Государство без коррупции это русское чудо
Обновлено: 26.04.2024
- учить проводить сравнения между примерами с одноклассниками и собственным опытом, грамотно высказывать своё мнение и позицию.
- расширять активный словарный запас детей.
- коррекция поведения, внимания
Оборудование: карточки, словарные слова.
План занятия
1 Вводная часть.
2. Понятие коррупции.
3. История коррупции.
5. Практическая работа.
Ход занятия.
1 Вводная часть.
- В настоящее время в мире нет ни одного государства, в котором бы отсутствовала коррупция. На сегодняшний день и в России проблема коррупции является, бесспорно, актуальной.
2.Понятие коррупция.
- Слово «коррупция» - латинского происхождения. Corruptio - это подкуп, порча. Corrumpere – значит растлевать.
- Коррупция негативно влияет на все сферы жизни общества. В экономической сфере ведет к упадку развития экономики, финансовой системы. Она препятствует развитию бизнеса и сокращает богатство страны.
Способствует снижению уровня жизни населения, что служит причиной раскола общества на богатых и бедных. Политическая коррупция подрывает престиж страны, снижает доверие народа к власти.
Ребята, а как вы понимаете слово коррупция? (Высказывания детей)
КОРРУПЦИЯ - моральное разложение должностных лиц и политиков, выражающееся в незаконном обогащении, взяточничестве, подкуп .
3. История коррупции.
- Ребята, для того чтобы эффективно бороться с коррупцией, необходимо знать ее корни и особенности ее происхождения.
Они восходят к обычаю делать подарки, чтобы добиться расположения. Дорогой подарок выделял человека среди других просителей и способствовал тому, чтобы его просьба была выполнена.
В IX веке Древнерусским государством была заимствована система, названная «кормлениями», представляющая собой, особый способ содержания должностных лиц за счет местного населения. Князь посылал в города и волости наместников и других служилых людей. Население было обязано содержать их — «кормить» в течение всего периода службы. В целом указанная система содержания должностных лиц являлась совершенно неэффективной.
В XV в. коррупция в России приобрела системный характер. Чиновник выполнял за подношение какое — то действие, напрямую связанное с его прямыми обязанностями.
Конечно же, возникшее негативное общественное явление порождало необходимость борьбы с ним со стороны государства. Уже в 1561 г. Иваном Грозным была введена Судная грамота, которая устанавливала санкции за получение взятки судебными чиновниками. Существенные изменения в области предотвращения коррупции были предприняты Петром Первым. В декабре 1714 г. был издан указ «О воспрещении взяток», который предусматривал смертную казнь за коррупцию.
Однако уже в период правления Екатерины II смертная казнь была отменена, вследствие чего усилился рост коррупции.
Наибольшего расцвета коррупция достигла в последние годы правления Николая II, когда продавались и покупались высшие должности в его правительстве.
А самое масштабное распространение в СССР коррупция получила в 1970-1980 гг. Это негативное явление затронуло практически все государственные и партийные органы и учреждения.
Таким образом, на основании представленных исторических данных можно с уверенностью сделать вывод о том, что предпосылки для развития коррупции в современной России, зародились еще в глубокой древности и формировались на протяжении всего периода ее развития.
Коррупция активно процветает в нашем современном мире.
Следует отметить, что за последние годы выросло число мер, принимаемых российским государством с целью устранения коррупции, но, к сожалению, до настоящего момента значительного эффекта в антикоррупционной деятельности добиться не удалось.
Начиная с 2004 года ежегодно 9 декабря во всем мире отмечается Международный день борьбы с коррупцией. Целью учреждения Международного дня, как указано в резолюции Генеральной Ассамблеи, было углубление понимания проблемы коррупции и роли Конвенции в предупреждении и борьбе с ней.
Давайте подумаем, каковы причины коррупции? (Ответы детей)
Правильно, причины коррупции - это желание обогатиться, жадность, часто люди не задумываются и не боятся ответственности за совершённое уголовное преступление, жажда денег берёт верх над человеком.
4. Физминутка.
Я буду называть вам разные слова, если вы считаете, что слово имеет отношение к коррупции, поднимите вверх правую руку, если слово не имеет отношение к коррупции, поднимите вверх левую руку.
(Дружба, жадность, власть, милосердие, мошенничество, благородство, обман, доброта, взятка, справедливость, подкуп, помощь, нажива).
5. Практическая часть.
- Как вы думаете, что указывает на проявление коррупции? Чтобы ответить на этот вопрос, возьмите полоски с буквами. Работая в паре, вычеркните пожалуйста все буквы Р, И, О, Е, М . Какое слово у вас получилось? ( Взятка)
- Вы знаете что такое взятка?
- Кто может нам пояснить? (Ответы детей).
Взятка - это получение одним лицом от другого лица денег или иных благ, за которые им будут оказаны какие-либо услуги, связанные с должностью, которую он занимает. При этом указанные деньги и блага не всегда получает лично взяточник, зачастую они могут быть предоставлены близким ему людям или подставным организациям.
Подумайте над пословицами (Сами взяток не берем, и другим не даем.
Не подмажешь – не поедешь!
Взятка чудеса творит.
Ты мне — я тебе).
- Какой мы можем сделать вывод? (Ответы детей. Коррупция и взятка - это нечестное, плохое, наказуемое законом дело)
Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №237-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупция определена как злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег.
6. Рефлексия.
- Ребята, так что же означают такие слова: коррупция, взятка?
- Нужно ли бороться с коррупцией?
7. Итог . Коррупция оказывает отрицательное влияние на общество и государство в целом. С детства люди должны быть справедливыми, честными, порядочными, законопослушными, милосердными.
Мы должны поступать правильно, по совести. Главное в развитии представления о своей гражданской значимости в форме понимания своего «Я»- как гражданина России – это развитие желания поступать правильно ради правды, ради долга перед самим собой.
Руслан Хестанов
19 ноября 2012, 00:00
Понятие коррупции имеет атмосферическую природу. Она вроде бы повсеместна, но в каждом конкретном случае нам не хватает достоверности и деталей. Деньги и делишки любят тишину. И все же мы убеждены в том, что коррупция — это факт и наша реальность. Откуда такая твердая убежденность?
Наши взгляды на коррупцию сложились благодаря трем факторам.
Первый назовем профанацией, то есть популяризацией некоего мнения. Именно в 90-е годы на просвещенный мир обрушился вал научной литературы о коррупции. Нельзя сказать, что явление вовсе до этого не исследовалось. Но в данном случае мы имеем дело с формированием мейнстрима, когда исследования о коррупции стали одним из главных компонентов теории модернизации, то есть учения о том, как слабое государство сделать передовым. Научный бум нашел поддержку в средствах массовой информации, и сегодня даже научные представления о коррупции в значительной мере определяются популярными дискуссиями в прессе.
Второй фактор опишем как государственная фикция. Социальные науки склонны воспроизводить самую опасную для своего существования логику — политико-административную: проблема формулируется и воспринимается ровно так, как этого требует государственный интерес, ориентированный на технологию ее решения. Работая в логике государственного заказа, во имя достижения политической операциональности, научное исследование рискует видеть и мыслить коррупцию так же, как видит и мыслит ее государство. Наука теряет самостоятельность суждения, приобретает прикладной характер, а ее аналитический аппарат искусственно упрощается.
Наконец, третий фактор — развитие автономного комплекса. Выделение коррупции в самостоятельный объект исследования приводит к тому, что ученые и публицисты начинают верить в существование предмета исследования только потому, что он исследуется и обсуждается.
Краткая история коррупции
Кодекс Наполеона (1810) впервые определил коррупцию гражданских служащих как преступление, предусмотрев за злоупотребления уголовные наказания. Французская революция внесла отчетливое различение между частным интересом и публичным долгом. Именно после Великой французской революции значительно окрепла политическая идея о том, что правительственная власть учреждается народом, что она должна осуществляться только в интересах народа. И именно это радикальное и новое демократическое представление исторически послужило основанием криминализации коррупции.
Введение различия между частными интересами и публичным долгом чиновников было правовой и административной инновацией Наполеона. Первоначально ее восприняли как шаг дискриминационный. К ней надо было еще привыкнуть. Ее легитимность и рациональная обоснованность были не столь очевидны, как может показаться сегодня. Основная масса государственных служащих продолжала жить, полагаясь на «частные» источники доходов, например с пожалованных или унаследованных поместий, а вовсе не на заработную плату. Заработная плата, как система вознаграждения чиновников, стала распространяться в Европе лишь в середине XIX века, после того как впервые была введена в Англии. Высшие чиновники и до этого получали жалованье, но универсальной системой вознаграждения зарплата становится менее ста пятидесяти лет назад. Так что разделение частного кармана и публичной казны довольно недавнее явление.
Реформа Наполеона не была бы успешной, если бы не опиралась на относительно новое представление, захватившее после революции воображение масс, — представление о государственном интересе (raison d’État). Фикция государственного интереса становится массовым представлением после того, как народ осознал себя сувереном. С ее помощью стало возможно отличать общее дело (res publica) от частного. Мы, нынешние, живем уже внутри очевидности отличия частных и публичных интересов, ошибочно полагая, что в той или иной мере это различие проводилось почти всегда.
На рубеже XVIII—XIX веков следует искать истоки двух представлений о коррупции: морального и технократического. Как ни странно, ярким представителем моральной критики коррупции был писатель с неоднозначной репутацией — маркиз де Сад. Главным источником коррупции и ее рассадником де Сад считал государство и политику. «Смотри, Жюльетт, — говорит один из его распутных персонажей, — что такое политика. Ее делают те, кто поддерживает на самом высоком уровне коррупцию среди граждан. Пока подвластного одолевает гангрена, пока он слабеет в отрадах и дебошах, он не чувствует тяжести собственных оков. Настоящая политика государства состоит в том, чтобы всеми возможными способами удесятерить коррумпированность подвластных». Такой же моралистический и антигосударственный взгляд на коррупцию распространен сегодня среди религиозных фундаменталистов. Например, исламисты считают, что коррупция — неизбежное следствие модернизации, вмешательства государства в дела уммы, мусульманской общины. Моралистический пафос высекается всегда из противопоставления бездушного, корыстного или технократического государства духовному, моральному и солидарному сообществу.
В современной науке, за редким исключением, сложился именно этот технократический и модернизаторский взгляд на коррупцию. Научный мейнстрим считает, что коррупция преодолевается с помощью правого порядка и строительства эффективной национальной государственности. Эти исследования воплощают в себе не столько представления общества, сколько интерес государства.
Хотя моральная и технократическая перспективы на коррупцию противоположны, между ними есть нечто общее: обе исходят из того, что коррупция появляется там, где логика государства противостоит логике общества или логике социального воспроизводства. Несовместимость двух перспектив появляется, когда ставится следующий вопрос: что порождает коррупцию — социальный мир, культура и «менталитет» народов или же процесс развития и экспансии государства?
Коррупция — это тень государства
«Здравый смысл», конечно, сильно отличается от всех этих аналитических различений. Американский социолог индийского происхождения Ахил Гупта пытался реконструировать представления о коррупции, бытовавшие в северных штатах Индии, на основе анализа местной прессы. То, что он обнаружил, нам в России может показаться довольно знакомым. Простые индийцы были убеждены, что эгоистическое и своекорыстное поведение местной бюрократии является отклонением от норм и законов. Но они были убеждены и в другом: где-то, наверное в столице, существует некий, не данный им в прямом опыте, «моральный центр», который и учредил эти правильные и справедливые законы. Короче говоря, архаичный быт совсем не препятствовал индийским крестьянам довольно легко ухватывать идею государства, несмотря на то что в лице местных чиновников их окружали сплошь коррумпированные воплощения идеальной сущности государства. Из этого следует, что популярные представления о коррупции работают по схеме всегда неудовлетворенного либидо — они лишь подчеркивают контраст между реальным, повседневным государством и государством желанным, утопическим, проективным.
Энтузиазм, с которым население нашей страны подхватило лозунг борьбы с коррупцией, связан не только с тем, что утопический проект российской государственности контрастирует с ее реальным воплощением. Наше либидо имеет предметные образы и успешные примеры модернизационных усилий: Европа, США, Япония, Китай наконец.
Однако мы плохо себе представляем, на какие жертвы мы должны пойти, чтобы состоялось это поистине русское чудо эффективного государства. Соблазн регрессии, или отката, от государственного интереса к частному интересу, «интересу собственного дома», существует всегда, в том числе и в успешных странах. Постоянная опасность разложения связана с трудностью утверждения государственной логики. Ведь логика эта требует экстраординарных усилий и правил, то есть правил, разрушающих дорогие нам привычки и наш жизненный мир и дестабилизирующих сложившийся социальный порядок.
Например, «привычный мир» требует от каждого из нас проявлять заботу о родителях, поддерживать своих детей, помогать другу или соседу — словом, делать то, что благозвучно называется «проявлениями солидарности». Однако государственная логика требует от всех, малых и больших, представителей власти прямо противоположного: ведь если они делают «подарки» детям, брату или отцу, то они нарушают публичный порядок. Как говорит Пьер Бурдьё, «теоретически в публичном мире нет больше ни брата, ни матери, ни отца… В публичном мире (или в Евангелиях) мы добровольно отрекаемся от домашних или этнических связей, с помощью которых проявляются все формы зависимости и коррупции». Иначе говоря, русское чудо эффективного государства может состояться только тогда, когда мы начнем служить другой реальности, которая сильно отличается от наших привязанностей — частных, локальных, домашних, родственных или дружественных.
Борьба с коррупцией втягивает нас в непрерывную игру по изменению самой ткани наших социальных отношений. Они — огосударствляются, и всякое сопротивление со стороны общества новому публичному порядку будет квалифицироваться как коррупция. Не дарите цветы учителям! Не благодарите врачей тортиками!
Подобная логика государства и публичного интереса сталкивается в социальном мире как с поддержкой, так и с сопротивлением. Опору мы обретаем благодаря воображению, когда представляем нашу Родину «общим домом», а государство — корпоративным телом нации. Воображение позволяет нам овладевать логикой государства как логикой дома, мы привыкаем быть преданными этому дому. Затем наступает решающий момент, когда наше чувство общности должно преобразиться в твердый факт, то есть чувство дома должно быть канонизировано и кодифицировано с помощью права. В каком-то смысле публичное право должно предписать нам норму патриотичности, юридически определить, кого считать изменником. И для нас становится важным, чтобы новый публичный порядок действовал для всех без всяких исключений.
Препятствует утверждению логики государства, как ни парадоксально, сам процесс роста мощи государства, его институтов и учреждений. Потребность в непрерывной экспансии нового публичного порядка вынуждает «работающего по найму» условного суверена (как сам себя определил Владимир Путин) идти на компромисс. Суверен решает, стоит ли концентрировать власть в своих руках или какую-то часть ее все же делегировать другим. Он взвешивает плюсы и минусы. Но в условиях роста и усложнения общества он вынужден наращивать структуры госуправления и делегировать то одну, то другую часть удерживаемых функций. Чем интенсивнее рост, тем шире круг уполномоченных. А увеличение количества управленческих звеньев всегда расширяет возможности злоупотреблений.
Короче говоря, процесс развития государства осуществляется мультипликацией тел правителя. Это процесс размножения делением. И теперь, как писал тот же Пьер Бурдьё, «каждый уполномоченный может делать для себя то, что делает для себя король». Поэтому именно процесс делегирования власти вписывает коррупцию в саму структуру государства, в логику его становления. Иначе говоря, потенциал коррупции умножается по мере того, как центральная власть воспроизводит себя как при разделении, так и при делегировании функций. В скобках заметим, что делегирование функций в наше время происходит не только в пользу вновь создаваемых государственных структур, но также в пользу частного бизнеса.
Процесс государственного строительства через умножение функций и делегирование довольно опасен для государственных лидеров. Риски возрастают, поскольку делегирование чревато деперсонализаций, растворением харизмы власти в растущей массе уполномоченных. Как обычно справляется с этим риском власть? Она компенсирует его институциональным лицемерием. Речь идет о центральной и универсальной черте, свойственной целой армии президентов и премьеров, а также их бюрократическим клонам — о «самозванстве» и манере говорить одновременно от себя лично и от имени государственного тела. Выражается эта манера в тропе, который филологи окрестили прозопопеей, примером может служить известный афоризм Людовика XIV «Государство — это я» или же высказывание Дмитрия Медведева в бытность еще президентом: «У меня не реплики, а приговор… [Все] что я говорю, в граните отливается» (произнесено 25.09.2009 г. на совещании по инновациям).
Подобное самозванство обладает вполне естественной двойственностью: присвоенное «общее дело» продвигает саму идею «общего дела». Иными словами, это невинное риторическое злоупотребление властью поддерживает фикцию государственного интереса. А государственный интерес, в свою очередь, становится ставкой в политической борьбе множества частных и публичных перспектив. Оспаривание общего дела, вовлечение в борьбу множества уполномоченных и разных социальных групп превращает государство в пространство политической конкуренции. Поэтому сама борьба сообщает свой смысл процессу роста и усиления государства как принципа, как логики государственного интереса. И тогда появляется возможность для того, чтобы даже воинственная песня против коррупции, направленная против лжи законов и королей, песня, породившая в конечном счете первую революционную фразу, стала бы административной прозой государства.
Практические следствия
Когда Наполеон криминализировал коррупцию, им двигало вовсе не возмущение тем, что много воруют. Он решал две другие задачи. Во-первых, он изменил принципы перераспределения ренты внутри властной вертикали: двигался, скажем, от системы «кормления» к системе заработной платы. Во-вторых, он поменял социальный состав тех, кто был занят государственным управлением: на смену дворянству и нобилитету привел новую породу чиновников, которые допускались к рычагам управления благодаря не сословному происхождению, а специально полученному образованию. Французский император не столько боролся с коррупцией, сколько создавал новый государственный порядок. Борьба с коррупцией чиновников была хорошим политическим лозунгом, использующим энергию популярного недовольства, для радикальной перестройки всей экономики отношений между обществом и государством.
Когда общество эмоционально возбуждено тотальностью коррупции, стоит правильно прочитать его мессидж. Говорят, что много воруют, но подразумевают недовольство всей системой перераспределения ренты, а также принципами, согласно которым осуществляется отбор тех, кто осуществляет государственное управление. Коррупция — слишком общая и фиктивная категория, удобная для того, чтобы либо уклоняться от назревших перемен, либо расправляться с политическими конкурентами.
Итак, урок для политиков можно выразить словами русского классика Александра Герцена, что люди всегда стремятся за бреднями, но достигают очень действительных результатов, а в политике успех приходит к тем, кто умеет грезить сны народных масс яснее, чем они сами грезят.
Урок же для общества, для тех, кем управляют, заключается в другом: грезы о новом порядке, а также требования жесткого контроля и регламентации деятельности чиновников неизбежно приведут к тому, что и жизнь общества должна будет стать столь же прозрачной и контролируемой для государственных аппаратов. Бизнес будет подчинен новым регламентам. В частную жизнь придут какие-нибудь агенты государства, так называемые социальные работники, чтобы, например, защитить права ребенка или контролировать наши расходы. Мы должны понимать все, чем мы жертвуем ради нового порядка. Ведь борьба с коррупцией учреждает правила, которые действуют для всех.
И кто бы спорил! Повидимому, на этом всенародном недовольстве апологеты капитала и хотят построить всенародное движение и даже партию. Очередной раз. Когда -то Гайдару &Co не понадобилось никакой партии чтобы реставрировать капитализм и разграбить страну. Тогда идея партии была изначально отброшена как буржуазная псевдодемократия. Идеологи капитализма шли РЕВОЛЮЦИОННЫМ БОЛЬШЕВИСТСКИМ проверенным путем . И всё прошло как хотелось маленькой кучке будущих олигархов.
А что могут противники коррупции предложить взамен? Ведь надо четко понимать, что никакую партию, никакое движение народа построить ТОЛЬКО НА КРИТИКЕ, НА РАЗРУШЕНИИ невозможно. Ну разрушили, допустим, а что построили - то. Тот же капитализм? Только с "человеческим лицом"?. Если не получилось у социализма, почему вы так уверены, что получится у капитализма вместо алчного эксплуататора получить умильное лицо народного спасителя от нищеты? Как же можно не понимать, что коррупция и есть сегодня ОСНОВНОЙ ДВИГАТЕЛЬ ФИНАНСОВЫХ ПОТОКОВ?
Уваж.г-н Г.Сатаров!. Я читал некоторые Ваши статьи. И убедился, что "фишкой" Вашей деятельности является борьба с авторитаризмом, против «засилья государства в экономических капиталистических отношениях. Это весьма справедливо. Но возникает вопрос, а что на другом конце проблемы? Оказывается, всего лишь абсолютная свобода капитала. Я сознательно не употребляю "либерализм". С того времени, когда молодому капиталу необходимы были гуманистические одежды, и он приватизировал понятие "либерализм", капитал уже перерос его и превратился в его полную противоположность. Вы почему-то не замечаете, что у нас власть-то 100%-но буржуазная, бюрократическая, что власть, говоря о своих интересах, имеет в виду именно интересы КАПИТАЛА, а вовсе не нации или собственного чиновничества, что и интересы капитала тоже не лежат в плоскости НАЦИОНАЛЬНЫХ интересов. И, главное, что деловые способности, а точнее, НЕспособности нашего экономического и политического олигархата весьма щедро компенсируются ИМЕННО АВТОРИТАРНЫМ ГОСУДАРСТВОМ за счет народного благосостояния. И капитал оказывается неспособным жить ВНЕ этой господдержки. Более того, Вы должны хорошо знать то, какая часть бюджета в конечном счете перетекает в карманы буржуазии в обмен на откаты и взятки. Именно слияние власти и капитала и есть причина страшной раковой опухоли в обществе - коррупции. И, последнее. Авторитаризм, а точнее, диктатура власти точно соответствует ДИКТАТУРЕ КАПИТАЛА. "Всё решают деньги". Как неоднократно говаривал Ваш коллега по развалу общества Гайдар, «Главное это ДЕНЬГИ.» О какой свободе и нравственности можно говорить? Да, Путин клонировал СССР. Всё, что было в нем. Диктатуру КПСС (однопартийность), диктатуру чиновничества, И диктатуру капитала. Ведь и в СССР был построен капитализм, о чем писали многие еще в 30-40-е годы. Известная марксистска
Рая Дунаевская: «Союз Советских Социалистических Республик - капиталистическое общество» (Статья написана в 1941 г. Но говорить о ней подробно здесь неуместно)
Весьма резко отзывался о построенном бюрократическом обществе еще в РСФСР в 1925 г. и Председатель тогда ВСНХ Ф.Дзержинский.
Так что всё, отрицаемое Вами сегодня есть ИСТОРИЧЕСКОЕ ВАШЕ, родное буржуазное. В народе говорят справедливо: «нечего на зеркало пенять…»
Это и марксистская оценка результатов такого построения. Ведь не была снята ни проблема неимущего пролетария, ни монополиста-капиталиста в лице государства. Так что Ваши сентенции по поводу описанной темы в статье выглядят несколько однобоко. И это естественно, если бы Вы вспомнили о диалектическом материализме как методологии познания, Ваша статья носила бы объективный и разносторонний характер. Если бы Вы взялись проанализировать успехи капиталистического строительства за 20-летие ( лучше в сравнении с 20-ти летием 30-х или 60-г годов, то вполне возможно, ваши заботы о капитале имели бы больший успех. Хотя что-то мне подсказывает, что эффект получился бы обратный. Сегодня интересы Государства суть интересы КАПИТАЛА.
Коррупция… это страшное слово «коррупция»…эта тема является одной из актуальных на сегодняшний день. Проблема коррупции превратилась в проблему международного масштаба, поскольку она присуща всем странам, независимо от их политического устройства и уровня экономического развития, имеет место и в демократических государствах с рыночной экономикой. Коррупция оказывает большое влияние на все сферы общества: экономику, политику, социальную сферу, а негативные последствия, порождаемые этим явлением, не только препятствуют прогрессивному развитию общества, но и представляют реальную угрозу интересам национальной безопасности нашего государства.
Было бы ошибочно понимать под коррупцией банальную взятку, которая является только одной из разновидностей этого преступления. Коррупция сегодня - это получение материальных и юридических преимуществ путем обхода законов в своих интересах, это и решение локальных частных проблем за счет «своих» людей. Коррупция - это ни что иное, как использование государственных функций в частных интересах, которые, как правило, идут вразрез с интересами общества, интересами национальной безопасности государства. И главное - это существование таких неоспоримых негативных последствий коррупции, как: снижение качества государственных услуг, создание предпосылок для роста теневой экономики, укрепление позиций криминальных структур, международного терроризма и экстремизма.
Для Казахстана преодоление коррупции является одним из главных направлений государственной политики, приоритетность которого четко обозначена главой государства Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым. В этом году двадцатилетие становления антикоррупционного законодательства РК, и в связи с этим в своем эссе я хочу рассказать об основных направлениях антикоррупционного законодательства поразмышлять о насущной проблеме нашего государства.
В связи с увеличившимися фактами коррупции во всем мире приобрела актуальность тема борьбы с коррупцией и в нашей стране. Казахстан развернул широкую антикоррупционную деятельность, разработав долгосрочную стратегию, основанную на соответствующем законодательстве.
Его анализ позволяет специалистам выявить четыре значительных по времени и существу этапа развития:
Начальный этап охватывает период с 1992 по 1997 годы и характеризуется становлением нормативной правовой базы. 5 ноября 1997 года был издан Указ Президента РК «О мерах по укреплению национальной безопасности, дальнейшему усилению борьбы с организованной преступностью и коррупцией». Причиной появления указа стало усиление в стране противоправной деятельности, криминального профессионализма, обретение преступностью организованного характера.
Третий этап – 2001-2004 гг.; характеризуется формированием системного подхода к решению проблем борьбы с коррупцией. В 2001 году утверждена Государственная программа борьбы с коррупцией на 2001–2005 годы.
Четвёртый этап развития антикоррупционного законодательства Республики Казахстан: 14 апреля 2005 года издан Указ Президента «О мерах по усилению борьбы с коррупцией, укреплению дисциплины и порядка в деятельности государственных органов и должностных лиц».
18 ноября 2015 года был принят Закон Республики Казахстан «О противодействии коррупции», признан утратившим силу Закон Республики Казахстан от 2 июля 1998 года «О борьбе с коррупцией».
Предпринимаемые меры по повышению уровня жизни граждан, росту национальной экономики, улучшению условий ведения бизнеса, правовой грамотности и социальной активности населения, внедрению электронного правительства создают предпосылки для формирования культуры законопослушания и общепринятых антикоррупционных моделей поведения.
В целом противодействие коррупции должно охватывать основные сферы жизнедеятельности государства и общества, предусматривать разработку и осуществление комплекса разносторонних и последовательных антикоррупционных мер и, тем самым, обеспечить максимальное снижение коррупции на всех уровнях государственной власти, а также в частном секторе, сформировать нетерпимое отношение казахстанских граждан к коррупции.
Можно долго говорить “о великих возможностях в процветающем Казахстане”. Но у нее есть один большой недостаток это коррупция. Чтобы брать взятку, ума не надо. Не надо учиться, повышать свои знания и квалификацию, создавать передовые и альтернативные
технологии, строить новые предприятия и пахать землю. Она игнорирует
законодательство, делает бессмысленными выборы, политические партии и общественные институты, разрушает вертикаль власти, практически
ликвидирует систему социального обеспечения наиболее обездоленных
граждан. Она создает условия для несправедливости, порождая
такую власть, при которой чиновники распоряжаются
судьбой и имуществом рядовых граждан по своему усмотрению, раздающим
все блага (квартиры, земли и т.д.) только родственникам и приближенным.
Она уничтожают гарантии государства по социальной защите, способствует стремительному обнищанию слоев населения со средним и низким уровнем доходов, порождает у народа безразличие и равнодушие к государству и его дальнейшей судьбе. Коррупция стремительно движет наше общество назад, в прошлое, к всеобщей барымте и далее, в шалаши и пещеры. Почему коррупция стала нормой жизни в нашей с вами общей стране?
Коррупция повседневно высасывает материальное благосостояние людей, крупная - заглатывает огромные куски государственной и частной экономики. Коррупция стала бизнесом государственного и международного масштаба, оборот которого превосходит нефтяные доходы и прибыли наркоторговцев.
Мне, как представителю молодежи, хочется жить в стране с демократической устоями, где коррупция искоренена до низших уровней. Я учусь на автослесаря, моя будущая профессия связана с автомобилями и поэтому я бы хотел привести некоторые примеры коррупции именно связанных в этой сфере.
Я часто встречаюсь с мелкой коррупцией, выезжая с отцом на автомашине. Я вижу, как на дорогах нашего городка работают сотрудники ГАИ, которые из-за низкой заработной платы вынуждены брать деньги за «развод» определенного правонарушения. Взятки – это легкие деньги. Чтобы их заполучить не надо иметь много знаний.
Неприятно наблюдать, о том, что в разговоре об автомобилях у взрослых людей, в частности о получение водительского удостоверения, все спрашивают друг у друга, первым делом, не «с первой попытки ли сдал?», а «за сколько купил»? Почему люди должны покупать права? Каждый ведь должен пройти обучение, сдать экзамены в ГАИ, а потом садится за руль автомобиля. А не глупо ли подвергать свою, а главное, чужие жизни опасности, покупая злосчастные права?
В наше время покупка водительского удостоверения стало такой легкой задачей, что много кто себя даже не утруждает на курсы походить, либо походит первое время, а потом с мыслей «да я и так все знаю, и руль крутить умею» покупают права.
В конце своего эссе хотелось бы вспомнить слова И.А. Крылова: «Какой порядок не затей, но если он в руках бессовестных людей, они всегда найдут уловку, чтоб сделать там, где им захочется, сноровку». Мы молодежь Казахстана должны опровергнуть это и построить свободное от коррупции общество, где бы чиновника почитали и уважали .
«Коррупция не только указывает обществу неправильный путь,
но также подрывает государственную легитимность,
поддерживает дурные образцы в государственном управлении
и показывает плохой пример будущим поколениям.
Она заражает. . »
Кайден, Двиведи, Джаббра
Коррупция… В современной России эта тема является одной из актуальных на сегодняшний день. Старшее поколение всё чаще привлекает внимание молодёжи к этой проблеме.
Мы живем в очень сложное время, время экономических реформ и кризисов, время преобразований. Согласно исследованиям, коррупция является крупнейшим препятствием к экономическому росту и развитию, способным поставить под угрозу любые преобразования.
Что же такое коррупция?
Чтобы найти ответ на этот вопрос я обратилась к толковому словарю русского языка Ожегова С.И., Шведовой Н.Ю., где дается такое определение термина «коррупция»: «Коррупция – это моральное разложение должностных лиц и политиков, выраженное в незаконном обогащении, взяточничестве, хищении и срастании с мафиозными структурами.»
Коррупция проявляется в разных формах: взяточничество, растрата, мошенничество, вымогательство, злоупотребление служебным положением, незаконное пожертвование и вклады, фаворитизм. Но в какие бы «одежды» она не рядилась, суть её и последствия остаются тяжелыми и пагубными. Она оказывает разлагающее влияние на все стороны жизни и на правовую культуру в целом.
Коррупция, зародилась еще в глубокой древности и существует сегодня во всех странах независимо от уровня ее развития, различаясь лишь своими масштабами.
Исторические корни коррупции, вероятно, восходят к обычаю делать подарки, чтобы добиться расположения. Дорогой подарок выделял человека среди других просителей и способствовал тому, чтобы его просьба была выполнена. Поэтому в первобытных обществах плата жрецу или вождю была нормой.
В списке стран с самыми высокими показателями подкупа, Россия занимает шестое место. На данный момент уверенно выбивается в мировые лидеры.
В сегодняшней России коррупция проявляется в весьма разнообразных формах. Со временем это многообразие расширяется, появляются новые формы, которые еще не имеют названия и точного описания.
Влияние коррупции столь велико, что она снижает эффективность рыночной экономики, разрушает существующие демократические институты, подрывает доверие людей к правительству, усугубляет политическое и экономическое неравенство, порождает организованную преступность, ставит под угрозу национальную безопасность страны. Масштабы коррупции в России так велики, что власти грозит полная утрата контроля над жизнедеятельностью государства.
Стоит задуматься, почему коррупция процветает в нашей стране, которую все мы любим, и хотим, чтобы она стала богаче и сильнее. Каковы причины, вследствие которых, происходят все эти негативные явления в нашей жизни?
Конкуренция, рыночная экономика привела к тому, что одни разбогатели, а другие – стали бедными; поменялись нравственные ориентиры – на первое место вышли деньги, материальные ценности, а не духовные качества человека.
Действительно, иногда чувствуешь свою беспомощность, видя, что зло побеждает добро, безнравственность одерживает победу над духовностью. Как жить? Каким ценностям отдать предпочтение? Может быть, мы, молодое поколение, пока не задумывались над этими вопросами, но я уверена, что рано или поздно нам придется сделать нравственный выбор и решить, как жить, и не просто жить, а жить достойно, то есть в соответствии и с нравственными критериями: добром и милосердием – по закону чести и достоинства, с верой, надеждой и любовью, в мире и согласии, утверждая свободу, истину и красоту. Поэтому мы не должны прятаться от проблем, как будто их нет. Наоборот, мы должны быть готовы бороться с проблемами и побеждать в этой нелегкой борьбе.
Коррупцию можно уменьшить путем принятия комплексных мер по борьбе с ней. Конечно же, ее нельзя устранить за один день, но все-таки должны осуществляться действия в этом направлении. Нельзя сказать, что в России борьба с коррупцией идет полным ходом, но, во всяком случае, эта проблема выносится на обсуждение и разрабатываются различные стратегии, что не маловажно. Можно сказать, что первый шаг – осознание вреда коррупции – уже сделан в России. Теперь дело стоит за правительством и самим президентом.
Автор статьи
Читайте также: