вручается вам на подпись. Вы можете отказаться от подписи. Вы также можете в нём писать разъяснения. Кроме того, по вашей просьбе вам обязаны выдать копию этой бумаги.

Какие правила задержания?

На самом деле, их мало. Все они перечислены в Кодексе и Федеральном законе, а также Административном регламенте:

вам обязаны разъяснить ваши права и обязанности (в частности, статью 25.1 КоАП о праве знакомиться с материалами дела и Конституцией о праве не свидетельствовать против себя и своих близких, праве на юридическую помощь (защитника в случае административного дела и адвоката в случае уголовного)) – часть 5 статьи 27.3 КоАП,
при задержании обязательны досмотры: личный, личных вещей и автомобиля, если дело происходит на дороге с водителем (пункт 189 регламента и пункт 6 статьи 14 ФЗ О полиции),
вы имеете право на один звонок, также вместо вас по вашей просьбе звонок может быть выполнен сотрудником полиции (ч.7 ст. 14 ФЗ),
если задерживается несовершеннолетний, то в кратчайшее время должен быть уведомлён его родитель.

Какие правила поведения при процедуре?

В первую очередь, даже если вы считаете, что задержание незаконно, не следует сопротивляться и в целях собственной защиты применять физическую силу. Увы, но в реалиях практики российского законодательства это может закончиться не в вашу пользу.

Самое главное, что необходимо делать при задержании – это вести видеосъёмку общения с ГИБДД, начиная с момента остановки автомобиля и заканчивая непосредственно перемещением в помещение.

Это поможет в дальнейшем выявить все нарушения полицейских и привлечь тех к ответственности.

Как обжаловать?

По правилам подачи жалобы никто не обязан доказывать и указывать на нарушения должностных лиц. По заявлению с жалобой от гражданина соответствующие органы обязаны провести расследование и самостоятельно выявить такие нарушения, либо остановить дело, если таковых не будет найдено.

Если вы считаете, что ваши права нарушены, то обжаловать действия сотрудников нужно обязательно. Чаще всего такое приходится делать при привлечении к задержанию до суда по причине просроченного штрафа (привлечение по 20.25 КоАП РФ).

В любом случае жалоба на сотрудников полиции может быть подана сразу в несколько ведомств:

непосредственному начальнику подразделения, где служит задержавший вас инспектор,
в прокуратуру по подведомственному району нарушения, но можно и в генеральную,
в Управление собственной безопасности при МВД,
сразу в суд.

Мы рекомендуем обратиться одновременно в первые 3 ведомства. Общего бланка и образца заявления для этого не существует. Вам достаточно просто написать, к кому и от кого подаётся жалоба, суть обращения, описание процедуры задержания, приложить копию протокола при наличии, а также загрузить в сеть Youtube видеозапись процедуры и указать ссылку в обращении.

Но самый эффективный способ, дающий результат – это, как правило, прокуратура. Подать жалобу сюда можно в том числе через Госуслуги или, найдя в сети сайт приёмной онлайн-обращений вашего региона. Вот, к примеру, приёмная для жителей Москвы.

Какие наказания для сотрудников?

Незаконное задержание власть имущим сотрудником – это уголовное деяние, наказываемое соответствующим образом. В данном случае статья 301 УК РФ предусматривает до лишения свободы до 3 лет за заведомое такое преступление.

Но привлекают полицейских по этой статье далеко не всегда. Дело в том, что незаконность задержания констатируется основаниями – если человек ограничен в свободе без причин, то тогда задержание становится заведомо незаконным. Но даже если были какие-либо нарушения в процессуальных действиях и нарушены правила, то от этого само задержание незаконным не становится. И это вполне логично, ведь, к примеру, отсутствие указания должности в протоколе никуда не девает цель административной процедуры, и общественную опасность, если её не провести, по мнению законодательства.

Но есть и косвенное наказание для инспектора – в случае, если его действия будут признаны незаконными, вы можете взыскать моральный вред. И деньги оттуда идут из казны или Министерства финансов РФ. И уже эти далее они могут быть взысканы в порядке регресса с этого сотрудника. Ниже мы дадим ссылку на судебную практику по таким делам.

Что дальше?

Итак, вы подали жалобу. Теперь следует ожидать ответа. Вероятнее всего, вас вызовут в соответствующие учреждения для дачи показаний. Лучше не отказываться и явиться, так как без показаний дело наиболее вероятно могут спустить и закрыть за отсутствием или недоказанностью нарушений сотрудниками.

Если прокуратура примет меры, то это даёт для вас основания взыскать причинённый вам вред незаконным задержанием. И вред этот чаще всего бывает только моральный. Но здесь суды нередко удовлетворяют достаточные суммы – по меньшей мере существенно больше, если сравнивать часы, проведённые в помещении для задержанных с почасовой оплатой работы большинства россиян.

Для взыскания морального вреда нужно будет отдельно подавать в гражданский суд по месту совершения правонарушения.

Судебная практика

Есть в практике судов по незаконным задержаниям и дошедшие аж до Европейского суда по правам человека дела. Вот одно из постановлений Президиума Верховного суда России по возобновлению рассмотрения дела о том, когда задержанный утверждал о том, что ему причинили вред при задержании и били. Однако, дело на сегодняшний день ещё не завершено, поэтому что будет дальше, остаётся только гадать.

В Санкт-Петербурге районный суд в 2020 году удовлетворил иск гражданина о незаконном временном ограничении свободы частично. В результате требования возмещения морального вреда, причинённого при задержании, в размере 70 тысяч рублей, удовлетворено 50 000. Возмещать будет казна, а затем, вероятно, взыщет с инспектора.

Что такое административное доставление?

Прежде всего разберёмся с определением понятия «доставление». Не все знают, что оно обозначает и теряются, когда слышат от инспекторов ДПС этот термин.

Административное доставление – это одна из обеспечительных мер, цель которой – принудительно препроводить гражданина в полицию, ГИБДД или суд. При этом для доставления водителя в участок у автоинспекторов должны иметься веские основания. Просто так везти вас с дороги в отделение они не имеют права.

Процедура доставления регламентируется несколькими правовыми актами, в числе которых:

Особенность доставления в том, что это принудительная мера обеспечения. Если вы попытаетесь уклониться от поездки в ОВД, когда это законно – ваши действия могут быть расценены как неисполнение законных требований сотрудников полиции по части 1 ст. 19.3 КоАП РФ. В этом случае инспекторы ДПС вправе применять физическую силу, а иногда и спецсредства. Поэтому в большинстве случаев вам всё же придётся проехать в участок. И уже потом, если доставление осуществляется без законных на то оснований, обжаловать действия людей в форме.

И далее мы выясним, какие основания для доставления водителя в отдел полиции являются законными.

Какие основания?

Важно понимать, что доставление – это ограничение свободы передвижения граждан. Вас сажают в патрульную (или вашу) машину и везут в отдел полиции. Такие меры могут применяться в строго оговоренных случаях.

Основания для доставления водителей в специальные для этого места закреплены в части 1 ст. 27.2 КоАП, а также в пункте 175 Приказа МВД № 664.

Что это за основания?

невозможность составить административный протокол на месте правонарушения (если протокол обязателен),
сотрудники ГИБДД приняли решение задержать автолюбителя, если тому грозит административный арест (например, за повторную езду с тонировкой),
требуется установить личность – но только в случаях, когда имеются подозрения, что гражданин в розыске, скрывается от государственных органов, уклоняется от уголовного наказания или числится пропавшим без вести,
если автолюбителя (или его машину) подозревают в участии в совершении преступления,
если нужно срочно защитить гражданина от угрозы его жизни или здоровью.

Обратите внимание, что доставление не может применяться по отношению к водителю, которому грозит одно из наказаний – штраф или предупреждение. В этом случае сотрудник ГИБДД уполномочен на месте выписать автолюбителю постановление со штрафом или письменное предупреждение. Задерживать и доставлять водителя в отдел полиции не имеет смысла. Да и оснований тоже нет!

В чем отличия от задержания?

На практике и в законе оба понятия фигурируют вместе. Отсюда появляются домыслы, что они обозначают одно и то же. Но задержание и доставление имеют различия.

Задержание – это кратковременное ограничение свободы водителя на срок от 3 до 48 часов (ст. 27.3 КоАП). Например, если мировые суды уже закрыты, то задержанного могут до утра поместить в «обезьянник».

Доставление – это перемещение водителя от места остановки до другого места (отдела полиции). Целью является препровождение лица для дальнейшего оформления протокола. По завершении процедуры водитель может ехать по своим делам.

Как можно догадаться, доставление может и не подразумевать обязательного ограничения свободы физического лица (как в случае с задержанием). Однако если в ходе составления протокола появится необходимость задержать водителя – его задержат и отправят в комнату с четырьмя стенами.

Еще в КоАП фигурирует такое понятие, как «привод» – это тоже принудительное доставление лица, но только в случае его неявки к дознавателю, следователю, прокурору или в судебное заседание (ст. 27.15 КоАП). Этой работой занимаются судебные приставы-исполнители.

Куда доставляют водителя?

По общему правилу, доставление водителей осуществляется в отделение полиции, где можно оформить протокол об административном правонарушении. Обычно это ближайший ОВД, Госавтоинспекция или пост ДПС.

На практике вас могут доставить:

в отделение полиции,
в мировой суд – если за правонарушение грозит административный арест (например, по части 1 ст. 19.3 КоАП).

Но есть тонкость с медосвидетельствованием на опьянение. Если водителя направляют в клинику на сдачу анализов, то сотрудники ГИБДД обязаны лично отвезти его в медучреждение на патрульной машине. То есть мы имеем дело с доставлением. Нюанс в том, что протокол доставления в этом случае не составляется. Зато в обязанности ИДПС входит оформление протокола о направлении гражданина на медосвидетельствование в клинику (часть 3 ст. 27.12.1 КоАП).

В какой срок?

Точных временных рамок, в течение которых вас должны доставить от места задержания в отдел полиции, в законе вы не найдёте. Даёт ли это право вольно трактовать сроки? Нет!

Что мы имеем по срокам:

доставление должно быть завершено в возможно короткий промежуток времени (часть 2 ст. 27.2 КоАП РФ),
то же самое говорится и в пункте 176 Административного регламента МВД.

Отсутствие точных сроков доставления объясняется тем, что удалённость места правонарушения от участка полиции в каждой конкретной ситуации может различаться. Где-то отделение находится за углом, а иногда приходится везти задержанного через несколько кварталов по городу. Но обычно водителя сажают в патрульную машину и сразу везут в отделение. На практике в 2022 году трудно встретить нарушения инспекторов ДПС в части несоблюдения сроков доставления граждан.

Какие правила доставления задержанных в ГИБДД и суд в 2022 году?

Теперь рассмотрим порядок доставления задержанных водителей в специально отведённые для этого места для дальнейших процессуальных действий.

Все правила можно найти в КоАП, Регламенте и ФЗ «О полиции»:

Для доставления водителя используется либо патрульный автомобиль ДПС, либо автотранспорт гражданина (пункт 177 Регламента),
Если выбрана машина доставляемого лица, то за руль должен сесть полицейский, а сам водитель всегда едет в качестве пассажира,
Когда доставление производится на патрульном авто, транспортное средство автолюбителя могут перегнать к месту назначения одним из двух способов: либо другим сотрудником, либо на эвакуаторе,
Доставление не предусматривает досмотра личных вещей водителя и его автомобиля. Но если вас задерживают, то досмотр вполне оправдан и отвечает требованиям закона (пункт 189 Приказа 664 и пункт 6 ст.14 ФЗ «О полиции»),
После того как вас привезут в участок, дежурный обязан незамедлительно выяснить обстоятельства факта задержания и доставления (пункт 4 Наставлений по Приказу МВД № 389).
Обязательным условием доставления является оформление протокола, но об этом чуть позже.

В целом, ничего сверхъестественного в обеспечительной мере нет. Нарушителю предлагают проследовать в патрульную машину и везут до отделения полиции или суда. Если водитель оказывает сопротивление, то его всё равно доставят в участок, но уже в качестве правонарушителя по части 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Кто вправе осуществлять доставление?

Нетрудно догадаться, что доставлением в 2022 году могут заниматься только уполномоченные на это лица, если их участие требуется для процессуальных действий.

Доставлять граждан вправе:

сотрудники полиции (а ГИБДД – это подразделение МВД),
судебные приставы – если за вами числятся просроченные штрафы и требуется привлечь вас к ответственности по части 1 ст. 20.25 КоАП РФ за их неуплату,
ситуативно – сотрудники Росгвардии, военнослужащие, пограничники, работники таможни, различные инспекторы и др.

Но, конечно, в первую очередь в рамках дорожно-транспортных отношений речь идёт об инспекторах ДПС. Именно они могут задержать или просто довезти вас до отделения, к примеру – для составления протокола.

Обязаны ли инспекторы ДПС составить протокол?

Да, это их прямая обязанность!

Однако речь идёт не только об отдельном протоколе о доставлении гражданина в полицейский участок. Существуют и другие варианты оформления.

О факте доставления может составляться:

отдельный административный протокол,
запись в составленном протоколе об административном правонарушении,
отметка в протоколе о задержании водителя.

Вот рекомендуемый образец протокола о доставлении:

Чаще всего факт доставления фиксируют в документе о задержании, а вот отдельный протокол составляется крайне редко. Также нет никаких указаний, что протокол должен оформляться перед препровождением водителя в участок. Поэтому на практике отметку ставят уже после того, как гражданина привезли для оформления.

Но в любом случае копия протокола всегда вручается доставленному лицу (часть 3 ст. 27.2 Кодекса).

Можно ли не подписывать?

Да, но это ничего вам не даст.

Если вы откажетесь ставить подпись в протоколе доставления (или задержания с отметкой о препровождении), то инспектор ДПС просто укажет в протоколе факт вашего отказа. На исход дела и обжалование это никак не повлияет.

Мы рекомендуем читать все процессуальные документы, где нужно ваша подпись. Так вы узнаете, на каком основании вас привлекают, что грозит, а также какие допущены нарушения в ходе оформления протокола. На этом можно построить обжалование меры обеспечения.

Могу ли я вести съемку доставления?

Да, можете. Видеосъемка сотрудников полиции и событий законом не запрещена. Более того, фиксация происходящего позволит вам собрать доказательства в пользу незаконности ограничения ваших свобод.

Согласно части 1 ст. 8 Закона О полиции, деятельность правоохранительных органов является открытой и публичной. И вы можете включить камеру для фиксации событий уже с момента остановки вашей машины сотрудниками ГИБДД. Запретить съемку по пути в отделение вам также не могут.

В каких случаях доставление считается незаконным?

Выше мы рассмотрели, когда доставление водителя в отдел полиции является законным. Но на практике можно столкнуться и с незаконным препровождением гражданина в ОВД или ГАИ:

если протокол возможно оформить на месте правонарушения или такой протокол по закону не является обязательным (случаи, когда вам грозит только штраф или предупреждение),
если у инспекторов ДПС есть возможность установить личность человека на месте (к примеру, связаться с дежурным по рации или пробить ФИО водителя по телефону/планшету, ноутбуку инспектора),
если задержание автолюбителя незаконно (например, за тонировку, неоплаченные штрафы по линии ГИБДД).

Во всех этих случаях положения ст. 27.2 КоАП применяться не могут. А если вас всё же доставили в участок, то вы вправе обжаловать действия полицейских.

Как обжаловать неправомерное доставление в 2022 году?

Для этого подаётся письменная жалоба на незаконное задержание и доставление в отдел.

Образец такого заявления отсутствует. Однако жалобу можно составить в свободной форме, указав обязательные сведения – кому, от кого, суть заявления, требования, дата и подпись. В дополнение к жалобе следует приложить протокол доставления (задержания) и видеозапись процессуальных действий.

По факту поданной жалобы в органе обязаны провести проверку и вынести решение. Согласно части 2 ст. 27.1 КоАП, если вашему здоровью или имуществу был нанесён вред от незаконного доставления в полицию, то вы имеете право взыскать ущерб с виновных лиц в рамках гражданского законодательства через суд.

Куда жаловаться?

Обращение на незаконные действия инспекторов ДПС или приставов можно подать сразу в несколько органов:

в Госавтоинспекцию – на имя начальника отделения,
в прокуратуру, в том числе на их официальном сайте – с целью инициировать проверку законности действий ИДПС,
в Управление собственной безопасности (УСБ),
в районный суд.

На практике в 2022 году сотрудников ГИБДД почти не привлекают к ответственности за незаконное доставление водителей в отделы полиции. Это связано с тем, что в большинстве случаев доставление связано с задержанием нарушителей.

Но и само задержание может быть незаконным. Так, в Санкт-Петербурге водителю удалось отсудить у МВД компенсацию за моральный ущерб за неправомерное задержание на срок 44 часа. В данном случае жалоба подавалась гражданином именно на незаконное ограничение его свободы.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: