Может ли прокурор обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом

Обновлено: 25.11.2022

Несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (статья 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ).При этом под должником понимается как юридическое лицо, так и гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного в статье 213.3 Федерального закона № 127-ФЗ. Федеральным законом №127-ФЗ установлены основания признания судом физического лица несостоятельным (банкротом) и очередность удовлетворения требований кредиторов.

Признаками (основаниями) банкротства гражданина являются неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) неспособность должника в полном объеме исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Заявление о несостоятельности (банкротстве) гражданина подается в арбитражный суд по месту жительства этого лица. Документами, подтверждающими место жительства, являются документы о регистрации по месту жительства или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Если место жительства неизвестно или оно находится за границей, необходимо обращаться в арбитражный суд по последнему месту регистрации в России. С таким заявлением в арбитражный суд вправе обратиться сам гражданин, конкурсный кредитор, уполномоченный орган (статья 213.3 Федерального закона № 127-ФЗ); заявление может быть подано путем личного обращения, по почте либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Условия подачи кредитором заявления о банкротстве гражданина (в совокупности) следующие: задолженность составляет 500 тыс. рублей и более (без учета неустоек, штрафов и других финансовых санкций);уплата задолженности просрочена минимум на 3 месяца; задолженность подтверждена вступившим в силу решением суда (без такого постановления заявление кредитора будет оставлено без движения).

Закон обязывает самого гражданина обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей, не позднее 30 рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом. К заявлению необходимо приложить документы, предусмотренные процессуальным законодательством и законодательством о банкротстве граждан (пункт 4 статьи 37, пункт 3 статьи 213.4 Федерального закона № 127-ФЗ). В заявлении о признании гражданина банкротом должно быть указано наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден финансовый управляющий.

Денежные средства на выплату вознаграждения финансовому управляющему, вносятся в депозит арбитражного суда. По ходатайству гражданина арбитражный суд вправе предоставить гражданину отсрочку внесения средств на выплату вознаграждения финансовому управляющему сроком до даты судебного заседания по рассмотрению обоснованности заявления о признании гражданина банкротом. Дело о банкротстве должника рассматривается арбитражным судом по месту жительства гражданина-должника. В деле о банкротстве гражданина применяются следующие процедуры: реструктуризация долгов гражданина, реализация имущества гражданина, мировое соглашение (статья 213.2 Федерального закона № 127-ФЗ).Реструктуризация долгов гражданина – реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к гражданину в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности перед кредиторами в соответствии с планом реструктуризации долгов.

Реализация имущества гражданина – реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Мировое соглашение – процедура, применяемая в деле о банкротстве на любой стадии его рассмотрения в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами. Признание арбитражным судом гражданина банкротом влечет для него последствия такие, как: в течение 5 лет гражданин не может взять кредит или заем без указания на факт своего банкротства, а также повторно заявить о возбуждении дела о признании его банкротом; гражданин не вправе занимать должности в органах управления юридического лица или иным образом участвовать в его управлении в течение 10 лет в отношении кредитной организации, 5 лет – в отношении страховой организации, негосударственного пенсионного фонда, управляющей компании инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или микрофинансовой компании, 3 года – в отношении иных организаций. Такие же последствия применяются в случае завершения процедуры внесудебного банкротства гражданина. С 01.09.2020 вступили в силу положения Федерального закона № 127-ФЗ, предусматривающие возможность признания гражданина банкротом во внесудебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 223.2 Федерального закона № 127-ФЗ гражданин имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке при соблюдении следующих условий: общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей гражданина, в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, а также обязательств по уплате алиментов и по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее 50 тыс. и не более 500 тыс. рублей (абзац 4 пункта 2 статьи 4 Федерального закона № 127-ФЗ);на дату подачи заявления в отношении должника окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и не возбуждено иное исполнительное производство. Заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке подается им лично или через представителя в многофункциональный центр по месту жительства или месту пребывания заявителя. При этом он обязан представить список всех известных ему кредиторов. Рассмотрение такого заявления осуществляется без взимания платы (пункты 2, 4 статьи 223.2, пункт 1 статьи 223.7 Федерального закона № 127-ФЗ).

На основании информации из банка данных в исполнительном производстве многофункциональный центр в течение трех рабочих дней осуществляет включение сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. По истечении шести месяцев со дня включения таких сведений в указанный реестр процедура внесудебного банкротства гражданина завершается. По завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина он освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, указанных им в заявлении о признании его банкротом. Задолженность перед такими кредиторами в общем случае признается безнадежной. Признание гражданина банкротом не влечет ограничение его дееспособности, то есть способности своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Дубровского района Н.Н. Коняшкин

Прокуратура
Брянской области

Прокуратура Брянской области

30 ноября 2020, 14:11

Особенности процедуры банкротства граждан

Несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (статья 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ).При этом под должником понимается как юридическое лицо, так и гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного в статье 213.3 Федерального закона № 127-ФЗ. Федеральным законом №127-ФЗ установлены основания признания судом физического лица несостоятельным (банкротом) и очередность удовлетворения требований кредиторов.

Признаками (основаниями) банкротства гражданина являются неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) неспособность должника в полном объеме исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Заявление о несостоятельности (банкротстве) гражданина подается в арбитражный суд по месту жительства этого лица. Документами, подтверждающими место жительства, являются документы о регистрации по месту жительства или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Если место жительства неизвестно или оно находится за границей, необходимо обращаться в арбитражный суд по последнему месту регистрации в России. С таким заявлением в арбитражный суд вправе обратиться сам гражданин, конкурсный кредитор, уполномоченный орган (статья 213.3 Федерального закона № 127-ФЗ); заявление может быть подано путем личного обращения, по почте либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Условия подачи кредитором заявления о банкротстве гражданина (в совокупности) следующие: задолженность составляет 500 тыс. рублей и более (без учета неустоек, штрафов и других финансовых санкций);уплата задолженности просрочена минимум на 3 месяца; задолженность подтверждена вступившим в силу решением суда (без такого постановления заявление кредитора будет оставлено без движения).

Закон обязывает самого гражданина обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей, не позднее 30 рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом. К заявлению необходимо приложить документы, предусмотренные процессуальным законодательством и законодательством о банкротстве граждан (пункт 4 статьи 37, пункт 3 статьи 213.4 Федерального закона № 127-ФЗ). В заявлении о признании гражданина банкротом должно быть указано наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден финансовый управляющий.

Денежные средства на выплату вознаграждения финансовому управляющему, вносятся в депозит арбитражного суда. По ходатайству гражданина арбитражный суд вправе предоставить гражданину отсрочку внесения средств на выплату вознаграждения финансовому управляющему сроком до даты судебного заседания по рассмотрению обоснованности заявления о признании гражданина банкротом. Дело о банкротстве должника рассматривается арбитражным судом по месту жительства гражданина-должника. В деле о банкротстве гражданина применяются следующие процедуры: реструктуризация долгов гражданина, реализация имущества гражданина, мировое соглашение (статья 213.2 Федерального закона № 127-ФЗ).Реструктуризация долгов гражданина – реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к гражданину в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности перед кредиторами в соответствии с планом реструктуризации долгов.

Реализация имущества гражданина – реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Мировое соглашение – процедура, применяемая в деле о банкротстве на любой стадии его рассмотрения в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами. Признание арбитражным судом гражданина банкротом влечет для него последствия такие, как: в течение 5 лет гражданин не может взять кредит или заем без указания на факт своего банкротства, а также повторно заявить о возбуждении дела о признании его банкротом; гражданин не вправе занимать должности в органах управления юридического лица или иным образом участвовать в его управлении в течение 10 лет в отношении кредитной организации, 5 лет – в отношении страховой организации, негосударственного пенсионного фонда, управляющей компании инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или микрофинансовой компании, 3 года – в отношении иных организаций. Такие же последствия применяются в случае завершения процедуры внесудебного банкротства гражданина. С 01.09.2020 вступили в силу положения Федерального закона № 127-ФЗ, предусматривающие возможность признания гражданина банкротом во внесудебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 223.2 Федерального закона № 127-ФЗ гражданин имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке при соблюдении следующих условий: общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей гражданина, в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, а также обязательств по уплате алиментов и по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее 50 тыс. и не более 500 тыс. рублей (абзац 4 пункта 2 статьи 4 Федерального закона № 127-ФЗ);на дату подачи заявления в отношении должника окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и не возбуждено иное исполнительное производство. Заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке подается им лично или через представителя в многофункциональный центр по месту жительства или месту пребывания заявителя. При этом он обязан представить список всех известных ему кредиторов. Рассмотрение такого заявления осуществляется без взимания платы (пункты 2, 4 статьи 223.2, пункт 1 статьи 223.7 Федерального закона № 127-ФЗ).

На основании информации из банка данных в исполнительном производстве многофункциональный центр в течение трех рабочих дней осуществляет включение сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. По истечении шести месяцев со дня включения таких сведений в указанный реестр процедура внесудебного банкротства гражданина завершается. По завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина он освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, указанных им в заявлении о признании его банкротом. Задолженность перед такими кредиторами в общем случае признается безнадежной. Признание гражданина банкротом не влечет ограничение его дееспособности, то есть способности своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Дубровского района Н.Н. Коняшкин

Личный прием руководителями прокуратуры (прокурором области и его заместителями) осуществляется по предварительной записи.

Подборка наиболее важных документов по запросу Участие прокурора в деле о банкротстве (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Участие прокурора в деле о банкротстве

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Процессуальная правоспособность прокурора в условиях несостоятельности (банкротства) ответчика
(Серобаба И.А.)
("Законность", 2020, N 7) В этом контексте участие прокурора в делах о несостоятельности (банкротстве) следует рассматривать не как наделение прокурора новыми полномочиями в арбитражном процессе, а как обеспечение гарантированного ст. 46 Конституции РФ права на судебную защиту.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Проблемы обеспечения представительства и защиты интересов органов прокуратуры в арбитражном процессе
(Мирошниченко М.Н.)
("Законность", 2018, N 11) В статье рассматривается практика участия прокуроров в арбитражном процессе по обеспечению представительства и защите интересов органов прокуратуры, в том числе по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов прокуратуры и их должностных лиц, актов прокурорского реагирования. Освещаются проблемы участия прокурора в делах о несостоятельности (банкротстве). Автор приходит к выводу о необходимости внесения изменений в действующее законодательство в части расширения полномочий прокурора в арбитражном процессе.

Нормативные акты: Участие прокурора в деле о банкротстве

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 46
"О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" 34. По делам, указанным в части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор вправе обратиться с заявлением (иском), а также вступить в дело, рассматриваемое судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности (часть 5 статьи 52 АПК РФ).

До 01.10.2022 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям кредиторов, за исключением отдельных должников - застройщиков (Постановление Правительства РФ от 28.03.2022 N 497).

Статья 7. Право на обращение в арбитражный суд

Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 7

1. Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы, а также работник, бывший работник должника, имеющие требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.

(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 186-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, работника, бывшего работника должника, уполномоченного органа по денежным обязательствам с даты вступления в законную силу решения суда, арбитражного суда или судебного акта о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда о взыскании с должника денежных средств.

(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 186-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора - кредитной организации, у кредитного управляющего по договору синдицированного кредита (займа) (глава X.1 настоящего Федерального закона), а также у конкурсного кредитора - государственной корпорации "ВЭБ.РФ" с даты возникновения у должника признаков банкротства, установленных настоящим Федеральным законом.

(в ред. Федерального закона от 22.12.2020 N 447-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении тридцати дней с даты принятия решения, указанного в абзаце втором пункта 3 статьи 6 настоящего Федерального закона.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 482-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2.1. Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, должника, работника, бывшего работника должника в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, при условии предварительного, не менее чем за пятнадцать календарных дней до обращения в арбитражный суд, опубликования уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом путем включения его в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.

По истечении тридцати дней со дня опубликования указанного уведомления сведения, содержащиеся в нем, утрачивают силу.

(абзац введен Федеральным законом от 12.11.2019 N 377-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Частичное исполнение требований конкурсного кредитора, работника, бывшего работника должника, уполномоченного органа не является основанием для отказа арбитражным судом в принятии заявления о признании должника банкротом, если сумма неисполненных требований составляет не менее чем размер, определяемый в соответствии с пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Полномочия прокурора на участие в арбитражном процессе вытекают из положений п. 3 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», где устанавливается, что прокурор участвует в арбитражном процессе в соответствии с процессуальным законодательством. Указанные полномочия прокурор реализует путем предъявления в арбитражные суды исков (заявлений), указанных в ч. 1 ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Согласно статье 52 АПК РФ существуют две формы участия прокурора в арбитражном процессе. Прежде всего, возбуждение дела по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 52 АПК РФ, что предоставляет прокурору процессуальный статус истца, защищающего публично-правовые интересы.

Так, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:

- с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;

- с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной вышеназванными органами и предприятиями;

- с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

Однако данный перечень не является исчерпывающим, поскольку другие основания для обращения прокурора в арбитражный суд содержатся в иных федеральных законах.

Из положений Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) следует, что прокурор может обратиться с требованиями: о ликвидации юридического лица вследствие неоднократного или грубого нарушения этим юридическим лицом исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации (ст. 1253 ГК РФ); о сносе самовольной постройки в целях защиты публичных интересов (ст. 222 ГК РФ).

В то же время ввиду того, что Закон о банкротстве не называет ни прокурора, ни должника в числе лиц, имеющих право на обращение в суд с исками,

связанными с недействительностью сделок должника по специальным основаниям, предусмотренным Законом, прокурор не может обращаться в арбитражный суд с такими исками, в том числе и в случаях, когда должник или кредитор относятся к категориям лиц, поименованным в абзацах третьем и четвертом ч. 1 статьи 52 АПК РФ.

Кроме того, АПК РФ наделяет прокурора правом обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия (ст. 198 АПК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 198 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, заявление может быть подано в арбитражный суд прокурором в течение 3-х месяцев со дня принятия решения или совершения оспариваемых действий. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (п. 4 ст. 198 АПК РФ).

Заявления и иски прокурора оформляются в соответствии с требованиями, установленными гл. 13 АПК РФ; его копии и копии приложенных к нему документов должны быть направлены всем лицам, участвующим в деле. При этом прокурор должен отразить в нем не только фактические основания для возбуждения дела, но и правовые основания, т.е. сослаться на конкретные нормы материального и процессуального права. Заявление прокурора в суд должно быть исключительно мотивированным и обоснованным, так как составляется лицами, имеющими юридическое образование. Прокурор освобожден от возмещения каких-либо судебных расходов. Необходимо соблюдение и других общих правил обращения в арбитражный суд, например, подсудности, субъектного состава участников спора. Так, если иск прокурора подается одновременно в защиту прав организации, то она должна быть наделена правами юридического лица. На прокуроре лежит бремя доказывания в арбитражном суде обоснованности его требований, поскольку такая обязанность лежит на нем в силу состязательного характера процесса.

Кроме того, согласно ч. 5 ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам, указанным в ч. 1 ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности.

Ответственность за неисполнение руководителями хозяйствующих субъектов обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) (Отдел по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе)

Разъясняет прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе Кашапова Р.М.

Под несостоятельностью или банкротством юридического лица Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» понимает признанную арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам. Для признания организации банкротом период задолженности должен составлять более трех месяцев.

Процедуру банкротства осуществляет назначенный арбитражным судом арбитражный управляющий, к которому после признания должника банкротом переходят функции руководителя организации. Арбитражный управляющий принимает меры по проведению инвентаризации имущества должника, его оценке, формированию конкурсной массы, ведению реестра требований кредиторов. Задолженность перед кредиторами удовлетворяется за счет имущества должника.

Однако нередко руководители хозяйствующих субъектов, в том числе бывшие руководители организации-банкрота, своими действиями, а где-то и бездействием, затягивают или вообще делают невозможным проведение процедуры банкротства и погашение долгов перед кредиторами.

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение руководителями организаций установленных законом обязанностей может повлечь нарушение прав и законных интересов участников дела о банкротстве, причинение убытков или возможность причинения таких убытков для должника или кредиторов.

За нарушения законодательства о банкротстве действующее должностное лицо (руководитель) хозяйствующего субъекта, а также бывший его руководитель могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В частности, должностное лицо может быть подвергнуто административному штрафу или дисквалификации за фиктивное или преднамеренное банкротство юридического лица, предусмотренное ст. 14.12 КоАП РФ.

Ответственность должностных лиц предприятия за иные неправомерные действия при банкротстве установлена ст. 14.13 КоАП РФ.

Так, за сокрытие имущества (имущественных прав, обязанностей), сведений об имуществе, передачу имущества иным лицам, отчуждение или уничтожение имущества либо сокрытие, уничтожение или фальсификацию бухгалтерских и иных учетных документов, если эти действия совершены при наличии признаков банкротства юридического лица, ответственность наступает в соответствии с ч. 1 ст. 14.13 К оАП РФ; за неправомерное удовлетворение имущественных требований отдельных кредиторов за счет имущества должника - по ч. 2 ст. 14.13 КоАП РФ.

Отдельно законодателем в ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ установлена ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего. К таким правонарушениям отнесено несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на арбитражных управляющих обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу.

Руководитель юридического лица также привлекается к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, а именно - за неисполнение обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании юридического лица банкротом в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Повторное совершение такого административного правонарушения влечет повышенную ответственность.

Санкции за совершение должностными лицами вышеназванных правонарушений установлены в виде штрафа в размере от 40 до 100 тыс. рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет. В зависимости от степени вины должностного лица мера ответственности определяется судом.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13 КоАП РФ, рассматривает арбитражный суд.

Правом на возбуждение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1-4.1 ст. 14.13 КоАП РФ за неправомерные действия при банкротстве, наделен прокурор. За совершение иных вышеназванных правонарушений ответственность виновных лиц вправе инициировать также территориальные органы Росреестра и налоговой службы.

Прокуратура
Челябинской области

Прокуратура Челябинской области

30 марта 2021, 12:24

Ответственность за неисполнение руководителями хозяйствующих субъектов обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) (Отдел по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе)

Разъясняет прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе Кашапова Р.М.

Под несостоятельностью или банкротством юридического лица Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» понимает признанную арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам. Для признания организации банкротом период задолженности должен составлять более трех месяцев.

Процедуру банкротства осуществляет назначенный арбитражным судом арбитражный управляющий, к которому после признания должника банкротом переходят функции руководителя организации. Арбитражный управляющий принимает меры по проведению инвентаризации имущества должника, его оценке, формированию конкурсной массы, ведению реестра требований кредиторов. Задолженность перед кредиторами удовлетворяется за счет имущества должника.

Однако нередко руководители хозяйствующих субъектов, в том числе бывшие руководители организации-банкрота, своими действиями, а где-то и бездействием, затягивают или вообще делают невозможным проведение процедуры банкротства и погашение долгов перед кредиторами.

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение руководителями организаций установленных законом обязанностей может повлечь нарушение прав и законных интересов участников дела о банкротстве, причинение убытков или возможность причинения таких убытков для должника или кредиторов.

За нарушения законодательства о банкротстве действующее должностное лицо (руководитель) хозяйствующего субъекта, а также бывший его руководитель могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В частности, должностное лицо может быть подвергнуто административному штрафу или дисквалификации за фиктивное или преднамеренное банкротство юридического лица, предусмотренное ст. 14.12 КоАП РФ.

Ответственность должностных лиц предприятия за иные неправомерные действия при банкротстве установлена ст. 14.13 КоАП РФ.

Так, за сокрытие имущества (имущественных прав, обязанностей), сведений об имуществе, передачу имущества иным лицам, отчуждение или уничтожение имущества либо сокрытие, уничтожение или фальсификацию бухгалтерских и иных учетных документов, если эти действия совершены при наличии признаков банкротства юридического лица, ответственность наступает в соответствии с ч. 1 ст. 14.13 К оАП РФ; за неправомерное удовлетворение имущественных требований отдельных кредиторов за счет имущества должника - по ч. 2 ст. 14.13 КоАП РФ.

Отдельно законодателем в ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ установлена ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего. К таким правонарушениям отнесено несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на арбитражных управляющих обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу.

Руководитель юридического лица также привлекается к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, а именно - за неисполнение обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании юридического лица банкротом в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Повторное совершение такого административного правонарушения влечет повышенную ответственность.

Санкции за совершение должностными лицами вышеназванных правонарушений установлены в виде штрафа в размере от 40 до 100 тыс. рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет. В зависимости от степени вины должностного лица мера ответственности определяется судом.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13 КоАП РФ, рассматривает арбитражный суд.

Правом на возбуждение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1-4.1 ст. 14.13 КоАП РФ за неправомерные действия при банкротстве, наделен прокурор. За совершение иных вышеназванных правонарушений ответственность виновных лиц вправе инициировать также территориальные органы Росреестра и налоговой службы.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: