Как работают суды 20 февраля
Обновлено: 24.04.2024
О судах присяжных спорят с XIX века
Введение суда присяжных обсуждалось и при Екатерине II, и при Александре I, однако в систему российского судопроизводства суд присяжных был введен только в ходе судебной реформы Александра II в 1864 году. Тогда на законодательном уровне был закреплен принцип состязательности — император провозгласил суд гласным и открытым, судебное следствие было отделено от полицейского, а стороны обвинения и защиты были наделены равными правами предоставлять и опровергать доказательства.
Суд присяжных рассматривал только те дела, за которые предусматривалось наказание в виде лишения общих или особенных прав, то есть предполагалось тюремное заключение на срок от 1 года 4 месяцев или более тяжкое наказание. Присяжных избирали по сложной процедуре: сначала составлялся широкий уездный список, куда входили представители всех сословий, затем комиссия уездного земского собрания отбирала узкий список, а уже из этого списка выбирали 30 присяжных с помощью жребия. В конце XIX века суды присяжных рассматривали сначала по 20 тыс., а затем по 40 тыс. уголовных дел в год.
Однако суды с участием присяжных заседателей вскоре стали подвергаться резкой критике — консерваторы видели угрозу самодержавию в том, что присяжные часто выносили оправдательные приговоры. Одним из самых громких дел того времени стало дело Веры Засулич. В 1877 году петербургский градоначальник Федор Трепов приказал выпороть политического заключенного, члена организации «Земля и воля» Алексея Боголюбова (Архипа Емельянова) за то, что тот не снял перед ним шапку. Приказ Трепова вызвал широкий общественный резонанс, ведь он нарушал запрет на телесные наказания от 1863 года. Спустя полгода после инцидента Вера Засулич пришла на прием к Трепову и дважды выстрелила ему в живот из револьвера. Трепов остался жив, а Засучил была арестована. На суде Вера Засулич откровенно говорила: «Признаю, что стреляла в генерала Трепова, причем могла ли последовать от этого рана или смерть, для меня было безразлично». По законам тех лет Засулич грозило наказание в виде тюремного заключения на срок до 20 лет, однако речи ее адвоката и сама обвиняемая снискали симпатии присяжных. 31 марта 1878 года суд присяжных полностью оправдал Засулич. Приговор был опротестован на следующий день, полиция стала разыскивать Засулич, но ей удалось бежать в Швейцарию.
Общество в оценках оправдательного приговора Засулич разделилось — одни считали, что суд оправдал терроризм, другие настаивали, что Засулич стреляла в человека, допустившего произвол. «Гражданское общество не может держаться, коль скоро суд, основанный на законе и служащий ему органом, будет оправдывать преступление и возводить его в апофеозу», — писали тогда в консервативной газете «Московские ведомости». К слову, нынешний глава СКР Александр Бастрыкин также скептически относится к приговору Засулич. «Деяние Веры Засулич однозначно трактовалось как справедливый акт возмездия. Подсудимая и ее юридическая вина вообще выпали из сферы внимания и восприятия людей», — писал Бастрыкин в 2003 году.
Суды присяжных в современной России
Суд присяжных как форма судопроизводства в том виде, в каком он был создан при Александре II, был упразднен в 1917 году, когда Советом Народных Комиссаров РСФСР был принят «Декрет о суде», а присяжных сменили народные заседатели. Суды с участием коллегии присяжных заседателей были введены вновь в 1993 году. В рамках эксперимента они начали действовать в Ивановской, Московской, Рязанской, Саратовской областях и в Ставропольском крае, с 1 января 1994 года — в Алтайском и Краснодарском краях, а также в Ростовской и Ульяновской областях. С 2001 года практика судов присяжных стала распространяться на остальные регионы России. Окончательно институт присяжных стал действовать по всей России только с 1 января 2010 года, когда суды присяжных были введены в Чечне.
До 2018 года суды присяжных были только на областном уровне, а с этого года появились и на районном. В районах присяжных не 8, а 6, и они могут рассматривать уголовные дела об убийстве, умышленном тяжком вреде здоровью, повлекшем смерть, о посягательстве на жизнь государственного или общественного деятеля, правоохранителя или лица, осуществляющего правосудие или расследование, а также дела о геноциде.
По закону присяжным может стать любой гражданин России, если он достиг 25 лет, не был судим, дееспособен, не состоит на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере. Кандидатами в присяжные не могут быть лица, занимающие государственные или выборные должности, священники, военнослужащие, сотрудники правоохранительных и судейских органов. Одно и то же лицо не может участвовать в судебных заседаниях в качестве присяжного более одного раза в течение года. Общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели формируются на основе персональных данных об избирателях, входящих в информационный ресурс ГАС «Выборы». Имена случайным образом отбирает компьютерная программа, после этого списки утверждаются властью региона и публикуются в СМИ. По данным судебного департамента, включению в списки кандидатов в присяжные в 2018 году подлежали 5 млн 937 тыс. россиян. Эксперты говорят, что подобрать присяжных бывает непросто: граждане неохотно идут на выполнение этих обязанностей.
В ходе процесса присяжные должны ответить на три вопроса: доказан ли факт преступления, доказано ли, что его совершил подсудимый, виновен ли он в совершенном преступлении? Обвинительный вердикт считается принятым, если большинство присяжных проголосовали за каждый из трех вопросов. Оправдательным считается вердикт, если не менее половины заседателей дали отрицательный ответ хотя бы на один вопрос. Если голоса разделились поровну, принимается наиболее благоприятный для подсудимого ответ по каждому вопросу. Конкретное наказание назначает профессиональный судья.
За период с 2008 по 2017 годы суды присяжных рассмотрели свыше 4,1 тыс. уголовных дел. По их вердиктам 7,6 тыс. человек (83%) были осуждены, 1,5 тыс. (16%) — оправданы.
При этом профессиональные судьи за последние 6 лет (с 2012 по 2018 год) осудили больше 4,8 млн человек (от 330 тыс. до 915 тыс. ежегодно), оправдали — 20,1 тыс. человек (от 1,4 тыс. до 4,5 тыс. ежегодно).
Таким образом, процент оправдательных приговоров, вынесенных профессиональными судьями, находится в среднем на уровне 0,4% — то есть судьи выносят такие приговоры в 40 раз реже, чем присяжные.
По данным Верховного суда, в 2019 году присяжные вынесли оправдательные приговоры уже почти по четверти дел (профессиональные судьи вынесли всего 0,2% оправдательных приговоров; таким образом присяжные оправдывают в 116 раз чаще). Суды областного уровня оправдали 80 человек, районные суды — 153 человека, сообщил РБК со ссылкой на председателя Верховного суда Вячеслава Лебедева. При этом 40% приговоров присяжных областных судов и 15% приговоров присяжных районных судов были отменены в вышестоящих инстанциях (это сравнительно много).
«Приморские партизаны», боливийский врач и убийство гея в Москве
Присяжные в России рассмотрели немало громких уголовных дел. Среди них, например, дело «приморских партизанов». По требованию их защитников, дело рассматривалось в Приморском краевом суде с участием присяжных заседателей. На скамье подсудимых в 2010 году оказались шестеро: Алексей Никитин, Роман Савченко, Максим Кириллов, Владимир Илютиков, Александр и Вадим Ковтун. Все они обвинялись в убийствах, бандитизме, посягательствах на жизнь сотрудников правоохранительных органов, незаконном обороте и хищении оружия, кражах и разбоях. В феврале 2014 года присяжные признали подсудимых виновными по большинству вменяемых им преступлений, все пятеро получили длительные сроки заключения: от 8 лет колонии до пожизненного лишения свободы. В мае 2015 года Верховный суд России смягчил приговор «приморским партизанам», а в отношении Алексея Никитина и Вадима Ковтуна приговор был и вовсе отменен. Еще через год в Приморском краевом суде началось повторное рассмотрение уголовного дела, присяжные заседатели вынесли вердикт, по которому вина четверых подсудимых снова была доказана, а Алексей Никитин и Вадим Ковтун были освобождены из зала суда. Однако прокуратура Приморского края обжаловала оправдательный приговор, и в конце декабря 2016 года Верховный суд направил дело на еще одно рассмотрение. Очередную коллегию присяжных заседателей отбирали несколько месяцев, в результате все подсудимые получили длительные сроки заключения.
Еще одно громкое дело тех лет — уголовное дело против известного пластического хирурга Владимира Тапии-Фернандеса, которого СКР обвинял в изнасиловании, насильственных действиях сексуального характера и развратных действиях. По версии следствия, Тапия-Фернандес с 2002 по 2011 год, «пользуясь родительским авторитетом, моральной незрелостью и доверчивостью» своих детей (13-летней падчерицы и 5-летнего сына) «неоднократно совершал в отношении них преступления сексуального характера». В общей сложности врача обвинили по 44 эпизодам педофилии, ему грозило до 20 лет лишения свободы. Ни на стадии следствия, ни на стадии судебных разбирательств Владимир Тапия-Фернандес свою вину не признавал.
23 декабря 2013 года коллегия присяжных заседателей признала недоказанной вину в педофилии Владимира Тапии-Фернандеса, Мосгорсуд постановил оправдать пластического хирурга. Почти сразу после вынесения оправдательного приговора врач покинул Россию и уехал на родину в Боливию. Вскоре его объявили в федеральный розыск, так как бывшая супруга Тапии-Фернандеса и прокуратура пытались обжаловать оправдательный приговор в Верховном суде. 23 октября 2014 года Верховный суд России признал законным оправдательный приговор, вынесенный пластическому хирургу. Адвокат Тапии-Фернандеса Александр Гофштейн впоследствии говорил, что «обвинительные показания детей были инспирированы их матерью, от которой они находились в полной зависимости».
Самым громким решением присяжных заседателей последнего времени стало решение, вынесенное по делу об убийстве гея Романа Едалова. 7 февраля 2020 года в Басманном суде Москвы присяжные оправдали Антона Бережного, обвиняемого в убийстве Едалова. В материалах дела говорилось, что Антон Бережной напал на Романа Едалова и Евгения Ефимова с ножом в ночь на 29 июня 2019 года у Курского вокзала. Ефимов в результате нападения почти не пострадал — удар Бережного ножом пришелся по касательной, оставив на теле Ефимова царапину, а Едалов от полученных ранений скончался. Евгений Ефимов рассказывал журналистам, что нападавший Бережной оскорблял и его, и Едалова: «Были выкрики: „Пидорасы, сволочи“. И агрессия. С большой вероятностью это связано с ориентацией. Мы были в повседневной одежде. Как вариант, человек следил за нами. Мы шли от ночного клуба». Пресс-секретарь Басманного суда рассказал, что подсудимый частично признал вину и сказал, что убил Едалова ненарочно: «Он сказал: „[Едалов] упал на нож“». В результате присяжные заседатели оправдали Бережного по обвинению в убийстве, но сочли, что телесные повреждения выжившему Ефимову нанес именно он.
Среди других громких дел, рассмотренных присяжными, — покушение на Анатолия Чубайса (полковник Владимир Квачков был оправдан, однако в 2010 году его судили по другой статье) и дело об убийстве Бориса Немцова (обвиняемые признаны виновными).
«Стабильность обвинительных приговоров стала нормой»
Эксперты спорят по поводу того, будет ли расширение деятельности судов присяжных благом.
Адвокат Вадим Клювгант считает «правильным такой порядок, при котором любой человек, не согласный с предъявленным ему уголовным обвинением — неважно каким именно, имел бы право, чтобы его уголовное дело рассматривали присяжные». «Таких дел в любом случае не будет много. По нынешней статистике, доля дел, по которым есть сущностный спор с обвинением, составляет 10-15% от всех дел, рассматриваемых судами (всего в 2017 году суды рассмотрели 989 тыс. уголовных дел — прим. ред.). Кроме того, надо учесть, что само количество уголовных дел в последние годы снижается. Поэтому ничего нереального в такой постановке вопроса в качестве конечной цели я не вижу», — считает Клювгант. По его мнению, «первое, что необходимо сделать, — и это то, о чем говорил Генри Резник, выступая на заседании ЕСПЧ, — вернуть в компетенцию суда присяжных тот состав дел, который входил в нее раньше, до того, как ее начали сокращать лет 9-10 назад».
«У суда присяжных есть такое неофициальное название: „суд улицы“. Оно говорит о том, что люди приходят для осуществления функции присяжных заседателей не изнутри судебной системы, а извне. Поэтому они не обременены теми стереотипами, которые довлеют над судьями, выполняющими эту работу изо дня в день и связавшими с ней свою судьбу и карьеру. И в качестве самого главного и опасного стереотипа, который характеризует сегодня российское уголовное судопроизводство, я бы назвал фактическое доминирование презумпции доверия к обвинительным материалам по отношению к презумпции невиновности. Именно это порождает пресловутый обвинительный уклон при рассмотрении уголовных дел судов и вынесении приговоров и, как следствие, практически полное отсутствие оправдательных приговоров. Присяжные же свободны от тех критериев, по которым сегодня оценивается работа судей. А среди таких критериев, например, есть „стабильность приговоров“, подозрительное отношение к оправдательным приговорам, ставшие уже некой нормой», — считает Клювгант.
С этой позицией не согласна доцент РЭУ имени Плеханова, кандидат юридических наук, член экспертного совета при комитете Госдумы по развитию гражданского общества Наталья Свечникова. Она уверена, что «у присяжных заседателей, как правило, нет специальных знаний в юридической сфере, а, не обладая такими знаниями, присяжным сложно давать оценку, например, доказательствам, учитывать и анализировать их». «При этом зачастую присяжные при формировании вердикта могут быть подвержены влиянию своих внутренних субъективных убеждений. Возможностью оказывать влияние на присяжных пользуются и как подсудимые, так и их защитники. Часто выводы, которые делают присяжные, противоречат тем выводам, к которым приходит профессиональный судья», — объясняет Свечникова.
«Представим ситуацию, что среди присяжных, которых, разумеется, отбирают рандомно, есть разведенные женщины, а на скамье подсудимых находится, скажем, мужчина, который когда-то бросил свою семью. Такие присяжные вполне могут акцентировать внимание на указанном факте биографии, проецируя похожие обстоятельства, соответственно, могут дать и оценку действиям подсудимого. Практика показывает, что при вынесении вердикта присяжными могут проявляться дискриминационные элементы, связанные с факторами возраста, национальности и пола подсудимого, иногда фактором влияния может быть даже его профессия», — говорит юрист.
Комитет гражданских инициатив (КГИ) еще в 2016 году публиковал доклад о судебной системе, в которой в качестве одной из мер предлагалось расширение полномочий судов присяжных. Это будет полезно, «поскольку решения присяжных не подвержены влиянию организационных ограничений профессиональных судей и ведомственных интересов обвинения», говорилось в докладе. «Рекомендуется принятие программы развития суда присяжных, включающей расширение его использования, организационную поддержку и защиту, совершенствование процедур отбора присяжных, продвижение в обществе идеи важности участия граждан в работе судов присяжных», — писали в КГИ.
А вот директор Юридического института РУДН, доктор юридических и экономических наук, эксперт ВАК по юридическим наукам, заведующий кафедрой административного и финансового права Олег Ястребов считает, что «на вопрос „виновен или не виновен“ ответ должен давать профессиональный судья, который умеет оценивать доказательства». По мнению Ястребова, присяжным заседателям следовало бы доверить оценку отягчающих или смягчающих обстоятельств.
Тем не менее решение о расширении функционала судов присяжных будет принято с высокой долей вероятности, ведь есть соответствующее распоряжение президента. По словам председателя Верховного суда Вячеслава Лебедева, суд присяжных мог бы рассматривать любые дела по особо тяжким обвинениям, а также уголовные дела в сфере предпринимательства.
На прошлой неделе президент подписал указ о нерабочих днях между майскими праздниками, определив, что госорганизации должны обеспечить свою работу. Большая часть судов ждет указаний сверху, а некоторые арбитражные суды уже решились на перенос заседаний, установили исключения для отдельных категорий дел и определили порядок приема и выдачи документов. Опрошенные юристы считают, что внезапные нерабочие дни не слишком осложнят жизнь «судебникам». Тот же АСГМ будет работать как обычно.
Как следует из президентского указа, решение о выходных днях с 4 по 7 мая приняли, чтобы «сохранить тенденции сокращения распространения COVID-19 и укрепления здоровья граждан». При этом документ установил, что госорганы будут работать с 1 по 10 мая, и для этого необходимо определить нужное количество работников. В Судебном департаменте при Верховном суде сообщили, что позиция по организации работы федеральных судов общей юрисдикции в предстоящий «нерабочий» период в настоящий момент уточняется и при ее выработке будут учитываться, в том числе и разъяснения Минтруда, опубликованные накануне, то есть в большинстве случаев график работы судов с 4 по 7 мая определится после этого.
Тем не менее некоторые председатели судов не стали дожидаться указаний сверху и самостоятельно решают вопрос. Так, Арбитражный суд Москвы сегодня объявил о том, что нужное количество работников для работы суда определено, «включая проведение судебных заседаний, ознакомление с материалами дела, прием и регистрацию поступивших документов». То есть судьи АСГМ планируют рассмотреть дела, назначенные на дни с 4 по 7 мая, в обычном порядке.
В судах субъектов тоже публикуют информацию о режиме работы, но по большей части заседания откладывают.
Самыми первыми с нерабочими днями в период с 4 по 7 мая и переносом назначенных заседаний определились АС Ханты-Мансийского АО – Югры и АС Алтайского края. Они сообщили, что с 4 по 7 мая проводить судебные заседания не будут, но судьи планируют рассматривать дела по упрощенному и приказному производству. О новых датах перенесенных процессов участники смогут узнать из Картотеки арбитражных дел. Прием граждан и подачу документов тоже приостановят, но бумаги можно подать электронно через «Мой Арбитр» или по почте. Ознакомиться с материалами споров получится лишь онлайн в этот период. Выдавать на руки будут только определения о принятии обеспечительных мер и исполнительные листы.
АС Забайкальского края переносит судебные заседания, назначенные в том числе с использованием видеоконференцсвязи и веб-конференции. До 30 апреля судьи обещают вынести определения об изменении даты и времени судебного заседания либо 11–12 мая – определения об отложении судебного разбирательства. О новых датах можно узнавать в картотеке дел или у работников суда. Перерывы в судебных заседаниях, назначенных с 26 по 30 апреля, будут объявлять на период с 11 по 14 мая 2021 года. При этом суд предложил участникам дел, назначенных на 4–7 мая, которые не желают участвовать в их рассмотрении, подать соответствующие ходатайства. Если от всех участников по делу поступят такие просьбы, суд рассмотрит дело без участия сторон. АС Забайкальского края тоже намерен работать по делам в порядке упрощенного производства и по вопросам, не требующим участия сторон. Решения по ним и судебные приказы могут быть вынесены и выданы в период с 4 по 7 мая. Однако исполнительные листы направят сторонам по почте либо вручат нарочно только после 11 мая. В остальном порядок работы суда не отличается от ранее названного: личный прием граждан в суде осуществляться не будет, подать документы можно будет электронно через «Мой арбитр». Ознакомиться с материалами дела в этот период в здании суда тоже не удастся.
О смешанном режиме работы заявил и АС Чувашской Республики. Дела с 4 по 7 мая с участием представителей рассматриваться не будут. При этом суд рассмотрит дела, относящиеся к категории безотлагательных, дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении в их отсутствие, если их участие необязательно, вопросы, для разрешения которых не требуется проведение судебного заседания (заявления о принятии обеспечительных мер и их отмене и т.п.). В суде можно будет получить на руки только исполнительные листы, выписанные на основании определения о принятии обеспечительных мер. Личный прием граждан приостановлен, документы принимают электронно или по почте.
В суде Западно-Сибирского округа будут рассматривать дела по упрощенному и приказному производству. На руки смогут выдать только определения суда о принятии обеспечительных мер, об удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнения судебного акта, выданные на основании этих определений исполнительные листы и исполнительные листы по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство или исполнение судебного акта в разумный срок.
Суды общей юрисдикции пока находятся в режиме ожидания внутриведомственной информации и не спешат делиться графиком работы.
По прошлогоднему сценарию?
Во время прошлогоднего локдауна Президиум ВС и Президиум Совета судей установили особый порядок работы, в рамках которого рассматривались только безотлагательные дела. К таковым в СОЮ отнесли материалы об избрании меры пресечения, по защите прав несовершеннолетних и недееспособных граждан и так далее. А в арбитражных – разбирательства о привлечении к административной ответственности (п. 1 гл. 25 АПК), обособленные споры в рамках банкротства о выплатах из конкурсной массы должника денег, которые необходимы ему и близким на лечение, о принятии обеспечительных мер или их отмене, неявочные процессы.
Как видно, устанавливаемый судами порядок рассмотрения дел с 4 по 7 мая имеет схожие черты со сценарием весны 2020 года. При этом практически все юристы уверены, что внезапные выходные особого ажиотажа в работу судов не внесут. Денис Фролов, адвокат, партнер BMS Law Firm BMS Law Firm Федеральный рейтинг. × , отметил, что организационно арбитражные суды обновляют подобную информацию более структурно: в КАДе сведения появляются почти мгновенно, с СОЮ в плане доступности и обновления информации чуть сложнее, но суть та же. Слушаться в этот период ничего не будет, кроме так называемых неотложных дел, но это, скорее, уголовные процессы, которые и в обычной жизни могут рассматриваться без выходных, полагает адвокат.
Между тем, по информации на 26 апреля из картотеки арбитражных дел, в «нерабочий» период суды планировали рассмотреть 71 553 экономических дела. Очевидно, что в случае переноса заседаний на другие дни перегрузка для судов в мае будет довольно ощутимой.
Большинство опрошенных нами юристов сообщили, что с 4 по 7 мая у них назначены к рассмотрению дела как в первой инстанции, так и в апелляции. «Есть назначенные дела в арбитражном суде, судьба которых до сих пор неизвестна. Понятно, что будут переносить, но на какой день и в рамках какой процедуры, пока непонятно. Знаю, что по делам коллег суды общей юрисдикции уже переносят заседания на дни после майских праздников», – сказал управляющий партнер АБ Яблоков и партнеры Яблоков и партнеры Региональный рейтинг. группа Налоговое консультирование и споры группа Уголовное право группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции × Вячеслав Яблоков.
Что будет с процессуальными сроками?
Фролов считает, что в отношении процессуальных сроков следует руководствоваться действующим законодательством: «Если окончание срока выпадает на выходной день, то оно переносится на первый рабочий день после выходных. Соответственно, на работу судов эти дополнительные дни особого влияния не окажут, так как все сроки автоматически перенесутся и восстанавливать в этом случае ничего не нужно». Подать процессуальные документы можно в первый рабочий день после выходных, заключил адвокат.
Руководитель практики судебного представительства Intana CRS (ранее Crowe CRS Legal) Intana CRS (ранее Crowe CRS Legal) Федеральный рейтинг. группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа Налоговое консультирование и споры (Налоговые споры) группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры - high market) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (high market) × Александр Шугаев полагает, что течение срока исковой давности эти выходные не приостанавливают, так как не являются обстоятельствами непреодолимой силы. Кроме того, существует возможность подать документы в суд как в электронном виде, так и по почте. Аналогичная ситуация и с процессуальными сроками, полагает эксперт.
Конституционный суд ответил, соответствуют ли основному закону нормы, устанавливающие пенсии судьям. Дело рассмотрели по запросу Промышленного районного суда Смоленска.
Проверял Конституционный суд (КС) ч. 5 ст. 2 закона "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан", п. 5 ст. 15 и п. 7 ст. 20 закона о статусе судей.
Судье в отставке, согласно действующему законодательству, выплачивается пенсия на общих основаниях. Если он имеет стаж работы судьей больше 20 лет, то он может выбрать – получить пенсию на общих основаниях или пожизненное содержание в 80% от зарплаты, которое не будет облагаться налогами. Если стаж работы у судьи на момент выхода на пенсию меньше 20 лет, то размер содержания будет меньше, и, соответственно, чем больше стаж, тем больше денег будет получать судья в отставке.
Геннадий Рязанов работал судьей с 2004 года. В декабре 2013 года ему стало плохо, он заболел, а через пять дней попал в больницу. Спустя полгода ему установили инвалидность без срока переосвидетельствования. Что именно за "общее заболевание" поразило судью – не сообщается.
Осенью 2014 года (через два месяца после присвоения инвалидности) квалифколлегия судей Смоленской области прекратила его полномочия из-за состояния здоровья. Во время увольнения ему выплатили выходное пособие и все. Пожизненное содержание не назначили, ведь его стаж работы судьей был всего 10 лет (нужно как минимум 20). Зато Рязанову установили трудовую пенсию по инвалидности – 14 475 руб.
В 2015 году бывший судья Рязанов обратился в управление Суддепа и попросил назначить себе ежемесячные выплаты в размере судейской зарплаты. По закону он имел бы на это право, если бы его болезнь, из-за которой он стал инвалидом, была связана с исполнением судейских обязанностей. Но он не смог это подтвердить, и ему отказали в выплате.
Рязанов не согласился с отказом и подал в Промышленный районный суд Смоленска иск. Он утверждал, что право на ежемесячные выплаты ему дает п. 3 ст. 20 закона о статусе судей.
"В случае причинения судье увечья или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, ему ежемесячно выплачивается возмещение в размере ежемесячного денежного вознаграждения судьи".
Закон о статусе судей
Суд определил приостановить производство по этому делу, потому что обнаружил неопределенность. Получается, что ч. 5 ст. 2 закона "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан", п. 5 ст. 15 и п. 7 ст. 20 закона о статусе судей противоречат статьям Конституции, ведь не гарантируют судьям-инвалидам пожизненное содержание.
КС напомнил: для судей установлен специальный правовой механизм, который гарантирует им достойное и согласующееся с их высоким статусом пенсионное обеспечение. При этом в качестве условий приобретения судьями права на ежемесячное пожизненное содержание закон называет пребывание в отставке и наличие стажа работы в должности судьи не менее 20 лет, а в случае недостаточной продолжительности стажа – достижение определенного возраста. Судьи, не отвечающие данным требованиям, права на ежемесячное пожизненное содержание не приобретают.
При этом, указывает суд, судья, получивший инвалидность, вправе рассчитывать на поддержку государства. Если его инвалидность не связана со служебной деятельностью, то судья сам может выбрать себе пенсию из двух вариантов:
1. Преобразование в расчетный пенсионный капитал пенсионных прав, приобретенных в период исполнения обязанностей судьи;
2. Назначение страховой пенсии по инвалидности без учета периода работы судей, чтобы по достижении возраста 55 лет приобрести право на ежемесячное пожизненное содержание.
Таким образом, при выборе первого варианта размер страховой пенсии по инвалидности судье в отставке определяется без учета его зарплаты, а сам он ставится в худшее, по сравнению с застрахованными лицами, положение, поскольку периоды работы в должности судьи оцениваются, как правило, аналогично периодам, в которые трудовая деятельность по уважительным причинам не осуществлялась.
Получается, что для судей, уволенных по состоянию здоровья, не предусмотрено специальное пенсионное обеспечение и нет никакого "адекватного правового механизма", по выражению КС, который позволил бы им получать выплаты, соотносимые с зарплатой.
Согласно второму варианту, размер страховой пенсии по инвалидности будет определяться только на основе стажа, приобретенного до назначения на должность судьи, то есть пенсия будет еще меньше, но по достижении 55 лет судья получит выбор между получением страховой пенсии по инвалидности и ежемесячным пожизненным содержанием.
Однако оба варианта ставят судью, вышедшего на пенсию из-за инвалидности, не в лучшее положение. Получается, что даже ежемесячное возмещение членам семьи умершего судьи больше, чем выплаты живому судье, но ушедшему на пенсию раньше, чем нужно. "Социальная защита от статуса умершего кормильца предоставляется семье в более значительном объеме, по сравнению с социальной защитой, предоставляемой судьям, ставшим инвалидами вследствие заболевания, не связанного с осуществлением служебной деятельности", – отмечает КС.
"Законодателю следует немедленно определить условия и порядок пенсионного обеспечения судей, ставших в период осуществления своих полномочий инвалидами вследствие причин, не связанных со служебной деятельностью".
В итоге Конституционный суд признал не соответствующими Конституции положения ч. 5 ст. 2 закона "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" и п. 5 ст. 15 закона "О статусе судей в Российской Федерации". Суд постановил изменить их так, чтобы гарантировать судьям надлежащую социальную защиту как "лицам, обладающим особым конституционно-правовым статусом". Третью оспариваемую норму (п. 7 ст. 20 закона о статусе судей) КС не рассматривал, потому что она не подлежит применению в этом деле.
При этом действующий сейчас порядок назначения пенсий сохранится, пока законодатели не внесут в указанные нормы изменения.
Ознакомиться с текстом постановления Конституционного суда можно здесь.
Февраль — самый короткий месяц года, но, благодаря Дню Защитника Отечества, мы имеем дополнительный праздничный выходной. Давайте выясним, когда лучше брать отпуск в феврале и какие еще выходные и праздничные дни будут в последнем зимнем месяце
В феврале 2023 года ориентировочно будет 19 рабочих дней и 9 выходных. Пусть это и не самый популярный месяц для отпусков, но опытные путешественники знают, что в это время выйдет самый экономичный отдых: праздничный зимний сезон уже заканчивается, а весенний еще далеко. Цены везде значительно ниже, но и любимые туристами развлечения из-за отсутствия большого потока тоже могут быть ограничены. Февраль — отличный месяц для межсезонья на теплых островах, несмотря на то, что там начинается сезон дождей, сильного дискомфорта они не принесут, а стоимость отдыха будет значительно ниже.
Придется по душе месяц и любителям горнолыжного отдыха. Цены на таких курортах в феврале спадают после январского ажиотажа, не будет очередей на подъемниках и склонах.
Давайте посмотрим на производственный календарь этого месяца и узнаем, сколько нас ждет рабочих будней, а также когда лучше взять отпуск, чтобы не прогадать и успеть насладиться отдыхом.
Праздничные дни в феврале 2023 года
Главный праздник февраля — День защитника Отечества, который ежегодно празднуется 23 февраля. Сам праздник появился в 1918 году и менял свое название несколько раз. А с 2002 года этот день объявили праздничным и сделали официальный выходной. 23 февраля в 2022 году выпадает на четверг.
В феврале же празднуется один из самых романтичных праздников, пришедших к нам с Запада — День святого Валентина. Отмечается он 14 февраля, ежегодно все влюбленные, желающие рассказать о своих чувствах, дарят друг другу валентинки — открытки в виде сердечек.
В феврале есть и православные церковные праздники: Сретение Господне (15 февраля), Мытаря и фарисея (6-12 февраля).
Выходные дни в феврале 2022 года
Сколько рабочих дней в феврале 2023 года
Рабочих дней в феврале 2023 года будет 19. В самый короткий месяц года количество рабочих дней тоже не бьет рекорды.
Нормы рабочего времени для февраля:
- 40-часовая рабочая неделя — 151 час
- 36-часовая рабочая неделя — 135.8 часов
- 24-часовая рабочая неделя — 90.2 часов
Планируется один сокращенный день — 22 февраля, накануне праздничного выходного.
Когда выгодно взять отпуск в феврале 2023 года
Стандартный отпуск работника без спецнадбавок — 28 календарных дней. Заявление на отпуск подается за две недели до предполагаемой даты, а отпускные выплачиваются за три дня до ухода. Важным условием является то, что одна часть отпуска должна составлять 14 дней. Остальные дни можно дробить по желанию.
В феврале 2023 есть возможность прибавить к отпуску еще и праздничный день, что позволит увеличить время отдыха.
Но, как известно, выгоднее всего брать отпуск в те месяцы, в которых больше всего рабочих дней, чтобы получить максимальную выплату отпускных.
В связи с погодными условиями и коротким рабочим месяцем, февраль не пользуется популярностью для отдыха и путешествий, за исключением праздничных выходных. Но если вы хотите сэкономить на поездке, то отсутствие большого потока отдыхающих позволит получить услуги за цену значительно ниже, чем в сезон.
Первый после новогодних каникул праздничный выходной ждёт россиян уже через две недели с небольшим - 23 февраля празднуется День защитника Отечества. Праздник в этот раз выпадает на вторник, что приводит к переносу выходных для оптимизации рабочего графика. Будет ли суббота, 20 февраля 2021 года, выходным или рабочим днём в нашей стране - вопрос, который нужно прояснить особо со ссылкой на производственный календарь.
Будет ли 20 февраля 2021 года рабочим днём или это выходной
В 2021 году нас ожидает одна шестидневная рабочая неделя. И это как раз неделя накануне праздника 23 февраля.
Поскольку сам “мужской” праздник приходится на вторник, понедельник накануне не может быть в России рабочим днём. Таково правило, которое использует правительство при составлении производственного календаря - один рабочий день не может быть разделён выходными. Это неудобно и неэффективно.
Соответственно, в понедельник, 22 февраля, мы также будем отдыхать. Но этот день отдыха не может взяться ниоткуда - он образуется благодаря переносу с 20 числа. Этот перенос закреплён в правительственном постановлении от 10 октября 2020 года.
Таким образом, суббота, 20 февраля 2021 года - рабочий день в нашей стране. Мы будем отрабатывать будущий день отдыха в понедельник, 22 февраля.
Всего же на День защитника Отечества в 2021 году мы получим три подряд выходных - с 21 по 23 февраля. А следующая рабочая неделя после единственной в этом году шестидневки будет длиться всего три дня - со среды по пятницу 24-26 февраля.
Суббота, 20 февраля 2021 года - это короткий или полный рабочий день?
В силу того, что в субботу, 20 февраля, мы будем работать за понедельник, с 22 февраля переносится и продолжительность рабочего дня.
Сокращёнными в России являются те рабочие дни, которые непосредственно предшествуют праздничному выходному. Если бы 22 февраля был рабочим днём, мы бы работали на один час меньше обычного.
Поскольку субботняя рабочая смена 20 февраля - это отработка будущего понедельника, правило о сокращении рабочего дня сохраняется. При стандартном восьмичасовом рабочем графике сотрудников организаций в единственную рабочую субботу года должны будут отпустить домой после семи часов работы.
Это правило не затрагивает тех, кто работает в режиме шестидневной рабочей недели. Для них 20 февраля - это обычная рабочая суббота. А понедельник, 22 февраля, будет рабочим днём - в таком режиме допускается единственный рабочий день между двумя выходными. И именно в понедельник накануне Дня защитника Отечества рабочую смену тем, кто трудится по шестидневному графику, сократят на один час.
Автор статьи
Читайте также: