Где находится спортивный арбитражный суд

Обновлено: 02.05.2024

Представители Спортивного Арбитражного суда (CAS) рассматривают и разрешают споры, которые относятся к спортивной деятельности. «Ямал-Медиа» рассказывает, когда и зачем был создан этот орган, а также кто его финансирует.

Спортивный арбитражный суд CAS (Court of Arbitration for Sport)

Любой спор, возникший в области спорта, который не удалось решить согласно законодательству страны, будет урегулирован CAS.

Спортивный арбитражный суд (CAS) является независимым международным арбитражным органом. Он специализируется в области правового обеспечения спорта и помогает квалифицированно решать вопросы в этой сфере. Кроме того, CAS вправе допустить или отстранить спортсмена от соревнований.

Когда и почему создали CAS?

В 1981 году инициатором создания спортивного юридического органа стал президент МОК (Международный Олимпийской комитет) Хуан Антонио Саманч. В 1983 году разработали устав организации, спустя год он вступил в силу.

В 1993 году произошла серьезная реформа Спортивного арбитражного суда. Причиной послужил допинговый скандал 1992 года. Тогда Международная федерация конного спорта дисквалифицировала спортсмена Эльмара Гунделя с соревнований, поскольку в крови у его коня обнаружили допинг. Гундель попросил CAS обжаловать это решение. Благодаря суду срок деквалификации был сокращен, однако такой исход не устроил спортсмена.

Гундель обратился в Верховный суд Швейцарии с жалобой на то, что CAS не является независимой организацией. В марте 1993 года Верховный суд Швейцарии признал независимость CAS от Международной федерации конного спорта. Однако он обратил внимание на то, что CAS связан с МОК. Международный Олимпийский комитет финансировал Спортивный арбитражный суд, имел право вносить изменение в его устав и назначать руководителей.

Было принято решение, что CAS должен быть более независимым от МОК как организационно, так и финансово. Устав организации полностью изменили. А главной реформой считается создание Международного арбитражного совета по спорту (ICAS), который следит за управлением и финансированием CAS, заняв место МОК.

В 1994 году все международные олимпийские организации приняли реформы CAS. А в 2003 году Спортивный арбитражный суд стал последней инстанцией в международных спорах по употреблению допинга.

Кто возглавляет CAS и где находится штаб-квартира организации?

Штаб-квартира Спортивного арбитражного суда находится в Лозанне в Швейцарии. Также есть два региональных офиса: в Сиднее и Нью-Йорке.

По данным ТАСС, с 2011 года суд возглавляет бывший вице-президент Международного Олимпийского комитета 71-летний австралиец Джон Коутс.

ТАСС-ДОСЬЕ. 1 февраля 2018 года Спортивный арбитражный суд принял решение удовлетворить апелляции 28 российских спортсменов, пожизненно отстраненных от Олимпийских игр в связи с нарушением антидопинговых правил на XXII зимних Олимпийских играх 2014 года в Сочи.

Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал о Спортивном арбитражном суде.

Разрешением споров, имеющих отношение к спорту, занимаются две международные организации: Международный арбитражный совет в области спорта (International Council of Arbitration for Sport, ICAS) и Спортивный арбитражный суд (Court of Arbitration for Sport, CAS). ICAS ведет организационные и финансовые дела CAS, обеспечивает независимость CAS и соблюдение прав заинтересованных сторон. CAS непосредственно рассматривает финансовые и дисциплинарные споры.

История

В 1981 году президент МОК Хуан-Антонио Самаранч высказал идею создания спортивного юридического органа. В 1982 году рабочая группа под руководством члена МОК Кебы Мбайе разработала устав организации. В 1983 году МОК ратифицировал документ, он вступил в силу 20 июня 1984 года. Этот день считается днем основания CAS, первым президентом организации стал Мбайе.

В феврале 1992 года немец Эльмар Гундель, выступавший в соревнованиях по конному спорту, подал в CAS апелляцию на решение Международной федерации конного спорта, дисквалифицировавшей его за то, что в крови его лошади был обнаружен допинг. CAS рассмотрел дело Гунделя и частично удовлетворил его протест, сократив срок дисквалификации спортсмена.

Гундель не был согласен с решением CAS, обратился в Верховный суд Швейцарии с жалобой на то, что CAS не является независимой организацией. В марте 1993 года Верховный суд Швейцарии признал независимость CAS от Международной федерации конного спорта. При этом он отметил, что CAS подотчетен МОК, финансируется преимущественно из средств МОК, что МОК уполномочен вносить изменения в устав CAS и назначать судей.

Это решение послужило толчком к реформированию CAS. Был полностью пересмотрен устав организации. Главным изменением стало создание Международного арбитражного совета в области спорта - организации, которая стала заниматься административной деятельностью и финансами CAS вместо МОК. Также важным итогом реформы стало принятие Спортивно-арбитражного кодекса, который вступил в силу 22 ноября 1994 года и был впоследствии обновлен в 2004 году.

С момента реформы CAS в 1994 году его юрисдикцию признали все международные олимпийские ассоциации и многие национальные олимпийские комитеты. С 2003 года CAS также является последней инстанцией в международных спорах, касающихся употребления допинга, в соответствии с кодексом Всемирного антидопингового агентства.

Структура

Рабочими языками CAS являются английский и французский. Главный офис организации находится в Лозанне. Также созданы два дополнительных региональных офиса: в Сиднее и Нью-Йорке. Во время проведения крупных соревнований (с 1996 года на Олимпийских играх, с 1998 года на Играх Содружества, на чемпионатах мира и Европы по футболу с 2006 и 2000 года соответственно, с 2014 года на Азиатских играх) создаются временные трибуналы.

Структура ICAS

В состав ICAS входят 20 квалифицированных юристов. Четверо из них назначаются международными спортивными федерациями (три - от Ассоциации международных федераций летних олимпийских видов спорта, один - от Ассоциации международных федераций зимних олимпийских видов спорта); четверо - Ассоциацией национальных олимпийских комитетов; четверо - МОК. Упомянутые 12 членов ICAS назначают еще четырех членов, ответственных за соблюдение прав спортсменов. Эти 16 членов назначают еще четырех членов из числа лиц, независимых от перечисленных выше организаций.

Члены ICAS назначаются на четырехлетний срок. Они не могут входить в списки судей или медиаторов CAS. ICAS может вносить поправки в Спортивно-арбитражный кодекс, назначает и исключает судей и медиаторов CAS, несет ответственность за финансирование CAS, назначает генерального секретаря CAS и др. Из числа своих членов ICAS сроком на четыре года избирает президента и двух вице-президентов, президентов обеих палат CAS и их заместителей. ICAS собирается так часто, как этого требует деятельность CAS, но не реже одного раза в год.

Президент, избранный ICAS, одновременно является президентом CAS. Он может проводить заседания правления ICAS (в правление, кроме президента, входят вице-президенты и президенты обеих палат CAS). С 2010 года данную должность занимает австралиец Джон Коутс.

Структура CAS

В состав CAS входят не менее 150 судей и 50 медиаторов (нейтральные посредники, помогающие сторонам разрешить конфликт), назначаемых ICAS.

CAS состоит из двух палат: палаты обычного арбитража и палаты апелляционного арбитража. Палата обычного арбитража создает группы арбитров, имеющие своей задачей разрешение споров в обычной арбитражной процедуре. Палата апелляционного арбитража создает группы арбитров для рассмотрения протестов на решения дисциплинарных судов или аналогичных инстанций федераций, ассоциаций, других спортивных организаций.

Спортивный арбитражный суд (CAS) - это учреждение, независимое от какой-либо спортивной организации, которое предоставляет услуги для облегчения урегулирования споров, связанных со спортом, посредством арбитража или посредством процедурных правил, адаптированных к конкретным потребностям спортивного мира.

CAS была создана в 1984 году и находится под административным и финансовым управлением Международного совета по спортивному арбитражу (ICAS).

В CAS работают около 300 специалистов из 87 стран, выбранных за их знания в области арбитража и спортивного права. Около 300 случаев регистрируются CAS каждый год.

Какова функция CAS?

Задача CAS заключается в разрешении правовых споров в области спорта через арбитраж. Это делает вынесение арбитражных решений, которые имеют такую же исполнительную силу, как и решения обычных судов. Это также может помочь сторонам разрешать свои споры на дружественной основе при посредничестве, когда эта процедура разрешена.

Какие споры могут быть переданы в CAS?

Любые споры, прямо или косвенно связанные со спортом, могут быть переданы в CAS. Это могут быть споры коммерческого характера (например, договор о спонсорстве) или дисциплинарного характера по решению спортивной организации (например, дело о допинге).

Бывший президент Международной федерации футбола (ФИФА) Йозеф Блаттер после заседания CAS по делу главы УЕФА Мишеля Платини

Кто может передать дело в CAS?

Любое физическое или юридическое лицо, может прибегнуть к услугам CAS. К ним относятся спортсмены, клубы, спортивные федерации, организаторы спортивных мероприятий, спонсоры или телекомпании.

При каких условиях будет действовать CAS?

Для того, чтобы спор был передан на арбитраж CAS, стороны должны согласиться с этим в письменной форме. Такое соглашение может быть разовым или указываться в договоре или в уставе или регламенте спортивной организации. Стороны могут заранее договориться о передаче любого будущего спора в CAS на арбитраж, или они могут согласиться на обращение в CAS после возникновения спора.

Каковы процедуры CAS?

Для споров, возникающих в связи с договорными отношениями или правонарушениями, применяется обычная арбитражная процедура или процедура медиации. Для споров, вытекающих из решений, принятых внутренними органами спортивных организаций, применяется процедура апелляционного арбитража.

Как привести арбитраж в действие?

Как выбираются арбитры?

Арбитраж передается на рассмотрение коллегии из трех арбитров. В соответствии с обычной процедурой каждая сторона выбирает одного арбитра из списка CAS, после чего два назначенных арбитра договариваются о том, кто будет председателем группы. В отсутствие такого соглашения президент Общего арбитражного отдела делает этот выбор вместо двух арбитров.

В соответствии с процедурой апелляции каждая сторона выбирает арбитра, а президент коллегии выбирается президентом Апелляционного арбитражного отдела.

Если стороны соглашаются или если CAS считает это целесообразным, может быть назначен единственный арбитр, в зависимости от характера и важности дела.

Арбитры должны быть независимыми, то есть не иметь конкретной связи с какой-либо из сторон и не должны играть никакой роли в рассматриваемом деле.

Как работает арбитражная процедура CAS?

После подачи арбитражного запроса или апелляционной жалобы ответчик направляет ответ в CAS. После любого дополнительного обмена заявлениями по делу стороны вызываются на слушание, чтобы представить доказательства и аргументировать свою позицию. Окончательное решение сообщается сторонам спустя несколько недель, если оно не объявлено в тот же день (в соответствии с процедурой обжалования).

Сколько стоит арбитраж?

Обычная процедура включает в себя оплату относительно скромных издержек и гонораров арбитров, рассчитанных на основе фиксированной шкалы сборов, плюс доля расходов CAS.

Дисциплинарные дела международного характера, рассматриваемые в апелляционном порядке, являются свободными, за исключением первоначального сбора в Судебную канцелярию в размере 1000 швейцарских франков.

Как долго длится арбитраж CAS?

Обычная процедура длится от 6 до 12 месяцев. Для процедуры обжалования решение должно быть объявлено в течение трех месяцев после передачи дела в Комиссию. В срочных случаях и по запросу CAS может в течение очень короткого времени назначить временные меры или приостановить исполнение обжалуемого решения.

Сборная России по легкой атлетике была отстранена от участия в международных турнирах из-за дисквалификации Всероссийской федерации легкой атлетики (ВФЛА), наложенной Международной ассоциацией легкоатлетических федераций (IAAF). Ее совет оставил в силе дисквалификацию ВФЛА и, таким образом, отстранил российских легкоатлетов от соревнований. 2 июля Олимпийский комитет России и 68 российских легкоатлетов подали иск в – Court of Arbitration for Sport (CAS) к IAAF по их участию в международных соревнованиях.

Когда и кем создавался CAS

Решение о его создании было принято Международным олимпийским комитетом (МОК) в 1983 году, а устав суда был утвержден в 1984 г. Идеологом создания органа по разрешению спортивных споров выступил бывший президент Международного олимпийского комитета Хуан Антонио Самаранч. А первым президентом CAS стал член МОК, судья Международного суда в Гааге Кебе Мбайе. Штаб-квартирой CAS стал швейцарский город Лозанна, а рабочими языками объявили английский и французский.

Как работает CAS

Изначально CAS осуществлял свою деятельность при Международном олимпийском комитете. Однако в 1994 году по рекомендации Швейцарского федерального суда в целях беспристрастности деятельности арбитража Соглашением об образовании международного арбитражного совета в области спорта (Парижское соглашение) было провозглашено выделение CAS из структуры МОК.

CAS руководствуется в своей деятельности законодательством Швейцарии и Кодексом спортивного арбитражного суда: он может рассматривать жалобы в качестве суда первой инстанции, в качестве апелляционной инстанции по решениям международных организаций или национальных спортивных федераций, а также в рамках процедуры медиации. При этом споры в первой и апелляционной инстанции рассматривают две разные палаты суда.

Фактически CAS стал единственным судебным органом, который имеет полномочия рассматривать споры, возникающие в области спора. Решения суда имеют обязательную силу для всех субъектов спорта и обжалованию не подлежат.

Арбитры CAS назначаются руководящим органом суда, Международным спортивным арбитражным советом, на четыре года с правом в будущем быть переназначенным. Каждый арбитр имеет право рассматривать дела, которые относятся к компетенции любой из палат. Рассмотрение дел в суде возможно единоличным арбитром либо в составе коллегии из трёх судей. В состав CAS должно входить не менее 150 арбитров.

Кто может обратиться в Спортивный арбитражный суд

Обратиться с жалобой в CAS может любой субъект сферы спорта, будь то спортсмен, тренер, спортивный чиновник, спортивный клуб, международная или национальная спортивная федерация, организатор спортивного соревнования, Международная антидопинговая организация и др.

Основные дела, которые рассматривает CAS, связаны с разрешением трудовых споров, обжалованием решений международных и национальных спортивных федераций, международных и национальных антидопинговых организаций. Также за время своего существования суд рассмотрел большое количество споров о допуске спортсменов к участию в соревнованиях.

Кто уже обращался в CAS – резонансные споры

Одним из самых резонансных дел, которые рассматривал CAS, является спор по жалобе Олимпийского комитета США (USOC) против Международного олимпийского комитета (IOC), в рамках которого суд отменил правило МОК, согласно которому спортсмен, отбывший дисквалификацию за применение допинга, не мог принять участие в следующих Олимпийских играх (Arbitration CAS 2011/O/2422 United States Olympic Committee (USOC) v. International Olympic Committee (IOC) award of 4 October 2011).

Также можно упомянуть решение CAS о снятии временной дисквалификации на участие в соревнованиях с российской бегуньи Татьяны Андриановой в связи с истечением срока давности хранения пробы.

Однако не во всех случаях CAS вставал на сторону спортсменов. Так, суд отказал Гренадской спортсменке Бассани Антивари в связи с тем, что национальный олимпийский комитет Гренады не подал ее заявку на участие в Олимпийских играх: в этом деле (Arbitration CAS ad hoc Division (O.G. Salt Lake City) 02/003 Bassani-Antivari /International Olympic Committee (IOC), award of 12 February 2002) признал, что подача заявок на участие в Олимпйиских играх является исключительной компетенцией национального олимпийского комитета, и отказал в удовлетворении апелляционной жалобы Бассани Антивари.

Также CAS не удовлетворил жалобу ФК «Металлист» (Харьков) в допуске к участию в турнире Лиги чемпионов УЕФА в сезоне 2013/2014 за участие в договорном матче (Arbitration CAS 2013/A/3297 Public Joint-Stock Company “Football Club Metalist” v. Union des Associations Européennes de Football (UEFA) & PAOK FC, award of 29 November 2013).

Также можно упомянуть отказ CAS допустить болгарских тяжелоатлетов на летние Олимпийские игры 2016 года в связи с запретом Международной федерации тяжелой атлетики (IWF) за нарушение антидопинговых правил сразу несколькими спортсменами.

19 июля CAS должен рассмотреть схожее дело по иску Олимпийского комитета России и 68 российских легкоатлетов о допуске их к участию в летних олимпийских играх 2016 года.

Сложно однозначно сказать, на чью сторону встанет cуд: свое решение он должен огласить не позднее 21 июля. Это означает, что решение он огласит только через несколько дней.

Спорт представляет собой весьма специфическую сферу общественных отношений, также он занимает особое положение в области правового обеспечения. Достаточно часто конфликты, возникающие в области спорта, могут быть разрешены не только согласно законодательству страны, но и в соответствии с нормами международных и национальных организаций. Именно поэтому, для обеспечения квалифицированного разрешения спора, требуется компетентный орган, представители которого специализируются именно в области правового обеспечения спорта, глубоко и точно знающие и понимающие данную область – на сегодняшний день таким органом является Спортивный Арбитражный суд.

Международный Спортивный Арбитражный суд

Международный Спортивный арбитражный суд – главный судебный арбитражный орган, рассматривающий споры, имеющие отношение к спортивной сфере. На сегодняшний день международный спортивный арбитражный суд имеет официальную штаб-квартиру в Лозанне, его отделения расположены – в Нью-Йорке и Сиднее. Также, создаются непостоянные трибуналы для ускорения разрешения споров на время проведения регулярных крупных соревнований:

с 1996 г. — на всех Олимпийских играх;
с 1998 г. — на всех Играх Содружества;
с 2000 г. — на всех чемпионатах Европы по футболу;
с 2006 г. — на всех чемпионатах мира по футболу;
с 2014 г. — на всех Азиатских играх.

Структура спортивного арбитражного суда

Международный спортивный арбитражный суд включает в свой состав две палаты:

суд первой инстанции;
апелляционная инстанция, рассматривающая споры, по которым было принято решение в других органах, например, в Национальной федерации.

Состав арбитров спортивного суда не может быть менее 150 представителей. Арбитры суда назначаются Международным спортивным арбитражным советом сроком на 4 года, с возможностью последующего переназначения. Арбитр имеет право рассматривать дела любой из палат, решение может приниматься единолично либо в составе коллегии (3 арбитра) в зависимости от сложности дела.

Какие споры рассматривает спортивный арбитражный суд

Арбитражный орган рассматривает любые виды споров, относящиеся к сфере спорта, однако существует такое понятие, как «арбитражная оговорка», дающая спортивному арбитражному суду соответствующие правомочия на рассмотрение того или иного спора. В данном случае речь идет о соглашении сторон – оговорка может содержаться в регламенте спортивной организации, гражданско-правовом договоре спортсмена (контракте) или в трудовом договоре. Условно дела, рассматриваемые спортивным арбитражным судом, можно разделить на две категории – «коммерческие» и «дисциплинарные». Как правило, среди последних значительную часть занимают споры о дисквалификации спортсменов ввиду использования допинга, «коммерческие» заключают в себе финансовые споры. «Коммерческие» споры рассматриваются в спортивном суде первой инстанции, «дисциплинарные» в апелляционной, чаще - после принятия решения по ним другими инстанциями и организациями.

Спортивный Арбитражный суд РФ

Мировая практика работы показала, что наиболее оптимальным способом создания спортивного арбитражного суда является предварительное учреждение некоммерческого арбитражного центра, на основе которого и будет создан орган, рассматривающий споры в области спорта. По такой схеме функционируют фактически все известные специализированные арбитражные центры в мире, наиболее известные из которых:

Бельгийская арбитражная комиссия по спорту
Палата по разрешению споров в области спорта в Италии
Национальный спортивный центр по разрешению споров в Австралии

Не стал исключением и Спортивный Арбитражный суд России. Решение о создании первого в России специализированного спортивного суда было принято Олимпийским комитетом РФ (ОК РФ) совместно с Ассоциацией спортивного права России (ФСП РФ), после тщательного изучения международного опыта и особенностей деятельности третейских судов государства. Спортивный Арбитражный суд РФ создан при Автономной некоммерческой организации «Спортивной Арбитражной Палате», учредителями которой являются ОК РФ и АСП РФ. Список арбитров Спортивного суда РФ, а также положение и регламент, также были утверждены решением Президиума АНО «Спортивной Арбитражной Палаты».

Спортивный Арбитражный суд РФ, несмотря на позиционирования себя как третейский орган, существенно отличается своей спецификой и занимает особое место в системе третейского судопроизводства. Именно поэтому создание специализированного арбитражного центра, как фундаментной основы деятельности Спортивного суда РФ, является абсолютно верным решением, позволяющим разрешать возникающие споры, несмотря на специфику правоотношений и достаточно слабую правовую базу в области спорта в России.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: