Отчет гражданина которому назначена государственная социальная помощь на основании

Обновлено: 06.10.2022

Цель оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта:
стимулирование активных действий малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.

Основные принципы оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на условиях заключения социального контракта:
добровольность участия;
обязательность исполнения условий социального контракта;
индивидуальный подход при определении условий социального контракта;
целевой характер оказания социальной помощи.

Ожидаемые результаты:
реализация трудового потенциала получателей государственной социальной помощи;
повышение уровня и качества жизни малоимущих граждан за счет постоянных самостоятельных источников дохода в денежной или натуральной форме;
социальная реабилитация членов малоимущих семей (малоимущих одиноко проживающих граждан).

Основные понятия

Социальный контракт – это соглашение, которое заключено между гражданином и управлением социальной политики по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым управление социальной политики обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации – разработанные управлением социальной политики совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, и включают в себя виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

К таким мероприятиям, в частности, относятся:

  1. поиск работы;
  2. прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;
  3. осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;
  4. ведение личного подсобного хозяйства. В данном случае единовременная денежная выплата может быть использована для покупки сельскохозяйственных животных, птицы, пчел, кормов, семян и посадочных материалов сельскохозяйственных культур, плодовых и ягодных насаждений, а также для покупки и ремонта сельскохозяйственной техники, оборудования и инвентаря (к примеру, для покупки теплиц);
  5. осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации:
    • осуществление строительства или ремонта жилья и хозяйственных построек (в том числе, осуществление ремонта печного отопления, крыши, замена электропроводки, покупка приборов учета, приобретение расходных материалов для ремонта, оплата работ, услуг и пр.);
    • подготовка к осенне-зимнему отопительному периоду (к примеру, установка пластиковых окон, замена отопительных приборов);
    • газификация жилого помещения;
    • улучшение жилищных условий;
    • проведение водопровода;
    • добровольное лечение от алкогольной (наркотической) зависимости;
    • другие мероприятия с учетом соблюдения цели оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта

Условия оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается следующим категориям граждан:

  • малоимущей семье, имеющей пять и более детей в возрасте до 18 лет;
  • малоимущему одиноко проживающему гражданину, осуществляющему уход за нетрудоспособными гражданами, в том числе за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается указанным категориям граждан при соблюдении следующих условий:

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам не чаще чем один раз в пять лет.

Государственная социальная помощь на период действия социального контракта может оказываться одновременно с оказанием других видов государственной социальной помощи, в том числе в виде социального пособия, размер которого в 2019 году составляет 479 руб. на одного человека.

На период действия социального контракта размер социального пособия установлен в сумме 384 руб. на одного человека в месяц;

Не выполнившим условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, размер социального пособия установлен в сумме 241 руб. на одного человека в месяц.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается при согласии всех совершеннолетних членов семьи на заключение социального контракта с заявителем и получение им единовременной денежной выплаты.

Виды, размер и период оказания государственной социальной помощи на основания социального контракта

Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в виде единовременной денежной выплаты в размере, необходимом для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина), но не более 30000 рублей. Единовременная денежная выплата может быть израсходована исключительно на мероприятия и цели, указанные в программе социальной адаптации.

Определение состава малоимущей семьи для расчета среднедушевого дохода семьи

В состав малоимущей семьи для расчета среднедушевого дохода семьи включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

Прием заявления и документов, необходимых для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается управлением социально политики по месту жительства или по месту пребывания гражданина на основании заявления, оформляемого по установленной форме.
Форма заявления состоит из двух частей:

  1. информация, заполняемая заявителем (лично) - сведения о себе и членах семьи, в том числе о родственных отношениях, состоянии здоровья, месте работы (учебы), должности, видах и сумме доходов, месте получения доходов, о недвижимости и имуществе, принадлежащем на праве собственности и др. Указывает предполагаемую деятельность (по мнению заявителя) по выходу из трудной жизненной ситуации;
  2. информация, заполняемая всеми совершеннолетними членами семьи заявителя (лично) – согласие на заключение социального контракта и получение единовременной денежной выплаты, согласие на обработку и использование персональных данных. Управление социальной политики осуществляет проверку сведений, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи. Заявитель вправе представить документы, подтверждающие сведения, указанные им в заявлении, по собственной инициативе.

Заключение социального контракта

Социальный контракт заключается не позднее 10 рабочих дней после принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. Приложением к социальному контракту является программа социальной адаптации.

Контроль за выполнением условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации

Управление социальной политики осуществляет контроль за выполнением условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации.
В целях осуществления контроля управление социальной политики имеет право:

  • ежемесячно проверять материально-бытовые условия жизни гражданина (его семьи);
  • ежемесячно проверять выполнение гражданином условий социального контракта и мероприятий, предусмотренных его программой социальной адаптации.

Гражданин обязан в сроки, установленные социальным контрактом, представлять в управление социальной политики информацию в письменной форме о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением соответствующих документов.

Управление социальной политики прекращает социальный контракт по следующим основаниям:

  • в случае невыполнения Заявителем условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных его программой социальной адаптации;
  • в связи с выездом Заявителя, в период действия социального контракта, на новое место жительства за пределы Свердловской области;
  • в случае смерти Заявителя.

Гражданин обязан возвратить управлению социальной политики, полученные в соответствии с настоящим социальным контрактом денежные средства:

  • в случае невыполнения условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации;
  • в случае выезда на новое место жительства за пределы Свердловской области до истечения срока действия социального контракта.

Подробную информацию по вопросам оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта можно получить в Управлении социальной политики по Режевскому району по адресу:
г. Реж, ул. Бажова, д. 15, кабинет № 5.
Прием граждан: понедельник с 08.00 до 13.00 и среда с 14.00 до 17.00.
телефон для справок (834364)3-51-80

Вопрос 1. Что такое социальный контракт?
Ответ. Социальный контракт – это двустороннее соглашение между учреждением социальной поддержки населения и гражданином, по которому учреждение обязуется предоставить малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину материальную поддержку, а гражданин и его семья берут на себя встречные обязательства предпринять активные действия для получения постоянного самостоятельного источника дохода.
Цель социального контракта – стимулировать активные действия граждан по преодолению ими трудной жизненной ситуации и по выходу из бедности.

Вопрос 2. С кем может быть заключен социальный контракт?
Ответ. Социальный контракт может быть заключен с малоимущими семьями и малоимущими одиноко проживающими гражданами, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в области.

Подходящее для каждого конкретного заявителя мероприятие подбирается индивидуально – для гражданина разрабатывается программа социальной адаптации с четкими понятными действиями, необходимыми для появления самостоятельного постоянного источника доходов.

Вопрос 5. На какую помощь может рассчитывать человек, заключивший социальный контракт?
Ответ. Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в виде единовременного и (или) ежемесячного социального пособия.
Размер государственной социальной помощи на основании социального контракта в форме социального пособия, продолжительность и периодичность его выплаты определяются в зависимости от нуждаемости в помощи и обязательных для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Вопрос 6. На какой срок заключается социальный контракт?
Ответ. Срок действия социального контракта устанавливается индивидуально в каждом конкретном случае в зависимости от срока выполнения мероприятий, которые предусмотрены программой социальной адаптации, но не более чем по 30 ноября 2021 года - для граждан, заключивших социальный контракт в 2021 году, по 30 ноября 2022 года - для граждан, заключивших социальный контракт в 2022 году, по 30 ноября 2023 года - для граждан, заключивших социальный контракт в 2023 году.

Вопрос 7. Куда нужно обращаться для заключения социального контракта?
Ответ. За получением государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам следует обращаться в учреждения социальной поддержки населения[ii] по месту жительства или по месту пребывания.

Вопрос 8. Какова процедура заключения социального контракта?
Какие документы должен предоставить гражданин?
Ответ: Процедура заключения социального контракта следующая:
1) гражданин обращается в учреждение социальной поддержки населения с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, и представляет документы:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и его копию;
- заявление со сведениями о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности;
В подтверждение заявленных сведений гражданин может представить (по своей инициативе) иные документы, необходимые для решения вопроса о праве на помощь и её размер: справки о доходах за 3 последних месяца (до месяца обращения), документы о родственных отношениях (свидетельства о рождении, о браке), и т.д.
2) Учреждение социальной поддержки населения:
а) проводит с заявителем собеседование, в ходе которого уточняет информацию о проблемах семьи (одиноко проживающего гражданина), её (его) возможностях по выходу из трудной жизненной ситуации;
б) проводит проверку представленных заявителем сведений – направляет межведомственные запросы;
в) проводит обследование материально-бытовых условий семьи или одиноко проживающего гражданина с выходом по месту жительства заявителя (по результатам составляется акт);
г) на основании всех полученных документов, сведений и обследований составляет проект программы социальной адаптации малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) и социального контракта;
д) приглашает заявителя на заседание межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта;
3) документы каждого заявителя, мероприятия программы социальной адаптации, размер помощи, проект социального контракта предварительно рассматриваются и обсуждаются на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта;
Комиссии созданы в каждом районе с участием представителей органов службы занятости населения, здравоохранения, образования, органов местного самоуправления, иных организаций.
4) заключается социальный контракт путём подписания его заявителем и руководителем учреждения социальной поддержки населения. Если заявитель обращался за помощью от имени своей семьи, обязательно письменное согласие с условиями контракта всех трудоспособных членов семьи;
5) после подписания социального контракта учреждение социальной поддержки населения назначает государственную социальную помощь на основании социального контракта. Размер помощи и сроки её выплаты должны соответствовать социальному контракту.
Если заявитель, члены его семьи, откажутся подписать социальный контракт, в назначении социальной помощи будет отказано.
После заключения социального контракта:
- получатель, члены его семьи приступают к исполнению обязательств по выходу из трудной жизненной ситуации, определённых контрактом. Ежемесячно получатель должен представлять в учреждение социальной поддержки населения отчет о выполнении программы социальной адаптации.
- учреждение социальной поддержки населения выплачивает назначенную государственную социальную помощь в сроки, определённые социальным контрактом, осуществляет ежемесячный контроль за целевым использованием гражданином полученной государственной социальной помощи, анализирует выполнение мероприятий программы социальной адаптации и устанавливает факт выполнения (невыполнения) получателем (семьей получателя) взятых на себя обязательств.
Если получатель помощи, члены его семьи не выполняют мероприятия программы социальной адаптации, социальный контракт должен быть расторгнут.
В течение 12 месяцев после окончания срока действия социального контракта учреждением социальной поддержки населения проводится ежемесячный мониторинг условий жизни получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта и его семьи.

Вопрос 9. Лишаются ли получатели государственной социальной помощи на основании социального контракта права на получение других мер социальной поддержки?
Ответ: Получение государственной социальной помощи на основании социального контракта не лишает граждан права на получение других мер социальной поддержки.

Статья 8.1. Государственная социальная помощь на основании социального контракта

1. Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

2. В социальном контракте должны быть установлены:

1) предмет социального контракта;

2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи;

3) виды и размер государственной социальной помощи;

4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта;

5) срок действия социального контракта;

6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

3. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся:

2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

4) ведение личного подсобного хозяйства;

5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

4. Орган социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта взаимодействует с органами службы занятости населения, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления в целях содействия в реализации получателями государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

5. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.

6. Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина.

7. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

8. Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта не влечет за собой прекращение оказания государственной социальной помощи в соответствии с настоящей главой без социального контракта или отказ в назначении государственной социальной помощи.

9. Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

10. Методика оценки эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 8. Порядок назначения государственной социальной помощи

1. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

(см. текст в предыдущей редакции)

1.1. Сведения о назначении малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи предоставляются органом социальной защиты населения по межведомственному запросу органа, уполномоченного на предоставление государственной или муниципальной услуги, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

(часть 1.1 введена Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

2. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона.

(см. текст в предыдущей редакции)

Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно.

Организации несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в выданных ими документах, в соответствии с законодательством.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Уведомление о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее назначении должно быть направлено в письменной форме заявителю органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов. При необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) органом социальной защиты населения представленных заявителем сведений о доходах семьи (одиноко проживающего гражданина) данный орган должен дать в указанный срок предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки. В таком случае окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после подачи заявления.

4. Порядок расчета среднедушевого дохода и учета доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, устанавливается федеральным законом, а до его принятия - Правительством Российской Федерации.

Отчет по социальному контракту — это документ, в котором получатель льгот предоставляет сведения в соцзащиту о реализации программы соцадаптации. Его составляют граждане, заключившие с органом соцзащиты сделку, направленную на преодоление трудной жизненной ситуации.

Нужно ли отчитываться о реализации социального контракта

Граждане, оказавшиеся в затруднительном материальном положении или в ином положении, оказывающем негативное влияние на жизненные условия, вправе обратиться в орган соцзащиты за помощью.

По условиям документа, гражданин обязуется отчитываться о выполнении им программы адаптации взамен на льготы и субсидии.

Как отчитаться

По тексту договора, между гражданином и соцзащитой устанавливают правила направления документа:

  • периодичность;
  • дату сдачи;
  • порядок сдачи;
  • обязательные сведения и пр.

Единая форма отчетности законом не установлена. Образец прикладывают в качестве приложения к договору, используйте его для заполнения. Если образца нет, составляйте в свободной форме с указанием обязательных сведений, установленных договором.

Обычно соцзащита запрашивает данные:

  • сумма полученной субсидии;
  • перечень имущества, приобретенного за счет субсидии;
  • как используется приобретенное имущество;
  • сведения о получаемом доходе от приобретенного имущества в натуральной или денежной форме.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как получить государственную помощь на основании социального контракта. Используйте эти инструкции бесплатно.

Образец отчета по контракту

Вот шаблон документа:

1. Фамилия, имя, отчество гражданина, заключившего договор, и место его проживания:

2. Дата заполнения отчета: ________________________________.

3. Использование средств государственной помощи на основании договора (перечень приобретенного имущества с указанием стоимости):

4. Используется ли приобретенное имущество (техника, оборудование, теплица и т. д.)?

Пока нет (опишите, почему):

5. Удалось ли получить какой-либо дополнительный доход в натуральной или денежной форме благодаря использованию приобретенного имущества (техники, оборудования, теплицы и т. д.)?

Пока нет (опишите, почему):

Да (опишите, примерно в каком объеме):

Вот заполненный образец отчета о реализации социального контракта:


Как и куда подавать отчет

Сроки и порядок сдачи устанавливают договором. Отчитываются по каждому установленному периоду.

Документ направляют по адресу, установленному договором, почтой, сдают нарочно или электронно.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: